地役权制度论文

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地役权的现代化

地役权的现代化郑冠宇(烟台大学法学院,山东烟台264005)我国台湾地区现行“民法”关于土地间之利用,以相邻关系之规定作为法定土地利用关系之调整,但其在类型与内容上均已属固定。

相较之下,地役权系本于土地所有权人间之约定而设定,具有弹性调整土地间利用关系之特性,更能符合社会发展中的土地利用需求。

但“民法”关于地役权之规定,系依据1929年之社会状况及土地利用关系所制定,已与现实不动产利用状况相去甚远。

且“民法”关于地役权之设计虽有意定相邻关系之性质,但由于内容过于抽象、类型不明确、适用范围狭小等因素,造成登记实务上难以应付地役权千变万化之需求。

在土地登记簿之字段上,并无地役权用途之登记字段作为配套,以致于无法清楚地从登记簿上得知地役权之内容为何,使得地役权之登记有名无实、虚而不实,与物权法定主义之概念难以相符,向为学说与实务所诟病,也因此减低了民间利用地役权的意愿。

台湾地狭人稠,土地细分,人口愈来愈集中,随着社会之进步,都市化的急遽发展,对土地或对房屋利用有增无减,在不断寻求促进土地及其定着物之利用价值的尝试中,地役权之内容变化多端,具有多样性,当有其得以发挥应有功能之空间。

此次台湾地区“民法”物权编之修正①,即研议如何针对地役权抽象之内容加以调整,使其在功能及类型上得以明确,以扩大其适用范围,达到地役权现代化之目的!本文乃笔者参与“民法”物权编修正之研究心得,就目前修正草案关于地役权修正之重要方向为介绍,并就修正中之不同意见加以整理,以供各界参考。

一、地役权之现代意义地役权系以他人土地供自己土地便宜之用之权利(851②) ,其目的乃在客观上增进土地之方便利益,而非主观上专门针对土地所有权人本身之利益,纵然土地所有权人变更,该便宜之目的依然继续存在于需役之土地,是以地役权从属于需役之土地,非从属于特定之土地所有权人①。

有土斯有权,需役之土地所有人一旦与土地分离,即不再享有该地役权,因此需役之土地与供役之土地间乃属主体与客体之关系,以供役之土地服务需役之土地,以增益需役土地之利用。

我国地役权制度立法探讨

供役地的全部，不能分割为数部分或仅有一部分而存在。它
包括发生上的不可分性，消灭上的不可分性和享有或负担上的不可分性。例如需役地为共有，各共有人既不能就自己应有的部分取得地役权，也无从就其应有的部分使已存在的地役权消灭；供役地或需役地分割时，役权的负担或便利对地
权利。在分类上，地役权属于一种为增加自己土地的利用价值而利用他人土地的用益物权，地役权的发生以存在两个土地为前提，其中担负和提供便利的土地称供役地，利用和享受便利的土地称需役地…（。有法律意义的地役权，嘲）大抵始于罗马法，现代各国民法，如法国、国、德奥地利、日本和韩国民法，均建立了适合自己国情的地役权，英美法系也有与大陆法系相类似的地役权概念。我国现行民法只规定了不动产相邻关系，而未规定地役权，关地役权的内容只是在有最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题意见》中有关相邻关系的规定中有所反映。这无疑是项重要缺漏。值得欣慰的是，２０《从０２年物权法（征求意见稿）到２０年《》０５物权法（草案）均引入了地役权，》这必将
关键词：地役权；相邻权；立法模式；立法价值
中图分类号￣９３Ｄ２文献标识码：Ａ文章编号：０８６３２０）４０５３１０－１（０６０－９－７＇００
地役权，以他人土地供自己土地的方便和利益之用的指

地役权制度的立法价值与模式选择

地役权制度的立法价值与模式选择地役权制度指的是在土地使用中，所有权人将部分或全部的权利转让给他人使用，而本身仍保留了一定的控制或收益权的制度。

地役权制度因其可以实现资源优化配置、保护生态环境等优点，近年来在我国也受到了越来越多的关注，并已被写入了《中华人民共和国不动产登记法》，成为了不可忽视的土地管理模式。

本文将从立法价值与模式选择两方面进行探讨。

一、地役权制度在立法上的价值1、推进土地制度改革地役权制度的引入，不仅可以节约土地资源，还可以促进土地的有效利用。

而中国正处在土地制度改革的关键时期，推动地役权制度的立法，可以进一步加强土地的管理，完善土地法律制度，更好地支持国家的改革政策，促进土地资源的有序管理和利用。

2、保障社会公平在我国，土地资源始终是社会矛盾的焦点。

而地役权制度的建立可以使土地资源得到更加公平合理的利用，实现了土地资源的共享。

所有权人可以在保留自身收益的同时，将农民、城市居民等其他群体纳入到土地使用范围之内，分享土地利益，这既能保证土地的公平利用，也能为社会提供更多就业机会和创业机会。

3、增强土地执法的有效性土地管理是一个具有很高复杂性的工作，很难通过常规的法律手段来保证土地的合法性。

而地役权制度的存在，可以为执法机构提供更准确、更科学、更可靠的法律保障。

设定土地用户要履行的义务、所有权人的权利和义务等，可以更有效地保障土地的执法。

二、地役权制度的模式选择1、市场化模式市场化模式下的地役权是指将土地使用权在市场经济中进行交易，以达到土地资源最大化利用的目的。

例如，开发商可以购买土地使用权，然后再利用其开发房地产项目。

这种模式强调市场的力量，使资源的分配实现了市场化。

但同时需要加强对市场的监管和调控，防止出现过度开发以及不良土地珂学等问题。

2、政府主导模式政府主导模式下的地役权，是土地管理系统中常见的一种模式。

政府通过统筹规划、土地管理协调和资源调节等等手段来构建政府主导的地役权制度。

从《物权法》角度审视我国地役权制度

役权人应当按照合同约定的利用目的和方法利用供役地．量减少对供役地权利人物权的限制。因此，役尽 ” 地

法教科书、权著作中也有介绍。２０年３１物在０７月６日通过的《华人民共和国物权法》以下简称《权法》将中（物）地役权作为独立一章．１条阐述了地役权制度由此用４可见．着人们对土地利用价值需求的不断提高．役随地
利和义务两个方面构成役权人的权利包括：用供地使
役地．在供役地上修建水渠用于需役地的灌溉等：如对供役地人的行为进行限制．如在一定期限和范围内供役地所有权人不得修建一定高度的建筑物：地役权人
摘
要：地役权作为古老的物权制度之一，具有悠久的历史，在《华人民共和国物权法》中得到明确规定。如中
何使这项古老的制度唤发出新的生机和活力．笔者试从地役权的概述入手。比较地役权与相邻关系的异同，结合其他国家和地区关于地役权的相关规定．提出完善和发展地役权制度的构想关键词：物权法：地役权；供役地中图分类号：Ｄ２．９３２文献标识码：文章编号：１０－２７（０９０００ — ３０７８０２０）１ — １５０收稿日期：２０ — ７００９０－５作者简介：郭越（９７，女，吉林长春人，长春工业大学人文信息学院法学系副主任，讲师，法学硕士，研究方向７＿一）为民商法

论地役权的若干问题

论地役权的若干问题摘要：地役权是一种古老的他物权形式，为各国物权法所承认。

依目前国内通说，地役权是指为了增加自己土地的利益而利用他人土地的权利，供他人土地使用的土地为供役地，享有地役权的土地为需役地，其与相邻关系制度适用范围相当。

关键词：地役权，相邻关系，适用范围。

正文：地役权的调整范围应当以不动产所有权人和使用权人的利益和需要来确定，但和这种利益和需要必须是对他人不动产在“特定方面”进行使用。

一种物权的适用范围是由其所调整的物之利用形式所决定的，即由权利的内容所决定。

但对于地役权，各国民法典中均未明确规定其权利内容。

《法国民法典》第637条规定：“役权系为另一所有权人的不动产的使用及需要对另一不动产所加的负担。

”《德国民法典》第1018条规定：“一块土地为了另一块土地的现时所有人的利益，得设定权利，使需役地的所有人得以某种方式使用该土地，或使在该土地上不得实施某种行为，或排除本于供役地的所有权对需役地行使权利（地役权）。

”无论是法国民法典的“负担”，还是德国民法典的“使用”、“不得实施”均未明确地役权的实际内容，而是依需役地的利益，由当事人设定时确定。

日本、意大利、瑞士等国民法典中，对于地役权内容的规定也是如此。

由此可见，地役权权利内容的界定，只有依当事人在设定地役权时需役地的需要而定，换言之，地役权适用范围的大小亦由可设定的“需役地利益”而定。

笔者下面将对各主要国家民法典中所谓“需役地利益”进行逐一分析，以求明确地役权的适用范围。

能是全面的使用。

通过对于各国民法典相关条文的实证分析，可以发现，各国对于地役权的内容均未限定，而是授权当事人依需役地需要确定权利的内容。

各国在界定需役地利益时，又多范围宽泛，委诸当事人依意志自由决定，只要不损害公共秩序即可。

而实际上，需役地利益和需役地人利益是两个相互牵联，很难完全隔离的概念，名为需役地利益，然可能行需役地人利益之实。

更有甚者，即如以德国民法典和瑞士民法典中，直接允许成立为个人利益而设的地役权。

保护地役权制度

保护地役权制度
保护地役权制度是保护土地利益的重要制度。

地役权是指占用他人土地的权利，包括房屋、道路、管道等建设所需的地役权。

保护地役权制度对于保障土地开发的合法性、规范性和安全性具有重要意义。

为了保护地役权制度，首先需要建立健全的法律法规。

政府应该完善相关的法律体系，并加强执法力度，保障地役权的依法行使。

同时，应加强对开发商的监管，防止滥用地役权进行不正当盈利。

其次，加强公众的参与和监督。

政府应该加强对公众的宣传和教育，提高公众对地役权制度的认知度。

同时，应该鼓励公众参与地役权的管理和监督，发挥公众的监督作用，保障地役权制度的公正性和合法性。

最后，加强地役权的管理和维护。

政府应该建立健全的地役权管理机制，加强对地役权的登记和管理，确保地役权的真实性和合法性。

同时，应该加强地役权的维护和修缮，保障地役权的持久性和安全性。

综上所述，保护地役权制度是维护土地利益的重要制度，需要政府、公众和开发商共同参与，加强管理和监督，保障地役权的公正性和合法性。

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国家公园保护地役权制度研究

国家公园保护地役权制度研究国家公园保护地役权制度研究近年来，国家公园保护地役权制度成为保护自然生态环境和推动可持续发展的重要途径之一。

役权制度的实施为国家公园体制改革注入了活力，有效地促进了生态保护和社会经济发展的协同推进。

本文将从国家公园保护地役权制度的概念、特点和功能三个方面进行探讨，并分析其存在的问题与挑战。

国家公园保护地役权制度是指国家对国家公园的土地使用、开发、转让或收回等权力的划定和行使机制。

这一制度在我国的国家公园体制改革中起到了关键作用。

首先，役权制度明确了国家公园的土地权益归属，有利于保护国家公园的独特价值和自然生态多样性。

其次，役权制度规定了国家公园的土地使用方式和开发限制，有助于实现生态保护与合理利用的平衡。

最后，役权制度为国家公园的土地转让和收回提供了依据，有利于优化土地资源配置和保障国家公园建设的可持续发展。

国家公园保护地役权制度具有几个特点。

首先，明确役权的役务范围，即国家公园保护地的土地使用和开发权益；同时，限制役权的行使范围，确保公众利益和生态环境的可持续发展。

其次，设立役权管理机构，负责役权的划定、行使和监督，确保役权的专业化和高效性。

再次，役权制度重视公众参与，通过听证会、公开征求意见等方式，让公众参与国家公园的役权划定和行使过程。

最后，役权制度注重执法监督，通过建立专门的执法机构和加强执法力度，确保役权的合法性和权威性。

国家公园保护地役权制度具有多重功能。

首先，它有助于规范国家公园的土地使用和开发行为，避免过度开发和滥用土地资源，促进国家公园的生态保护和可持续经济发展。

其次，役权制度可以在一定程度上解决国家公园建设中的利益协调问题，平衡生态保护与资源利用的矛盾，促进各利益相关方的共赢和持续发展。

再次，役权制度可以为国家公园的土地转让和收回提供法律依据，优化土地资源配置，提高国家公园建设的效益和可持续性。

最后，役权制度可以促进公众参与国家公园保护事务，增强社会共识和责任感，形成广泛的自然保护意识和行动。

地役权制度研究论文

地役权制度研究论文（一）地役权的概念当代学者对地役权概念的界定虽然表述不同，但本质一样。

如：“地役权是指土地所有人或使用人为了自己使用、经营土地的的需要而使用别人土地的权利”；“地役权，是指土地所有人或使用人为了满足自己土地的某种便利的需要而使用别人土地的权利”；“地役权乃为增加一定土地（需役地）之利用价值，使其支配及于他土地（供役地）之权利”。

上述对于地役权的定义的共同点在于强调了地役权是为自己土地利用的便利而使用别人土地的权利。

我国《物权法》第156条规定：“地役权人有权按照合同约定，利用别人不动产，以进步自己的不动产的效益。

”综上，我认为：地役权是指不动产所有人或使用人为增强其不动产的效益而使用别人不动产的权利，但是须按照法律的规定或当事人的约定合理使用别人不动产。

”地役权制度的精神在于尽量不削减供役地的效用而增加需役地的价值。

（二）地役权的特征1.地役权主体的广泛性。

早起罗马法规定地役权只能在两个不动产所有人之间才能成立，但随着物的利用分散化，及对其他用益物权人的保护的完善，法律允许除所有权人以外的地上权人、永佃权人得设立或容许别人设立地役权。

2.地役权权利内容的不确定性。

现代物权法理论主张物权法定主义，但是，地役权可因当事人之间的合同而产生，并符合不动产登记法的规定，因此其意定范围比拟广泛。

3.地役权具有附属性。

地役权虽然是一种独立的权利，但它附属于需役地的使用权，一般不得单独转让、单独抵押。

4.地役权具有不可分性，即地役权不得被分割。

需役地被分割的，各分割局部仍享有原地役权；供役地被分割时，需役地仍对各分割地享有地役权。

我国《物权法》规定：“需役地以及需役地上的土地承包经营权、建立用地使用权局部转让时，转让局部涉及地役权的，受让人同时享有地役权。

”（一）地役权的设立1.地役权合同。

地役权通常由需役地权利人与供役地权利人之间以合同方式设立。

我国《物权法》第157条规定：“设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。

浅议地役权制度

浅议地役权制度作者：李苏来源：《法制博览》2018年第07期摘要：本文根据我国《物权法》的相关规定，从地役权的涵义、特征和与相邻权的关系等角度对地役权的主体、客体、设立、登记与转让进行了具体的阐释和探讨，并对《物权法》的不足和存在问题进行了思考，提出了自己的意见和观点。

关键词：地役权；物权法；登记对抗主义中图分类号：D923.2文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）20-0101-02作者简介：李苏，女，汉族，河南人，西北农林科技大学法学系，本科生。

一般认为，地役权“是指以他人土地供自己土地的方便和利益之用的权利”。

[1]根据我国《物权法》的规定可知，地役权是不动产（多数为土地）的所有权人或者使用人为了便利地使用自己的土地，而通过法合同约定等法律行为设立的或者依法取得的对他人所有或者使用的不动产加以使用的权利。

地役权制度自罗马法以来已经存续了近三千年，这项制度在历史长河中久存而不被淘汰，还随着经济的发展、在古代农业社会到现代工业社会的转变中日益完善，依然被人们所认可和使用，被法律所认同和加以制度化。

所以，我们应该对地役权制度做进一步的讨论和研究。

而且在当今这个信息网络迅猛发展的新时代，如何完善和发展地役权制度，使其满足人们的需要，适应我国社会的发展，仍需我们对其进行深入探讨。

一、地役权的基本涵义（一）地役权的主体地役权的当事人，包括不动产所有权人和拥有土地承包经营权、建设用地使用权等能占有使用不动产的人。

这里的所有权人和使用人应包括自然人和法人、非法人组织等。

需要特别说明的是，如果负担地役权义务的不动产被抵押的，则该抵押权人不得在债务人抵押的不动产上设立地役权。

因为建设用地使用权人、土地承包经营权人和宅基地使用权人之所以能够设立地役权，其实是基于自己使用人的身份，基于对不动产的使用权能。

所谓“使用”，是所有权的内容，指的是物的所有权人根据物本身的性质，实现物的使用价值，以满足生产生活的需要，如居住房屋、耕作土地等。

2021国内外地役权制度的实践与启示范文2

2021国内外地役权制度的实践与启示范文摘要地役权起源于古老的罗马法，随着实践的发展，古典时期的法学家早已认为地役权是一系列类似权利的总称。

地役权的价值绝不仅仅体现在相邻不动产的利关系的调整上，是地役权为我们提供了一种用益物权的一般模式，凡事对他人不动产的用益与使用，在没有合适的他物权形式时，均可通过设立地役权的形式进行，从而获得物权性保护。

时代在不断发展，两大法系关于地役权制度方面的发展体现了极大地趋同性，各国立法与判例都突破陈规，承认形式多样的地役权，使得地役权的类型与内容更趋向于自由化与私人的自治性。

当事人通过意思自治达成的土地利用方式，可以地役权形式将债权转化成物权受到保护。

一些隐形的民事权利、利益因此显现获得承认，进而获得物权性保障、或者在权利受损时，能获得经济补偿。

比如美国立法与司法承认并保护太阳能役权、环保役权、历史文物役权。

民事权利在面对政府因公共管理需要，公权力入侵时获得抗衡。

我国的土地使用权制度完成了对土地资源的分配。

我国人口众多，土地与空间资源紧张，权利主体对资源的排他性使用也在一定程度上造成了资源的低效率利用。

地役权制度能够在当事人意思自治的基础上限制产权人土地资源的垄断使用，以发挥需役地与供役地土地的最大功效。

地役权作为物权，较于债权更具稳定性与长期性、兼具弥补物权法定不足之功能，我国地役权制度在其适用过程中若仅仅将被定位于邻地使用权，相邻关系的延伸，原有功能受限，适用范围过窄，在其他民事法律制度缺位或适用局限的情况下，已无法调整诸多不动产资源利用矛盾。

因此，我们在实际运用地役权制度时，宜将地役权定位于一般用益物权之模型，为各种不动产利用方式提供物权保护。

关键词：地役权用益物权意思自治。

我国土地管理制度的改革与发展论文

我国土地管理制度的改革与发展论文1、我国土地管理制度的三次改革在1982年，的国务院机构改革中，第一次对我国的土地管理制度作出调整，有关部门介入对土地进行有效管理，改变了以前土地无人管的状态。

1986年国务院成立超脱部门的国家土地管理局，改变以前部门共管的情况，成立相关部门，对全国的土地进行统一管理，这比较上一次的改革来说，确实是一个很大的进步。

从1997年起，党中央、国务院采用更加严格的措施来对土地地形管理与保护，并且增设土地资源部，对土地，矿场和海洋等资源进行合理规划、管理和保护。

从这三次改革中可以看出来，我国具有中国特色的社会主义土地管理制度从改革中诞生，同时也是在改革中变得更加完善。

不仅促进了社会的发展和经济的进步，而且，有效的管理了土地资源，为更好的利用土地做出了巨大的贡献。

经济体制的改革和政治体制的改革，也是土地管理制度进行改革的原因，随着改革的深化，土地管理的职能就越是完善，政府在依法行政中，土地管理职能是不可缺少的重要职能。

保护耕地是土地管理最重要的任务，党中央、国务院几次进行土地管理制度的改革，都把保护耕地放在重要战略目标，足以显示出国家对耕地的保护决心。

土地管理制度的完善的同时，相关的土地立法也在完善，真正贯彻了有法可依的治国方略。

2、我国土地管理制度的发展现状2.1我国土地管理制度目前已经形成三维统一的体系目前，我国已经基本上形成了一个三维统一的土地管理制度。

所谓的三维统一就是指覆盖面广、保护力度强、政府和基层协调统一。

我国的土地管理制度对土地进行统一管理。

全国土地和行政辖区全部土地统一管理，包括地政土地和城乡土地的统一管理。

另外在土地调查、评价等基础业务上，不管是地权的管理、土地的征用还是土地供给等业务，全部由政府管理部门进行统一管理。

除此之外，在垂直方向上，各级政府下面都设有专门的土地管理部门，现在又对土地、矿产、海洋等国土资源进行统一管理，就进一步深化了土地管理制度。

论林地地役权的法律构建

论林地地役权的法律构建摘要：林地地役权作为一种用益物权是对林地使用权的限制，它着眼于生态公益与林农合法权益的保护，是林权制度改革的重要内容之一。

立足于实践考察，不仅我国的林权制度改革需要林地地役权的设立，我国生态建设实践中大量存在林地地役权合同这一现象也客观上要求林地地役权的问世。

它的设立既能促进《物权法》及相关法律规范的完善，又可以保护林农的合法权益和维护生态安全。

因此，我们应当顺应改革的潮流设立林地地役权，从林地地役权关系中各方当事人的权利义务，公示登记制度，具体的责任配置以及相关配套理论研究等方面对该权利进行具体规定。

关键词：林地地役权林权生态效益林权制度改革2008年6月8日发布的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(以下简称为《集体林权制度改革意见》)对林权制度改革作出相应规定。

林权改革所调整的核心利益关系主要体现在以下三种权利上，一是明晰产权；二是放活经营权，实行商品林、公益林分类经营管理；三是保障收益权，农户承包经营林地的收益归农户所有。

林权改革虽然取得巨大的成绩，但是也存在着不少突出的问题，使得矛盾不得调节，导致社会的局部不稳定。

林地地役权,是国家基于环境保护和生态公益的目的,通过法律的规定或者政府与林地权利人的约定,限制林地权利人的权利,使林地更好地发挥生态效益,从而改善国家的生态环境的一种特殊的地役权。

[ 周训芳：《论林地地役权》，《江苏行政学院学报》2008年第2期。

]林地地役权作为一种用益物权是对林地使用权的限制，它着眼于生态公益与林农合法权益的保护，是林权制度改革的重要内容之一。

一、林地地役权的设立必要性和可能性分析（一）林地地役权设立之必要性分析1.林地地役权是林权制度改革的需要。

从理论政策上来讲，防止对生态环境的破坏、维护生态安全和林业的可持续发展，兼顾国家利益和农民利益是改革需要重视的问题。

国家利益主要表现为生态利益，林地地役权设定的目的之一便是保护环境和生态公益，符合林权制度改革的基本精神和目的。

论我国地役权制度之完善方向

论我国地役权制度之完善方向路洪;冷锋【摘要】Easement system is a new law sys- tem in China, which is an important breakthrough of our usufructuary system, and has an impotent significance for the theory and practice of the easement system. But forthe legislative principles, there is of still space to be perfect for the easement system. For this case, the author tried to summarize the perfect direction of the easement, which is mainly reflected in： First, the expansion of the main range, mainly the dominant position of the real es- tate lessee. The author believed that should give the dominant position to the lessee of real estate. Secondly, the establishment of the limitation to make the easement. The author believed that it was necessary and feasible to establish the limitation to make the easement. Thirdly, the establishment of the space easement. The author believed that there was need for a separate set of s pecial articles on the space easement.%地役权制度是我国新出台的法律制度，这是我国用益物权制度体系的一项重要突破，它对于地役权制度的理论和实践均有重要意义。

国家公园保护地役权制度研究

国家公园保护地役权制度研究一、引言随着人口的不断增长和资源的有限性，国家公园的保护成为了当代社会的重要议题。

国家公园是指为保护自然环境和文化资源而设立的国家级保护地，其目的是保护珍稀濒危的动植物物种、保护生态系统和自然资源、保护传统文化等。

国家公园的建设和管理需要充分发挥市场机制，但又不能完全依赖市场，因此，国家公园保护地役权制度成为一个重要的研究领域。

二、国家公园保护地役权制度的基本概念国家公园保护地役权制度是指通过役权的方式，将国家公园内土地的使用权委托给具有相应资质的单位或个人，以实现国家公园的保护和可持续发展。

该制度的出发点是维护国家公园的整体利益，确保公园内土地资源的合理利用和保护。

三、国家公园保护地役权制度的理论依据国家公园保护地役权制度的理论基础主要包括资源配置理论、公共产品的供给理论和土地管理理论。

资源配置理论强调按需分配资源，通过役权制度可以使资源的利用更加合理。

公共产品的供给理论强调公共产品的供给必须建立在明确的产权关系之上，役权制度是一种有效的产权安排方式。

土地管理理论研究土地在一定时期内的合理利用和保护，役权制度可以在一定程度上平衡土地利用和保护的矛盾。

四、国家公园保护地役权制度的运作机制国家公园保护地役权制度的运作机制主要包括制度设计、权益激励和监督管理。

制度设计阶段需要明确役权的范围、收益分配和退出机制等，确保制度的合理性和可操作性。

权益激励阶段需要通过财政补贴、税收优惠等措施，激发役权人对于国家公园保护地的管理和保护积极性。

监督管理阶段需要建立健全的监督机制，加强对役权人的监督和管理，确保公园的正常运转和保护效果。

五、国家公园保护地役权制度的优势和挑战国家公园保护地役权制度具有以下优势：首先，能够有效调动社会力量，提升公园的管理水平和保护效果；其次，可以实现公共产品的供给，在保护公园的同时，保障了公众的权益；最后，有利于促进地区旅游业的发展，提高经济效益。

然而，国家公园保护地役权制度也面临一些挑战。

论我国林地地役权制度的完善

论我国林地地役权制度的完善向公众提供良好的生存与发展环境并为此保育森林资源是国家的责任，除非另有约定，单个的公民或企业只负担不损害环境的消极义务。

森林资源是保证生态环境良好的基本条件，无论是经济形态的森林资源还是生态形态的森林资源，国家均负有保育的责任。

林地地役权制度通过国家与林业经营者订立林地地役权合同设立林地地役权，具有保证森林资源数量、确保森林资源质量、提高森林生态效益补偿科学性的意义，有利于国家森林资源保育目标的实现。

森林采伐限额制度及生态效益补偿制度，是国家为实现森林资源的生态效益，确保林业经济发展，在区分公益林与商品林的基础上实行的两项主要管理制度，但森林采伐限额制度常受到限制他人财产所有权的批评，生态效益补偿制度也因补偿标准问题遭到质疑。

为此，在实现森林资源生态效益及林权改革的过程中，寻求一种既能达成森林资源保育的目的，又能充分保护经营者利益的制度，对林业的改革具有方向性的意义。

本文希望通过完善林地地役权制度进行这方面的尝试。

一、森林资源保育的国家责任与我国林地地役权制度存在的问题森林资源表现为两种形态，一是经济形态的森林资源。

这种形态的森林资源是人类经济活动和物质资料的重要来源，既为生产力的发展提供物质能量，又是人类劳动的对象。

森林资源为人类提供木材、各类果实，是人类最不可或缺的物质资料来源之一，同时，由于森林资源在数量和品种上是有限的，而用途是多元的，因此产生将有限的资源如何在不同主体和不同用途上进行最优分配的问题。

[１] 二是生态形态的森林资源。

森林资源具有净化空气、涵养水源、保持水土、为野生动物提供生存场所等多种功能，在生态意义上，森林资源属于环境资源的一个重要组成部分，是人类生存和发展必不可少的环境要素。

经济形态的森林资源强调的是森林资源的生产功能，如提供木材、非木材林产品等，这一功能可以通过市场机制维持森林资源的再生产加以实现，但是生态形态的森林资源因为强调其生态保护和环境服务功能，为人类提供属于公共产品的生态环境产品与服务。