山西转型跨越发展的现实路径

山西转型跨越发展的现实路径
作者：卢建明
来源：《理论探索》2011年第03期
〔摘要〕与中部及周边省份相比，山西省经济结构偏重而且产业单一，消费内需相对不足，投资总量不大而且结构不尽合理，资源消耗大、环境成本高，科技教育经费投入较小，城乡居民收入差距较大。

推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，更好地实践转型跨越发展，山西必须全面实施多元发展战略，千方百计地增加城乡居民收入，全方位创优民营经济发展环境，坚持走低碳发展之路，建立健全科技教育经费投入机制，着力统筹城乡发展。

〔关键词〕转型跨越发展，山西省，综合配套改革试验区
〔中图分类号〕F205〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）03-0088-03
2010年山西省地区生产总值（GDP）为9088.1亿元，仅占全国的2.28%，还没有进入“万亿俱乐部”（目前全国地区生产总值达万亿元的有17个省），在中部及周边省份①中均居末位。

2009年山西省人均地区生产总值为21522元，仅相当于全国人均水平的84.1%，在周边省份中居末位，仅相当于内蒙古人均水平的一半。

“十一五”期间山西省各年GDP增长速度波动较大，2006年～2010年增速分别为12.8%、15.9%、8.5%、5.4%、13.9%，最高增速与最低增速相差达到10.5个百分点，而中部和周边其他省的增速波幅大都在1～4个百分点。

同时，与中部及周边省份相比，在增长速度上也有一定差距，山西“十一五”期间年均增速为11.2%，在中部省份中居末位，分别低于内蒙古、陕西6.4个百分点和3.6个百分点。

可见，发展不稳、总量不大是山西省经济社会发展中存在的突出问题。

当前，山西省委、省政府提出了转型跨越发展的奋斗目标，其中，转型发展是山西省经济快速健康发展的内在本质要求，跨越发展是山西省改变落后局面的自身发展需要，转型发展是基础和手段，跨越发展是目标和结果，转型跨越发展是科学发展观在山西省的具体实践，只有加快转型跨越发展，才能促进全省经济社会科学发展。

一、山西经济结构偏重而且产业单一，带动转型跨越发展必须全面实施多元发展战略
2009年，在国际金融危机的影响下，山西省地区生产总值结构中的第二产业比重仍然高达57.29%，在全国居第3位，在中部省份中仅次于河南居第2位，在周边省份中居首位。

在第二产业中，轻工业比重还不达5%，处于全国较低水平。

2010年1~11月，山西省煤炭行业工业增加值占全省工业增加值的比重为57.29%，工业中“一煤独大”的现象依然比较严重，而
中部其他省份支柱产业多元化格局基本形成，单个行业比重均低于20%，最大值是湖北省的交通运输设备制造业，仅为17.3%（见表1）。

从表1来看，山西省工业的支柱产业多为资源型产业，而中部其他省份除资源型产业外，装备制造业、农副食品加工业等行业已占到相当比重。

经济结构偏重、产业单一的格局造成山西省抵御经济风险的能力下降，同时也影响了经济的健康发展。

山西省只有实施产业多元化发展战略，优化产业结构，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展循环经济，才能形成更加科学的产业发展格局，从而不断提升经济运行质量，实现全省经济快速健康发展。

因此，拉动转型跨越发展必须全面实施产业多元化发展战略。

二、山西消费内需相对不足，拉动转型跨越发展必须千方百计地增加城乡居民收入
2010年山西省城镇居民人均可支配收入为15648元，相当于全国的81.9%，在中部省份中居第5位，仅高于江西；在周边省份中居末位。

2010年山西省农民人均纯收入为4736元，仅相当于全国的80.0%，在中部省份中居末位，在周边省份中居第3位，仅高于陕西。

2009年山西在岗职工平均工资为28649元，相当于全国的87.5%，在周边省份中居第3位，仅高于河北。

2009年，山西最终消费率为45.5%，低于全国2.5个百分点，在中部省份中居第5位，仅高于江西。

由此可见，山西省的居民收入、工资收入均处于全国较低水平，而且全省的最终消费率偏低。

通常来讲，收入水平与消费水平高度相关，收入越高，消费支出越大。

加快转变经济发展方式，实现消费投资外需协调拉动，必须增加城乡居民收入，这既是全省扩大内需的基础，也是人民的期盼；这既是拉动全省转型跨越发展的要求，也是转型跨越发展的出发点和落脚点；这既是经济健康发展的基础，也是社会和谐进步的关键。

只有增加城乡居民收入，才能有效地提高居民的消费水平，从而形成合理的拉动经济增长的需求结构，因此，拉动转型跨越发展必须千方百计地增加城乡居民收入。

三、山西投资总量不大而且结构不尽合理，促进转型跨越发展必须创优民营经济发展环境
2010年全省城镇固定资产投资5527亿元（不含跨省项目），在中部和周边省份中均居末位，安徽、河南、河北三省的投资总额均超过万亿元。

2009年，在全社会投资中，山西省国有投资比重占46%，高于全国平均水平15个百分点。

这在中部省份中居首位，高出第2位10.2个百分点；在周边省份中居第2位，仅次于陕西。

山西省投资总量还不够大，仍处于较低水平，同时，国有投资比重偏高，投资结构还不够合理。

山西省经济社会发展中还有许多事关未来发展及全省人民需求的问题需要通过投资加以解决，促进转型跨越发展更需要投资，短期
内投资对全省经济社会发展有着难以替代的作用。

但也要清楚地认识到，过度依赖于国家的投资格局，往往会受到国家宏观政策调整的较大影响，因此，必须大力发展民营经济，增加社会投资。

经验证明，只有创造良好的民营经济发展环境，才能广泛吸引资金，不断优化投资结构，最终促进经济转型跨越发展。

四、山西资源消耗大、环境成本高，推动转型跨越发展必须坚持走低碳发展之路
2009年，山西省单位GDP能耗为2.36吨标准煤/万元，居全国第3位，高于全国平均值（1.28吨标准煤/万元），在中部及周边省份中均居首位。

2009年山西省化学需氧量（COD）排放量为34.4万吨，居全国第17位，占全国排放量的2.7%，高于全省地区生产总值占全国的比重。

2009年山西省二氧化硫排放量为126.8万吨，居全国第4位，占全国排放量的5.7%，在中部省份中居第2位，仅低于河南；在周边省份中居第2位，仅低于内蒙古（见表2）。

从表2来看，与中部及周边省份相比，山西的资源环境压力更大，因此，未来山西经济发展必须加大改造传统产业的力度，更加注重壮大新兴产业，加快发展服务业，坚持走低碳发展、循环经济发展之路。

只有这样，才能推动山西的转型跨越发展。

五、山西科技教育经费投入较小，支撑转型跨越发展必须建立健全科技教育经费投入机制
2009年山西省教育经费总量为332.8亿元，在中部省份中居末位；研究与开发试验的经费总量为57亿元，在中部省份中居第5位，仅高于江西；人均研究与开发试验经费为167.6元，仅相当于全国平均水平的69%%；2009年山西省研究开发试验经费占GDP之比为1.1%，低于全国平均水平(1.7%)；2009年山西省拥有的研究开发机构有628家，在中部省份中居末位，在周边省份中仅高于内蒙古；2009年山西省申请专利数为2629件，在中部省份中居第5位，仅高于江西，在周边省份中仅高于内蒙古。

科技教育经费投入的不足往往会影响经济社会的发展和进步，而加快转型跨越发展需要具备强有力的科技支撑。

因此，只有建立健全有效的科技教育经费投入机制，才能保证科技教育经费的合理投入，从而支撑转型跨越发展。

六、山西城乡居民收入差距较大，实现转型跨越发展必须着力统筹城乡发展
2005年山西省城镇居民收入与农村居民收入之比为3.08，2010年升为3.3，高于全国平均水平（3.22），在中部省份中居首位，在周边省份中居第2位，仅低于陕西（见表3）。

从表3来看，与中部及周边省份相比，山西省不仅城乡收入水平低，而且城乡收入差距还比较大，提高城乡收入水平的同时，更加注重缩小城乡收入差，这是山西省推进城乡一体化的关键，也是加快城镇化的需要，更是全面落实科学发展观、建设和谐社会的要求。

因此，只有全力统筹城乡发展，方能实现好转型跨越发展。

多年来，山西为全国经济社会建设作了巨大贡献，煤炭调出量占全国的75%，累计达到80亿吨；而一般预算收入占总收入的比重却有所下降，2010年山西为53.6%，低于安徽（55.7%）、江西（63.5%）、湖南（57.2%）和内蒙古（61.7%），高于湖北（52.7%）、河北（52.8%）和陕西（53.2%）。

面对着诸多的经济社会发展任务，党中央、国务院高度重视和关心支持山西的经济社会发展，批准山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这是一个难得的发展机遇。

当前，我省要紧紧抓住这一机遇，积极争取国家对山西省发展的政策支持，全面实施“十二五”规划，全力实践转型跨越发展，努力将山西建设成为全国资源型经济转型的示范区，实现全省“十二五”转型跨越发展的目标。

注释：
①文中的中部省份包括山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西六省；周边省份包括内蒙古、陕西和河北三省，但不包括河南省。

责任编辑于晓媛。