第三章建设工程监理组织与协调20110818222038xgach

第三章建设工程监理组织与协调

第一节组织的基本原理

一、组织的含义、职能及组织活动的基本原理

1.组织的含义

组织是指为了使系统达到它的特定目标，使全体参与者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度，从而构成的一种人的组合体。详细来说组织的概念有三层含义：（1）组织具有目标性。目标是组织存在的前提，即组织必须有目标。

（2）组织具有协作性。没有分工与协作就不是组织，组织必须有适当的分工和协作，这是组织效能的保证。

（3）组织具有制度性。没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。组织必须建立权力责任制度。

作为生产力四大要素的劳动力、劳动资料、劳动对象、组织，前三者可以相互替代。如增加机器设备可以替代劳动力。而组织则具有不可替代的特点，即组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但它可以使生产力的其他要素配置得更加合理，达到提高经济效益的效果。随着现代化社会大生产的发展，随着其他生产要素的增加和复杂程度的提高，组织在提高经济效益方面的作用也更加显著。

2.组织职能

组织职能的作用是通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，以高效、高质量地完成任务，组织职能包括5个方面。

（1）组织设计。是指选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度。

（2）组织联系。是指确定组织系统中各部门的相互关系，明确信息流通和反馈的渠道，以及各部门的协调原则和方法。

（3）组织运行。是指组织系统中各部门根据规定的工作顺序，按分担的责任完成各自的工作。

（4）组织行为。是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人们的行为、语言、组织过程以及组织变更等。

（5）组织调整。是指根据工作的需要、环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性的效率状况，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统的调整以及信息系统的调整等。

3.组织活动的基本原理

1）要素有用性原理

一个组织系统中的基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等，这些要素都是有作用的，但实际情况经常是有的要素作用大，有的要素作用小；有的要素起核心作用，有的要素起辅助作用；有的要素暂时不起作用，将来才有可能起作用；有的要素在某种条件下、在某一方面、在某个地方不能发挥作用，但在另一条件下、在另一方面、在另一个地方就能发挥作用。运用要素有用性原理，首先应看到人力、物力、财力等因素在组织活动中的有用性，

充分发挥各要素的作用，根据各要素作用的大、小、主、次、好、坏进行合理安排，组合和使用，做到人尽其才、才尽其利、物尽其用，尽最大可能提高各要素的有用率。一切要素都有作用，这是要素的共性，然而要素不仅有共性，而且还有个性。例如，同样是监理工程师，由于专业、知识、能力、经验等水平的差异，所起的作用也就不同。因此，管理者不但要看到一切要素都有作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。

2）动态相关性原理

组织系统处在静止状态是相对的，处在运动状态则是绝对的。组织系统内部各要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排斥，这种相互作用推动组织活动的进行与发展。这种相互作用的因子，叫做相关因子。充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。事物在组合过程中，由于相关因子的作用，可以发生质变。1加1可以等于2，也可以大于2，还可以小于2。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，就是相关因子起了积极作用；“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”，就是相关因子起了内耗作用。整体效应不等于其各局部效应的简单相加，各局部效应之和与整体效应不一定相等，这就是动态相关性原理。

3）主观能动性原理

人和宇宙中的各种事物，运动是其共有的根本属性，它们都是客观存在的物质，不同的是，人是有生命、有思想、有感情、有创造力的。人的特征是：能够制造工具，并使用工具进行劳动；在劳动中改造世界，同时也改造自己能继承并在劳动中运用和发展前人的知识，使人的能动性得到发挥。人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来，当能动性发挥出来后就会取得很好的效果。

4）规律效应原理

规律是客观事物内部的、本质的、必然的联系。组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上，以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力解释规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。

二、组织结构的基本内涵

组织内部的各构成部分及其相互间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，称为组织结构。以下几方面反映了组织结构的基本内涵：①确定正式关系与职责的形式；②向组织各部门或个人分派任务和各种活动的方式；

③协调各个分离活动和任务的方式；④组织中权力、地位和等级关系。

1.组织结构与职权和职责的关系

（１）组织结构和职权的关系：组织结构和职权之间存在着一种直接的相互关系。因为组织结构与职位以及职位间关系的确立密切相关，组织结构为职权关系提供了一定的格局，职权指的是组织中成员之间的关系。职权关系的格局就是组织结构。

（２）组织结构与职责的关系：组织结构与组织中各部门及各成员的职责和责任的分派直接有关。有了职位也就有了职权，从而也就有了职责。组织结构为职责的分配和确定奠定了基础，依靠组织结构可以确定机构和人员职责的分派，从而可以有效地开展各项管理活动。

2.组织结构表达方式

目前，组织结构图是描述组织结构的较为直观有效的办法，它是通过绘制能表明组织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的。组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。尽管它还不能准确地、完整地表达组织结构，如它不能确切说明一个上级对下级所具有的职权的程度，以及同一级别的不同职位之间相互作用的横向关系，但它仍不失为一种常用而又有效的组织结构表示方法。