【行政公文】医学院党政公文处理暂行规定(WORD8页)

医学院党政公文处理暂行规定
第一章总则
第一条为了实现党政公文处理工作科学化、规范化，确保工作正常、有序、高效运转，根据《国家行政机关公文处理办法》和《青海省委办公厅关于进一步规范党的机关公文处理工作有关问题的意见》，结合学院实际，特制定本规定。

第二条党政机关的公文是学院党委行政实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。

第三条公文处理包括公文的拟制、办理、管理、立卷归档等一系列衔接有序的工作。

第四条公文处理要坚持实事求是的原则，坚决克服官僚主义、文牍主义和形式主义，严格按程序和规定进行，必须做到准确、及时、安全、保密。

第五条党政办公室负责党政机关公文处理工作，并对学院各部门的公文处理工作进行业务指导。

第六条公文处理工作是一项政策性、时间性、准确性、保密性很强的工作，各部门必须高度重视，指定较高的政治和业务素质的秘书人员具体负责公文处理工作，努力提高工作效率和质量。

第二章公文种类
第七条党政机关公文种类主要有：
（一）决议用于发布经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）决定用于对重要事项作出决策和安排。

（三）意见用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）通知用于任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。

（五）通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

（六）报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

（七）请示用于向上级机关请求指示、批准。

（八）批复用于答复下级机关的请示。

（九）规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（十）函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（十一）会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。

第三章公文格式
第八条党政公文一般由版头、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄报（送）机关、印制版记组成。

（一）版头由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，用套红大字居中印在公文首页上部；联合行文，版头用主办机关名称。

（二）发文字号由发文机关代字、发文年度号和发文顺序号组成。

联合行文，一般只标注主办机关的发文字号。

（三）签发人上报公文应在发文号右侧标注签发人，签发的后面标注签发人姓名。

（四）标题一般由发文机关名称（全称或规范化简称）、公文主题和文种组成，位于横隔线下方，居中排印。

联合行文时，发文机关的名称均应列出。

（五）主送机关主要受理公文的机关。

主送机关名称用全称或规范化简称；普发性公文，主送机关名称应规范、稳定。

主送机关位于标题的下方，正文的上方，顶格排印，后面加冒号。

决议、决定、意见、规定、会议纪要、工作要点等文种，不标注主送机关；通报一般不标注主送机关。

（六）正文公文的主体，用来表述公文的内容，位于主送机关下方；不标注主送机关的公文，正文位于标题下方。

正文中的结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“ 1 ”，第四层为“（ 1 ）”。

公文应尽量避免采用多层次结构。

（七）附件对正文起说明、注释、补充、证实、参考等作用的文字材料或图表，置于主件之后，另起一页开始排印，并与主件装订在一起。

有附件的公文应在正文之后，发文机关署名之前注明附件的名称。

有两个以上附件时，正文后的附件名称前和各附件首页的左上方应注明顺序号，各附件的首页均应另起一页开始排印。

转发、印发的公文，不属附件，应在“通知”之后，另起一页开始排印。

（八）发文机关署名应用全称或者规范化简称，位于正文的右下方，与正文的末行一般隔两行。

（九）成文日期一般以领导人最后签发的日期为准，经会议讨论通过的决议、决定等以通过的日期为准；联合行文，署最后签发领导人的签发日期。

成文日期要用阿拉伯数字写全年、月、日，标注在发文机关署名的下方。

（十）印章除会议纪要外，其他的都应加盖发文机关印章。

印章位置在发文机关署名和成文日期处，上沿不压正文，下沿在成文日期之下。

（十一）主题词按照《中共中央办公厅关于印发（公文主题词表）的通知》和中央办公厅秘书局编印的《（公文主题词表）（修订本）》标注，位于末页下端抄送机关或印制版记上方。

（十二）抄报、抄送机关指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。

抄报是送上级机关、领导，抄送是送平级或下级机关。

抄报、抄送机关名称标注于印制版记上方，主题词下方，并用横线与主题词和印制版记隔开。

抄报、抄送机关名称前标明“抄报”、“抄送”二字并加冒号。

第九条公文底稿一律用符合存档要求的钢笔书写，从左至右横写横排，公文纸一般采用16 开型（长 260 毫米、宽 184 毫米），也可采用国际标准 A4 型（长 297 毫米，宽 210 毫米），左侧装订。

第十条学院党政公文版头的主要形式及适用范围：
（一）、《中共青海医学院委员会文件》（青医党字）用于：
1 、党委制发的贯彻上级党委重要工作部署的决定、意见；
2 、党委对学院一个时期阶段性工作作出的安排；
3 、党委或党委、行政对全院工作作出的重要决定；
4 、党委或党委、行政决定的其他重要事项；
5 、党委或党委、行政向省委、省政府的报告、请示；
6 、党委或党委、行政作出的表彰决定；
7 、党委对处级干部的任免；
8 、党委或党委、行政建立或调整各种领导小组或临时工作机构；
9 、党委对其他机关的函。

“党发”文件由党委书记或由党委书记委托副书记签发；党委、行政联合行文的由党委书记、院长签发或由受委托的党委副书记、副院长签发。

（二）、《青海医学院文件》（青医字）用于：
1 、行政制发的贯彻上级行政机关重要工作部署的决定、意见；
2 、行政对学院一个时期阶段性工作作出的安排；
3 、行政对全院工作作出的重要决定；
4 、行政决定的其他重要事项；
5 、行政向省政府的报告、请示；
6 、行政作出的表彰决定；
7 、行政建立或调整各种领导小组或临时工作机构；
8 、行政对其他机关的函。

“青医字”文件由院长或由院长委托副院长签发。

（三）、《中共青海医学院委员会办公室文件》（青医党办字）用于根据授权，传达学院党委的决定，答复基层党组织的请示，转发上级机关、不相隶属机关和党委各部门的公文，批转下级机关的报告，按照党委或党委、行政的要求，以党办的名义就学校某一项重要工作作出安排的意见或通报。

“党办字”文件经党委书记授权后，由党政办公室主任签发。

（四）、《青海医学院办公室文件》（青医院办字），用于根据授权，传达学院行政的决定，答复基层行政部门的请示，转发上级机关、不相隶属机关和行政部门的公文，批转下级机关的报告，按照行政工作的要求，以院办的名义就学院某一项重要工作作出安排的意见或通报。

“院办字”文件经院长授权后，由党政办公室主任签发。

（五）、《中共青海医学院纪律检查委员会文件》（青医纪字）用于以院纪委名义印发的公文。

由纪委书记或纪委书记委托副书记签发。

（六）、《中共青海医学院委员会组织部文件》（青医组字）用于以组织部名义印发的公文，由组织部长签发。

（七）、《中共青海医学院委员会宣传部文件》（青医宣字）用于以宣传部名义印发的公文。

由宣传部长签发。

（八）、《青海医学院人事处文件》（青医人字）用于以人事处名义印发的公文。

由人事处长签发。

（九）、《青海医学院教务处文件》（青医教字）用于以教务处名义印发的公文。

由教务处长签发。

( 十 ) 、其它职能部门需印发的公文，参照上述办理。

各部门印发公文统一接受院办公室的发文登记管理。

第四章行文规则
第十一条行文应确有必要，注重实效，严格控制数量，力求简短。

第十二条党政机关公文行文关系的确定：
向上级机关行文，一般应主送一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄报。

不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应同时抄报被越过的上级机关。

第十三条向上级机关请示问题，应当一文一事，不应在非请示公文中夹带请示事项。

不得将“请示”、“报告”合用。

请示事项涉及其他部门业务范围时，应经过协商并取得一致意见后上报；各部门的请示公文应送党政办公室按规定程序办理，不应直接送领导者个人，也不得抄送下级机关。

第十四条对不符合行文规则的上报公文，党政办公室可退回呈报单位。

第五章公文起草
第十五条党政机关公文按分工原则由各主管部门起草。

起草公文应在部门领导人的主持、指导下进行。

部门代拟文稿和要求院党委、行政批转的公文，应对公文的可行性和准确性负责。

起草公文应做到：
（一）符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。

（三）观点明确、条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。

（四）文字精炼，用语规范，篇幅简短，文风端正。

（五）人名、地名、时间、数字、引文准确。

（六）文种、格式正确。

（七）使用统一印制的《青海医学院发文稿纸》，主送机关、发文范围、抄报、抄送单位、拟稿单位、拟稿人、份数、标题、附件、主题词应当填写完整。

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第六章公文校核
第十六条公文文稿送领导人审批之前，须经党政办公室核稿并由公文拟稿部门指定专人负责文稿校对工作。

公文校核要保证公文质量。

公文校核的内容是：
( 一）报批程序是否符合规定；
（二）是否确需行文；
（三）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接；
（四）涉及有关部门的事项是否经过协商并取得一致意见，履行了会签手续；
（五）所提措施和办法是否切实可行；
（六）人名、地名、时间、数字、引文、密级、印发传达范围、主题词和文字表述是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法及文种、公文格式是否符合本办法规定。

第十七条对确无必要行文的公文文稿，应提出不予行文的建议并说明情况，报有关领导人审定。

经领导批准不予行文的，应终止核稿。

第十八条文稿如需作较大修改，应与起草单位协商或请其修改。

第十九条代拟的文稿应由代拟部门的秘书人员校核、打印和装订，党政办公室负责分发和归档。

未经有关领导和核稿人同意，不得在校对过程中擅自改动原稿内容。

第七章公文办理
第二十条公文办理分为收文办理和发文办理。

收文办理包括公文的签收、登记、拟办、请办、分发、传阅（传批）、承办和催办等程序。

（一）签收、登记收到有关公文要进行查对、签收、登记。

收文登记应将公文标题、密级、发文字号、发文机关、主送机关、份数、收文日期等逐项填写清楚。

（二）拟办党政办公室对需要办理的公文逐件提出办理意见，送领导人批示。

（三）请办党政办公室将需要办理的公文请主管领导人指示或者主管部门研办。

对需要两个以上部门办理的，应指明主办部门。

（四）分发党政办公室根据有关规定或领导人批示将公文分送有关领导人和部门。

（五）传阅（传批）对需要几位领导人传阅或传批的公文，党政办公室应及时送有关领导人批示。

办理公文传阅、传批应随时掌握公文去向，并在收文处理单上作好记录，避免漏传、误传或延误。

（六）承办主管部门对需要办理的公文进行办理。

凡属本部门职责范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应主动与有关部门协商办理；凡需报请上级机关审批的事项，承办部门应提出处理意见，并代拟文稿，一并送请上级机关审批。

（七）催办党政办公室对公文的承办情况进行督促检查。

催办贯穿于公文处理的各个环节。

对紧急或重要公文应及时催办，对一般公文应定期催办，并随时或定期向领导人反馈办理情况。

第二十一条在公文办理过程中，应使用符合存档要求的书写、印刷材料。

领导同志阅批公文，用钢笔或签字笔（不用圆珠笔、铅笔）明确签署意见，并写上姓名和日期，圈阅即视为同意。

第八章公文管理
第二十二条党政机关公文发送各部门后，秘书工作人员应按照既发挥公文效用又有利于公文保密的原则，切实做好公文管理工作。

第二十三条复制上级党政机关的秘密公文，须经发文机关批准或授权。

复印件应加盖复印机关戳记。

复制的公文应与正式印发的公文同样管理。

绝密文件一律不得复印。

第二十四条各部门秘书工作人员应按规定对秘密公文进行清理、清退。

销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由党政办公室组织两人监销，保证不丢失、不漏销。

任何个人不得擅自销毁公文。

第二十五条部门合并时，全部公文应随之合并管理。

部门撤销时，需要归档的公文立卷后按有关规定移交档案部门，其他公文按有关规定登记销毁。

工作人员调离工作岗位时，应将本人保管、借用的公文按有关规定移交、清退。

第九章公文立卷和归档
第二十六条公文办理完毕后，各部门应确定人员按照档案管理的有关规定，将公文的定稿、正本和有关材料（包括音像材料）收集齐全，立卷归档。

个人不得保存应归档的公文及有关材料。

第二十七条两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档，相关机关保存复制件。

机关领导人兼任其他机关职务的，在履行其所兼职务过程中形成的公文，由其兼职的机关立卷归档。

第十章公文保密
第二十八条公文处理必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密法规，遵守党的保密纪律，确保党和国家及学校秘密的安全。