安全生产工作的重大部署—国办发15号通知解读
国务院关于进一步加强安全生产工作的意见安全生产
1、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发〔2013〕99 号），市场 前景怎么样？
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法律 序号 名称 1-1 《中华人民共和国安全生产法》 1-2 《中华人民共和国消防法》 1-3-1 《中华人民共和国职业病防治法》 1-3-2 《关于修改职业病防治法的决定》 1-4 《中华人民共和国劳动法》 1-5 《中华人民共和国环境保护法》 1-6-1 《中华人民共和国清洁生产促进法》 1-6-2 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》 1-7 《中华人民共和国突发事件应对法》 1-8 《中华人民共和国劳动合同法》 法规 序号 名称 2-1 《危险化学品安全管理条例》 2-2 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 2-3-1 《特种设备安全监察条例》 2-3-2 《特种设备安全监察条例》 2-4 《安全生产许可证条例》 2-5
2、中华人民共和国国家煤矿安全监察局的行政法规
国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 2011-12-02 国务 院办公厅关于开展国务院高速铁路安全大检查通知 2011-08-13 国务院第 599 号令：电力安 全事故应急处置和调查处理条例 2011-07-15 国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信 息发布工作的意见 2011-07-14 国务院令第 591 号:《危险化学品安全管理条例》12 月 1 日起 施行 2011-03-12 国务院办公厅关于做好强降雪防范应对工作的通知 2009-11-13 国务院办 公厅关于加强基层应急队伍建设的意见(国办发〔2009〕59 号) 2009-10-22 国办调整危险化学 品安全生产监管部际联席会议组成 2009-05-26 国务院关于修改《特种设备安全监察条例》 的决定（国务院令第 549 号） 2009-02-07 国令第 535 号:中华人民共和国劳动合同法实施条 例 2008-09-19 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知 2008-09-16 国 办发关于施行政府信息公开条例若干问题的意见 2008-04-30 国务院令第 501 号:铁路交通事 故应急救援和调查处理条例 2007-07-20 生产安全事故报告和调查处理条例 2007-04-20 中 华人民共和国道路交通安全法实施条例 2006-07-27 铁路运输安全保护条例 2006-07-26 建 设工程安全生产管理条例 2006-07-26 石油天然气管道保护条例 2006-07-26 国务院令第 455 号：《烟花爆竹安全管理条例》 2006-01-25《易制毒化学品管理条例》中华人民共和国国 务院令（第 445 号） 2005-10-26 中华人民共和国国务院令《关于预防煤矿生产安全事故的 特别规定》 2005-09-06 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 2005-07-25 国务院 关于投资体制改革的决定 2005-03-30 国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知 2005-03-30 中华人民共和国道路运输条例 2005-03-30 劳动保障监察条例 2004-12-01 使用有 毒物品作业场所劳动保护条例 2004-10-28 中华人民共和国矿山安全法实施条例 2004-10-28 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2004-10-28 尘肺病防治条例 2004-10-28
国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神高度重视并切实做好当前安全生产工作的通知
国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神高度重视并切实做好当前安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2011.03.15•【文号】安委办[2011]7号•【施行日期】2011.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神高度重视并切实做好当前安全生产工作的通知（安委办〔2011〕7号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：今年以来，在党中央、国务院坚强正确领导下，各地区、各部门和各单位认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，以有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产工作进一步规范、有序、高效开展为目标，进一步强化基础、明确责任，狠抓工作落实，取得了积极的进展和成效。
在各方面共同努力下，事故总量、较大事故同比下降，有效遏制了特别重大事故，全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势。
但安全生产形势依然严峻，突出表现在：一是重大事故同比上升，特别是3月中旬以来，连续发生4起重大事故。
二是部分行业（领域）重大事故未得到有效遏制，今年以来道路交通发生了7起重大事故；三是非法违法、违规违章生产经营建设行为导致的重大事故多发频发；四是安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业仍然突出。
党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理在《政府工作报告》中强调要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”。
张德江副总理作出重要批示，指出近期连续发生煤矿、道路交通、渔业船舶及燃气管道爆炸等生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失；要求把今年以来生产安全事故情况通报各地、各部门，切实吸取教训，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防止重特大生产安全事故抬头。
防范遏制重特大事故构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本方法
2 构建企业双重预防工作机制
2.1工作目标与基本要求 2.1.1工作目标
企业构建双重预防机制至少要实现以下工作目标； （1）建立安全风险清单和数据库； （2）制定重大安全风险管控措施； （3）设置重大安全风险公告栏； （4）制作岗位安全风险告知卡； （5）绘制企业安全风险四色分布图； （6）绘制企业作业安全风险比较图； （7）建立安全风险分级管控制度； （8）建立隐患排查治理制度； （9）建立隐患排查治理台账或数据库； （10）制定重大隐患治理实施方案； （11）建立安全风险与隐患排查信息管理系统。
5.《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南全面加 强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委 办〔2017〕7号
1 总体要求——1.1目的和意义
（6）我省相关要求 《黑龙江省2017-2018年标本兼治
遏制重特大生产安全事故工作方案》 黑安办发〔2017〕15号
1 总体要求-目的和意义
排查隐患，并落实风险管控和隐患治理责任，实现安全风险辨识 、评估、分级、管控和事故隐患排查、整改、消除的闭环管理。 风险分级管控和隐患排查治理在闭环管理中不断完善、持续改进
1 总体要求—基本原则
1.4 基本原则
（3）整合资源，实现体系融合 要把风险分级管控、隐
患排查治理和安全生产标准化等工作有机结合。通过全面辨识风 险，夯实标准化工作基础；通过风险分级管控，消除或减少隐患 ；通过强化隐患排查治理，降低事故风险；通过标准化体系规范 运行，促进双重预防机制有效实施。
国务院安委办解读安全生产十五条措施
国务院安委办解读安全生产十五条措施近日，国务院安全生产委员会办公室发布了《关于近期开展健康安全生产专项整治行动的通知》，明确了15项重点措施，以进一步加强我国的安全生产工作。
以下是对这15项措施的详细解读。
第一，加强生产经营单位安全管理。
要求生产经营单位将安全生产纳入企业治理体系，并建立健全安全管理制度和责任体系，加强隐患排查，及时整改。
第二，强化危险化学品、烟花爆竹等重点行业安全管理。
要求加大监管力度，强化安全生产标准，加强危险化学品和烟花爆竹企业日常监督检查，及时发现问题并采取措施。
第三，加强对高危行业、高风险行业、新兴产业、互联网平台等领域的监管。
要求相关部门对高危行业、高风险行业、新兴产业和互联网平台进行重点监管，加强隐患排查和整治，确保其安全生产工作。
第四，加强农村和城乡结合部安全生产工作。
要求完善农村安全生产监管体系，加强对农村危险源的监管和排查，宣传安全知识，加强应急能力建设。
第五，加强对危险作业人员和特种作业人员的监管。
要求建立健全危险作业人员和特种作业人员的从业资格管理制度，加强对其培训和监管，确保其操作安全。
第六，加强对危险物品运输安全的监管。
要求完善危险物品运输安全监管体系，加强对运输企业的监督管理，加强道路、铁路等运输工具的检查和维护，防止事故的发生。
第七，加强对重大危险源的安全监管。
要求建立健全重大危险源监管制度，加强对重大危险源的风险评估和监督检查，确保其按规定进行安全管理。
第八，加强对建设项目的安全监管。
要求严格按照建设工程安全生产有关法律法规进行监管，加强对建设项目的审批和监督检查，强化施工单位的安全责任。
第九，加强对安全标准的监督检查。
要求相关部门加大对安全标准的检查力度，对不符合安全标准的企业和产品予以取缔或下架，并追究相关责任。
第十，加强对各类安全生产事故的调查处理。
要求各级安全生产监管机构加强对安全事故的调查处理工作，及时查明事故原因并追究责任，防止类似事故再次发生。
国家煤矿安全监察局办公室关于召开贯彻落实国办发15号文件深化“安全生产年”活动座谈会的补充通知
国家煤矿安全监察局办公室关于召开贯彻落实国办发15号文件深化“安全生产年”活动座谈会的补充通知
文章属性
•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）
•【公布日期】2010.03.30
•【文号】煤安监司办[2010]8号
•【施行日期】2010.03.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
国家煤矿安全监察局办公室关于召开贯彻落实国办发15号文件深化“安全生产年”活动座谈会的补充通知
（煤安监司办〔2010〕8号）
各省级煤矿安全监察机构：
根据工作需要，原定于4月8日至9日（7日报到）在云南省昆明市中国煤矿工人昆明疗养院召开的贯彻落实国办发15号文件深化“安全生产年”活动座谈会改在安徽省淮南市淮南煤矿宾馆召开。
现将有关事项补充通知如下：
一、会议主要内容、参会人员及会议时间
仍按《贯彻落实国办发15号文件深化“安全生产年”活动座谈会的通知》（煤安监办〔2010〕14号）执行。
二、会议地点
安徽省淮南市淮南煤矿宾馆（地址：淮南市田家庵区洞山宾馆路1号；总机：************）。
三、其他事项
1.会议分别在合肥市、淮南市安排接站，请需要接站的代表提前将所乘车次或航班及预计到达时间告知安徽煤矿安监局或淮南矿业集团。
安徽煤矿安监局联系人：王建安
电话：************，137****1591
淮南矿业集团联系人：郑重
电话：************，139****5290
2.请各省级煤矿安全监察局通知所属参会区域监察分局。
国家煤矿安全监察局办公室
二○一○年三月三十日。
国办发〔2015〕20号《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》
国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知国办发〔2015〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，按照全面推进依法治国的要求，着力强化安全生产法治建设，严格执行安全生产法等法律法规，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益，经国务院同意，现就加强安全生产监管执法有关要求通知如下：一、健全完善安全生产法律法规和标准体系（一）加快制修订相关法律法规。
抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台，加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全生产应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。
各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。
（二）制定完善安全生产标准。
国务院安全生产监督管理部门要加强统筹协调，会同有关部门制定实施安全生产标准发展规划和年度计划，加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。
其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并在制修订其他行业和技术标准时充分考虑安全生产的要求。
要根据经济社会发展和安全生产实际需要，科学建立和优化工作程序，尽可能缩短相关标准出台期限，对于安全生产工作急需标准要按照特事特办原则，加快完成制修订工作并及时向社会公布。
（三）及时做好相关规章制度修改完善工作。
加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关规章制度。
对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。
要按照深化行政审批制度改革的要求，及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作，既要简政放权，又要确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。
国务院安全生产十五条措施内容
国务院安全生产十五条措施内容国务院安全生产十五条措施是中国领导为了提高安全生产水平而实施的一系列举措。
这些措施涵盖了各个方面，旨在保障人民群众的生命安全和财产安全。
下面将从各个章节详细介绍这些措施。
第一章：加强安全生产责任制。
国务院要求各级领导高度重视安全生产工作，并将安全生产责任制纳入领导领导责任制度。
各级领导部门要加强安全生产宣传教育，推行安全生产责任制、管理制度和执法检查制度，并加大对安全生产责任追究力度。
第二章：加强安全生产监管。
国务院要求相关部门建立健全安全生产监管体系，完善法规制度，加强执法监管力度，严厉打击违法违规行为。
此外，要加强事故隐患排查整治，定期开展安全生产检查，确保各类安全隐患得到及时解决。
第三章：加强安全生产标准和技术支撑。
国务院要求相关部门制定和修订安全生产标准，加强科技研发和技术引进，提高安全生产设备、装备和工艺的安全性能。
此外，要推动行业间的经验交流和技术合作，提高整个行业的安全水平。
第四章：加强突发事件应急管理。
国务院要求相关部门建立健全突发事件应急管理机制，制定和完善各类突发事件应急预案，提高应急救援能力和水平。
同时，要加强对重点行业、重点区域的突发事件应急演练，提高应对突发事件的能力和应急处置水平。
第五章：加强职业健康安全保障。
国务院要求相关部门加强职业健康安全保障，推行职业病危害防治措施，加强对危险化学品、放射性物质、粉尘等有害物质的管理，提高劳动者的职业健康保护水平。
第六章：加强重大危险源监控。
国务院要求建立和完善重大危险源监控体系，加强对化工、矿山、建筑等行业的重大危险源的监控和管理。
同时，要推行重大危险源事故防范和应急救援技术装备的配备和使用。
第七章：加强安全生产教育和培训。
国务院要求加强安全生产教育和培训，提高全民安全意识，增强公众的安全防范意识和自我保护能力。
此外，要加强对相关行业从业人员的安全生产培训，提高其安全生产技能和操作水平。
第八章：加强安全生产标识和宣传。
国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知
国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.02.16•【文号】国办发明电[2008]15号•【施行日期】2008.02.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电〔2008〕15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势，但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。
特别是一些地区和单位事故隐患突出，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。
为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，经国务院同意，现就进一步开展隐患排查治理工作有关事项通知如下：一、工作目标在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、范围、内容和方式（一）排查治理范围：各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位。
主要包括：1.煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；2.道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；6.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；7.近年来发生较大以上事故的单位。
国务院安全生产十五条措施内容
国务院安全生产十五条措施内容国务院安全生产十五条措施的内容涵盖了广泛的领域和各个方面，为保障国家的安全生产提供了全面的指导。
这些措施旨在提升安全生产管理水平和能力，减少各类事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
本文将对国务院安全生产十五条措施进行详细解读，并讨论其实施的效果和存在的问题。
第一条：加强安全生产监管，建立健全安全生产责任体系。
这一条措施强调了监管的关键性和责任的落实。
各级领导部门要加强对企业和机关事业单位的监管工作，通过加强培训和检查，提高企业的安全生产管理能力。
但是在实施过程中，监管力度仍有待加强，部分地方领导举措不力，导致一些企业安全管理不到位。
第二条：完善安全生产法律法规，加强安全生产标准化建设。
这一条措施要求提高法律法规的科学性和针对性，同时加强对安全生产标准的制定和实施。
各级领导要加大执法力度，确保企业严格遵守相关法律法规和标准。
然而，目前还存在一些法律法规不系统、不完善的问题，需要进一步完善和细化相关制度。
第三条：加强生产安全事故应急救援体系建设。
这一条措施强调了事故应急救援的重要性。
各级领导要建立健全事故应急救援体系，提高应急救援能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援工作。
目前，我国的事故应急救援体系不完善，需要加大对应急救援力量和技术装备的投入。
第四条：推进安全生产责任体系和信用评价制度建设。
这一条措施要求建立健全企业安全生产责任体系，加强对企业的安全生产信用评价。
通过对企业安全生产责任的评价，促使企业主动履行安全生产责任，提高安全管理水平。
但是，目前对企业的安全生产信用评价仍然存在着一些问题，需要进一步完善评价体系和机制。
第五条：加强安全生产科学技术支撑和创新能力建设。
这一条措施要求加强安全生产科技研发和应用。
各级领导要加大对科技研发的支持力度，提高安全生产技术水平。
同时，要鼓励企业加强技术创新，推动安全生产管理模式的变革和升级。
然而，目前我国的安全生产科技创新能力还不高，需要进一步加大研发投入和培养高素质的科技人才。
全面解读《安全生产十五条措施》
全面解读《安全生产十五条措施》前言《安全生产十五条措施》作为一项关系到国家安全和人民生命财产安全的政策，对于工人、企业、政府和社会公众都有重要的意义和影响。
本文通过对《安全生产十五条措施》的全面解读，旨在帮助读者更好地理解政策的含义与实施要点。
总体概况《安全生产十五条措施》是国务院办公厅发布的一份政策文件，其正式名称为《国务院安全生产委员会办公室关于加强安全生产工作的通知（国办发〔2014〕20号）》，于2014年6月4日发布。
该文件共计15条，主要包括加强安全生产基础设施建设、严格企业安全生产主体责任、完善安全生产法规体系等方面的内容。
具体措施第一条：加强安全生产基础设施建设本条主要明确了要进一步加强安全生产基础设施建设，包括加强企业安全生产标准化建设、大力发展安全生产技术与产品等方面。
第二条：严格企业安全生产主体责任本条强调了企业应当严格履行安全生产主体责任，确保生产经营活动的安全可控，防止安全事故的发生。
第三条：完善安全生产法规体系本条明确了要完善安全生产法规体系，建立健全安全生产法制和标准体系。
第四条：建立健全安全生产监测预警体系本条提出了要建立健全安全生产监测预警体系，及时掌握安全生产风险信息，做好应急响应工作。
第五条：深入开展安全生产标准化工程本条明确了要深入开展安全生产标准化工程，约束企业安全生产行为。
第六条：严格安全生产审批本条提出了要严格安全生产相关审批程序，确保企业设施设备的安全稳定运行。
第七条：严肃查处违法违规行为本条明确了要对违法违规的安全生产行为进行严肃查处，推动落实企业主体责任。
第八条：推进安全技术装备研发本条提出了要加强安全技术装备研发，提升技术装备水平，使安全生产更为科学化、规范化。
第九条：加强安全培训教育本条强调了要加强安全培训教育，提高从业人员的安全意识和技能素质。
第十条：推进安全生产信息化建设本条明确了要推进安全生产信息化建设，提高信息共享和管理水平。
第十一条：完善重特大事故应急救援体系本条提出了要完善重特大事故应急救援体系，提高事故应对处置能力。
国务院安委办解读安全生产十五条措施
国务院安委办解读安全生产十五条措施为了进一步加强我国安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全，国务院安委办于近日发布了安全生产十五条措施。
这些措施是当前安全生产工作的指导意见，将在全国范围内得到贯彻落实。
下面，我将对这十五条措施进行解读。
一、坚持安全第一，预防为主。
这一措施突出了安全的重要性，把预防放在了首要位置。
只有从源头上预防事故的发生，才能真正保障人民群众的安全。
因此，要在生产过程中强化风险评估，加强安全设施的建设和维护，确保安全生产的全过程。
二、明确责任，加强管理。
这一措施提出了明确的责任分工，明确了各级政府、企事业单位和职工个人的责任和义务。
通过建立健全责任追究机制，落实责任到位，确保各方在安全生产中发挥应有的作用。
三、加强事故预警，及时处置。
在安全生产中，事故的预防和及时处置显得尤为重要。
这一措施明确了事故预警和处置的要求，要求各级政府建立健全事故预警系统，加强事故应急救援队伍和装备的建设，及时、科学地处置各类事故，最大限度地减少事故损失。
四、深化安全生产标准化建设。
通过建立和完善安全生产标准体系，加强标准的宣传和应用，推动企事业单位按照标准要求进行安全生产，提高安全管理的科学性和规范性，促进安全生产工作的可持续发展。
五、推进安全技术装备升级。
这一措施要求加大安全技术装备的研发力度，提高安全设备的智能化水平。
通过引进和推广先进的安全技术装备，提高生产工艺的安全性，提升事故预警和处置能力，真正发挥科技创新对安全生产的促进作用。
六、强化安全监管，加大执法力度。
安全监管是安全生产的重要保障，这一措施要求加强安全监管机构的建设，提高监管力量和执法水平。
同时，要加大对违法违规行为的打击力度，形成从严从快的执法机制，确保安全生产规范的执行。
七、加强教育培训，提高安全意识。
加强安全教育培训，提高人民群众的安全意识和安全知识水平，这是保障安全生产的基础。
只有提高全社会的安全素质，才能真正做到预防为主，降低事故的发生率。
重大危险源和重大安全隐患解读
重大危险源和重大安全隐患解读作者：山东煤矿安全监察局总工程师：李建民[2008年4月15日]--------------------------------------------------- 为认真贯彻全国安全生产工作会议精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转。
国务院办公厅下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号），国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发了《关于印发煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（安监总煤行[2008]36号），山东省人民政府办公厅制定了《关于开展“隐患治理年”活动进一步加强安全生产隐患排查治理工作的意见》（鲁政办发明电[2008]36号），山东煤矿安全监察局研究制定了《关于开展煤矿安全生产隐患排查治理工作监察活动意见》（鲁煤安监监字〔2008〕36号）。
从上述各级政府、有关部门下发的文件可以看出，对隐患治理的重视。
目的在于在2007年开展煤矿隐患排查治理专项行动取得阶段性成果的基础上，促进煤矿企业狠抓隐患排查整改工作，使事故隐患和薄弱环节得到及时治理，安全生产主体责任进一步落实，安全生产规章制度进一步健全，安全生产基础工作进一步加强，安全保障能力进一步提高，有效防范和遏制较大以上事故，控制零打碎敲事故，确保全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。
近期在安全监察中发现个别单位和人员对重大危险源和重大安全隐患的概念、申报评估、排查治理、监督管理认识不全面。
现依照有关法律法规解读如下，以期对今年的“安全隐患治理年”有所帮助。
一、重大危险源和重大安全隐患的概念（一）、重大危险源的概念《重大危险源辨识》（GB18218－2000），叙述重大危险源的概念是：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。
《安全生产十五条硬措施》的重大意义
《安全生产十五条硬措施》的重大意义安全生产是保障国家和人民生命财产安全的基本要求，也是经济发展的基础。
为了加强对安全生产的管理与监督，提出了《安全生产十五条硬措施》。
这些硬措施具有重大的意义，可以从以下几个方面进行解析。
首先，安全生产十五条硬措施在法律层面上加强了对安全生产的约束力。
安全生产是一项复杂而庞大的工程，需要有明确的指导性文件来进行规范。
《安全生产十五条硬措施》作为法律法规的有力补充，明确了安全生产的基本原则、责任和要求，使得各个相关部门和人员在开展工作时能够依法行事，加强对安全生产的管理与监督。
其次，这些硬措施在政策层面上体现了对安全生产的高度重视和支持。
《安全生产十五条硬措施》的发布实施，标志着国家对安全生产问题的高度重视和政策支持。
政府通过制定一系列的政策，加强对安全生产的支持和推动，为各个企事业单位提供了政策依据和扶持措施，从而有效地推动了安全生产工作的开展。
再次，这些硬措施在实践层面上促进了安全生产的全面推进。
《安全生产十五条硬措施》提出了明确的目标和要求，对于加强安全生产工作起到了积极的推动作用。
这些硬措施为各个企事业单位提供了明确的方向和目标，使得安全生产工作有了具体的要求和机制，从而推动了安全生产工作的全面展开和改进。
最后，这些硬措施在社会层面上提升了整个社会对安全生产的认知和重视程度。
通过广泛宣传和推广，使得更多的人了解和认识到安全生产的重要性和需要，提高了社会对安全生产的认知和重视程度。
同时，这些硬措施的实施也使得整个社会形成对安全生产的共识和共同努力，形成了一个共同关心、支持和推动安全生产的社会氛围。
综上所述，《安全生产十五条硬措施》在法律层面上加强了对安全生产的约束力，同时在政策层面上体现了对安全生产的高度重视和支持，推动了安全生产的全面推进，提升了整个社会对安全生产的认知和重视程度。
这些都具有重大的意义，为推动安全生产工作的开展和提高整体安全水平发挥了至关重要的作用。
安全生产十五措施解读
安全生产十五措施解读安全生产是指在生产过程中，采取一切必要的措施，保障员工的人身安全和财产安全。
为了确保安全生产，需要实施一系列的措施，以下是对安全生产十五措施的解读。
1. 制定和完善安全管理制度：企业应根据自身情况制定相应的安全管理制度，并不断完善和更新。
通过制度，明确各类安全事故防范和应急措施。
2. 建立并健全安全生产责任制：各级领导要履行安全生产责任，明确安全管理的责任人和责任部门，并建立健全责任追究制度，确保责任到人。
3. 加强职工安全教育培训：企业要定期组织职工参加安全教育培训，提高员工安全意识，提升应对突发事件的能力。
4. 健全安全生产监测和预警系统：建立健全安全监测和预警机制，及时发现和预警潜在安全风险，为采取相应措施提供依据。
5. 做好危险源辨识和风险评估：企业要对生产过程中的危险源进行准确辨识，并进行风险评估，制定相应的防范措施。
6. 加强对生产设备的管理与维护：企业要加强对生产设备的日常管理和维护，确保设备的正常运转和安全使用。
7. 做好消防安全管理：建立消防安全制度，加强消防设施的维护和管理，组织消防演练，提高火灾应对能力。
8. 强化安全生产巡查和监督检查：通过巡查和检查发现和解决安全隐患，加强对安全生产工作的监督和管理。
9. 加强对进出企业的人员和物品的管理：建立健全进出企业的人员和物品管理制度，确保人员和物品的安全。
10. 加强安全生产事故的调查分析：对发生的安全事故进行调查分析，查找事故原因，总结经验教训，完善预防措施。
11. 进一步提高安全生产技术水平：加强安全生产技术研究和应用，提高安全生产的科技含量，推动安全生产的发展。
12. 加强安全生产宣传教育：通过各种形式的宣传教育活动，提高社会对安全生产的认识和重视程度。
13. 加强与相关部门的沟通与合作：加强与监管部门、行业协会以及其他企事业单位的沟通与合作，共同推动安全生产工作。
14. 加强职业健康管理：建立健全职业健康管理制度，加强职业病防治工作，保护员工的身体健康。
国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知(国办发〔2022〕15号)
国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知(国办发
〔2022〕15号)
无
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2022()16
【摘要】各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《新污染物治理行动方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2022年5月4
日新污染物治理行动方案有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。
目前,国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内
分泌干扰物、抗生素等。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强新污染物
治理,切实保障生态环境安全和人民健康,制定本行动方案。
【总页数】6页(P34-39)
【作者】无
【作者单位】国务院办公厅
【正文语种】中文
【中图分类】D92
【相关文献】
1.国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知（国办发[2006]60号）
2.国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知(国办
发〔2007〕57号)3.国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品
专项行动方案的通知国办发[2010]50号4.国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)的通知(国办发〔2022〕6号)5.国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知(节能[2022]6号)
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军供站安全生产职责安全生产
军供站安全生产职责1、如何有效落实各级人员安全生产职责设置安全员落实各级负责人的第一责任制俗话说乱世用重典对安全管理就是这样一定要严和科学2、如何检查行政事业单位安全生产工作复制一份通知给你参考！希望对你有所帮助！关于立即开展安全生产大检查的通知直属各单位：为认真贯彻国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）,自治区人民政府办公厅《转发国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查通知的通知》（新政办发明电〔2010〕100号）,自治州政府办公室《关于立即开展安全生产大检查的通知》精神，全面落实自治区和自治州安全生产工作会议精神，全面落实安全生产大检查各项工作。
现将有关事项通知如下：一、总体要求和重点通过全面、深入的检查，进一步落实安全生产主体责任和安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动各单位进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，努力实现州直粮食系统安全生产形势的持续稳定好转。
此次安全生产大检查的重点是储粮安全、危险化学品储藏和使用、建筑施工、生产设备、消防管理等。
二、检查时间和方式此次检查从2010年4月上旬开始，至5月底结束。
采取各单位自查、州粮食局监督检查相结合的方式进行，以单位自查为主。
4月份，各单位要对每一个车间、每一个岗位、每一个环节、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。
5月份，巴州粮食局对各单位安全生产情况进行专项检查。
三、检查内容（一）企业方面。
在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。
具体包括：1．安全生产责任制落实情况。
企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
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《国办通知》出台的背景和重大意义
张德江副总理出 张德江副总理 席国务院安委会全体 会议和全国安全生产 电视电话会议并作重 要讲话,对2010年全 2010 国安全生产工作作出 重大部署——"继续 继续 深入开展" 深入开展"安全生产 年"活动". 活动" — 突出预防为主 — 突出加强监管 — 突出落实责任 — 加强宣传教育和队伍建设 — 加强基础工作 — 加强协作联动
《国办通知》出台的背景和重大意义
温家宝总理在2009 温家宝总理 年中央经济工作会议上 强调 —— "加强安全生 加强安全生 产管理.突出抓好煤矿, 产管理.突出抓好煤矿, 交通运输,烟花爆竹, 交通运输,烟花爆竹, 化工等重点行业的安全 监管, 监管,全面排查和治理 重大安全隐患;商场, 重大安全隐患;商场, 学校, 学校,娱乐场所等人员 聚集地要重点加强安全 防范,坚决遏制各类重 防范, 特大事故发生" 特大事故发生".
火灾 1.3%
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
针对铁路建设特 别是高速铁路建设快 速发展,工程量大, 里程增加的新特点, 提出— "强化铁路运 强化铁路运 输安全管理" 输安全管理".
目前我国在建铁路 的规模累计里程数是3万 公里.按照我国高速铁 路规划,到2012年,全 国铁路的里程将达到11 万公里以上.
《国办通知》出台的背景和重大意义 2009年,各地区,各部门和各单位认真 贯彻落实党中央,国务院关于开展"安全生 产年"活动的重大决策部署,把安全生产 "三项行动","三项建设"作为贯穿全年 工作的重要载体和抓手,精心组织,扎实推 进,确保了"安全生产年"目标任务的顺利 实现,全国安全生产工作取得了明显成效.
近年来,江苏省淮安市始终坚持"预防为主" 的安全生产工作方针,认真落实政府安全监管责任 和企业安全生产主体责任,充分发挥职工群众的安 全生产主人翁作用,广泛深入推行"1+3"安全监控 工作体系,构筑群防群控,共建共享的安全生产长 效机制,取得明显成效. "1+3"安全监控工作体系,是一个方法和三种 机制的集成.
《国办通知》出台的背景和重大意义 我国目前仍处于工业化快速发展时期, 同时又处于安全生产基础薄弱,矛盾凸显, 隐患增多,事故易发的特殊时期,事故总量 仍然过大,重特大事故尚未得到有效遏制, 非法违法生产经营问题仍然十分严重,安全 生产投入不足,安全管理不严不实等问题在 一些地区和单位仍然突出.
《国办通知》出台的背景和重大意义
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
先抽后采"的规定落实不到位的典型案例. "先抽后采"的规定落实不到位的典型案例.
——黑龙江新兴煤矿"1121"特别重大瓦斯爆炸事故 2009年11月21日,黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤 矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成108名矿工遇难,65名 矿工受伤.瓦斯抽采的相关措施不到位是导致事故发生的 瓦斯抽采的相关措施不到位是导致事故发生的 根本原因.到事故发生时为止,地面固定瓦斯抽入系统还 根本原因 没有安装到位;
死亡人数
83200 11536 2631 1540 2760 4268 1076 67759 336 1825 6 262 306 94
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
事
道路交通 62.8%
在2009年死亡超 千人的行业中,道路 道路 交通仍占第一位,因 交通 此提出 ——"扎实推进 扎实推进 道路交通预警体系动 态监管系统建设,继 态监管系统建设, 续治理超员,超载, 续治理超员,超载, 超速, 超速,超限和酒后驾 车运营" 车运营".
重申继续开展重大隐患排查治理和防范的 相关措施,要求做到防微杜渐,防患于未然.
要加大职业危害治理,改 善生产作业环境和条件.
同时,把职业健康纳入事故防范范畴, 摆到了一个重要位置,这也是完善事故防范 体系的必然要求.
《国办通知》的框架结构和相内容说明
建立隐患整改评价制度" 建立隐患整改评价制度"的典型案例 ——江苏淮安市的相关做法.
《国办通知》出台的背景和重大意义
(二)继续深入开展"安全生产年"活 继续深入开展"安全生产年" 动,是加快转变经济发展方式的迫切要求
《国办通知》出台的背景和重大意义 加快转变经济发展方式,是我国经济领 域的一场深刻变革,是2010年经济工作的重 点. 随着经济增长速度加快,经济规模扩大, 重大基础设施建设项目提速,势必加大对能 源资源的需求,非法违法生产现象将滋生蔓 延,这些问题若解决不好将会严重制约安全 发展.
——解读《国务院办公厅关于继续深入 解读《 解读 安全生产年"活动的通知》 开展 "安全生产年"活动的通知》
郭云涛
国家安全监管总局办公厅
2010年2月16日,国务院办公厅印发了《国 务院办公厅关于深入继续开展"安全生产年"活 动的通知》(国办发〔2010〕15号)
这是党中央,国务院对安全生产工作 这是党中央, 做出的重大战略部署
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
七个行业均为年死亡 人数超过千人 的事故 继续深化道路交通 易发行业.道路交通, 易发行业.道路交通, 煤矿,建筑施工, 煤矿,建筑施工,铁路 交通, 交通,金属与非金属矿 山,火灾和工商贸其他 等7个重点行业,以及 危险化学品,烟花爆竹, 民爆物品,水上交通, 民航,农业机械,冶金 等重点领域安全治理整 顿.
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
—— 完善事故防范制度 要求各地区,各部门高度重视预防工 作,强化事前预防,适应产业结构调整, 加快发展方式转变的需要,从产业政策, 技术装备,安全标准体系建设和事故隐患 治理等方面,着力构建事故防范体系.
《国办通知》的框架结构和相关内容说明 继续开展隐患排查治理,对重大隐患挂 牌督办,限期整改,并建立隐患整改评价制 度.建立完善各级各类危险源,事故隐患动 态监控及预警预报体系.
(二)突出预防为主,着力做好事故超 突出预防为主, 前防范
预防为主,既是多年来安全生产工作积累 的宝贵经验,也是我们从事安全生产工作的重 要方针,反映了安全生产的基本规律. 《国办通知》对事故防范提出了总体要求, 对煤矿与其他行业(领域)事故防范等方面做 出了一系列规定,是对安全生产治理行动的深 化.
《国办通知》出台的背景和重大意义
(一)继续深入开展"安全生产年"活 继续深入开展"安全生产年" 动,是党中央,国务院对安全生产工作做出 是党中央, 的新部署, 的新部署,新要求
《国办通知》出台的背景和重大意义
胡锦涛总书记在 胡锦涛总书记 2009年中央经济工作会 议上指出 —— "要牢固 要牢固 树立安全发展理念, 树立安全发展理念,健 全和落实各项安全生产 制度, 制度,强化安全监管责 任,有效防范和坚决遏 制重特大安全事故" 制重特大安全事故".
2009年各行业领域各类事故情况表 2009年各行业领域各类事故情况表
事故起数
合 其中: 计 煤 矿 379248 9542 1616 1230 2330 4189 127186 238351 358 2625 4 836 327 19 一,工矿商贸 金属与非金属矿山 建筑施工 工商贸其他 二,火 火 灾 三,道路交通 道路交通 四,水上交通 五,铁路交通 铁路交通 六,民航飞行 七,渔业船舶 八,农业机械 九,其 它
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
(一)目标要求
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展 理念,继续深入开展"安全生产年"活动,以 预防为主,加强监管,落实责任为重点,深化 "三项行动"和"三项建设",促进各类生产 安全事故继续下降,有效遏制重特大事故的发 生,实现全国安全生产形势持续稳定好转.
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
"1+3"安全监控工作体系
一个方法 — 事故隐患和职业危害监控法. 三种机制 — 事故隐患和职业危害动态管理机制 事故隐患和职业危害持续改进机制 事故隐患和职业危害系统评价机
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
—— 深化安全专项整治 针对全国事故总量仍然很大,一些企 业安全规章制度不落实,现场管理混乱, 对重大危险源和重大隐患疏于防范,监控 治理不力等问题,提出继续深化重点行业 领域安全生产专项整治.
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
—— 推进煤矿瓦斯防治和整顿关闭 煤矿安全是全国安全生产的重中之 重.瓦斯防治和小煤矿整顿关闭,依然是 煤矿安全工作的重点.
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
针对一些煤矿"一通三防"体系不完善,瓦斯 防治不力,瓦斯重特大事故时有发生等问题,要 求 —— "落实瓦斯抽采利用的各项政策和技术措 施,强化以先抽后采为重点的瓦斯治理工作". 强化以先抽后采为重点的瓦斯治理工作"
《国办通知》的框架结构和相关内容说明
(一)目标要求 (二)突出预防为主,着力做好事故超前防范 突出预防为主, (三)突出加强监管,继续严厉打击非法违法生产经营行为 突出加强监管, (四)突出落实责任,严格安全问责制度 突出落实责任, (五)加强宣传教育和队伍建设,提高人员安全素质 加强宣传教育和队伍建设, (六)加强安全基础工作,不断提高安全保障水平 加强安全基础工作, (七)加强组织协作,推进安全生产综合治理 加强组织协作,
二,《国办通知》的框架结构和 国办通知》 相关内容说明
—— 共7部分,20条,4700余字. —— 第1条提出了继续深入开展"安全生产 年"活动的总体目标要求; —— 第2～20条是《国办通知》的主体部分, 围绕"三突出,三加强",提出了工作重点和 政策措施,是指导今年和今后一个时期全国安 全生产工作的行动纲领和政策依据.