对有肇事肇祸倾向精神病人建立健康档案重要性的认识_程贵宝
加强肇事肇祸精神病人管控工作的思考
加强肇事肇祸精神病人管控工作的思考近年来，精神病人肇事肇祸案件时有发生，给人民群众的生命财产安全带来较大威胁，肇事肇祸精神病人的收治与管控成为亟需解决的社会管理工作。
笔者就肇事肇祸精神病人的收治与管控谈几点看法。
一、安康市肇事肇祸精神病人基本情况截至XX年10月30日，全市登记在册的患有或疑似患有精神疾病的人数有29873人，其中按照公安部入库标准，信息录入《全国重性精神病人信息管理系统》的危险性评估3级以上患者有460人。
这些肇事肇祸精神病人中：一是青壮年人员居多，年龄在25至50岁之间，共414人，占此类人群总数的90%；二是农民占比例较大，共322人，占此类人群总数的70%；三是受教育程度较低，共391人，占此类人群总数的85%；四是因家庭变故、感情纠纷等原因诱发患病人员居多，共312人，占此类人群总数65%；五是具有潜在暴力倾向，共92人，占此类人群总数20%；六是患有精神残疾人员的家庭状况、经济能力等较差，生活状况较为恶劣。
二、精神病人肇事肇祸案件的特点XX年，安康市各级公安机关共接报涉及精神病人报警求助672起，协助家属送医疗机构医治487人次，协调民政、残联解决精神病救助救治318人次。
患有精神疾病人员引发的治安案件呈逐年上升趋势，主要具有以下特点：一是具有暴力倾向。
精神病人肇事肇祸在行为过程中多表现暴躁、偏执，动辄使用凶器伤人，具有较强的攻击性。
例如，XX年5月26日，旬阳县蜀河镇精神病人余某拿着砍刀出来在院子里挥舞，扬言要砍死自己的爱人，后被民警控制，未造成严重危害。
二是侵害对象不确定。
大多数精神病人在发病期间没有特定的侵害目标，没有因果关系，侵害行为大多数指向自己身边的人，如家人、邻居、路人等。
例如，XX年3月19日，紫阳县城关镇会仙桥社区精神病患者杨某，常在小区内燃放鞭炮、往附近居民楼乱扔酒瓶。
三是病情具有突发性。
精神病人在发病期间的行为是不由其主观意志决定的，正常人很难辨别这一群体，对他们的思想和行为也缺乏足够的预判。
加强对肇事肇祸精神病人的服务管理---1
全面掌握辖区内精神病人现状，建档建卡，根据病情分类管理。
全面掌握辖区内精神病人现状，建档建卡，根据病情分类管理。
全面掌握辖区内精神病人现状，截至目前，排查出重性精神病人231人，均建档建卡，根据病 情分类管理。病情稳定的有家人督导患者服药，乡医定期随访，发现病情变化，进行紧急处理 。
截至11 全面掌握辖区内精神病人现状，截至目前，排查出重性精神病人231人，均建档建卡，根据病 月底创 情分类管理。病情稳定的有家人督导患者服药，乡医定期随访，发现病情变化，进行紧急处理 新点完 。 成情况 创新点 根据掌握的情况，对患者及家属进行有针对性的健康教育和生活技能训练等康复指导，对家庭 成效 提供心理支持和帮助。 创新点 被各级 宣传认 可情况 负责人 签字仪阳镇社会管理创 Nhomakorabea点呈报表
部门（单位）： 创新点 名称 创新点 内容 肥城市仪阳镇卫生院 （公章） 2011 年11月20日 是否包含在 是 镇方案内
加强对肇事肇祸精神病人的服务管理 加强对肇事肇祸精神病人排查和收治工作
与 为全面掌握精神病人现状，截至目前，排查出重性精神病人231人，均建档建卡，根据病情分 过 类管理。严重者收入院治疗，病情稳定的有家人督导患者服药，防止复发，定期随访，一旦发 去 现病情变化，立即进行紧急处理。 比 创 新 点 的 特 点 与 先 进 比 与 领 导 要 求 比 创新点 推进形 象进度 （到 月）
肇事肇祸精神障碍患者管理工作实施方案
肇事肇祸精神障碍患者管理工作实施方案1. 概述本实施方案旨在有效管理肇事肇祸精神障碍患者，确保社会秩序和公共安全。
本方案制定了具体措施和流程，以确保患者得到适当的治疗和监管，并最大限度地减少他们可能造成的损害。
2. 责任及流程2.1 识别和评估- 医疗机构、社会福利机构、家庭成员、社区居民等应当配合，共同识别和评估可能存在肇事肇祸倾向的精神障碍患者。
- 评估应由合格的医疗专家进行，包括对患者的病史、症状、行为等进行详细记录和分析。
2.2 监管与治疗- 对被识别为肇事肇祸精神障碍患者的个体，应当根据他们的需求和病情，进行相应的监管与治疗。
- 监管措施可以包括定期的社区治疗、住院治疗或安置在专门机构。
- 治疗时应综合运用心理治疗、药物治疗等手段，以提高患者的生活质量和社会适应能力。
2.3 监督与跟踪- 患者在监管期间，应进行定期的身体和心理评估，以确保治疗效果和患者的病情稳定。
- 监督部门应建立健全的信息共享机制，确保不同机构之间对患者的情况及时了解和沟通。
2.4 风险防控- 针对高危患者，应加强风险防控措施，如增加监管频率、加强安全措施等。
- 风险防控工作应由专门的团队负责，确保针对潜在危险行为的预警和处理措施。
3. 社会参与与支持- 社会各界应加强对肇事肇祸精神障碍患者的关注和支持，促进他们的康复和社会重返。
- 建立和加强社区警民合作，提高对肇事肇祸精神障碍患者的相关知识和应对能力。
4. 法律保障与法制建设- 在管理工作中，应依据相关法律法规，保护患者的合法权益，维护社会公正和法制秩序。
- 针对肇事肇祸精神障碍患者管理过程中出现的问题，应及时调整和完善相关法规和政策。
5. 宣传与教育- 开展相关宣传教育活动，提高公众对肇事肇祸精神障碍患者的认识和理解。
- 提供相关培训和资源支持，提升医务人员和社会工作者的专业水平和服务质量。
6. 资源保障- 加大投入，提供足够的资金和人力资源，建立健全肇事肇祸精神障碍患者管理的工作体系。
关于加强XXXX精神病人肇事肇祸控制的思考可编辑
关于加强XXXX精神病人肇事肇祸控制的思考(可编辑)加强精神病人事故控制的思考近年来，精神病人引发事故和纠纷的案件时有发生，对人民生命财产安全构成了更大的威胁。
对造成事故和麻烦的精神病人的治疗和控制已成为一项紧迫的社会管理工作。
作者对造成麻烦和麻烦的精神病人的治疗和控制提出了一些看法。
一、安康市事故精神病人基本情况截至1月20日，根据公安部存储标准信息(男、女、未成年闹事者、其他)，本市精神疾病患者或疑似精神疾病患者的登记人数为0.《全国重性精神病人信息管理系统》人或以上。
在这些引发麻烦和麻烦的精神病人中，第一是中青年人大多在岁到岁之间，第二是农民相对较多，第三是受教育程度较低的人相对较少，第四是患有由家庭变化和情感纠纷引起的疾病的人居多，第五是潜在暴力的人相对较多，第六是精神残疾人的家庭状况和经济能力等生活条件较差。
二、精神病人事故(事件)的特点二十、安康市各级公安机关共接到精神病人报警求助、协助家属送医疗机构就医、协调民政和残联解决精神病救助治疗数量的举报。
精神疾病患者引发的治安案件逐年上升，具有以下特点:一是暴力倾向。
精神病人在制造麻烦和制造麻烦的过程中经常表现出暴力和偏执的行为。
他们经常使用致命的武器来伤害人，具有很强的攻击性。
例如，1月20日，旬阳县束河镇的一名精神病人于某，拿着一把大砍刀在院子里挥舞，威胁要砍死他的爱人。
之后，他被警方控制，没有造成严重伤害。
第二，侵权的对象是不确定的。
大多数精神病人在发病期间没有特定的攻击目标，也没有因果关系。
大多数违规行为指向他们周围的人，如家人、邻居、路人等。
例如，1月20日，资阳县城关镇辉县桥社区的精神病患者牟阳经常在社区燃放鞭炮，并向附近的住宅楼投掷瓶子。
第三，疾病是突发性的。
精神病人在发病期间的行为不是由他们的主观意愿决定的。
正常人很难区分这一群体，对他们的思想和行为缺乏足够的预先判断。
一旦一个精神病人做出了制造麻烦的行为，受害者就会措手不及，很容易受到人身攻击而得不到保护。
肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作经验材料
肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作经验材料针对近年来肇事肇祸等严重精神障碍患者犯罪行为给社会治安造成的严重危害，ＸＸ市委、市政府将肇事肇祸精神障碍患者服务管理工作作为事关社会和谐稳定的一件大事来抓，市委政法委坚持“以人为本、真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，通过破解工作中存在的“五大难题”，积极探索构建“五大体系”，实现了“应治尽治、应管尽管、应收尽收”三个目标，取得了明显成效。
目前，该市易肇事肇祸精神障碍患者服务管理已基本形成长效机制，全市未发生有较大影响的精神病人肇事肇祸案(事)件，一般案件发生率也呈下降态势。
一、整合资源，强化考核，构建以政府为主导的工作联动体系，破解合力不足的难题。
卫生、教育、公安、民政、司法、乡镇、街道办、社区、村委会等对精神病人预防、治疗和管理都具有一定的职责，但因缺乏有效的组织协调和联动机制，没有充分发挥各自的职能作用，是以往肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作合力不足的主要原因。
为此，ＸＸ市委市政府专门出台《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍者服务管理工作的实施意见》，明确了工作目标和工作措施。
一是建立专门的组织机构。
成立了以分管市领导为组长的肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作领导小组，综治、卫生、公安、民政、财政、人社、残联等单位主要领导任成员，同时成立由市综治办牵头的应急处置工作组，负责日常工作，具体抓好综合协调、检查考核、督查督办等工作。
二是建立例会制度。
领导小组每半年召开一次联席会议，研究部署工作，解决工作中遇到的突出问题，重点解决人、财、物以及工作机制等方面存在的问题。
应急处置工作组每月召开一次会议，分析研判、会办疑难问题，并对突发事项随时会办，及时解决紧急问题，确保处置在早，处置在小，无安全事故。
三是强化考核问责。
实行年度考核与重大事件考核相结合的考核制度，将考核结果纳入年度综治工作考评。
对重点事项、重点问题实行挂牌督办、专项整治，限期解决。
加强肇事肇祸精神病人管控工作经验做法
XX县加强肇事肇祸精神病人管控工作为促进XX县社会主义精神文明建设，维护社会治安和公共安全，按照公安部、省委、省政府有关文件精神，XX县积极采取措施，进一步加强对肇事肇祸精神病人的管控工作。
一是全面排查。
按照县综治办统一部署，各乡镇党委、政府抽调专人会同民政、公安、社区等单位组成精神病人排查管控领导小组，乡镇综治办主任为组长，其他相关单位人员为成员，深入辖区逐村逐户进行走访排查。
截至目前，全县共排查出精神病人50名，其中曾经肇事肇祸的12名，轻微滋事的9名，其它29名。
二是落实责任。
对排查出的精神病人逐人逐册登记，逐人建立管控档案，落实家庭监护人、辖区责任民警、村（居）委会、乡（镇）“四盯一”，成立管控小组，确保将所有精神病人纳入管控视线，实行“一旬三见面”，即每十天：管控人员要与管控对象见面，管控人员要与被管控者家属见面，“四盯一”人员之间见面，随时掌握其现实状况。
各乡镇切实加强对有危害公共安全、他人人身安全前科或倾向的精神病人的重点管控,落实管控措施，责任到人，防止其流散社会，形成新的不稳定因素。
对已纳入重性精神病人信息系统但出现脱管失控的，立即报告党委、政府和基层派出所，并组织力量开展查找工作，一旦发现，必须强制送往市第五人民医院收治，同时逐级上报，并由市公安机关签发《收治肇事肇祸精神病人入院通知书》，交由精神病院治疗。
三是分类管控。
对伤人毁物，或有暴力倾向的精神病人，由各乡镇按照“属地管辖”原则，协同卫生部门实施强制收治;对因没有诊断证明无法录入系统，但又有精神病状的人员，也要落实管控措施，掌握底数，确保不发生问题。
凡发现本辖区有精神病人外出的，要及时掌握行踪，通报相关公安机关协助稳控;对生活无着流浪乞讨的精神病人，由民政、卫生等部门负责做好救助安置，严防其在社会上肇事肇祸。
救助站设在民政局，确保救助经费、人员到位。
目前，该县已设立应急处置小分队，做好应急准备。
2019年5月份，该县双钟镇一间歇性精神病人聂某，病情发作，离家出走，公安部门接警后，处置小分队快速行动，坚决采取果断措施，防止其流落社会，在一定程度上保护了人民群众生命财产的安全。
加强肇事肇祸及倾向重性精神病人管理实施方案
加强肇事肇祸及倾向重性精神病人管理实施方案各工作片、行政村，各镇属企（事）业单位：重性精神疾病患者肇事肇祸行为是影响社会稳定和谐的一个重要问题。
为加强辖区精神病人的管理，尤其是肇事肇祸及倾向精神病人的管理，全面落实精神疾病防治康复工作，有效预防精神病人肇事肇祸事件发生，维护公共安全和广大人民群众生命财产安全、保障精神病人的合法权益，切实维护社会和谐稳定。
根据上级文件精神，结合我镇实际，特制定赤岸镇加强肇事肇祸及倾向重性精神病人管理实施方案如下：一、指导思想坚持“合理、及时、安全”的处置原则，完善“政府领导、属地管理、部门配合、社会参与”的工作机制，以高度的政治责任感和社会责任感，扎实做好肇事肇祸及倾向精神病人排查、监管工作，有效预防肇事肇祸事件发生，从而维护社会秩序，保障群众人身与财产安全。
二、工作目标1. 全面建立健全重性精神病患者管理体系，提升监管能力和工作水平。
2. 提高重性精神病患者治疗率，降低危险行为发生率，减少肇事肇祸事件的发生，确保社会持续稳定。
三、成立专项工作领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，负责组织、协调等工作。
主任：副主任：成员：四、工作措施各相关部门要加强沟通，部门联动，建立定期会商制度，共同做好全镇重性精神病患者的管控工作。
（一）明确分工，协调管理镇政府：负责牵头会同派出所、民政办、卫生院、村、学校、企事业单位等部门组织开展重性精神病人排摸，尤其是有肇事肇祸及倾向的精神病人，落实各部门职责，指导督查各部门建立精神病管控机制。
派出所：参与联合管理小组，纳入网格化监管服务体系，负责依法对肇事肇祸精神病人实施紧急处置；负责对有肇事肇祸行为及倾向者进行排摸；督促协助精神病患者监护人或近亲属进行监护治疗，或对潜在危险高风险病人动员其监护人送院治疗；做好对肇事肇祸行为及倾向者的管理。
财政办：做好肇事肇祸精神病人管理工作专项经费保障工作，加强资金管理和监督。
民政办：负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和“三无”人员的医疗求助和生活求助有关工作。
浅析如何做好肇事肇祸精神病人管控工作
49社会治理论坛浅析如何做好肇事肇祸精神病人管控工作袁红星（黑龙江省尖山农场）【摘要】 在重视民生问题和创新社会管理方式的大背景下，精神病防治和精神病人管控已然成为社会热点问题。
要真正管控好肇事肇祸精神病人，除了要掌握精神病人肇事肇祸案事件的特点外，必须有全面系统的设计、协作配合的机制，齐抓共管、标本兼治，重管控更重防治，从源头入手，分类、分级、分段管控，最大限度地降低精神病人肇事肇祸的风险。
【关键词】 精神病人管控；社会管理；尖山农场【作者简介】袁红星（1973—），男，政工师，本科，黑龙江省尖山农场综治办。
精神病是一种较为特殊的疾病，病重者失去社会适应能力，更有臆想型的情绪失控者，会给社会造成严重危害，给居民带来不同程度的威胁，因此做好肇事肇祸精神病人防控工作是确保社会稳定和谐不可缺失的一项重要内容。
一、精神病人肇事肇祸案事件特点1.暴力犯罪多发。
精神病人肇事肇祸行为与正常人违法犯罪不同，在行为过程中多表现暴躁、偏执和善恶不分，以威胁、放火、打砸等破坏性暴力行为居多，动辄使用凶器伤人、杀人，手段极其残忍，在群众中极易引起恐慌。
2.侵害目标多样。
大多数精神病人在发病期间，侵害行为大多数指向自己身边的人，如父母、兄弟姐妹、周边邻居等；也有一些狂乱型精神病人在发病期间，侵害不特定的目标。
3.伤害后果严重。
精神病人暴力侵害后果以杀人和重伤居多，男性精神病患者造成的伤害程度要大大超过女性精神病患者。
4.行为难以预判。
精神病人在发病期间的行为是不由其主观意志决定的，正常人很难用理性的眼光和思维方式去了解这一群体，因此对他们的思想和行为缺乏足够的准确预判。
二、尖山农场精神病人管控现状尖山农场现有精神疾病患者39人，其中男性16人，女性23人；一般性精神病人26人，重症精神病人13人，有暴力倾向者1人。
农场采取多种措施，强化肇事肇祸精神病人收治管控工作，按照属地管理、分片负责原则，将管控责任落实到每个责任人身上，建立农场干部、社区民警、社区工作人员和单位负责人、家属或监护人共同管控的“四级”管控机制，基本做到了第一时间发现、第一时间管控、第一时间处置。
西二镇肇事肇祸精神病人排查行动工作总结
西二镇肇事肇祸精神病人排查行动工作总结西二镇肇事肇祸精神病人排查行动工作总结西二镇肇事肇祸精神病人排查行动工作总结为认真贯彻落实7月15日全国肇事肇祸精神病人排查行动电视电话会议精神，切实摸清我镇肇事肇祸精神病人底数，掌握现状，加强管理，我镇于8月至9月开展了为期两个月的肇事肇祸精神病人排查行动，现将排查工作情况总结如下：一、领导重视，积极协调7月15日全国肇事肇祸精神病人排查行动电视电话会议召开后，我镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，传达上级通知精神，就肇事肇祸精神病人摸排管控工作进行全面部署，并制定下发了《西二镇肇事肇祸精神病人排查行动方案》，成立了西二镇肇事肇祸精神病人排查行动领导小组，明确了各村委会、综治办、派出所、民政所、卫生院、残联等部门的职责、摸排范围、工作流程及工作要求，并通过综治办协调相关职能部门，整合相关力量，实行分类排查、分级稳控，明确职责，齐抓共管，全面开展肇事肇祸精神病人的排查管控工作。
二、全面摸排，摸清底数（一）全面梳理线索，列出排查名单。
排查行动开始后，相关责任单位按照实施方案的要求，认真排查辖区范围内的精神病人，逐人列出名单，提供给肇事肇祸精神病人排查行动领导小组办公室。
截止9月底，由各村委会、派出所、民政所、卫生院、残联等部门上报排查人数62人，其中下落不明1人，在家居住61人，曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸0人，由家属监护42人，村委会监护20人，符合残疾人标准30人，纳入低保24人，参加新农合61人。
（二）集中开展走访，逐门逐户排查。
以肇事肇祸精神病人、轻微滋事精神病人以及有潜在暴力倾向的重性精神病人为重点，我镇组织派出所等部门开展全面深入的排查。
把责任落实到各村委会负责人、责任区民警，分片包干逐村逐巷进行排查，通过调查访问、入户走访等方式，核对本地区肇事肇祸精神病人的基本信息，全面掌握本辖区精神病人的基本情况。
（三）采集录入信息，做好数据统计。
派出所对排查发现的精神病人，认真采集了精神病人的详细信息和照片资料，逐项填写了《精神病人信息采集表》，做好相关数据统计。
肇事肇祸精神人员管理制度
肇事肇祸精神人员管理制度第一章总则第一条为了保障社会安全，维护公共秩序，保护人民群众生命财产安全，保障精神病患者的权益，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于在公共场所或者特定场所发生肇事肇祸事件，并且被鉴定为精神病患者的人员。
第三条精神病患者是指有精神疾病并需长期医疗照顾或者精神病院观察治疗的人员。
第四条肇事肇祸事件是指在公共场所或者特定场所发生的精神病患者威胁、伤害他人或者公共设施安全的行为。
第五条政府部门应当建立健全精神病患者信息数据库，对精神病患者进行登记，实现信息共享和精准管理。
第六条政府部门应当加强对精神病患者的社会保障和帮扶工作，提供就业、康复、生活照料等必要支持。
第七条社会各界应当加强对精神病患者的理解和关爱，同时保障社会安全，防止肇事肇祸事件的发生。
第八条精神病患者的家属和监护人应当承担照料和管理责任，确保精神病患者的日常生活秩序和治疗工作。
第二章精神病患者管理第九条精神病患者应当按照国家相关法律法规，接受医疗机构的治疗和观察。
第十条精神病患者医疗机构应当落实医师责任制，确保患者得到专业的诊断和治疗。
第十一条精神病患者应当按照医疗机构的要求服药和定期复诊，确保病情稳定。
第十二条精神病患者离院后应当接受社会康复机构的跟踪服务和康复辅导，提高其社会适应能力。
第十三条精神病患者的家属和监护人应当积极配合医疗机构的治疗和观察工作，不得擅自停止或变更治疗方案。
第十四条医疗机构应当建立健全病历档案管理制度，确保患者的隐私权和信息安全。
第三章肇事肇祸事件处理第十五条对于发生肇事肇祸事件的精神病患者，警方应当及时介入，采取控制措施，防止事件扩大。
第十六条对于肇事肇祸事件的精神病患者，公安机关应当立案调查，并将其送往相应医疗机构接受治疗和观察。
第十七条医疗机构对肇事肇祸事件的精神病患者应当进行全面评估，制定相应的治疗和管理方案。
第十八条对于肇事肇祸事件的精神病患者，家属和监护人应当积极配合医疗机构的治疗工作，确保患者的病情稳定。
乡镇开展肇事肇祸精神病人排查工作汇报
乡镇开展肇事肇祸精神病人排查工作汇报第一篇：乡镇开展肇事肇祸精神病人排查工作汇报乡镇开展肇事肇祸精神病人排查工作汇报为认真贯彻县政法委关于对肇事肇祸精神病人摸底排查工作的安排，灵沙乡党委、政府高度重视，组织人员认真落实此项工作，在全乡范围内集中开展肇事肇祸精神病人排查工作。
全面调查患有精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精神障碍、癫痫所致精神障碍等精神疾病的人员以及严重精神发育迟滞的精神疾患人员。
重点排查曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神疾患人员，即其行为严重危害公共安全或者他人人身安全，违犯《刑法》或者《治安管理处罚法》等法律法规的精神病人，或患有上述重性精神疾病，且病情不稳定、流露暴力倾向，经精神卫生专业机构评估为高风险的精神病人。
我乡采取“四项措施”扎实推进肇事肇祸精神病人排查摸底和防控工作。
一、具体措施1.高度重视，加强领导。
把肇事肇祸精神病人管控工作摆到重要位置。
灵沙乡党委、政府从维护人民群众的生命财产安全和社会稳定的政治高度出发，把肇事肇祸精神病人的排查、管控工作摆在工作的重要议事日程。
及时成立领导小组并制定行动方案，研究、部署、落实此项工作。
2.全面排查，最大限度地将精神病人纳入管理视线。
为全面掌握全乡各类精神病人员底数，灵沙乡综治中心在残联专干提供的信息名单基础上，认真和各村治保主任逐门逐户按照“ 村不漏户、户不漏人”的要求，对辖区内肇事肇祸精神病人开展一次“拉网式”精神病人排查工作，对排查出来的人员，认真登记造册，建立管控档案，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人，做到“底数清、情况明、基本信息掌握得了、现实动态控制得住”，并及时消除社会隐患。
全乡共排查出精神病患者118名，其中需重点监控的3名，入住安康医院的2名，入住其他医院1名，监狱服刑1名，其余114名在家居住。
纳入低保的52人，未纳入低保的66人，118人全部纳入医保，有残疾证102人，无残疾证16人。
通化市人民政府关于加强精神病人肇事肇祸预防和管控工作的通知
通化市人民政府关于加强精神病人肇事肇祸预防和管控工作
的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】通市政明电[2012]12号
【发布部门】通化市政府
【发布日期】2012.05.10
【实施日期】2012.05.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
通化市人民政府关于加强精神病人肇事肇祸预防和管控工作的通知
（通市政明电【2012】12号）
各县（市、区）人民政府，通化医药高新技术产业开发区管委会，市政府有关部门：近年来，我市各种安全隐患和责任事故时有发生，以精神病人为主体的肇事肇祸问题也有所增多，尤其是2012年3月26日辉南县抚民乡一散居疑似精神病人杀死8名居民事件发生，给我市社会和谐稳定工作造成恶劣影响。
为加强精神病人肇事肇祸预防和管控工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
今年是加快推进“十二五”规划实施的第二年，是全面落实省十次党代会和市六次党代会精神的重要一年，也是加快实现经济和社会协调发展的重要一年，确保各项事业平
稳较快发展、安全稳定工作至关重要。
因此，各级政府和有关部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，切实提高对精神病人肇事肇祸问题的认识，对有肇事肇祸苗头和倾向的精神病人要高度关注，积极采取有效措施，确保不出一起精神病人肇事肇祸问题。
要建立健全精神病人应急处理领导协调组织机构，强力推进工作开展，确保工作取得实效，为建设和谐通化提供有力支持。
二、明确分工，落实责任
各级政府和有关部门要制定工作方案和安全工作应急管理预案，进一步明确职责分工，强化工作落实。
各级政府是精神病。
开展肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案
开展肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案一、背景和意义近年来，社会治安形势日益严峻，一些重大刑事案件往往都会牵扯到精神疾病的患者。
其中，以肇事肇祸者为代表的患者传染性强、危害大，不仅令人遗憾，还引发了公众对精神障碍患者的恐惧和排斥，损害了患者的尊严和权益。
为了更好地解决精神障碍患者的安全问题，加强对肇事肇祸者的控制和管理，保障公民人身财产安全，本方案制定了针对患者的摸排管控工作实施方案。
本方案的制定包含以下意义：1.确保人民群众的利益和安全，保护患者的权益。
2.加强对精神障碍患者的摸排工作，加强对患者的管控和管理。
3.促进严格依法、规范管理，维护社会稳定。
二、工作目标本方案旨在：1.更准确地掌握肇事肇祸者的情况和背景信息。
2.加强对患者的摸排管控工作，稳妥地妥善应对重大公共安全事件。
3.加强依法治理，保障患者和公民的人身安全和财产安全。
三、工作内容1.制定患者分类标准为了更好地对患者实施分类管理，按照风险等级、病程状况和危害等级等指标，制定患者的分类标准。
2.开展摸排和排查工作摸排和排查工作是本方案的重点。
在对现有患者进行全面摸排的基础上，建立健全与患者相关的信息库，完善患者档案信息，时刻掌握患者的基本信息和状况，便于后续管理和处理。
3.制定患者治疗方案依据患者不同的疾病状况或者危害程度，为患者制定相应治疗方案。
对属于疑难重症的患者，及时组织医疗人员、专家组开展会诊，制定更为精细化的治疗方案。
4.建立患者管理机制建立基于患者分类的管理机制，依据患者病情，实施动态管理和定向管控，确保患者的安全。
对于高危患者，实行社区警务单位网格化管理，建立联防联控机制，配备足够的社区警务力量，增加管理监督的精度和密度。
5.推进精神卫生知识宣传加强对公众、特别是对从事公共安全领域工作的人员，有关精神卫生知识的宣传。
提高公众对精神障碍患者的认识、理解和接纳度，消除无谓的恐惧和排斥情绪。
四、工作安排1.在落实好预算的前提下，按照本方案制定的各项措施，按照先易后难的原则，逐步推进各项工作，做到有计划、有步骤、有重点地开展各项工作。
肇事肇祸精神病人管理工作实施方案
肇事肇祸精神病人管理工作实施方案弋江镇肇事肇祸精神病人管理工作实施方案为加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理，保障国家、集体和人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关文件精神和法律法规，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想在镇党委、政府的领导下，充分发挥各职能部门作用，以高度的政治责任感和社会责任感，综合运用多种工作措施，扎实做好对肇事肇祸精神病人的排查、救助、服务、管理工作。
按照“以人为本、属地管理、底数摸清、处置有力、救助到位、依法管理”的原则，做到肇事肇祸精神病人“有人管、不脱管、管得住、管得好”。
二、工作目标建立“党委领导、政府负责、部门合作、社会参与”的对肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作协作联动机制，形成以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局，提升我镇对肇事肇祸精神病人管理工作的科学化、系统化、制度化水平，实现对肇事肇祸精神病人实行动态管理，保障其合法权益，有效预防肇事肇祸案（事）件发生的工作目标。
三、组织机构成立弋江镇肇事肇祸精神病人管理工作领导小组，由镇人民政府镇长高发兴同志任组长，镇分管政法党委副书记陈建平同志任副组长，综治、公安、民政、财政、卫生、残联、人社、司法等部门和各村（居）民委员会主任为成员。
领导小组办公室设在镇综治办，由张春旺同志兼任办公室主任。
四、部门职责（一）综治办：组织、协调、指导、督促全镇各部门、各单位落实肇事肇祸精神病人收治管理的各项工作任务。
对全镇各部门、各单位开展工作情况及有关事项的办理情况进行督办。
（二）派出所：组织民政、卫生、残联等相关部门和社区（村）开展对肇事肇祸精神病人的排查，制定排查方案。
协调相关部门对肇事肇祸精神病人进行诊断和风险评估，制定管控方案。
组织相关部门对治愈出院后的肇事肇祸精神病人进行跟踪管理。
移送有暴力倾向或正在实施肇事肇祸行为的精神病人到定点医院救治。
对正在实施违法犯罪、对本人及他人的安全有威胁的肇事肇祸精神病人，在保证其安全的情况下，可以对其采取保护性的约束措施。
全国肇事肇祸精神病人排查行动方案
全国肇事肇祸精神病人排查行动方案一、指导思想以高度的政治责任感和社会责任感，充分发挥各职能部门作用，综合运用多种工作措施，扎实做好肇事肇祸精神病人排查工作，切实摸清底数，掌握现实情况，为加强救治效劳、落实管理措施、有效预防精神病人肇事肇祸案〔事〕件的发生、有力维护社会秩序、保障精神病人合法权益打下工作根底。
二、工作目标〔一〕摸清底数。
以街道、社区、乡村为单位，对精神疾患人员进行普遍调查，做到逐人见面、逐人筛查，摸清底数。
〔三〕病情评估。
切实掌握辖区内肇事肇祸精神病人的现实情况，开展危险性评估，逐人制定救治、效劳、管理措施，落实看护人员和责任。
三、排查范围全面调查患有精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精神障碍、癲痫所致精神障碍等精神疾病的人员以及严重精神发育迟滞的精神疾患人员。
重点排查曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神疾患人员，即其行为严重危害公共平安或者他人人身平安，违犯《刑法》或者《治安管理处分法》等法律法规的精神病人；或患有上述重性精神疾病，且病情不稳定、流露暴力倾向，经精神卫生专业机构评估为高风险的精神病人。
四、组织领导中央综治办、公安部、财政部、民政部、卫生部、中国残疾人联合会决定成立全国肇事肇祸精神病人排查行动领导小组，由公安部副部长黄明任组长，各相关部门一名司局级领导为成员；领导小组下设办公室，设在公安部治安管理局，各相关部门派员参加。
各省〔自治区、直辖市〕、市〔地、州、盟〕、县〔市、区、镇〕也要成立相应机构，统一协调指挥，催促落实措施，严格信息、数据保密制度，归口报送统计报表等材料。
五、工作流程〔一〕全面梳理线索，列出排查名单。
各类精神卫生专业机构，包括公安机关安康医院和民政部门精神卫生医疗机构，要指定专人，于7月25日之前完成对曾经在本院接受诊断、治疗、救助的重性精神病人的梳理，逐人列知名单，提供应属地县级肇事肇祸精神病人排查行动领导小组办公室〔以下简称领导小组办公室〕。
开展春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动总结
开展春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动总结引言：春季是精神障碍患者病情波动较为频繁的季节，为了有效预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸事件的发生，我们社区开展了为期一个月的专项行动。
通过这次行动，我们不仅提高了社区成员的心理健康意识，还加强了对精神障碍患者的关怀与支持。
一、行动背景与目标春季由于气候变化和生物节律的影响，精神障碍患者的病情容易波动，增加了肇事肇祸的风险。
为此，我们制定了专项行动计划，旨在通过加强宣传教育、提供专业服务、建立应急机制等措施，有效预防和减少精神障碍患者肇事肇祸事件的发生。
二、行动计划与实施宣传教育：我们通过社区广播、横幅、宣传册等形式，普及精神健康知识，提高居民对精神障碍的认识和理解。
专业服务：联合专业医疗机构，为精神障碍患者提供免费的健康咨询和定期检查服务。
应急机制：建立应急响应小组，一旦发现患者行为异常，立即启动应急预案，确保及时处置。
三、行动成果居民意识提升：通过宣传教育，社区居民对精神障碍有了更深入的了解，减少了对患者的歧视和误解。
患者状况改善：通过专业服务，多名精神障碍患者的病情得到了有效控制，生活质量有所提高。
应急响应有效：应急机制的建立，使得在几起突发事件中，我们能够迅速反应，避免了严重后果的发生。
四、行动中的问题与挑战资源有限：社区资源有限，专业医疗人员的配备不足，影响了服务的质量和效率。
信息不对称：部分居民对精神健康知识的了解不足，导致对精神障碍患者的误解和歧视。
应急机制需完善：应急响应小组的协调和沟通机制需要进一步加强，以提高应对突发事件的能力。
五、改进措施与建议增加资源投入：争取更多的政府和社会支持，增加专业医疗人员的配备，提高服务质量。
加强宣传教育：持续开展精神健康教育，提高居民的心理健康意识，减少对精神障碍患者的歧视。
完善应急机制：加强应急响应小组的培训，优化协调和沟通流程，提高应对突发事件的能力。
结语：通过这次春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动，我们取得了一定的成效，但也暴露出一些问题和挑战。
肇事肇祸精神病人管控工作
肇事肇祸精神病人管控工作
一、提高认识，积极协作，立即开展核实工作。
各单位要立即在原有掌握肇事肇祸精神病人名单的基础上，开展肇事肇祸精神病人排查行动，此工作是做好肇事肇祸精神病人管理、服务当前工作的前提和基础，各单位领导要亲自落实本单位肇事肇祸精神病人情况，并将管控责任层层落实到人，要迅速成立排查行动领导小组，结合本地区情况制定工作措施，确保排查工作扎实开展，取得实效。
二、加强已掌握人员的管控工作。
各单位要将市局下发的肇事肇祸、重性精神病人及自行排查出的人员全部纳入管控视线，要有针对性地制定管控方案，采取切实有效的工作措施，防止在党代会期间出现下落不明、漏管失控，给社会带来不稳定因素，产生社会热点，发生有影响事件。
市局要求各单位领导要切实加强对本单位日常管控工作督促指导，第一管控人即社区民警每天要与管控对象进行早、晚两次见面，落实包保措施，要形成法定监护人、社区或村干部、社区民警和主管所长的四位一体管理责任制，确保及时发现辖
区内的重性精神病人的发病苗头，及时协调相关部门落实救治、服务工作以确定管控对象在管控视线内。
对在党代会期间肇事肇祸人员下落不明的，各单位要迅速组织人员进行查明去向，查不清的要立即上报市局。
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三、实现重性精神病人可控、可管
受先天条件的制约，在众多的精神病人中，能接受正规治 疗的毕竟是少数。更多的精神病人，特别是重性精神病人更多
２０１６／０５ 工作指导 总第２４３期
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档案工作
ａｒｃｈｉｖｅｓ ｗｏｒｋ
的是流落在社会。因此，加强精神病人的社区管理，为其建立 健康档案，利用监护人、家庭、社区等管理方式，将重性精神 病人纳入可控管理范畴意义重大。 通过研究发现，对社区精神病人的家庭干预可以有效降低 患者肇事肇祸危险性级别和肇事肇祸率。监护人与被监护人生 活在一起，监护人有一定的精神卫生知识及处置经验，监护人 才能更有效地履行监护责任，从而减少病人病情波动，有利于 病人病情稳定。但在实际的执行过程中，还是存在着一些难 点。如有的监护人年老体弱而无力担负起监护责任，有的低收 入家庭因经济来源少、生活困难而无力监护。精神病人没钱接 受正规治疗，以致病情加重，即使是住院治疗，也因住院周期 长、短期效果不明显而半途而废。出院病人需要长时间的服药 治疗，一旦停药就会发病，影响疗效。长此以往，形成恶性循 环，客观上成为肇事肇祸的推进器。多数精神病人的监护人是 他们的直系亲属，在长时间的生活期间，或多或少经历过暴力 的伤害，不愿也不敢去承担监护责任；有的虽有监护能力，但 因对精神疾病缺乏相关的专业知识，对精神病人的治疗、康复 缺乏信心。长期的反复，容易对精神病人失去治疗的耐心，而 最终选择不管不问，放弃监护；而对于那些无监护人的病人， 所在地的居委会、村委会既无专项经费又无专人负责履行政府 监护职责，导致对精神病人的监护失控。由于监护责任的缺 失，导致精神病人放任自流，流落到社会，继而发生肇事肇祸 事件。 精神病人肇事肇祸之前并不是毫无预兆，往往都是因为一 些诱发因素的刺激而逐渐升级。有监护人的精神病人会通过病
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生命和财产安全，成为日渐突出的公共安全问题。 数据显示，精神类疾病在我国疾病总负担中排名首位， 约占疾病总负担的２０％。随着经济和社会的快速发展，人们 生存、生活的压力不断加大，精神病患病率大幅度增长， 已从上世纪５０年代的占总人口２．７‰上升到９０年代的１３．４７‰ ，４０年间增长了５倍。
二、对严重精神障碍患者的管控水平有待提高
（上接第１４３页） 因此高校推动声像实物档案保护与开发利用 工作时，务必分析广大师生、社会、地方对声像实物档案保护 与开发利用内容层面的要求，确保声像实物档案的信息完整、 信息清晰，全力满足高校发展、教学发展、科研发展与学生学 习对各类声像实物档案的需求；充分利用信息化的技术，加大 声像实物档案的数字化处理。 （三）做好声像实物档案工作的方式与平台的创新，增强 高校声像实物档案的保护与开发利用的有效性。档案工作的方 式是高校声像实物档案保护与开发利用的手段，因此高校推动 声像实物档案保护与开发利用工作时，务必分析广大师生、社 会、地方对声像实物档案保护与开发利用方式层面的要求，在 注重采用物理的办法的基础上，积极采用网络式的保护与开发 利用手段。 （四）做好声像实物档案工作主体素质的提升，不断夯实 高校声像实物档案的保护与开发利用的主体力量。档案工作的 主体素质是高校声像实物档案保护与开发利用的主体力量，因 此高校推动声像实物档案保护与开发利用工作时，务必分析广 大师生、社会、地方对声像实物档案保护与开发利用主体力量 层面的要求，加大对档案工作人员的思想素质、业务素质、现 代化办公能力、心理学、人际交往等方面培训提升；同时保证 档案工作人员的配置， （五）做好声像实物档案工作保障机制与考核机制的构建 与执行，有效驱动高校声像实物档案的保护与开发利用。档案 工作的保障与考核机制是高校声像实物档案保护与开发利用的
有效保障与督导，因此高校推动声像实物档案保护与开发利用 工作时，务必分析广大师生、社会、地方对声像实物档案保护 与开发利用保障与督导检查层面的要求，加大经费投入，不断 提升声像实物档案保护与开发利用的场所、设备设施、环境的 水平；加大档案制度建设，建构好声像实物档案的管理制度、 保护与开发利用的各种制度与规定。 总之，高校声像实物档案的保护与开发利用是一项重要复 杂的系统工程，需要高校、高校档案部门以及广大师生的共同 努力，更需要不同视角的探索与尝试。高等教育的国际化、信 息化以及档案工作的自动化、网络化、数字化等都为高校声像 实物档案工作带来新的契机与挑战。目前重要的是，高校应该 把握好这些契机，从技术、档案信息、管理制度等方面做好声 像实物档案的保护与开发利用，拓展声像实物档案与纸质档 案、数字档案等驱动创新发展，不断拓展声像实物档案的生存 与发展空间。 【参考文献】 ［１］连颖．试论声像档案价值鉴定．档案学通讯．２０１２（１）． ［２］张晏如．高校声像档案管理存在的问题及对策．南阳师 范学院学报，２０１０（１１）． ［３］李新．高校声像档案资源的开发与利用．农业图书情报 学刊，２００８（１２）． ［４］张美芳．国外声像档案数字化进程对中国声像档案保 存的启示．数字与缩微影像，２０１３（３）．
重性精神病在临床上主要是指精神分裂症、分裂情感性精 神障碍、偏执性精神障碍、双相情感障碍、癫痫所致精神障碍 以及严重精神发育迟滞６类。自２００９年，国家已将重性精神病 的管理纳入公共卫生项目，各地市对所辖区域内的重性精神病 的管理逐步推开。２０１０年，“６８６”项目正式实施，国家对重 性精神病的管理走向正规化。近年来，因重性精神病人肇事肇 祸所引发的社会伤害性事件屡见报端，不但严重威胁人民群众 的生命安全，造成极大的心理恐惧，更影响社会的安定团结， 因此加强对重性精神病人的有效管理已迫在眉睫。
对有肇事肇祸倾向精神病人建立健康档案重要性的认识
文／临沂市精神卫生中心山东省鲁南眼科医院 程贵宝 郗笃英 【摘要】重性精神病人肇事肇祸已成为突出的公共卫生问题，国家对公共卫生服务的投入不足，使得大量精神病人 无法接受到正规系统的治疗，接受正规治疗的病人其经济负担也是变得沉重。目前对于重性精神病人的管理已引起足够的 重视，并逐渐走入正规，但在实际操作过程中还是存在一定的难点。对重性精神病人建立健康档案，重点病人重点监护， 将其纳入可控、可管范畴，加强精神干预，将有效降低重性精神病人肇事肇祸几率的发生，促进社会稳定、和谐发展。 【关键词】神病人的排查、建立健康档案，扩大精神病 人的监护人群，将更多有肇事肇祸倾向的精神病人纳入政府可 控范围之内。对重性精神病人建立个人健康档案，能够对辖区 内病人的病情有着全面的了解，通过加强与社区、单位、家庭 监护人的合作，更有利于对重点病人的重点监护，有效地降低 了易肇事肇祸倾向精神病人的暴力犯罪，促进了社会的稳定、 和谐。
一、公共精神卫生服务能力不足
目前我国公共精神卫生服务资源严重短缺，且分布不均， 软硬件建设薄弱，医护人员极度缺乏，人才梯队建设滞后。据 统计，全国现有精神卫生专业机构１６５０家，从三甲专科医院到 基层卫生院，数量仅是所有卫生机构总量的万分之十七；精神 科床位约２２．８万张，平均每万人口１．７１张，远低于全球平均水 平的４．３６张；精神科专业人员更为短缺，在册的精神科医生约 ２万多名，平均每１０万人口才有１．４９名专业医生。这个数字低 于其它专科医生的占有比，更低于全球其它中高收入水平国家 ２．０３名的平均水平。 不难看出，国家对精神卫生工作的投入明显不足，先天的 弱势无法承担庞大的精神病人群体治疗的需求。再就是受传统 观念的影响，精神科医生不仅面临高风险、高压力、低收入的 现状，还要承受来自各方的歧视。另一方面，重性精神障碍 患者的致残率高、复发率高、社会危害性大，住院治疗率不 高。社会对此类病人的重视程度不够，特别是此类疾病往往 治疗费用高、周期长，不少家庭难以承担，导致因病致贫， 因病返贫。一些精神病人要么被放任自流，流落社会，要么 被封闭锁在家里。更有甚者，因为病耻感等，监护人长期隐 瞒患者病情。 据有关数据统计，我国严重精神障碍患者已超过１６００万， 而住院接受正规治疗的不超过１２万，且新病人以每年至少１０万 人的速度增加。截止２０１５年底，全国建立健康档案的重性精神 病人约５００万人，比起１６００万的重性病人来说，也只有３０％的建 档率。有一项２０１３年的数据统计，因精神病人而引起的肇事肇 祸数量约有１万起，而它所造成的直接经济损失居然仅次于第 一的刑事犯罪。据《中国残疾人事业年鉴》称：“严重肇事肇 祸、危害社会治安的约占精神病患者的１０％左右” ，按此比例 计算，我国大约有１６０万肇事肇祸倾向精神病人。精神病人肇 事肇祸不但是一个突出的社会问题，更直接威胁着人民群众的