国有企业与地方的关系
国有企业的组织架构
国有企业的组织架构国有企业是指由国家投资或控股的企业，其组织架构是为了实现企业的管理、决策和运营而设计的一种体系。
有效的组织架构能够帮助国有企业实现目标并提高企业的竞争力。
本文将介绍国有企业的组织架构及其特点。
一、总体分析国有企业的组织架构通常分为三个层次：公司层面、部门层面和岗位层面。
在公司层面，通常有董事会和高级管理团队；在部门层面，各个职能部门负责落实企业战略和运营任务；而在岗位层面，每个员工有自己的职责和工作任务。
1. 董事会董事会是国有企业最高决策机构，由董事构成。
董事会通常由政府代表、企业代表和独立董事组成。
政府代表由国家或地方政府指定，负责监督和指导企业的战略方向和政策决策。
企业代表由企业内部选举或指定，负责具体的经营管理与运营决策。
独立董事由中立的专业人士组成，负责监督和提供独立意见。
2. 高级管理团队高级管理团队是国有企业的核心管理团队，负责制定和执行企业的经营策略和战略计划。
团队成员通常包括首席执行官（CEO）、首席财务官（CFO）、首席运营官（COO）等。
3. 职能部门职能部门是国有企业组织架构中的核心部分，包括人力资源、财务、市场营销、生产等各个职能部门。
每个职能部门由一个负责人领导，并负责执行公司的决策和任务。
各个职能部门之间需要密切合作，实现协同工作，以确保企业的正常运营。
4. 岗位层面岗位层面是国有企业组织架构中的最基本单位，每个员工都有一个具体的工作岗位和职责。
在岗位层面上，员工需要根据职责履行自己的工作，并向上级汇报工作进展。
二、组织架构特点国有企业的组织架构具有以下特点：1. 层级多、决策权集中由于其官僚化的管理特点，国有企业的组织架构通常存在多层级，并且决策权较为集中。
这种管理结构可以确保企业的稳定性和统一性，但也导致决策效率相对较低。
2. 政企关系密切国有企业通常与政府存在密切的关系，政府在董事会中拥有一定的权力，并对企业的经营和决策产生一定的影响。
这也使得国有企业的组织架构较为复杂，需要考虑政府的相关要求和政策。
关于中国国有企业“政治关联”的研究评述
关于中国国有企业“政治关联”的研究评述作者：高炜黄冬娅来源：《上海行政学院学报》2018年第03期摘要：在政企关系这一议题中，私营企业与政府的政治关联吸引了大量学者的研究，但国有企业与政府的政治关联却较少被关注。
本研究对中国国有企业与政府的政治关联进行讨论，尝试理清国有企业与政府政治关联的建立、政治关联在国有企业内部表现的差异性和对不同国有企业的影响，来更好地理解国有企业与政府的政治关联，从而进一步推动对政企关系中中国国有企业与政府关系的研究。
关键词：政企关系；政治关联；国有企业层级中图分类号： D279.23 文献标识码：A 文章编号：1009-3176（2018）03-103-（9）政企关系中“政治关联”一直备受关注。
2016年全国政协十二届四次会议上习近平提出要建立“亲”和“清”的新型政企关系，以规范政府和私营企业互动中的政治联系。
政治关联在私营企业与政府关系中备受社会和学界关注，但国有企业与政府的政治关联却较少获得关注，大多直接将国有企业与政府的政治关联自然的视作社会主义制度下的制度保护或父爱主义，这种简单化处理往往忽视了国企与政府政治关联内部的复杂性和特殊性，不利于理解新时期国企与政府的关系。
本文通过对国有企业与政府间政治关联的综述，试图描述清政治关联的概念、国有企业与政府政治关联的建立形式、内部差异性和对不同级别国企的影响，从而更好地理解国企与政府的政治关联。
一、政治关联的概念界定政治关联（political-connection）作为一个经常被用来描述企业与政府部门关系的术语，尚未有明确的界定。
一种观点认为，政治关联是企业通过有政治背景的股东或高管和政府建立的联系。
如Fan等在研究政治关联对企业IPO影响时，将政治关联定义为企业中是否有高管在、或曾在中央政府、地方政府或者军队中任职。
同时Fan还将政治关联分为来自中央政府、来自本辖区政府和来自其它辖区政府的三种类型来检验不同政治关联对企业IPO的影响。
陕西省人民政府办公厅关于省属部分国有企业实行属地化管理有关问题的通知
陕西省人民政府办公厅关于省属部分国有企业实行属地化管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2005.12.01•【字号】陕政办发[2005]108号•【施行日期】2005.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文陕西省人民政府办公厅关于省属部分国有企业实行属地化管理有关问题的通知（陕政办发[2005]108号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为了认真贯彻省委、省政府关于调整省属国有企业管理体制的决定精神，推动省属部分国有企业实行属地化管理工作的顺利进行，经省政府同意，现就有关问题通知如下：一、关于实行属地化管理的省属部分国有企业资产财务、税收关系的移交及管理问题（一）实行属地化管理的省属国有企业的资产无偿划转到所在设区市财政部门（或国有资产监督管理部门），资产财务关系以社会中介机构审计确认的各企业2004年度财务决算报表数为准。
（二）省属国有企业实行属地化管理，企业的债权、债务随资产一并移交。
各移交单位必须维护债权人的合法权益，确保国有资产不流失。
（三）财税关系按照国家现行税法、行政法规和省政府《关于调整和完善省以下财政管理体制问题的通知》（陕政发〔2004〕42号）执行，不再划转财税基数。
随着国有资产管理体制的调整，下划企业国有资本收益列入同级财政预算收入。
二、关于实行属地化管理的省属国有企业劳动工资和社会保险关系的移交及管理问题（一）实行属地化管理的省属国有企业的劳动工资关系移交所在设区市劳动保障部门，工资总额以2004年度社会中介机构审计的决算报表为准。
（二）实行属地化管理的省属国有企业的社会保险关系保持现有管理和征收体制不变。
职工基本养老保险继续实行省级统筹，离退休人员基本养老金实行省级社会化发放。
未参保的国有企业要按规定及时办理参保手续。
企业原欠缴的社会保险费，继续由企业负责补缴。
（三）对实行属地化管理的省属国有企业未出中心和已出中心但未解除劳动关系的下岗职工，其转换身份的经济补偿金以及接续社会保险关系所需资金，原则上由企业承担，在企业资产（包括土地）变现不足以支付时，按照省财政厅、省劳动和社会保障厅等部门《关于做好国有企业下岗职工社会保险关系接续工作有关问题的通知》（陕劳社发〔2005〕37号）和《关于妥善处理国有企业下岗职工劳动关系问题的通知》（陕劳社发〔2005〕41号）执行。
我国的所有制结构是什么
我国的所有制结构是什么中国的所有制结构是指中国国内各类经济形态的总和。
这些经济形态，包括国有经济、集体经济、私营经济和外商经济等。
国有经济是中国最具代表性的经济形态，它包括中央和地方国有企业，其中中央国有企业主要集中于重要战略行业，如能源、金融、运输、教育、科技等，而地方国有企业则主要集中在更加基础的行业，如制造业、建筑业等。
集体经济主要集中于农业，它主要由村民自治组织和合作社组成，以实现农民共同参与经济活动、共同受益和共同担负责任的社会关系。
私营经济是中国近年来发展最快的经济形态，它主要以个体户和企业为基础，涵盖了服务业、工业和商业等多个领域。
外资经济是中国经济发展过程中不可或缺的一部分，它主要指外国投资者在中国的投资和经营，主要包括外资企业、外资合资企业和外商独资企业等。
中国的所有制结构，在不同的时期发生着变化，但总的来说，它是一个多元的经济结构，将国有经济、集体经济、私营经济和外商经济有机结合起来。
国有经济、集体经济在中国经济体系中占据着重要的地位，私营经济和外资经济也发挥着越来越重要的作用，能够满足中国经济发展的需求，促进中国经济的持续健康发展。
国有经济在中国的经济体系中占据重要的地位，它拥有国家的政策优势，可以统筹全局，确保经济稳定和发展。
从长远来看，国有经济保持着足够的活动空间，可以在关键行业和重要领域发挥重要作用，保持经济的稳定发展。
集体经济也在中国发挥着重要作用，它有助于改善农民的生活水平，促进农业的发展，为社会经济发展提供了重要的动力。
私营经济主要由个体户和企业发展而成，其发展速度迅猛，对中国经济的发展起到了至关重要的作用。
它可以为中国经济发展提供丰富的动力，促进经济的发展和创新。
最后，外资经济也发挥着重要作用，它为中国提供了大量先进的技术和管理经验，促进了中国经济的发展。
总而言之，中国的所有制结构是一个多元的经济结构，它把国有经济、集体经济、私营经济和外商经济有机结合起来，发挥着重要的作用，促进中国经济的发展和创新，为中国经济的发展注入新的活力。
国有企业与民营企业的优势与劣势对比研究
国有企业与民营企业的优势与劣势对比研究企业是现代社会中的重要组成部分，是经济发展的重要力量。
目前，中国的企业主要分为国有企业和民营企业两种类型。
这两种企业的发展存在着一些不同，也有一些共性。
本文将针对国有企业和民营企业的优劣势进行对比研究，以期能够更全面地了解这两种企业类型的发展现状。
一、国有企业的优势和劣势1. 优势（1）资金稳定国有企业和政府关系紧密，拥有国家支持和政府资金的优势，因此在融资方面更加稳定。
（2）技术实力国有企业在技术方面具有相对优势，更容易获得政府支持和人才培养。
（3）强大的人脉关系由于承担的是国家战略性任务，国有企业在政府关系方面的优势明显。
在市场竞争以及政策、法规调整等方面，国有企业的生存空间更大。
2. 劣势（1）创新能力较低国有企业的管理结构略显官僚化，创新能力较低。
这种企业类型更多以执行国家政策为主要目标，而非以市场需求为出发点。
（2）高额的行政成本国有企业的行政成本较高。
宏观管理层次多，管理模式较为繁琐。
目前，政府正在积极尝试对其进行改革，大力推进国企改革稳定发展。
二、民营企业的优势和劣势1. 优势（1）企业自主性高民营企业的经营政策更加自主，对市场的敏感度更高。
在市场变化较快的情况下，更加容易适应市场环境的变化。
（2）灵活性强民营企业在运营中的灵活性更高，更容易根据市场需求进行调整。
同时，民营企业可以更快地适应市场发展的变化。
（3）创新能力高民营企业的创新能力较强，灵活的企业机制使其更容易开展创新和研发工作。
2. 劣势（1）资金不稳定由于在资金来源上没有与国有企业相同的财政扶持，民营企业存在资金不稳定的风险。
资金不足可能会造成企业的倒闭和经营不善。
（2）缺乏政府支持民营企业缺乏政府支持，获得政府资源和扶持相对较少，更难以融入国家经济体系。
（3）难以承担国家战略性任务由于国家安全、重大项目等任务需要国家支持和保障，民营企业的能力难以满足这些需求。
三、两种类型企业共同的发展问题1. 用人成本高随着社会经济的发展，国有和民营企业在招收人才和人才培养上面都会存在一定的成本。
国有企业与地方的关系
国有企业与地方政府的关系开发一地，造福一方。
国有企业在一个地区的开发、建设和发展，不仅带来助力国民经济发展的资源产品，还对当地经济发展和群众生活水平提高作出重要贡献。
国有企业的建设和发展，也离不开地方和群众的支持。
关心和支持企业的建设和发展，就是关心和支持国民经济的发展，就是关心和支持群众生活水平的提高。
企地和谐共处，才能共同发展。
近几年来，大型国有企业尤其是央企与当地各级政府和群众互相关心，互相支持，和谐共处，奏响了和谐发展主旋律，实现了互利共赢。
共融：树立“一盘棋”思想谋双赢地企致力于协同发展，不断加强地企共建，通过主动沟通，增进了互信，凝聚了合力。
思考一：地企双方在客观上形成了利益共同体。
“钢地融合”，就是钢地双方要利用特殊的地缘关系和经济社会发展的依存关系，注重换位思考，创新合作机制，拓展合作领域，丰富合作方式，不仅谋求双赢，更瞄准长赢。
一方面，国有企业作为地方经济的重要组成部分，要强化企业的社会责任，主动参与地方经济发展，为社会创造财富。
另一方面，地方要强化对企业的协调服务功能，自觉转变政府职能，以优质服务为企业营造良好的社会秩序和市场环境。
共建：深化大局和责任意识促发展当然，有合作，就会有分歧、有矛盾。
关键是如何找到双方目标、利益的契合点，求同存异，抓大放小，长远考量。
地方政府部门要从国有企业建设发展的重大现实意义和长远历史意义去处理两者问题和开展相关工作，发展是硬道理，共同和谐发展是长远之道。
思考二：推进钢企与地方融合，关键是要增强大局意识，要正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，跳出行业或者地域的狭隘“圈圈”意识。
所谓大局，就是国家利益至上，能源安全至上，群众利益至上。
只有紧紧围绕大局思考问题，紧紧围绕大局开展工作，方能形成共识，凝聚力量。
共享：增进互信和友谊创和谐建设和谐矿区，实现和谐发展。
“三钢离不开三明、三钢离不开三钢”的思想已经深深镌刻在地方群众和三钢人的心里。
国有企业在社会主义市场经济中的地位和作用
正确认识国有企业在社会主义市场经济中的地位和作用摘要：社会主义市场经济中，国有企业扮演着特殊的角色，承担着特殊的使命，在经济、政治、思想文化、社会等各个领域发挥着重要的作用。
但是由于对国有企业职能认识模糊等原因，国有企业存在着诸多弊端。
因此要深化国有企业改革，从中国实际出发，不断完善国有企业的结构、体制和机制，增强国有企业的经济活力与控制力，发挥国有经济的优势。
关键词：社会主义公有制；国有经济主导作用；国有企业作用；国有企业改革；社会主义市场经济改革开放30多年以来，我国的经济建设取得了令世人瞩目的成就。
当前，我国正在大力建设和完善社会主义市场经济体制。
在这个过程中，国有企业的地位和作用也随着经济体制的改革发生了变化，由于人们对国有企业的职能定位模糊等原因，国有企业在社会主义市场经济中难以发挥其应有的作用。
因此要进行有效的国有企业改革，增强国有企业的活力，必须帮助人们正确认识国有企业在社会主义市场经济中的地位和作用。
一、国有企业的性质和特点（一）国有企业的性质我国是社会主义国家，是公有制经济占主体地位，生产资料归全体人民共同所有。
在我国，公有制经济主要包括国有经济、集体经济和混合所有制中的国有成分和集体成分。
我国的国有企业是是政府出资或者参与控制的企业，具有鲜明的公有制性质，体现了我国社会主义公有制的生产关系。
（二）国有企业的特点国有企业作为一种企业，有其自身鲜明的特点，我国的国有企业也具备这些特点，这主要体现在五个方面。
1.国有企业有特殊的产权制度。
国有企业并不是一般民事主体自由契约的产物，国有企业的财产是全民的。
国有企业这种产权制度的优点是，可以克服一般企业产权所有者的局限性，具有更大的承担风险能力，投资和决策的眼界更宽广；其缺点是，权利义务关系，特别是所有者、决策者、经营者、劳动者之间的责、权、利关系可能变得相当复杂和模糊，仅仅用一般的民事法律难以规范。
2.国有企业可以超越单纯的商业利益目标。
地方政府与国有企业
但是，利改税改革仍没有给企业创造一个公平的经营环境和合适 的经济激励，一户一率的“调节税”实际上让政府可以根据每个 企业历史上的盈利状况制定相应的调节税，如果企业盈利能力高 ，就把调节税定高一点，这势必导致“鞭打快牛”现象。
第二步利改税之后，工业企业的利润严重下滑，从1985年8月一 直到1987年3月持续了20个月。
政府把大量的政府职能发包给国有企业承担，国有企业以此作为 寻求国家补贴和救助的借口，双方进入一种隐含的交换关系，彼 此相互依赖，也相互制约，这种双垄断关系也是造成预算软约束 的根源之一。
政府依赖国有企业提供就业和社会保障限制了政府关闭长期亏损 企业的威胁能力，国有企业利用政府的“软肋”以及信息不对称 而向政府不断索取各种政策优惠和财政支持
政府直接控制和管理虽然可以降低代理成本，但也同时带来了政 治控制的成本，即政府干预本身可能带来的瞎指挥和管得过死的 毛病。在很长一段时间内，国有企业的改革一直面临着“代理成 本”和“政治控制成本”的权衡。
政企关系中“代理成本”和“政治控制成本”的交替，根源在于 改革思路仅限于扩大企业自主权和增强物质激励。
在政府和企业信息不对称的情况下，企业有很多办法去增加企业 的利润留成和职工的奖金支出，最后企业这些策略行为所造成的 社会成本（如巨额的财政赤字和严重的通货膨胀）必然是政府和 社会共同买单。
1980年中国出现了严重的财政赤字。这一年，中央和地方的财 政体制实行“分灶吃饭”的财政包干制。
1981年初，一些地方政府为了稳定财政收入，对所属企业也实 行了“包干加奖励”的办法，即利润（损失）包干的经济责任制 。
1997年的中共十五大，特别是1999年的中共十五届四中全会进 一步明确公司化改制的要求，国有大中型企业的公司化改革才真 正进入了按照国际通行规范建立现代公司的阶段。
央企和国企的区别有哪些
央企和国企的区别有哪些所有的央企都是国企，但国企不一定都是央企。
他们之间有什么区别呢?一起来了解一下吧!央企和国企的区别一、先说一下国企和央企的区别。
这两个概念是相互交叉的，首先说国企，国企就是国家作为投资主题成立的企业，过去是按系统划分的，属于中央部委的，叫央企，例如中国南方航空、中国东方航空，还有兵器工业部的如飞机制造公司等。
属于地方的叫地方企业，如国营××市机床厂，还有就是集体企业，这个企业的出资人不是国家财政的，而是一个特定的群体，比如是某个大厂成立的厂办集体，也可以是街道为安置剩余人员自筹资金成立的，也包括村集体设立的企业。
从隶属关系上分，央企规国家部委管理，省市企业(国营)规各省市的工业局管理，集体企业由主办单位管理。
在我国，按国有资产的用途，可以分为经营性资产和非经营性资产。
在经营性资产中，按政府的管理权限，可以分为中央企业和地方企业。
广义的中央企业包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信;提供自然垄断产品的，如石油;提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。
二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业。
三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。
二、事业单位事业单位是指依靠财政拨款的，以公益事业为宗旨的社会组织。
以前国有企业很难跟事业单位区分，但是，在市场经济的浪潮中，国家经过股权改革，把国有企业推上市场，国有企业也就以追求剩余价值为宗旨，不再是单单为了满足国家的生产做需了。
简单的说，除了能得到国家的政策庇护外，国有企业在企业法人的广义范畴内。
三、国企的变迁以前的国企，是用全国人民交的税养活一部分人的地方的代称。
现在的国企，就是好几个有钱有权的中国个体户(主要是有权)把钱搅和在一起，以这个为诱饵套取全国人民的钱的地方的代称(股民)。
四、央企不同于国企之根本处在于：1、央企与国企上属单位不同，为国资委直接管理，部分央企负责人是有中组部任命;一般国企有隶属于地方政府管辖的，有归口于中央其他部委的。
简述国有企业与政府的关系
一、上世纪50年代末至1978年经济体制改革之前以指令性计划指挥经济运行排斥市场，经济活动的决策权集中于中央政府，政企关系是层级制的上下级隶属关系。
特点是：1、国家是企业唯一的产权主体，企业是行政机构的附属物。
2、企业负责人是国家干部，由上级人事部门委任。
3、政府对企业承担无限责任，向企业无偿提供资金，收取几乎全部剩余利润，企业为职工提供医疗、住房等社会福利，成为小社会。
二、1978年—1991年经济体制改革的转轨时期政府开始注意运用经济、法律的手段间接管理企业，由实行价格双轨制发展到经济体制各方面的双轨并存。
特点是：1、以法律规定的行政性计划联系为主，以市场为纽带的经济联系为辅。
“扩大企业自主权”的改革促进企业成为相对独立的经济实体；“实行经济责任制”的改革进一步推进企业成为相对独立的商品生产者；承包经营责任制的改革实现国家所有权和企业经营权的分离，减少了政府的随机干预。
2、以法律形式约束国家和企业的分配关系，但缺乏有救的约束机制。
3、政府对企业预算的软约束依然存在。
双轨制下，政府的一系列改革都局限于政府和企业之间的利益分配上，并未能给国有企业带来平等竞争的外部环境，企业尚未成为真正独立的利益主体，也必然对政府有着行政依赖。
三、十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制，意味着中国改革跨越了新旧体制的“分水岭”。
1993年3月29目全国人大通过《宪法修正案》将“国营经济”改为“国有经济”，“国营企业”改为”国有企业“，一字之差，却意味着国家与企业的关系开始转变为资产国家所有、企业经营．实现所有权和经营权的分离。
这一时期政企关系的特点是：1、由上下级隶属关系转变为产权所有的关系。
2、以计划为约束的直接联系转向以市场为导向的间接联系。
3、由单一的行政关系转为法律、行政并存的双元关系。
4、由于长期形成的千丝万缕的联系，目前政企依旧难分。
因此，政府和国有企业之间总体上是半市场，半行政、半法律、半依赖的关系，仍然具有“父子”关系的特征。
国有企业构建融合发展企地关系的有效途径
国有企业构建融合发展企地关系的有效途径作者：吕晨来源：《企业文化》2017年第36期摘要：随着政府职能和国企改革向纵深发展，国有企业如何积极构建和谐稳定的企地关系，主动融合发展，已成为企业关注的重要课题。
在构建“互信共建、荣辱共存、成果共享、发展共赢”的企地关系过程中，企业可探索在加强自身转型发展、构建区域发展“共同体”、建立顺畅的沟通和渠道协调机制、履行企业社会职能、开展精神文明共建等方面，研究制定相应措施，多管齐下共同构建和谐稳定的企地融合发展新格局。
关键词：国有企业；融合发展；企地关系随着政府社会治理和国有企业改革的不断深入，地方政府的管理职能和角色定位发生着深刻的变革，其在社会治理的广度、深度及精细度方面也不断进行调整变化，以适应依法行政、惠及民生等相关社会治理的要求。
国有企业作为经济建设、社会稳定的一支重要力量，其性质决定了在各地区经济社会发展中将起到举足轻重的特殊地位作用。
国有企业发展的本质和归宿，决定了企业与地方区域构建高度融合的和谐共生关系，不仅是企业自身建设的内在要求，更是保障地方经济平稳发展、社会长治久安、人民安居乐业的重要保障。
由于国有企业与地方政府在推进发展改革过程中，在资源利用、环境保护、政策执行、发展规划、财政税收及人文交流等方面，在不同的发展阶段，存在各自不同的利益侧重和要求。
如何应对双方发展过程中的各种挑战和困难；如何构建和谐稳定的企地融合发展新格局；如何打造“互信共建、荣辱共存、成果共享、发展共赢”的企地共存关系，对国有企业和地方政府来讲都是一项重要的课题。
基于国有企业发展的本质要求，在构建和谐企地关系方面，应通过研究探索有效的解决途径，推动企地深度融合、共同繁荣、共同发展。
具体实现途径可在以下几个方面进行有益的尝试和探索。
一、加强企业提质增效建设，激发融合发展内生动力国有企业地位作用的特殊性质，决定了其在执行地方改革创新、环境保护、提质增效、转型升级、合作共赢等方面，都应高举大旗，勇当排头兵，承担起国有企业应有的责任和作用。
地方政府与企业的关系
地方政府行为对企业发展的思考改革开放30年，我国经济以平均每年超过10%的增长速度向前发展，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转变。
而经济转型期的中国，发展是首要目标。
政府在企业发展方面起到了非常关键的作用，怎样建立政府和企业的关系，对企业的发展非常重要。
我们理顺政府与企业的关系是为了在深层次的分析和挖掘如何实现二者之间的效能最大化，也就是政府如何为企业发展创造环境，企业如何创造更大价值回馈社会。
当前各地都在强调更快更好发展经济，从操作的层面来讲，就是要进一步转变政府职能，通过转变职能，理顺政企关系；推进依法行政，建立健全社会法治；完善监管规则,强化执行机制；完善服务体系，营造良好的发展环境等手段，大力提升行政服务效率，促进企业发展，实现经济腾飞。
一、地方政府与企业发展的关系政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。
它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会主义市场经济体制能否完善,经济能否实现健康持续发展等。
因此,建立符合社会主义市场经济要求的、透明高效的政企关系,是我国必须重视和尽快解决的重大课题。
政府与企业关系改革的基本目标是根据所有权与经营权相分离的原则,实行政企分开。
改革开放以前，我国政府权力的影响无孔不入，整个社会生活高度政治化，政府与社会关系开始进行根本性的重组。
政府与社会高度合一，政治、经济和意识形态三个中心高度重叠。
政府逐渐建立起了对社会的全面控制，将社会纳入到政府的权力体系之下，政府的权力空前扩张，社会权力萎缩。
在建国初期，这一权力格局起到了一定的积极作用，巩固了新政权，也很快走上了工业化的道路。
改革开放不仅仅给中国带来了持续30年的繁荣，也给中国带来了深层次的变革，它从根本上改革了政府与市场、政府与企业、政府与社会的基本关系，从本质上变革了中国社会的权力格局。
中国的政府与社会关系逐渐从国家主义模式中走了出来，政府开始还权于社会，政府的权力渐渐从部分社会领域退出，而社会的力量开始积聚与壮大起来。
论国有企业十大关系
社会主义的基本特征一是公有制为主体，二是共同富裕，国有企业是公有制经济的重要实现形式，因此国有企业改革必须考虑公有制这一基本原则。不能正确全面地理解公有制为主体，在国企改革实践中便会缩手缩脚，表现为改革力度不大，成效不显著。那么怎么理解公有制为主体呢？首先，发展社会主义经济必须坚持公有制的主体地位和主导作用；第二，允许非公有制经济共同发展。这里关键的问题是如何衡量公有制的主体地位，我们认为有三个基本标准，一是公有制经济在国民经济中必须以一定的量来作为保障；二是公有制经济必须有很强的盈利能力，这是质。否则，即使量上占很大比重，但大多为亏损、微利企业，仍不能形成主体地位；三是在产业结构上必须能够对整体经济发展起主导作用，如果多为一般产业，甚至被私有经济牵着鼻子走，也谈不上主体作用。我们说，这三个标准不是断裂开来说的，而是缺一不可，互相补充的。这三个标准在国企改革中有着深远的意义。第一，在量上，我们可以适当缩减公有制经济的比重，对国企的拍卖、转让等方式能够取得正确认识；第二，在质上，国企改革的最终目的是要搞活国有企业，提高国有企业盈利能力；第三，在产业结构上，公有制经济理应从某些行业退出，以各种方式重点在主导产业中保留或再投资。——这是单纯对国有企业界改革而言，当然，公有制的主体地位还可以通过国有资产在非国有经济领域的投资来实现，所以，国有企业改革的实质是国有经济的改革，或者说是经济体制改革中的一部分，有了这样的认识，才能从应有高度把握国企改革的思路。
政府和国有企业的关系
政府是国有企业出资人或最大出资人，拥有出资的最终所有权；企业是企业财产的法定代表，拥有支配和经营权。政府和企业是出资人与经营者的关系，这样，如果政府参与经营，实际上成为出资人侵犯经营者权益；如果企业要代表出资人行使权益，不仅没有资格，还会造成出资的不安全。所以，所有权和经营权必须是分离而相互制约的，这就是“政企分开”的基本内涵。在计划经济时代，政府越俎代庖，所有权与经营权统揽于一身；现在的大多数国有企业在行使充分的经营权时，还被政府委托为国有资产的代表，所有权与经营始终捆在一起推来抛去，这就是大家常常为之无奈的“老板缺位”和“经营者错位”现象。国有企业改革，迄今为止未曾跨过“政企分开”的门槛儿。政府和国有企业的关系如何协调的问题，本质上是出资者与经营者关系如何协调的问题。在一个混合所有的股份制企业里，这种关系的协调更容易被说明。这个企业的多个出资人通过股东大会和董事会来行使所有权，并且仅仅是所有权，它关注投资的用向、运营状况和实现收益，而对这个过程没有多少参与权；这个企业的总经理在总体目标下支配企业财产、调动各种资源、完成收益过程，行使着单纯的经营权。董事会可根据业绩指标对总经理考核和任免，总经理可以根据报酬的多少来决定去留。如果达成合作，双方便会形成相互的制约；如果合作不成，那就各走各的路，互不相干，总经理不会要求、董事会也没有义务对总经理本人的升迁、就业负责。可以明确地说，在现代企业制度下，政府和国有企业实质上是董事长与总经理的关系。
关于厘清地方政府和国企关系的探讨
关于厘清地方政府和国企关系的探讨作者：张敏来源：《财经界·学术版》2016年第23期摘要：混合所有制经济是未来发展的方向，是国有企业改革要达到目的，但前提条件是国有企业要政企分开，政事分开，让市场在资源配置中起到决定性作用。
本文从政企现状入手，探讨厘清政企关系的原则、方法、途径以及期望达到的效果。
关键词：国有企业政企分开方法途径十八届三中全会公告指出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，鲜明地确立了经济体制改革的市场化方向，也更加明确了政府职能转变的方向。
在此基础上，进一步推进政企分开，完善企业商业运营模式，发挥市场调节作用，激发企业经营活力将是下一步改革发展的重点。
一、地方政府和国企关系现状国有企业自成立以来一直扮演着地方经济发展先行军的角色，发挥着“骨干、示范、支撑和引领”作用，肩负着超前投资及政府职能等使命，但大部分国企长期政企不分、政资不分，经营行为和社会效益行为相互交织，导致国企经营业绩不佳、资产收益率低、经营性现金流紧张、债务负担超负荷等问题，对国企负责人的绩效考核也难以落到实处，无法真正激发企业负责人积极性，使企业成为地方政府的负担和包袱。
为了使国企能够回归市场，建立可持续的商业模式，当务之急是解开其背负的历史或政策包袱，还原企业以盈利为目的的本质属性。
二、厘清政企关系的总体思路理顺政企关系要以“厘清职能、深化改革，科学分类、规范管理”为总体原则，以“合理安排资金，保持企业经营性现金流平衡”为短期目标，以“夯实资产，企业与政府建立契约关系”为经常性目标。
通过深化“一企一策”方案，规范政企关系，厘清国企市场性业务与政策性业务边界，合理量化国企承担政策性业务的经济成本，还原企业在市场化运作下的正常经营，并匹配与绩效考核刚性挂钩的薪酬激励措施，以最大程度激发企业的经营活力，企业盈利后通过收益上缴来增强地方财政实力，以形成国企与地方财政互哺的良性循环。
地方政府与企业投资的关系
地方政府与企业投资的关系随着中国经济的不断发展和市场竞争的加剧，企业投资已经成为了跨越发展的关键因素之一。
而地方政府也成为了企业投资的核心因素之一。
地方政府与企业投资的关系紧密相连，彼此难分难舍，都是共同促进我国经济稳定增长和社会发展的关键因素之一。
一、地方政府的权力和职责地方政府作为政府部门的一部分，具备在本地区内实施行政、经济、法制、社会、文化等多方面职责和功能的权力。
随着改革开放的深入，地方政府的职责与权力也不断转换和扩大。
他们职能的转变包括了许多方面，如税务、土地开发、农业、垃圾处理、环境保护、劳工事务、交通运输、教育、卫生等。
此外，地方政府还要协助中央政府进行经济政策的执行。
中央政府有时会将一些欠缺地方政府实力的大型项目托付给地方政府，要求他们全程组织和实施。
因此，地方政府的职责和权力是非常广泛和复杂的。
二、企业投资的形式和意义企业投资是指企业在不同领域和行业内提供资金、技术和人力资源，从而获得商业收益的行为。
企业投资是建立经济稳定的基础之一，它是市场自由竞争的必要体现。
目前国内大部分企业都依靠外来资金进行投资，而地方政府为企业投资招商提供了制度性保障和便利条件。
企业投资本身是庞大的市场，并且有着强烈的地区性。
因此，地方政府将建设园区和对园区内企业加强服务与管理等手段作为对企业投资的回应。
企业投资与地方政府间的紧密关系对于整个社会的经济建设和产业升级都起到了重大的推动作用。
三、地方政府与企业投资的关系分析地方政府作为承担社会治理和服务的基本单位，往往是企业投资的引导和调控者。
首先，地方政府可以提供企业所需的基础设施平台、土地等基础资源，降低企业投资的成本。
其次，地方政府可以制定有利于企业投资和经营的政策体系，包括优惠税收、技术扶持等。
这些政策措施可以有效促进企业的投资意愿，增加企业在当地的经济贡献和就业机会。
地方政府与企业投资的合作已经开始形成新的投资制度，如政企合作中的PPP模式（政府和企业的合作计划）。
国有企业与国家的关系
国有企业与国家的关系“恒裕”轮南非德班被扣案——国有企业与国家的关系【案情介绍】1998年9月10日，德国G公司（简称德国公司）作为出租方，与承租方中国山西明迈特实业贸易有限公司（简称明迈特公司）签订了航次租船合同，合同约定由德国公司提供“Bechet”轮，承运明迈特公司托运的散装生铁和袋装煤渣由中国天津新港至埃及Damietta港。
明迈特公司保证在Damietta港没有吃水限制。
1998年11月12日，“Bechet”轮载运货物抵达Damietta港，并递交了准备就绪通知书。
但是，此前在11月9日，Demietta的港长（harbor master）已经通知“Bechet”轮：由于超过吃水限制，船舶不可能被允许进入港内。
据称，Damietta港的最大吃水限制为11 20米，而“Bechet”轮当时的吃水为12 15米，承租人明迈特公司违反了合同中的吃水保证义务。
后经协商，港长同意“Bechet”轮在该港的一个集装箱码头卸货。
1998年11月16日，“Bechet”轮抵达该码头开始卸货。
由于没有合适的设施，无法保证船舶按照租约中的卸货率卸货，使得租期进一步耽搁。
据称，“Bechet”轮在Damietta港共计产生滞期17日17小时，滞期费为97 582.99美元，同时，船舶还产生了40 876.09美元的额外费用。
由于“Bechet”轮在Damietta港的耽搁，致使德国公司被另一租家索赔，索赔数额为485 000美元；德国公司在安特卫普和鹿特丹港也蒙受了18 370美元的损失。
据称，由于明迈特公司违反合同中的吃水保证，致使德国公司蒙受的损失合计为641 829.08美元。
德国公司在多次通过律师向明迈特公司索赔无果后，依照合同中的仲裁条款向伦敦海事仲裁员协会提起仲裁。
为了保证将来裁决书能够得到执行，德国公司在南非聘请律师，以海南洋浦国信海洋船务有限公司（简称洋浦公司）所属的“恒裕”轮是当事船舶“Bechet”轮的关联船舶（associated ship）为由，依照南非法律向南非法院申请扣押“恒裕”轮。
国有企业与国家的关系
国有企业与国家的关系国有企业是指由国家掌握所有或绝大部分所有权的企业。
这些企业通常是国家的经济支柱和重要的产业基础，对国家的发展和国民经济起着不可替代的作用。
国有企业与国家的关系紧密相连，相互依存，互相促进。
一、国有企业的发展与国家利益的平衡国有企业作为国家的重要经济组成部分，其发展必须以国家利益为前提。
国家对国有企业的管理需要同时考虑经济效益和社会效益的平衡。
在市场经济的背景下，国有企业需要在竞争中生存和发展，但也不能盲目追求短期利润而牺牲国家长远利益。
因此，国家需要逐步推进国有企业的市场化改革，提高企业的竞争力和效益。
二、国有企业在国家战略中的地位国有企业在国家战略中扮演着重要的角色。
它们通常负责国家重要的基础设施建设、关键产业的发展以及保障国家安全和国民经济的稳定。
比如，在能源领域，国家的石油、煤炭和电力等重要资源通常由国有企业管理和控制，以确保国家的能源安全。
因此，国家需要在决策层面上对国有企业提供指导和支持，确保它们能够按照国家战略的要求发展。
三、国有企业的改革与创新国有企业的改革是促进国家发展的重要动力。
在过去的几十年里，中国国有企业经历了一系列的改革和创新。
从计划经济向市场经济的转型，从传统行业到高技术产业的转型，国有企业紧跟时代的步伐，不断适应和引领改革开放的需要。
在改革的过程中，国家为国有企业提供了必要的政策支持和资源，鼓励它们进行技术创新和管理创新，提高竞争力和效益。
四、国有企业的责任与担当国有企业不仅仅是追求利润的经济组织，更是社会责任的承担者。
作为国家的重要组成部分，它们必须承担起推动经济发展、增加就业和改善民生的责任。
国家需要制定相应的政策和法规，要求国有企业充分履行社会责任，推动经济和社会的可持续发展。
同时，国有企业也需要加强内部治理，提高透明度和责任意识，避免腐败和浪费，确保国家和社会的利益最大化。
总之，国有企业与国家的关系是紧密相连的，它们相互依存、互相促进。
国家需要为国有企业提供指导和支持，推动其改革和创新，确保其在国家战略中的地位。
关于厘清地方政府和国企关系的探讨[权威资料]
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关于厘清地方政府和国企关系的探讨摘要：混合所有制经济是未来发展的方向，是国有企业改革要达到目的，但前提条件是国有企业要政企分开，政事分开，让市场在资源配置中起到决定性作用。
本文从政企现状入手，探讨厘清政企关系的原则、方法、途径以及期望达到的效果。
关键词：国有企业政企分开方法途径十八届三中全会公告指出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，鲜明地确立了经济体制改革的市场化方向，也更加明确了政府职能转变的方向。
在此基础上，进一步推进政企分开，完善企业商业运营模式，发挥市场调节作用，激发企业经营活力将是下一步改革发展的重点。
一、地方政府和国企关系现状国有企业自成立以来一直扮演着地方经济发展先行军的角色，发挥着“骨干、示范、支撑和引领”作用，肩负着超前投资及政府职能等使命，但大部分国企长期政企不分、政资不分，经营行为和社会效益行为相互交织，导致国企经营业绩不佳、资产收益率低、经营性现金流紧张、债务负担超负荷等问题，对国企负责人的绩效考核也难以落到实处，无法真正激发企业负责人积极性，使企业成为地方政府的负担和包袱。
为了使国企能够回归市场，建立可持续的商业模式，当务之急是解开其背负的历史或政策包袱，还原企业以盈利为目的的本质属性。
二、厘清政企关系的总体思路理顺政企关系要以“厘清职能、深化改革，科学分类、规范管理”为总体原则，以“合理安排资金，保持企业经营性现金流平衡”为短期目标，以“夯实资产，企业与政府建立契约关系”为经常性目标。
通过深化“一企一策”方案，规范政企关系，厘清国企市场性业务与政策性业务边界，合理量化国企承担政策性业务的经济成本，还原企业在市场化运作下的正常经营，并匹配与绩效考核刚性挂钩的薪酬激励措施，以最大程度激发企业的经营活力，企业盈利后通过收益上缴来增强地方财政实力，以形成国企与地方财政互哺的良性循环。
开展此项工作是推行国企混合所有制的前提条件，是增强对区域经济质量贡献的有效途径。
国企厉害还是央企厉害
国企厉害还是央企厉害答案：央企更厉害。
央企中央企业，简称央企，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。
比如，航天航空、石油石化、电力能源、通讯机械、建筑重工、船舶运输等大块头的巨无霸企业。
这里面，根据成立时间和权重，有的是正部级、有的是副部级，有的小块头的可能只是正局级。
也有的是与董事长职级有关，国企地方国企，简称国企，民间主要指隶属于省市、地市、县区国资委管理的大小国有企业，大约有几十万家。
级别也是千差万别，有的是高达副省级，甚至是副省长兼任董事长，省国资委之间管理的很多都是正局级、副局级。
地市管理的很多都是正处级、副处级，等等，以此类推。
尽管企业要取消行政化，但内部还是讲究行政级别的。
小拓展：专属国企：一般也是称央企，但不隶属国资委管理，而是属于国家部委或其他团体管理。
比如，归财政部、中央汇金管控的大型银行等金融企业，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、开发银行、进出口银行、农业银行；保监会管理的保险公司等等。
由国务院有关部门或群团机构管理的中央企业，烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等企业。
还有一种是特殊管理，比如，中信集团。
央企和国企的区别一、央企与国企上属单位不同，为国资委直接管理，部分央企负责人是有中组部任命;一般国企有隶属于地方政府管辖的，有归口于中央其他部委的。
简单说，地位不同，有如部长与市长之差别。
二、央企多为规模超大的企业，看中国500强，上榜的国有企业，85%以上为央企，规模大，领导权利自然也大，员工福利应该也好。
三、央企是真正意义上的全民所有制企业，是国民经济的支柱。
四、央企在今后一段时间内，都会明确主业，基本会成为行业内的龙头企业，大有可为垄断企业。
五、央企可以弥补市场经济在资源配置和消费需求方面不足；六、央企具有很强的政策导向性；七、央企能有效防止私人垄断，维护公共利益；八、发挥示范和标兵的作用影响力，提升国家经济竞争力；九、对国有经济命脉具有绝对掌控，这也是央企最重要的作用。
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国有企业与地方政府的关系
开发一地，造福一方。
国有企业在一个地区的开发、建设和发展，不仅带来助力国民经济发展的资源产品，还对当地经济发展和群众生活水平提高作出重要贡献。
国有企业的建设和发展，也离不开地方和群众的支持。
关心和支持企业的建设和发展，就是关心和支持国民经济的发展，就是关心和支持群众生活水平的提高。
企地和谐共处，才能共同发展。
近几年来，大型国有企业尤其是央企与当地各级政府和群众互相关心，互相支持，和谐共处，奏响了和谐发展主旋律，实现了互利共赢。
共融：树立“一盘棋”思想谋双赢
地企致力于协同发展，不断加强地企共建，通过主动沟通，增进了互信，凝聚了合力。
思考一：地企双方在客观上形成了利益共同体。
“钢地融合”，就是钢地双方要利用特殊的地缘关系和经济社会发展的依存关系，注重换位思考，创新合作机制，拓展合作领域，丰富合作方式，不仅谋求双赢，更瞄准长赢。
一方面，国有企业作为地方经济的重要组成部分，要强化企业的社会责任，主动参与地方经济发展，为社会创造财富。
另一方面，地方要强化对企业的协调服务功能，自觉转变政府职能，以优质服务为企业营造良好的社会秩序和市场环境。
共建：深化大局和责任意识促发展
当然，有合作，就会有分歧、有矛盾。
关键是如何找到双方目标、利益的契合点，求同存异，抓大放小，长远考量。
地方政府部门要从国有企业建设发展的重大现实意义和长远历史意义去处理两者问题和开展相关工作，发展是硬道理，共同和谐发展是长远之道。
思考二：推进钢企与地方融合，关键是要增强大局意识，要正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，跳出行业或者地域的狭隘“圈圈”意识。
所谓大局，就是国家利益至上，能源安全至上，群众利益至上。
只有紧紧围绕大局思考问题，紧紧围绕
大局开展工作，方能形成共识，凝聚力量。
共享：增进互信和友谊创和谐
建设和谐矿区，实现和谐发展。
“三钢离不开三明、三钢离不开三钢”的思想已经深深镌刻在地方群众和三钢人的心里。
思考三：发展依靠群众，发展更是为了群众。
三钢与地方积极推进共创、共建，既是发展的良好机遇也是应尽之责，双方首先要把事关百姓利益的事解决好、处理好。
三钢充分发挥在资源、供销管网、营销网络等方面的优势，采取切实有效措施，为地方经济社会又好又快发展做出积极贡献，这是创建和谐矿区的需要，更是推动和谐社会的需要。
合作共赢观念深入人心
“国有骨干企业是国民经济的主力军，是党和国家重要的执政基础。
”“企地和谐是社会主义大协作的传统特色，企地双赢的必然结果是经济发展、社会稳定和繁荣。
” 现在，这些观念在地方各级政府和人民群众心中已生根发芽。
而国有企业也倍加珍惜企地和谐关系。
“要加强与国家有关部门、地方党委政府的汇报沟通，主动接受领导，争取政策支持，为生产发展、项目建设、市场开拓创造有利条件。
要妥善处理企地关系，营造和谐的外部发展环境。
”
重点工程尽显企地鱼水深情观念的转变让企地双方联手连心，形成巨大合力，在关系国家发展大计的重点工程建设中得到充分释放。
和谐花开如此美丽多年来中国石油事业的兴旺发达为政府增加了财税收入，有力促进了地方经济建设。
2003年以来，中国石油每年上缴税费都在1000亿元以上，约占全国税收总额的4%。
和谐的企地关系来之不易，她是各级政府人民和中国石油用理解和信任浇灌的一株并蒂莲。
在“科学发展、构建和谐”两大主题的引领下，这株并蒂莲花必将越开越娇艳。
良好的企地关系不仅仅是建立在互利共赢的基础上，维护企地和谐还必须有高度的政治觉悟和强烈的社会责任感，需要各级管理者和企地共同努力营造和维护和谐共荣的氛围，需要长效机制的建立和完善。
一、企地和谐发展离不开高度的政治觉悟
政治觉悟是人们在政治生活中领悟政治问题、明辨政治是非的能力和水平。
企业和地方的发展目标是一致的，都是在科学发展观引领下，为实现全面小康而努力。
珍惜、维护、发展企业与地方的和谐关系，就是促进国家的和谐发展。
政治觉悟的高低，关系到企地和谐的发展，关系到社会主义物质文明和精神文明建设的大局。
企业是现代社会的有机组成部分，特别是像三钢这样的地方国有骨干企业，生存和发展离不开地方政府和人民的支持。
二、企地和谐发展需要强烈的社会责任感来维护
国有骨干企业需要担当大责任。
从大里说，这种责任体现在为国家分忧、为百姓造福；从小里说，体现在关心环保、注重减排，体现在工农鱼水情上。