政府支出结构调整：国际经验及对我国的启示

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政府支出对经济的影响与调节

政府支出对经济的影响与调节一、引言政府支出作为经济管理的重要手段之一，对经济发展具有重要影响。

本文将从两方面进行探讨：政府支出对经济的影响和政府支出对经济的调节作用。

二、政府支出对经济的影响1. 刺激经济增长政府通过增加支出，可以刺激经济产生更多的需求，从而促进国内生产总值（GDP）的增长。

例如，政府增加基础设施建设的投资，不仅能够提高基础设施水平，还可以促进相关产业的发展，创造就业机会，推动经济增长。

2. 促进消费和投资政府支出可以直接刺激居民消费和企业投资。

通过提供公共物品和服务，政府可以提高居民的生活水平，增加消费支出。

同时，通过提供补贴和优惠政策，政府可以鼓励企业增加投资，扩大生产规模，推动经济增长。

3. 平衡社会收入分配政府支出还可以通过社会福利和社会保障的扩大，实现财富再分配，减小贫富差距，促进社会公平和稳定。

例如，政府增加教育和医疗支出，可以提高低收入群体的教育和医疗水平，实现社会公平。

三、政府支出对经济的调节作用1. 调控宏观经济政府通过调节支出规模和结构，可以对宏观经济进行调控。

例如，在经济繁荣时期，政府可以通过增加税收和减少支出，来避免经济过热和通货膨胀。

而在经济低迷时期，政府可以通过增加支出和减少税收，来刺激需求，促进经济复苏。

2. 应对经济危机政府支出在经济危机期间具有重要的稳定作用。

例如，政府通过增加支出，可以提供就业机会，缓解失业问题，减轻危机对居民生活的影响。

同时，政府还可以通过增加财政支出，来刺激投资和消费，缓解危机带来的需求不足。

3. 促进区域发展政府支出可以通过投资区域基础设施和公共服务，来促进地区经济的发展。

这不仅可以改善地区的交通和通讯条件，还可以提高地区的生产力和竞争力，增加就业机会，促进区域协调发展。

四、总结政府支出作为经济管理的重要手段，对经济发展具有重要影响。

通过对经济的刺激和调节，政府支出可以促进经济的增长，平衡社会收入分配，调控宏观经济，应对经济危机和促进区域发展。

财政支出与居民消费关系：国际经验及其启示

● 易顺，韩江波。
（１．暨南大学经济学院，广东广州５１０６３２；２．广东省社会科学院宏观经济研究所，广东广州５１０６１０）
摘要：财政支出对居民消费的影响是当前经济学家，同时也是经济政策制定者关注的一个重要问题。在理论
研究上，国外主要存在着财政政策对消费需求的有效论和无效论两大理论学派阵营。而在实证研究方面，各个学
者得出的结论差别较大。但总体上讲，财政政策与消费需求的关系分为两类：替代效应和互补效应。最后，本文对
国外的研究状况进行了总结，分析了结论存在差异的原因和实证成果的意义，从而为进一步研究我国财政政策，促进消费需求，提供一个广阔的参照平台。
Ｙ／Ｓｈｕｎ．ＨＡＮＪｉａｎｇ一６０（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，ＪｉｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０６３２；２．ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＭａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，ＧｕａｎｇｄｏｎｇＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０６１０，Ｃｈｉｎａ）
总２９卷
第３期
兰州商学院学报
ＪｏｕｒｎａｌｏｆＬａｎｚｈｏｕＣｏｍｍｅｒｃｉａｌＣｏｌｌｅｇｅ

我国近十年财政支出变化分析

近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。

这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。

首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。

自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。

其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。

但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。

其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。

教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。

同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。

然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。

第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。

财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。

政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。

同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。

另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。

首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。

其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。

最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。

总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。

在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。

公共支出绩效评价的国际经验借鉴与启示

二、英国的公共财政绩效评价制度
２世纪初，美国胡夫效评估在公共财政管理中的重要性。１７年，９９美国管效评价工作应用》Ａ１７（～号文）１文件，该文件要求联邦政府所有行政部门和机构都应该评价其项目的实施结果和效益，从而优
国际视窗
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公共支出绩效评价舳国际经验借鉴与启示
文／连华张心昌
摘要：文从公共财政立法、本绩效评价体系架构建设及相关绩效评价机构职能分配的角度分析美国、英国、澳大利亚等西方国家的公共财政绩效评价制度演化路径，结合我国农村公共财政体制建设的现状，汲取西方国家公共财政绩效评价制度建设中相关
环境的影响；４持续性和长期评价，（）即评价项目完成后，是否
、
美国的公共财政绩效评价制度
在政府预算管理中，绩效评价代表了政府管理的一种全新
可对经济和社会产生持续或长期的影响。
美国公共支出绩效评价的组织与实施主要涉及会计总署、
邦政府的工作效率和责任感。ＧＲ作为美国政府绩效管理的ＰＡ基本法律，全面规定了政府绩效评价的目的、内容及实施框架，并着重鼓励行政管理中的放权与减少程序控制。
美国绩效评价的目的主要是通过系统地要求联邦机构对
参与ＰＡＳ的部门必须根据自己的职能定位，定一个总体目标，设
国农业会计２１ —３０２
再将总体目标分解为一些更为具体的次级目，标在次级目的标

政府债务危机处理的国际经验借鉴

政府债务危机处理的国际经验借鉴一、选题背景近年来，我国政府债务规模不断扩大，地方政府债务水平快速攀升，政府债务风险问题越来越受到社会各界的关注。

截至2016年末，我国中央和地方政府债务余额达到27.33万亿元，初步核算负债率36.7%。

其中，地方政府债务余额15.32万亿元，债务率为80.5%，尽管低于国际通行警戒标准，但是地方政府债务高企，具有潜在隐患。

因此，在目前全球经济下行压力逐渐加大的国际背景下，如何借鉴他国政府债务危机处理经验，对做好我国政府债务平衡工作，意义重大。

根据2016年世界经济论坛发布的《2016-2017年全球竞争力报告》，将全球138个经济体分别划入三个发展阶段，即要素驱动阶段、效率驱动阶段和创新驱动阶段，目前中国处于第二阶段。

本文分别选取处于第二阶段（效率驱动阶段）、第2-3转化阶段（效率驱动向创新驱动经济体）、第3阶段（创新驱动阶段）的典型经济体国家（巴西、墨西哥和日本）作为样本进行国际经验比较，总结和提炼政府债务危机处理的国际经验。

鉴于巴西、墨西哥的政府债务危机频发且后果极其严重，很大程度上影响到其经济发展和社会稳定；反观日本，尽管债务危机隐患一直存在，但是却始终未能爆发较大的危机，未对经济发展和社会稳定造成较大冲击。

因此，本文采取分类比较的方式，将政府债务危机频发的典型国家（巴西、墨西哥）和长期高负债却未能爆发债务危机的典型国家（日本）分别进行国际经验比较。

二、政府债务危机频发国家与中国政府债务的结构比较在对样本国家（巴西、墨西哥）和中国在1980-2015年期间的相关数据进行比较分析的过程中，本文选取外债总额占国内生产总值的比例、短期外债占比、公共债务占比等指标进行对比。

外债总额与国内生产总值的占比是国家外债规模最直接的指标，可以间接反映出一个国家债务的高低；短期外债占比是衡量一个国家是否面临债务风险、期限结构是否有效的重要指标；公共债务占比也是衡量能否有效规避债务风险的重要依据。

中美财政支出结构的比较、借鉴和启示

ＴＨＥＢＯＲＤＥＲＥＣＯＮＯＭＹＡＮＤＣＵⅢ ＲＥ
Ｎ８２０．０８
（总第５６期）
Ｇｎｒ１Ｎ５ｅｅａ．６
【财政金融】
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冯素水
（门大学财政系，福建厦门３１０）厦６０５
偷鉴藕
摘
要：目前我国的财政与美国等国家的公共财政相比，离建立具有中国特色的公共财政模式的基本要
人保险很难为人们提供全面、有效的上述保险业务，因而政府有必要介入保险事业，承担提供社会保险的职责。五是社会文化事业支出。包括教育、科技、文化事业费支出等。教育具有提高一国劳动生产率，促进经济发展的作用，因而一般视为具有较强外部效应的物品，有必要由财政提供或对其进行补贴；科技支出
求还有一定的差距。现阶段，建立与市场机制相适应的公共财政，必须科学界定公共财政支出范围，削减要就
行政事业经费规模，强化公共和公益事业支出，实支出结构的优化调整。现
关键词：财政支出结构；公共财政；比较
中图分类号：Ｆ８０４１１．５
二是加大环境保护投入随着经济的发展我国环境受到了相当程度的污染和破坏工业废水沙漠化等问题困扰着人们的生活经济增长的很大一部分被环境破坏和污染所抵消借鉴美国等西方国家经验一定要加大环保投入从而保证经济的可持续发展
维普资讯
２００８年第８期
边疆经济与文化
维普资讯
冯素水：中美财政支出结构的比较、借鉴和启示
一
直９年前大上是费行司和到１４以，体仍经、政法公１

中国财政支出结构的国际比较

计划与市场!""!·#!"中国财政支出结构的国际比较!王军表$、#、%分别显示了部分国家的教育、医疗卫生和社会保障支出的比较情况，总体而言，我国政府支出中用于社会事业方面的支出比重还较低。

发达国家的教育支出比重普遍较低，而发展中国家由于教育基础比较薄弱以及对教育的高度重视，使得这一比重多维持在较高的水平上，而我国对教育的支持和重视程度还有待提高。

在医疗卫生支出上，我国也处于政府支持程度较低的水平上。

一般而言，经济发达国家政府对此一、中国财政支出职能结构的国际比较&一’经济建设支出的国际比较表(显示，我国经济建设支出占全部财政支出的比重远远高于发达国家和许多发展中国家。

这说明我国财政支出结构受计划经济体制的影响较大，政府直接参与经济建设尤其是生产性建设较多。

同时我们也必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，政府参与的竞争性、经营性项目过多，即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出却不足。

欧美国家已进入经济成熟期，需政府扶持的基础产业的规模相对较小，因而这一比重较低；我们正处于经济发展水平较低的阶段，同时，又处于计划经济向市场经济的转轨过程中，因此，国家干预还是较多地反映在政府的直接支出上，这对于弥补市场缺陷、调整资金投入、带动民间资本、缓解基础设施、基础产业对经济发展制约方面有其合理性。

&二’国防支出的国际比较表!显示，在九十年代国际和平与发展的大环境下，各国用于国防支出的比重均较低，可以看出，一般均在#)(#*之间。

我国的这一比重属中等水平。

但由于各国国内政策、地区性矛盾等因素的客观存在，有的国家这一比重仍然较高。

&三’行政管理支出的国际比较表+显示，我国行政管理支出占财政支出的比重处于一个较高的水平上，这反映了我国政府机构不合理膨胀、效率低下、权力相互牵涉、关系复杂、服务质量不高和人员经费增长迅速等问题。

社会保障支出的国际比较及启示

社会保障支出的国际比较及启示【摘要】本文从国际比较的角度探讨了社会保障支出的现状和结构，分析了社会保障支出与经济发展水平的关系，以及在国家发展中的作用。

通过借鉴国际经验，提出了建议和展望，探讨了社会保障支出对我国的启示，并提出了未来发展方向和政策建议。

通过对不同国家社会保障支出的比较研究，可以为我国的社会保障政策提供借鉴和参考，推动我国社会保障制度的不断完善和发展。

.【关键词】社会保障支出，国际比较，现状分析，结构比较，经济发展水平，国家发展，国际经验借鉴，建议，展望，启示，未来发展方向，政策建议1. 引言1.1 社会保障支出的国际比较及启示社会保障支出是各国政府为了保障人民基本生活所开支的资金，是社会主义国家的基本政策之一，也是各国社会发展的重要组成部分。

社会保障支出的国际比较可以帮助我们更好地了解各个国家在社会保障方面的投入情况，同时也可以帮助我们借鉴其他国家的经验，提高我国社会保障水平。

通过对国际社会保障支出的现状分析，我们可以看到不同国家间存在着巨大的差距，部分发达国家的社会保障支出远远超过发展中国家。

不同国家的社会保障支出结构也各有特点，有的国家注重养老保险，有的国家注重医疗保障。

在社会保障支出与经济发展水平的关系中，我们发现社会保障支出与国家的经济发展水平有密切关系，经济发达的国家往往会拥有更高水平的社会保障支出。

社会保障支出在国家发展中的作用也逐渐被人们认识到，它不仅可以提高人民生活水平，还可以促进经济增长，减少社会不平等。

通过对国际社会保障支出的经验借鉴，我们可以学习其他国家在社会保障方面的成功经验，为我国社会保障制度的改进提供借鉴。

在未来的发展中，我们应该更加重视社会保障支出的重要性，加大投入力度，完善社会保障制度，为人民提供更好的保障。

2. 正文2.1 国际社会保障支出的现状分析国际社会保障支出的现状分析可以从多个方面进行。

首先是总体支出水平的比较。

根据国际劳工组织的数据显示，全球社会保障支出占GDP的比重平均约为16%，但各国之间存在较大差异。

完善政府间财政转移支付制度的国际经验与对策

3.转移支付数额的确定都具有公式化和规范化的特征。发达国家政府间转移支付体制最引人瞩目的特点是公式化即“因素法”，即中央政府通过事先确定的公式，计算和确定对州地方政府的转移支付，所有接受转移支付的辖区都在同样的公式下得到中央的拨款。如美国考虑的因素有人均所得、税收课征率、州所得税的高低、城市人口等因素。这种以各级政府很难控制的客观因素来设计的拨款公式比较合理，也比较公平透明，减少了人为因素的影响。
4.清理专项拨款。笔者认为，专项拨款应分为以下几类：一是中央委托事务专项补助。按照政府间事权划分，应有中央政府承担的事务交由地方政府承办，对所发生的支出有中央按照支出需要拨给该类事务实际发生地的地方政府。二是中央负担事务专项补助。与前者不同，该类补助是针对那些由中央和地方政府共同负责、共同出资的支出项目，可以按照中央应负担的份额进行拨付。三是鼓励性或奖励性专项补助。依据产业政策、民族政策等社会经济政策，对于符合政策目标的地方政府行为，从财力上给予有条件的支持。四是区域开放或特殊政策目标的专项补助，如目前尚在实施的“三西资金”、“支援经济不发达地区发展资金”等。五是特别专项补助，如自然灾害救济等。
1.合理划分中央与地方政府的事权范围，推进转移支付制度的法制化。根据市场经济下的政府职能界定，一般来说，由全国居民享用的公共商品和服务应完全由中央政府提供，如国防、外交、外贸管理、全国性的立法和司法、宏观经济稳定等;地方政府应提供本地居民享用的公共商品和服务，包括地区性交通、警察、消防、教育、环保、地方性法律的制定和实施等;对具有跨地区“外部效应”的公共项目和工程，中央政府应在一定程度上参与，比如基础性教育、跨地区的交通设施、环保等;另外，调节地区间和居民间收入分配在很大程度上是中央政府的职责。不同的国家以及同一国家在不同的发展阶段，政府间事权的划分都会有所差别。重要的是，在一段相对稳定的时期内，必须明确各级政府的事权范围，并且有必要将其上升到法律的高度。

如何调整和优化我国财政支出结构

如何调整和优化我国财政支出结构一、我国财政支出结构存在的主要问题1、在处理各级财政的纵向分配关系上，体制上的调控能力与调控实力不对称现象较为突出，上级财政对下级财政的体制调控效果不理想。

一是上级财政对下级财政的转移支付性支出的制度安排不合理，拉大了基层财政间的贫富差距，致使许多县乡财政陷入了运转困境状态。

二是上级财政对下级财政的转移支付性支出无法形成基层政府的实际可用财力，降低了上下级财政间转移支付的财力调控功能。

目前，在中央和省级财政对县乡基层财政的转移支付资金中，60%以上是通过专款安排的，财力性转移支付资金所占比例不足40%。

这种现象，一方面使转移支付资金在分散化使用过程中产生了被各部门中途截留现象，增大了转移支付成本，另一方面，也无法有效缓解基层财政面临的财力紧张矛盾，削弱了转移支付资金的财力调控能力。

2、在体现政府职能的横向分配关系上，目前的财政支出结构不能适应新时期经济与社会发展的要求。

一是财政支出对公共资源的整合与调控能力低，降低了公共资源利用效率。

突出表现是以行政、事业收费形式形成的大量预算外财政资金，即使在“收支两条线”管理方式下，也仅仅是体现了财政监督、部门使用的特点，仅仅是对预算外资金管理上的“收支两条线”，还没有真正达到预算外资金支配使用上的“收支两条线”。

目前我国各级政府部门形成的“财政监督，部门独立使用”的预算外财政资金仍然高达4380亿元，这部分预算外资金虽然在性质上属于财政资金，但处于财政监督下的部门独立使用状态。

二是财政预算内资金中的政府行政管理费支出规模过大，不仅降低了行政效率，也挤占了财政资金的其他用途。

1978年我国行政管理费支出52.9亿元，占财政支出的比重是4.71%，2003年，我国行政管理费支出达到了4691.26亿元，占财政支出的比重上升到了19.03%。

如果考虑到政府各部门用预算外资金安排的支出在内，目前我国的行政管理费支出占综合财政支出的比重达到了23%左右。

财政支出规模的国际比较及其对我国的启示

结构。建立与市场机制相适应的公共财政。
［关键词］财政支出；算内资金；算外资金预预［中图分类号］Ｆ１．５８０４
财政支出规模的衡量
［文献标识码］Ｂ
［文章编号］１０ —２８｛０００Ｏ１一ｏ０２８０２１）２一１１３政支出率都普遍呈上升趋势，只是有些时期上升快，有些
时期上升慢。２２．０世纪８代中期以前财政支出率上Ｏ年升得较快。３经济发达国家普遍比发展中国家的财政支．出率高。表２中央政府的支出总额占ＧＰ的比率Ｄ
单位：％
１７，９２正１８正９５
法国
１５
日本
ｌ１
瑞典
６
英国
１０
美国
８
引起了对商业法律币契约的需要，要求建立司法组织 “ 并
执行法律，因此需要更多的资源用于提供治安和法律的
１２９９ｌ６９Ｏ１８９５
１９３５５２
二、界各国财政支出规模趋势及理论观点世（）政支出规模增长趋势一财
发展中国家低收入国家中等收入国家工业化国家
ｌ．８７２２．１７２．２２
２．６４Ｏ８．２．７５２．８６
胀的原因，形成的理论观点有：瓦格纳法则、皮科克和怀斯曼的替代一规模效应理论、马斯格雷夫与罗斯托的经济发展阶段论、鲍莫尔的非均衡增长模型、官僚行为增长论。我国财政支出规模需从小口径财政支出和大

国外供给侧结构性改革与探索及其启示

国外供给侧结构性改革与探索及其启示随着全球化进程的不断深化，各国经济之间的联系日益紧密，国际经济形势也愈加复杂多变。

在这样的大背景下，不少国家开始关注供给侧结构性改革，并在实践中不断探索。

在这篇文章中，我们将探讨一些国外在供给侧结构性改革方面的经验和启示，以期为我国的改革提供借鉴和经验。

1. 美国的供给侧结构性改革美国作为全球最大的经济体，其供给侧结构性改革一直备受关注。

在过去几十年的改革中，美国政府一直在推动减税、放松监管、鼓励创新等一系列改革举措，以激发经济增长的活力。

在减税政策方面，美国政府曾多次采取降低企业税率、个人所得税率等措施，以促进企业投资和个人消费，刺激经济增长。

在放松监管方面，美国政府也一直在推动简化审批流程、取消过时法规等措施，以降低企业成本，提高生产效率。

美国政府也鼓励科技创新，提高企业的竞争力。

从美国的供给侧结构性改革经验中，我们可以看到一些值得借鉴的启示。

减税政策可以在一定程度上刺激经济增长，激发企业投资和个人消费，带动就业。

放松监管可以降低企业成本，提高生产效率，增强企业的竞争力。

鼓励创新可以促进产业升级和转型，推动经济持续增长。

德国作为欧洲经济强国，其供给侧结构性改革经验也是非常丰富的。

在过去几十年的改革中，德国政府一直在推动教育、技能培训、劳动力市场改革等一系列措施，以提高劳动力素质和就业率，促进经济结构的优化和升级。

在教育和技能培训方面，德国政府大力推动职业教育，鼓励学生学习实用技能，以满足市场对高技能劳动力的需求。

在劳动力市场改革方面，德国政府也一直在推动灵活就业、降低劳动成本、改善就业环境，以吸引更多的人才和投资。

从德国的供给侧结构性改革经验中，我们可以看到一些值得借鉴的启示。

教育和技能培训是提高劳动力素质和就业率的重要途径，应该加大投入，提高教育和培训质量。

劳动力市场改革可以通过降低成本、提高灵活性，提高就业率，增加经济活力。

吸引人才和投资也是促进经济增长的关键，需要改善营商环境，提供更多的发展机遇。

政府支出对经济增长的影响

政府支出对经济增长的影响政府支出是经济活动中不可忽视的一个重要方面。

政府通过增加开支，对国民经济产生直接和间接的影响。

本文将探讨政府支出对经济增长的影响，并从几个方面展开论述。

一、政府支出刺激需求政府作为一个经济主体，通过购买商品和服务来满足公众的需求，并促进经济增长。

当政府增加支出时，会刺激消费需求的增加。

例如，政府提高社会福利支出，增加对基础设施建设的投资或增加农业、农村发展的资金投入，都将对相关产业的需求产生积极影响。

这种刺激效应有助于促进国内经济发展，进而推动经济增长。

二、政府支出刺激投资政府支出不仅可以刺激消费需求，还可以通过引导和促进投资来推动经济增长。

当政府增加对公共基础设施建设的投资，如铁路、公路、机场等，不仅可以提高基础设施的水平，改善交通网络，还可以为相关产业提供更好的发展环境。

此外，政府的科技创新支出也能够鼓励企业加大研发投入，推动技术进步和产业升级。

这些投资会为经济发展注入新的动力和活力。

三、政府支出对就业产生积极影响政府支出的增加通常伴随着公共项目的扩大和社会福利的增加，这对就业市场会产生积极的影响。

政府投入的资金可以直接用于扩大公共服务领域的就业机会，如教育、医疗等。

同时，增加对基础设施建设的投资也将刺激相关行业的就业需求。

增加就业机会能够提高人们的收入水平，进而促进消费能力的提升，进一步推动经济的增长。

四、政府支出对财政平衡的挑战然而，政府支出的增加也会对财政平衡造成挑战。

如果政府支出过多，超过了财政收入，就会导致财政赤字的出现。

财政赤字的增加可能会增加国家债务，进而对经济稳定产生负面影响。

因此，政府在增加支出时需要注意财政可持续性，确保支出的合理性和有效性，避免财政风险的发生。

五、政府支出的调控作用政府支出在经济增长中扮演着重要的调控作用。

政府可以通过调节支出的规模和结构，来对经济进行宏观调控。

在经济繁荣时，政府可以适当减少支出，以避免出现过热的经济情况；而在经济低迷时，政府可以增加支出来刺激经济的复苏和增长。

地方政府债务管理的国际经验与启示

地方政府债务管理的国际经验与启示2014年08月04日10:01 来源：学习时报作者：宋军字号打印纠错分享推荐浏览量 168目前，世界53个主要国家中，有37个允许地方政府举债，其地方政府债务管理的经验做法，对于完善我国地方融资平台债务管理和建立风险防范机制，具有较强的借鉴意义。

国外地方政府债务的主要类型市政债。

在资本市场较为发达的国家，市政债是地方政府债务的主要形式。

根据偿债资金来源的不同，市政债券可分为一般责任型市政债、收益型市政债和混合型市政债。

一般责任型市政债是指以地方政府的税收收入作为偿债资金来源的市政债券，由于不与特定项目相联系，这实际上就是地方公债。

收益型市政债是指以特定项目的收入（而非税收）作为偿债资金来源的市政债券，其还本付息来自项目自身收益，如高速公路、水电气的收费。

混合型市政债则具有上述两种债券的混合特征。

美国是市政债发行规模最大的国家，2013年年末，市政债券存量规模为36712亿美元，占美国GDP的比重为22%。

专业银行贷款。

成立专业银行，帮助地方政府筹集资金，推动城镇基础设施建设。

欧洲专业银行的资金来自于储蓄机构和其他长期资金。

日本的专业银行资金主要来源于邮政储蓄和部分养老金基金。

发展中国家的基础设施专业银行多以政府资金为主，以哥伦比亚为例，其开发银行为市政基础设施提供再贴现贷款。

阿根廷的省级银行则会按省政府的要求，为当地市政设施建设提供资金，省级银行再从阿根廷央行再贴现获得资金。

政府专项基金、担保或上级政府直接贷款。

在一些发展中国家存在的市政发展基金，为政府所资助，在本国资本市场没有得到很好发展之前，为基础设施建设提供长期资金支持的一种过渡机制。

如印尼的区域开发账户（RDA），泰国的泰国担保基金，韩国的国家投资基金。

隶属于英国财政部债务管理办公室的公共工程贷款委员会，通过转贷来自国债资金的国家贷款基金，为地方政府提供近80%的借款。

日本、韩国、南非地方政府也向中央借款，1999年前日本中央政府资金曾经占地方政府债务余额的一半左右。

绩效预算改革国际经验借鉴及对我国的启示

绩效预算改革国际经验借鉴及对我国的启示绩效预算改革作为政府预算改革的重要组成部分，其根本目的是加强预算支出管理、优化财政资金配置、提高公共服务和公共产品质量，从而提高整个预算支出的效率。

西方国家绩效预算改革的主要路径包括全面推行、分阶段推进和根据行政改革方向逐步开展等，其在法律框架构建、权责划分、配套制度完善、考评与监管体系构建等方面的经验，对于化解目前我国在绩效预算改革中的难点、进一步推进和完善预算绩效管理具有参考意义。

绩效预算起源于20世纪六、七十年代的西方国家，在发展过程中经历了项目规划预算、零基预算、目标预算等模式的不断更新和替换，在80年代末90年代初重新被西方各国重视并不断进行改革。

目前，主要西方国家都已建立或基本形成了一套适合自身的绩效预算管理体系。

我国自1999年开展预算改革，17年来已经取得较大进展。

我国政府在吸取西方国家先进经验的基础上，提出建立符合我国国情的绩效预算，并在中央部门和部分省市开展试点，逐步在全国推开。

绩效预算改革作为政府预算改革的重要组成部分，其根本目的是加强预算支出管理、优化财政资金配置、提高公共服务和公共产品质量，从而提高整个预算支出的效率。

本文旨在通过对西方国家绩效预算改革的主要路径和经验进行分析，对比我国目前绩效预算改革中存在的问题，提出进一步推进和完善我国绩效预算改革的相关建议。

一、西方国家推行政府绩效预算改革的背景“绩效预算”是一种以结果为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的预算体制。

它融入市场经济的概念，适应政府改革的需求，将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，以提高财政支出效率，改进公共服务质量。

绩效预算包括三个要素：“绩”（就政府而言，是指财政拨款需要达到的某一具体目标）、“效”（对于政府而言，是指根据设定的绩效目标对预算拨款进行评价，衡量的是质量）、“预算”（是指按年度的绩效目标和部门支出成本，计算出应当拨款的计划）。

从20世纪80年代开始，西方诸多国家陆续开展绩效预算改革，这与其政治环境、经济发展情况以及管理理论的发展息息相关。

国库现金管理国际经验及对我国的启示

国库现金管理国际经验及对我国的启示一、西方主要发达国家国库现金管理经验简介（一）明确机构设置和职能分工发达国家一般都安排专门机构来加强国库现金管理，并明确相关部门职能分工，具体机构设置主要有两类。

一是联合管理，如美国、澳大利亚、加拿大等。

美国国库现金管理主要由联邦储备银行和财政部的财政服务局共同负责。

联邦储备银行除负责清算外，还要控制国库账户的每日现金流动并向财政部报告相关情况，代理政府债券拍卖、发行以及兑付，为财政部提供金融市场方面建议等。

财政服务局则负责国债发行的政策和操作，维护财政收支业务的基本运行、管理和控制国库现金。

澳大利亚的国库现金管理由中央银行、财政部以及国库部下属的财务管理局共同参与。

二是独立主导，如英国、法国、瑞典等。

这种模式下，国库现金管理主要由某一政府职能部门主导，如英国主要由财政部下属的债务管理局与政府财务管理局负责，法国主要由经济财政工业部下属的国库署负责；而中央银行仅提供清算服务和信息支持。

（二）实施库底资金目标余额管理为减少国库账户资金余额规模和波动，发达国家基本都实施了库底资金目标余额管理。

2008年金融危机前，美国国库账户日终余额一般维持在50亿美元左右，现金流波动较大的时期，如1、4、6、9月下旬，设为70亿美元。

英国国库库底目标余额2006年前为2亿英镑，此后调整为5亿英镑。

法国国库随着管理能力的提高，目标余额经历了逐渐下降的过程，2001年，国库存款余额在3-15亿欧元波动，2002年5月目标余额减少到2亿欧元，2002年9月目标余额又减少到1亿欧元。

澳大利亚国库现金管理目标是保持国库账户余额在15亿澳元以下，并使现金流波动尽可能小，主要集中在7-11亿澳元。

另外，还有部分国家实施了几乎“零库存”管理，如德国、比利时、荷兰、爱尔兰等，比利时、荷兰将国库库底余额控制在5000万欧元以下，爱尔兰目标余额设为2500万欧元。

（三）存在多种投资操作模式按照投资方式，国外国库现金管理主要有三种操作模式：一是商业银行存款模式，以美国、加拿大为代表。

我国财政支出结构优化的政策思路

我国财政支出结构优化的政策思路引言在现代社会中，财政支出是国家管理经济的重要手段之一。

财政支出的合理安排和优化对于推动经济发展、改善人民生活水平以及实现社会稳定至关重要。

我国财政支出结构的优化成为了当前政府工作的一个重要议题。

本文将以我国财政支出结构优化的政策思路为主题，从多个角度进行分析和探讨。

1. 优化财政支出结构的背景和意义财政支出结构优化是指通过调整和合理安排财政支出的范围、结构和比重，以满足国家发展需求、优化资源配置、提高经济增长质量和效益。

财政支出结构优化的背景和意义主要体现在以下几个方面：1.1 促进经济结构调整优化财政支出结构可以通过调整财政支出的重点领域和方向，促进经济结构的合理调整。

例如，增加对科技创新、技术进步和产业升级的支持，加大对环保、绿色发展和低碳经济的投入，推动经济向创新驱动、绿色可持续发展的方向转变。

1.2 提高民生福祉水平优化财政支出结构还可以通过加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的支出，提高民生福祉水平，增加人民群众的获得感和幸福感。

特别是在当前我国经济发展不平衡不充分、城乡差距较大等问题仍然存在的情况下，优化财政支出结构对于实现共享发展具有重要意义。

1.3 推动区域发展均衡优化财政支出结构也可以帮助推动区域发展的均衡。

通过调整财政支出的重点地区和项目，加大对欠发达地区和贫困地区的支持力度，有效缩小地区发展差距，实现全国各地区协调共进的发展格局。

2. 政策思路与措施优化财政支出结构需要采取一系列政策思路和措施，下面从不同方面进行分析和介绍：2.1 提高财政支出的科学性和针对性科学性和针对性是优化财政支出结构的重要原则。

政府在制定财政支出计划时，应充分依据宏观经济发展需求和人民群众的实际需求，制定科学合理的支出计划。

同时，在资金使用和项目实施过程中，要加强监督和评估，确保财政资金使用的针对性和效益性。

2.2 加大对创新和绿色发展的支持力度创新和绿色发展是提高经济质量和效益的关键。

政府支出对经济稳定的影响

政府支出对经济稳定的影响在当今全球化的经济环境中，政府支出被认为是维持经济稳定不可或缺的因素之一。

政府通过拨款、投资和补贴等手段来实现公共事业建设、社会保障和经济发展等目标。

然而，政府支出的规模和方向是否适当，是否能实现经济稳定，是一个需要深入探讨和研究的问题。

首先，政府支出的规模对经济稳定起着关键作用。

适度的政府支出可以通过刺激需求，促进经济增长和就业。

例如，政府可以增加基建投资，创造就业机会，并提高社会基础设施的水平。

此外，政府还可以通过提供教育、医疗和社会保障等公共服务，提高人民的生产力和生活质量，从而促进经济的稳定发展。

然而，过度的政府支出可能导致财政赤字和通货膨胀等问题，对经济稳定造成负面影响。

因此，政府应当合理控制支出规模，确保经济稳定的同时保持财政的健康。

其次，政府支出的方向对经济稳定也具有重要意义。

政府支出的方向应该体现公平、公正和可持续发展的原则。

政府应当将支出重点放在教育、医疗、社会保障等方面，以提高国民的素质和生活水平。

通过提供良好的教育和医疗资源，政府可以为人民创造更好的发展机会，促进社会公平和经济稳定。

此外，政府还应该加强对环境保护和可持续发展的投入，以确保资源的合理利用和环境的可持续性。

只有当政府支出的方向符合经济发展的需要，才能实现经济稳定的目标。

然而，政府支出的方向也存在着一些争议。

有些人认为政府应该更多地支持市场主导的经济发展模式，减少对公共事业和社会福利的投入。

他们认为市场自由竞争能够刺激经济增长和创新，从而实现经济的稳定。

另一方面，也有人主张政府应该增加对贫困地区和弱势群体的支出，以减少社会不公和经济不稳定。

这些争议表明，政府支出的方向不仅仅是一个经济问题，而是一个涉及社会公平和发展的复杂议题。

除了规模和方向，政府支出的效率也对经济稳定产生影响。

政府支出的效率取决于公共资源的配置和管理。

若政府支出不合理，资源浪费和腐败可能会导致经济的不稳定。

因此，政府应当加强对公共资源的管理和监督，提高政府支出的效率。