反倾销措施和保障措施的区别
第六章国际贸易救济措施
第六章国际贸易救济措施
国际贸易救济措施是解决国际贸易争端和保护国内产业的重要手段。随着全球化的进程加快，贸易争端也日益频繁，国际贸易救济措施的重要性与日俱增。本文将从贸易救济的概念、种类、原则等方面进行详细的阐述。
一、贸易救济的概念
贸易救济也称为贸易保护措施，是指一国为了保护本国产业免受不公平贸易行为的伤害而采取的限制或惩罚性措施。它的主要目的是维护国家的经济安全和利益，并促进公平贸易的进行。
二、贸易救济的种类
根据国际贸易组织（WTO）的规定，贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴和保障措施三类。
1.反倾销措施
反倾销措施是指对进口商品进行反倾销调查，对倾销行为采取惩罚性关税或限制性措施的行为。它的目的是防止进口商品在国内市场上以低价倾销的方式威胁到本国产业的生存和发展。
2.反补贴措施
反补贴措施是指对进口商品进行反补贴调查，发现出口国对商品进行补贴的行为后，对进口商品征收惩罚性关税或采取其他限制措施。这样可以防止补贴压低本国产业的价格，导致本国产业无法竞争。
3.保障措施
保障措施是指对进口商品采取一些限制性的措施，比如限制进口数量
或征收关税，以保护本国产业免受进口商品的冲击。比较常见的保障措施
有进口配额、进口许可证、关税配额等。
三、贸易救济的原则
贸易救济措施是有条件限制的，必须符合一定的原则。
1.非歧视原则
贸易救济措施必须适用于所有的国家和地区，不能针对一些国家或地
区采取特殊对待。所以，在实施贸易救济措施时，必须符合最惠国待遇原
则和国民待遇原则。
2.透明度原则
贸易救济措施的实施必须具有透明度，相关信息应向WTO和其他成员
保障措施与反倾销及反补贴的区别与联系
保障措施与反倾销、反补贴的区别与联系
在WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则,如关税减让、禁止数量限制、非关税壁垒规则等,在保护国内产业方面只有3个有关的国际规则,这就是反倾销、反补贴和保障措施;也就是说,一个国家在加入WTO多边贸易体制以后,如果因为这个国家履行了入世时开放市场和减让关税的承诺,造成某一种产品大量进口会冲击国内的相关产业的话,这个国家可发利用WTO的反倾销、反补贴和保障措施的有关国际规则紧急限制外国的这种产品进口,以有效保护国内受冲击的弱势产业;从保护国内产业角度来看,3个规则实施的目的都是一样的,但是在保护性质、保护范围、法律规则、条件差异、保护期限等方面存在着很大的不同;我们可以归纳如下表所示;
项目反倾销制度反补贴制度保障措施制度
一、实施目的
反倾销制度：紧急限制进口以保护国内有关产业
反补贴制度：紧急限制进口以保护国内有关产业
保障措施制度：紧急限制进口以保护国内有关产业
二、保护性质
反倾销制度：针对不公平贸易,维护公平竞争
反补贴制度：针对不公平贸易,维护公平竞争
保障措施制度：针对公平贸易,客观上限制了公平竞争
三、依据的国际规则
反倾销制度：1994GATT第6条WTO反倾销协议
反补贴制度：1994GATT第6条WTO补贴和反补贴协议
保障措施制度：1994GATT第19条WTO保障措施协议
四、主体和行为方式
反倾销制度：主体是出口商,方式是以低于正常价值的价格出口；
反补贴制度：主体是出口国政府,方式是给予企业特殊的经济或者财政上的补助;保障措施制度：主体是国内产业,方式是对数量限制或维持关税配额
保障措施和反倾销的区别
保障措施和反倾销的区别
什么是保障措施
保障措施是指国家或地区为了保护本国或本地区制造业利益而采取的措施。保障措施可以包括：
•关税加征
•限制进口数量或价值
•明确进口产品必须符合的标准或质量
•禁止进口某些产品
保障措施通常是与世界贸易组织（WTO）规则相兼容的，但是如果聚焦于某一国家或国家组合的进口时，可能会触犯一些WTO规则，例如歧视性对待。
什么是反倾销
反倾销是指国家或地区为了保护本国或本地区制造业利益而采取的一种措施。其目的是打压那些因为向本地区或国家的市场销售价格低于标准市场价格而带来损害的出口产品。反倾销措施可以包括：
•在进口国家或地区加征反倾销税
•对进口产品进行量度便于检测
•禁止进口某些产品
在WTO的规定下，反倾销是被允许的。但是，同样需要满足WTO对反倾销的规定，以保证其避免任何形式的歧视。因此，进行反倾销时，需要进行调查，以确定出口者是否存在倾销行为并计算国家损失。
两者的区别
保障措施与反倾销两者的本质区别在于其目的。前者旨在确保本地区或国家的经济保护措施，后者则目的是为了保护本地区或国家制造业利益。
保障措施通常涉及国内和外国公司，而反倾销通常只涉及外国公司。保障措施是对国家或地区产品的保护措施，也可能会影响到来自进口国的公司。反倾销则只着眼于对国内同类型制造业的保护，而不会影响到来自进口国的其他行业。
当发生贸易争端时，保障措施和反倾销在国际贸易中的区别非常明显。在保障措施下，争端解决机构需要确定保障措施对其他国家的贸易引起的影响，而在反倾销的争端下，争端解决机构只需要考虑进口国所消耗的市场份额和利润损失。
反倾销反补贴和保障措施对外贸易概论
VS
流程
反倾销的流程通常包括以下几个方面：申 诉、立案、调查、初步裁定、听证会、终 局裁定、执行等。在申诉被受理后，相关 机构会对案件进行调查，收集证据，并对 被诉方进行听证会。最终，司法机构会作 出终局裁定，并由相关机构负责执行。
02
反补贴
反补贴的定义和措施
反补贴的定义
反补贴是指一国政府采取的措施，以消除他国政府对该国产业的补贴对本国产 业造成的损害。这种损害通常表现为不公平竞争和本国产业的萎缩或破产。
保障措施的措施
保障措施包括提高关税、数量限 制、配额等。
保障措施的背景和原因
保障措施的背景
保障措施是在国际贸易中经常出现的，由于 进口国国内产业受到不公平竞争或进口产品 激增，导致国内产业受损或失业增加，政府 采取的措施。
保障措施的原因
保障措施的原因包括保护国内产业、维护国 家安全、促进经济发展等。
法规
各国或地区政府还通过立法手段规范对外贸易行为，保 障本国或本地区利益，如《关税及贸易总协定》、《反 倾销协定》等。
05
反倾销反补贴和保障措施 的国际比较与借鉴
国际反倾销反补贴和保障措施的现状
反倾销反补贴和保障 措施是国际贸易中常 见的贸易保护措施
发达国家和发展中国 家在实施反倾销反补 贴和保障措施时存在 差异
中国纺织品出口美国遭遇反补贴案例分析
反倾销和保障措施
反倾销和保障措施
反倾销（anti-dumping）和保障措施（safeguard measures）是国际贸易中常见的政策工具。反倾销指的是一国通过对进口商品征收高额关税或限制其进口数量，以阻止低价倾销商品对国内市场的冲击。保障措施则是一国为了保护本国产业，对进口商品实施额外的限制，例如限制进口数量或提高进口关税。这两种措施都旨在维护国内产业的利益，但是也会对国际贸易和经济发展产生一定的影响。
首先，反倾销和保障措施可以帮助确保国内产业的竞争力。在全球化的背景下，许多国家的市场上出现了低价倾销商品。如果没有反倾销和保障措施的支持，本国的产业可能面临着严重的竞争压力，导致大量就业岗位的流失和产业的衰退。这些政策工具可以帮助国内产业保护自身的利益，维持健康的竞争环境。
其次，反倾销和保障措施有助于维护国家的国家安全和经济安全。有些关键的产业对国家的安全至关重要，例如军工、航空航天和能源等领域。在这些领域中，国家需要保持自主供给，以确保国家在关键时刻不受外部的压力和干扰。反倾销和保障措施可以帮助国家限制对关键产业的依赖，保持国家的经济安全和自主权。
然而，反倾销和保障措施也存在一些问题和争议。首先，过度使用这些措施可能会导致贸易关系紧张和贸易争端的发生。当一个国家对另一个国家的商品实施了反倾销或保障措施后，被影响的国家通常会作出反应，通过提起诉讼或采取报复措施来
保护自身的利益。这样的贸易争端往往会给国际贸易带来不确定性和不稳定性。
其次，反倾销和保障措施可能会导致跨国公司和全球价值链的重塑。当一个国家对某种商品实施了反倾销或保障措施时，进口来源国可能会受到影响，他们可能会寻找其他市场来销售商品，或者调整自己的产业结构。这可能对一些发展中国家和进口国来说是一个挑战，因为它们需要重新调整自己的经济结构和发展方向。
保障措施和反倾销的不同
保障措施和反倾销的不同
随着国际贸易的不断发展，贸易保护主义逐渐盛行。在贸易保护主义的背景下，措施不断加强。两种常见的贸易保护措施是保障措施和反倾销。尽管它们看起来很相似，但实际上它们有很多不同之处。
保障措施
保障措施是旨在保护国内生产者的措施。它们通常是对进口商品征收的关税或
非关税壁垒。关税将在商品通过边境时自动征收，而非关税壁垒则是国内规定的限制或法规。
保障措施主要有两种形式：定量限制和价格限制。
•定量限制
定量限制是限制进口商品数量的方法，具体实现方式包括配额、进口许可证和
进口检验等。定量限制的主要目的是控制进口商品的数量，以保护国内生产者的利益。
•价格限制
价格限制是限制进口商品价格的方法。价格限制通常采用顶部价格控制或最低
价格保护。顶部价格是指国内商品能够销售的最高价格，而最低价格是指进口商品不能低于的价格。
反倾销
反倾销主要是为了防止出现倾销，倾销是指一方面对另一方市场提供低于正常
市场价格的产品，另一方面则是削弱竞争对手在其市场上的市场份额。反倾销旨在纠正倾销给国内生产者造成的损害，具有正当性。
反倾销措施通常包括征收反倾销税、收取贸易保证金和正式发起反倾销调查等。在需要征收反倾销税的情况下，这些税目的是补偿进口商品的定价与其在来源国的正常价值之间的差异。
差异
保障措施和反倾销之间的最大区别在于它们的目的和实现方式。保障措施是为
了保持国内竞争力，而反倾销是为了防止出现倾销。
保障措施和反倾销的实现方式也不同。保障措施是通过对进口产品征收关税或
非关税壁垒来实现的；而反倾销则需要进行调查和评估，以确定是否应该征收反倾销税或提供其他形式的补偿。
反倾销和保障措施
反倾销和保障措施
1. 简介
反倾销和保障措施是国际贸易中常见的手段，旨在保护本国产业免受不公平贸易行为的影响。本文将介绍反倾销和保障措施的定义、原因、类型以及对全球贸易的影响。
2. 反倾销措施
反倾销是指一国政府为保护本国产业，对从其他国家进口的商品采取的一种贸易限制措施。反倾销措施的目的是限制、减少、惩罚其他国家以低于公平市场价格销售商品的行为。
2.1 反倾销的原因
为什么国家会采取反倾销措施？主要原因如下： 1. 保护本国产业：当某个国家的产业受到来自其他国家低价倾销的冲击时，为了保护本国产业的利益，政府可能会采取反倾销措施。 2. 消除不公平竞争：如果其他国家通过补贴等手段在竞争中获取不公平优势，本国政府可以采取反倾销措施来纠正这种不公平竞争。
2.2 反倾销的类型
反倾销措施的类型多种多样，常见的包括： - 反倾销关税：对进口商品征收的特殊税收，使得进口商品的价格上涨。 - 反倾销配额：限制特定商品的进口数量。- 反倾销补贴：为了在出口市场上保持竞争力，政府向本国产业提供补贴。 - 反倾销调查：对涉嫌倾销行为的进口商品进行调查，以确定是否需要采取反倾销措施。
3. 保障措施
保障措施是一种用于保护本国产业的贸易措施，与反倾销措施不同，保障措施主要针对本国产业遭受其他不公平贸易行为的打击。
3.1 保障措施的原因
保障措施的出发点是保护本国产业免受不公平竞争的影响。以下是常见的保障措施原因： 1. 制补贴: 国家补贴给自国产贸易，用以减轻竞争压力。 2. 国内销路: 为国内企业提供销路，增加内需，以稳定本国经济。
国际贸易中的贸易救济措施
国际贸易中的贸易救济措施在国际贸易中，贸易救济措施是一种旨在保护国内产业免受不公平贸易行为伤害的举措。贸易救济措施旨在调整国际贸易平衡，阻止非法竞争，为本国产业提供公平竞争的环境。本文将探讨国际贸易中的贸易救济措施及其影响。
一、什么是贸易救济措施
贸易救济措施是指国家为应对不公平贸易行为而实施的政策工具。不公平贸易行为可能包括倾销、补贴和进口限制等。贸易救济措施的目的是保护本国利益并恢复公平贸易环境。主要的贸易救济措施包括反倾销措施、反补贴措施和保障措施。
1. 反倾销措施
反倾销措施是一种针对倾销产品的措施。倾销是指出口商品的价格低于其生产成本或价格低于在本国市场上的价格。受到倾销行为伤害的国家可以采取反倾销措施，如对倾销产品征收反倾销税、实行数量限制等。
2. 反补贴措施
反补贴措施是指针对外国政府提供补贴给其出口企业的行为。这些补贴可能导致进口产品在国内市场上以不公平的价格竞争。贸易受到不公平补贴行为伤害的国家可以采取反补贴措施，如对进口产品征收反补贴税、实施数量限制等。
3. 保障措施
保障措施是指为保护国内产业免受进口产品的冲击而采取的措施。
当进口产品对国内产业造成威胁时，国家可以实施保障措施，如提高
进口关税、限制进口数量等。
二、贸易救济措施的影响
贸易救济措施的实施对各方产生广泛的影响，包括国内产业、出口
国和国际贸易秩序。
1. 对国内产业的影响
贸易救济措施在短期内可以保护国内产业免受不公平竞争的伤害，
提高其竞争力。例如，对倾销产品征收反倾销税可以使进口产品价格
上涨，从而提高国内产业的竞争力。然而，在长期内，过度依赖贸易
贸易保障措施
美国小麦面筋保障措施案之－因果关系的证明
以原产地为依据对某些进口产品排除适用保障措施
• 欧共体认为，美国在实施保障措施的调查中，对所有来源的进口面筋进行了 调查，但在实施保障措施时却将某些进口产品排除在外（特别是来自加拿大 的进口），违反了 “平行原则”，即进口调查的范围应与保障措施实施的 范围一致。
• 五、出口方成员所能援引的救济手段不同
• 出口方有权要求实施方提供利益补偿或进行义务的减让。
2
保障措施实施的程序
美国小麦面筋保障措施案
1997. 9.19 • 10.1 • 10.17 • 10.21 1998.1.15 • 2.11 • 3.24 • 6.1 • 6.4 1999. 3.17 • 7.26 • 7.31
3
保障措施的具体实施
• 保障措施之规定
• 美国小麦面筋保障措施案
• 一、形式 • 1. 提高关税 • 2. 实施数量限制 • 3. 实施配额限制 • 二、期限
• 形式为配额
• 全部配额将按1993年6月30日到 1995年6月30日农作物年度期间 的平均进口份额予以分配。
•
• 1. 临时保障措施（200天） • 实施期限为3年零1天。
8
专家小组对严重损害的审查
• （1）生产率。专家组注意到，《协议》并未在第4条第2款（a）项对“生产 率”做精确的定义。因为这些因素都是与“产业”状况相关的，故该术语应 指产业的整体生产率。从ITC的调查报告可以看出，ITC已经收集并分析了该 产业中有关资本投资和工人生产率的资料。因此，ITC调查报告在处理有关 “生产率”的资料问题上与《协议》第4条第2款（a）项的规定是相符的。
贸易救济措施
贸易救济措施
贸易救济措施包括：反倾销措施、反补贴措施、保障措施。
※反倾销、反补贴措施是针对价格歧视行为而采取的措施；
※保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。
(一)、反倾销措施
1、临时反倾销措施
(1)、形式：①、征收临时反倾销税；②、要求提供保证金、保函或其他形式的担保。
(2)、实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。
2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。
(二)、反补贴措施
1、临时反补贴措施
(1)、初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可采取临时反补贴措施。
(2)、形式：采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。
(3)、期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。
2、最终反补贴措施：对终裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。
(三)、保障措施
1、临时保障措施
自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。
2、最终保障措施：最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。
保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。
WTO允许的三大国际贸易救济措施的简要分析
WTO允许的三大国际贸易救济措施的简要分析 (2012-08-01 21:42:04)转载▼标签： 杂谈 国际贸易救济措施，是指对影响国际贸易的行为所采取的减轻或消除其影响的措施，是维护国际贸易正常秩序的重要手段，是法律允许的救济措施。国际贸易救济措施重要包括反倾销、反补贴、保障措施三种。下面分别予以分析：一、 反倾销反倾销是三种国际贸易救济措施中被采用最多的救济措施。倾销，Dumping，是指出口商品以低于正常价值的价格出口到另一国市场的行为。进口国一般都会对倾销行为采取限制措施，即反倾销措施。因为：第一、倾销是一种价格歧视，在不同的国家的不同价格是不公平贸易的做法；第二、进口国一般会认为倾销行为有一定的企图，通过低价掠夺市场，会损害进口国相关产业；第三、倾销的低价往往是短期的，从长远看相关产品的价格会提高，会损害本国消费者的利益。倾销一般具有以下四个特征：第一、倾销的形式上表现为出口商以不正常的低价向另一国市场出口商品。第二、倾销产品价格的形成往往是人为的，如一国出口商自行压低其产品在进口国市场上的价格，以非正常的价格，甚至是低于生产成本的价格在进口国市场上销售其产品。第三、倾销往往以扩大出口、争夺国外市场为主要动机和目的。第四、倾销的实质是不公平贸易行为，这也是各国采取反倾销措施的原因。反倾销，anti-dumping，是指在进口产品以低于其正常价值的方式进入一国市场，并对该国已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对该国建立国内产业造成实质性阻碍的情况下，该国采取应对措施，包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。反倾销法是进口国为了本国利益对倾销行为进行限制和调整的法律规范的总称。世界上最早的反倾销法是加拿大1904年的《海关关税法》。《反倾销协定》是WTO协定中的多边贸易协定，是WTO一揽子协定的组成部分。凡成员方或请求加入者都必须遵守，因此具有广泛而强大的约束力，以下内容也将按照《反倾销协定》等WTO法律文件对反倾销进行介绍分析。反倾销并不是要从根本上禁止倾销行为而是防止倾销的滥用，以促进国际贸易的健康发展。一般来说实施反倾销措施需要满足三个基本条件：一是要存在以低于正常价值的价格在进口国倾销产品的行为，即存在倾销；二是国内产业遭受损害；三是倾销和国内产业的损害之间有因果关系。（一）如何确定存在倾销《反倾销协定》规定，如果在正常贸易中一成员方出口到另一成员方的产品的价格低于其正常价值，则该产品为
保障措施与反倾销、反补贴措施的比较
．
保障措施全称应为免受进口损害的保障措施 ， 亦称“ 免 责条款” 或“ 保 障条款 ” ， 是 国际贸易协定 中的一种常见条 款。其 目的在于： 使缔约方所承担的条约义务具有一定的 灵活性 ， 以便它们在出现特殊情况时免除其在有关协定中 所承担 的义务 ， 从而对已经造成的严重损害进行补救或避
一
（ 九江学院 商学 院，江西 九江 ３ ３ ２ ０ ０ ５ ）
关键 词 ： 保障措施 ； 反倾 销 ； 反 补贴 ； 比较 中图分 类号 ： Ｆ ７ ４ ４ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ｌ １ ０ ０ ５ — ９ １ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ０ ０ １ ３ — ０ ２
免 因严 重损 害的威 胁而 可能产生 的后 果 。 按照《 保 障措施协议》 规定 ， 保障措施是指某一成员方 因意外情况或承担《 关贸总协定》 的义务（ 包括关税减让 ） ， 在进 口激增并对其国内相关行业造成严重损害或严重损
（ 二） 保 障措 施与反倾 销、 反 补贴措施 实施条件 不 同 因为保 障措施 是 限制公平 贸易 条件 下 的产 品进 口 ， 所 以说 ， 在保 障措施 的情 况下 ， 出１ ２ １ 商 本身没 有过 错 ， 这 种情
国产业因进口产品的大量增加而遭受了严重损害或严摘要保障措施与反倾销反补贴措施是所允许成重损害威胁以致产业竞争力削弱失业增加这就显然与员方采取的贸易救济措旌三项措施虽同为贸易保护措提倡的提高社会福利水平保证充分就业的目标不施但保障措施与反倾销反补贴措施相比有着明显区符
反倾销与保障措施
反倾销与保障措施
在中国临近加入WTO的今天，适逢全国人大九届四次全会于2001年3月5日至15日在北京召开期间，欣闻全会决定2001年尽快制定我国第一部独立的《中华人民共和国反倾销法》。在这一特定背景下，笔者认为这是为顺应经济一体化、法律全球化的国际大趋势的举措之一。为此，我国经贸、法律人士有十分迫切的必要性加强深入研究和认识有关国际贸易反倾销与保障措施的相关知识。本文现着重就国际贸易反倾销衍生的例外法则保障措施条款的相关问题发表如下见解：
一、有关保障措施的概况
近年来，有关国际贸易反倾销的法律知识、案例实务见诸报端已是屡见不鲜，较为普及，相当深入人心了，而与反倾销有着关联关系的一种世贸组织例外制度--保障措施却至今鲜为人知，或知之甚少。1994年，世贸组织乌拉圭回合谈判在GATT协议第19条的基础上经修改最终达成了一份《保障措施协议》。在国际贸易中的保障措施，又称保障条款或免责条款，它是国际法上"情势变迁原则"，在国际贸易关系中的具体运用，是世贸组织中的例外制度，是国际贸易反倾销衍生的例外法则。它的基本含义是：在国际贸易中，当发生缔约时完全未能预料到的情势变化，而使缔约国享有的条约所规定的利益受到严重损害，并与另一缔约国之间发生利害关系的严重失衡时，该缔约国为保护本国的利益可以终止条约或寻求某种补救措施。也就是说，在公平竞争的自由贸易中，成员国一方完全可以因保护本国产业的需要而对来自所有成员国的某种产品实施保障措施，限制其进口，以抵制或消除因该产品输入导致本国产业的损害或损害威胁。其目的在于：使缔约国所承担的条约义务具有一定的灵活性，以便使它们在特殊情况出现时免除其在条约中承担的义务，从而对已经造成的严重损害
保障措施与反倾销及反补贴的区别与联系
保障措施与反倾销及反补贴的区别与联系
Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
保障措施与反倾销、反补贴的区别与联系
在WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则，如关税减让、禁止数量限制、非关税壁垒规则等，在保护国内产业方面只有3个有关的国际规则，这就是反倾销、反补贴和保障措施。也就是说，一个国家在加入WTO多边贸易体制以后，如果因为这个国家履行了入世时开放市场和减让关税的承诺，造成某一种产品大量进口会冲击国内的相关产业的话，这个国家可发利用WTO的反倾销、反补贴和保障措施的有关国际规则紧急限制外国的这种产品进口，以有效保护国内受冲击的弱势产业。从保护国内产业角度来看，3个规则实施的目的都是一样的，但是在保护性质、保护范围、法律规则、条件差异、保护期限等方面存在着很大的不同。我们可以归纳如下表所示。
项目反倾销制度反补贴制度保障措施制度
一、实施目的
反倾销制度：紧急限制进口以保护国内有关产业
反补贴制度：紧急限制进口以保护国内有关产业
保障措施制度：紧急限制进口以保护国内有关产业
二、保护性质
反倾销制度：针对不公平贸易，维护公平竞争
反补贴制度：针对不公平贸易，维护公平竞争
保障措施制度：针对公平贸易，客观上限制了公平竞争
三、依据的国际规则
反倾销制度：1994GATT第6条WTO《反倾销协议》
反补贴制度：1994GATT第6条WTO《补贴和反补贴协议》
保障措施制度：1994GATT第19条WTO《保障措施协议》
四、主体和行为方式
反倾销与保障措施
反倾销与保障措施
反倾销和保障措施是国际贸易中两个重要的政策手段。反倾销是指国
家针对进口商品的倾销行为采取的一系列措施，以保护本国产业免受不公
平竞争的损害。保障措施是指国家为保护本国产业，采取的一系列措施，
以限制进口商品的数量和提高进口商品的价格。虽然这两者都是为了保护
本国产业，但其目的、实施方式和效果有所不同。
首先，反倾销措施的目的是保护本国产业免受不公平竞争的侵害。当
国外企业倾销商品到本国市场，导致本国产业受到损害时，国家可以采取
反倾销措施，如征收反倾销关税、对倾销企业进行反倾销调查等。反倾销
措施的目的是恢复正常的市场竞争秩序，保护本国产业的利益。然而，反
倾销措施可能会导致贸易摩擦升级，使双方的贸易关系受到损害。
其次，保障措施的目的是通过限制进口数量和提高进口商品价格，保
护本国产业的利益。保障措施可以有很多形式，如进口配额、进口许可证、关税配额等。保障措施的实施可以提高本国产业的竞争力，使其能够在国
内市场上更好地竞争。然而，保障措施可能导致本国消费者面临更高的价格、更少的选择和较低的产品质量。
在实施反倾销和保障措施时，需要遵守国际贸易规则。世界贸易组织（WTO）是处理贸易争端的国际机构，其建立了一套规则来约束各成员国
的行为。在采取反倾销和保障措施时，国家需要遵守WTO规则，如必须提
供充分的证据证明对方实施了倾销行为、不能歧视对待不同的成员国等。
然而，反倾销和保障措施也存在一些问题和争议。首先，反倾销措施
可能滥用，并成为贸易保护主义的工具。有些国家可能会滥用反倾销措施，以达到保护本国产业的目的，而不是为了维护公平竞争的原则。其次，保
保障措施与反倾销措施的区别
保障措施与反倾销措施的区别
1. 引言
在国际贸易中，由于国家间的不平衡、竞争等因素，为了保护本国产业利益，
国家经常会采取一些措施。这些措施既可以是保障措施，也可以是反倾销措施。保障措施和反倾销措施在性质和目的上存在一定的区别。本文将对这两种措施进行比较和分析。
2. 保障措施的定义和特点
保障措施是指国家为了维护本国产业的正常竞争环境、促进产业发展和增强经
济安全性而采取的行动。保障措施的目的是通过提供特殊的优惠条件或限制措施，确保本国产业的竞争力。保障措施常见的形式包括关税减免、财政补贴、配额限制等。
保障措施的特点在于: - 目的是保护本国产业的发展和利益； - 国家自主决策，
不受外部规则和约束的影响； - 通常适用于自身产业存在困难或竞争不公平的情况下。
3. 反倾销措施的定义和特点
反倾销措施是指国家为了应对外国商品通过倾销方式对国内产业造成的损害，
采取的贸易保护手段。倾销是指一国向另一国以低于正常价值出口商品，从而导致低价进口商品对本国市场和产业造成冲击。反倾销措施旨在防止倾销，保护本国市场和产业的利益。反倾销措施的形式包括征收倾销税、采取配额限制、进行调查等。
反倾销措施的特点在于： - 目的是为了保护国内市场和产业免受倾销商品的伤害； - 通常是作为对国际贸易体系的一部分，遵循相关国际机构的规则和程序； -
反倾销措施的采取需要进行详细的调查和证据分析。
4. 区别和联系
保障措施和反倾销措施在性质和目的上存在一定的区别，下面是它们之间的主
要区别和联系：
•目的不同：保障措施的目的是为了保护本国产业的发展和利益，而反倾销措施的目的是为了应对外国商品的倾销行为，保护本国市场和产业免受伤害。保障措施重点在于促进本国产业发展，而反倾销措施则是对外的贸易保护手段。
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反倾销措施和保障措施的区别
(一)适用的前提条件不同。
适用反倾销措施所规定的前提条件之一是存在对一国内产业的“实质损害、实质损害威胁”或对此类产业建立的“实质阻碍”，而对于保障措施来说，适用的前提条件之一是对一国内产业的“严重损害或严重损害威胁”。“实质损害”与“严重损害”有何区别?首先看其定义。根据惟一给出“实质损害”定义的美国反倾销法的解释，是指“并非无关紧要、菲实质性或不重要的损害”。“实质损害威胁”是指倾销或补贴产品虽未对民族产业造成损害，但根据各种迹象判断将会发生实质损害，这种迹象不是出于猜测而是基于一种能明确地被预见得到并且已经迫近的有关事实。“实质阻碍”是指倾销尽管未对进口国国内相关行业造成实质损害或实质损害威胁，但实际上已严重阻碍了进口国的一个新兴行业的建立。《保障措施协议》规定，“严重损害”是指进口产品对国内某一工业总体性的重大伤害；“严重损害威胁”是指这种严重损害是明显的、即将发生的，在确定“严重损害威胁”时，不能建立在主观断言、推测或极小可能性基础上。
(二)适用的原则不同。
反倾销税的征收不受最惠国待遇原则的约束，都是对特定国家的产品征收的。而保障措施原则上必须是非歧视性的，不允许针对某一特定国家的进口产品实施。《保障措施协议》第2条明确规定，保障措施必须以非歧视的方式实施，即保障措施只针对进口产品，而不论其来源。这一规定对乌拉圭回合谈判中保障措施的选择性和非歧视性的争论给出了非常明确的答案。但第5条允许有两个例外，一是保障措施委员会如果认为从某成员的进口在代表时期内相对于进口增加总量不成比例时，可以违背非歧视性原则有选择地分配配额；二是根据GATY其他规定的措施可以不受这一约束。如果成员在加入WTO时承担选择性保障条款，可以歧视地实施保障措施。这在一定程度上为保障措施的选择性实施打开了一扇小窗户，在实践操作中对发展中国家是不利的。
(三)适用的措施不同。
反倾销的主要实施手段是征收反倾销税，而保障措施的实施手段较多，除了征收关税外，可采取数量限制措施，如配额等。
(四)针对的行为不同。
保障措施和反倾销措施一样，都是在国内产业受到损害的情况下针对进口产品可以采用的贸易救济方式，但是它们针对的行为不同。反倾销针对的是不公平的竞争行为，因此WTO 《反倾销协议》没有要求进口方对出口方进行补偿，也未规定可以报复。
而保障措施针对的主要是公平竞争行为，是WTO框架下允许在公平贸易条件下保护国内产业的唯一合法手段。因此，WTO《保障措施协议》第8条规定，提议实施保障措施或寻求延长保障措施的成员，应依照第12条第3款的规定，努力与它与可能受到该措施影响的出口成员之间维持与在GATTl994项下存在的水平实质相等的减让和其他义务水平。为实现此目标，有关成员可就该措施对其贸易的不利影响议定任何适当的贸易补偿方式；如果各成员方在依据协定第12条第3款的磋商后30日内无法就补偿事宜达成协议，在符合《协议》规定的相关条件下，则受影响的进口成员方在保障措施采行后一定时间内有权暂停对实施保障措施的成员方履行其在CATTl994项下规定的水平实质相当的减让或其他义务，以作为报复。
(五)审查制度不同。
《反倾销协议》(第13条)规定了司法审查制度，而《保障措施协议》没有规定此制度。司法审查制度是《反倾销协议》新增加的内容。在反倾销诉讼中，当事人对进口方当局的终裁以及行政复审决定等行政行为不服，可要求提起司法审查。为达到公平审查，成员方设立的司法审查机构应独立于负责作出裁定或复审的行政机关。其活动亦不受行政机关的干预。这一规定为成员方反倾销行政机构提供了一个司法制约机制，有利于防止权利的滥用，也为被征收反倾销税的当事人请求司法救济提供了保障。
(六)实施期限不同。
反倾销采取临时措施的期限为4个月，而保障措施采取临时措施的期限为200天。征收反倾销税的实施期限通常不能超过5年，称为“落日条款”，除非停止征税可能造成倾销行为的继续或者再度发生损害。保障措施的实施期限通常不得超过4年。如果仍需以保障措施防止损害或补偿受损害的产业，或有证据表明该产业正在进行调整，则可延长实施期限。但保障措施的全部实施期限(包括临时保障措施)不得超过8年。如果某一保障措施的适用期限预计超过一年，进口方在适用期内，应按固定的时间间隔逐渐放宽该措施。此外，反倾销税可以追溯征税，保障措施则没有这方面的规定。
(七)对发展中国家的待遇不同。
两者都有对发展中国家的优惠安排，比较而言，《反倾销协议》的规定最为简单模糊。《保障措施协议》对发展中成员的利益也作了较充分的规定，主要有三方面的优惠待遇：一是最低豁免权。二是更长的最长实施期限。三是更低的再次适用限制。发展中成员在针对同一产品适用保障措施的频度方面享有优惠。发展中成员只要拟实施的再次保障措施与前次保障措施之间间隔等于前次保障措施实施期限的一半，且该时间间隔至少2年的情况下，就可以再次实施保障措施。
(八)实施难度和频率不同。
这两种措施中最为频繁使用的是反倾销，原因在于它具有形式合法、易于实施、能够有效排斥外国产品的进口且不易招致报复等特点。如前所述，保障措施不但实施的前提条件比反倾销更为严格，而且它要求以非歧视方式实施，还要求必须对出口方进行补偿，如对补偿达不成协议，出口国有权进行报复，从而使其使用频率相对较低。