省教育厅关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通1

学科教学渗透法制教育培训讲稿

盐仓中学 2011年

一、《法制教育与学科教学》是在什么背景下编写的？

（一）政策背景

1、党的十七大提出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”的明确要求。加强中小学法制教育，是落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家、加强公民意识教育的重要基础工作。

2总书记在2010年全国教育工作会议上强调指出：“要把育人为本作为教育工作的根本要求……培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”；“要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性”。

3《中小学法制教育指导纲要》，明确规定把学科教学渗透法制教育作为对学生实施法制教育的主要途径，要求“将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中”。

（二）现实背景

1．我省发生瓮安“6.28”事件，贵阳某中学“9.27”案件、贵定某中学“9.16”案件、榕江某中学“4.01”案件，都凸现出青少年学生违法犯罪事件时有发生，而且呈上升趋势及低龄化、团伙化、危害程度严重化趋势，形势比较严峻。据资料显示，在青少年违法案件中，因失学或辍学的犯罪率高达70℅青少年学生走上违法犯罪道路的主观原因，就是由于法治观念淡薄，缺乏基本的法律常识。

2．由于受不良思想的侵袭，一些学生的人生观、价值观扭曲，没有正确的是非观、荣辱观，缺乏分辨是非和守法用法的能力。

3．加强中小学生的法制教育具有现实的必要性、紧迫性，是预防青少年学生违法犯罪、引导其健康成长、培养社会主义合格人才的重要举措。

二、《法制教育与学科教学》是怎样形成的？

我省瓮安“6〃28”事件发生后，根据教育部和省委、省政府的要求，贵州省教育厅对事件的深层次原因和全省中小学法制教育现状进行了深入调研，结果显示，受应试教育的影响，育人为本、德育为先的要求普遍落实不好；中小学法制教育的有效形式、有效途径、有效载体尚未形成；《中小学法制教育指导纲要》将法制教育渗透到学科教学中的要求尚未落实；为此，贵州教育厅决定组织开展“贵州省中小学学科教学渗透法制教育课题研究”。

课题组组织160余名教研员和一线高级教师，根据国家中小学课程标准，按照“尊重教学、科学导入，分量适中、目标恰当，有机统一、一箭双雕”的原则，以及各学段、各年级、各学科“统筹兼顾、错落有致，相对全面、各有侧重，循序渐进、综合提升”的思路，全面研究中小学各个学科与法制教育相关的内容，从中提炼出730个法制教育渗透点，设计了“可渗透的法制内容”、“教学要求与方法”、“示例与说明”，撰写了113个示范教案，形成了180万字的课题研

究初步成果《法制教育与学科教学》。

成果上报后，教育部全国教育普法领导小组办公室认为：“这项课题研究及其成果成功探索出通过学校课堂主渠道对学生进行法制教育的有效载体、有效形式和有效途径，探索出了一条深入实施素质教育的新路子”，“对于丰富学校法制教育的内容，创新法制教育形式，提高法制教育质量具有重要意义”，“教育部发了题为《贵州省积极探索中小学法制教育融入学科教育》的简报，对我省的课题研究成果和试验给予了充分肯定。

三、为什么说《法制教育与学科教学》的编写是一次创新？

（一）率先在全国对中小学学科教学渗透法制教育进行系统研究，全面系统提出了学科教学渗透法制教育的基本原则、基本内容和基本方法；把《中小学法制教育指导纲要》“将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中”的要求变成了可实施、可操作的具体方案。

（二）巧妙解决了法制教育与学科教学、学生负担之间可能存在的矛盾。使学科教学渗透法制教育不但不影响学科教学、不增加学生负担，反而能增强学科教学的趣味性，促进学生对学科知识的理解。

（三）实现了针对性（学生成长需要）、科学性（有机结合、循序渐进）、艺术性（自然巧妙）、操作性（便于实施）、有效性（符合学生身心特点）、时代性（素材来自于社会、内容与时代同步）、全面性（涵盖228件法律法规）、系统性（渗透内容统筹兼顾、错落有致、相对全面、各有侧重）的统一。

（四）创新了法制教育的理念、途径、形式、方法，形成了有效载体，使法制教育变得更加自然鲜活，更加富有情趣，更加贴近学生，增强了吸引力和感染力，增强了学生的心理认同感。

四、如何用好《法制教育与学科教学》一书？

（一）以《教师法制常识分册》为基础，结合其他资料，学习法制知识，作好自身的法制知识储备。

（二）教学中遵循书中提出的基本原则。“尊重教学、科学导入，分量适中、目标恰当，有机统一、一箭双雕”的渗透原则，是经过反复研究、实验提出来的，应当遵循。

（三）落实好书中提出的渗透内容和渗透目标。学科教学渗透法制教育，跨度大（小学一年级到高三）、时间长（12年）、学科多（35个），编写时，坚持了“统筹兼顾、错落有致，相对全面、各有侧重，循序渐进、综合提升”的原则，有一定的系统性、层级性，应当遵循。如果各科各行其是，工作就会变得混乱。

（四）处理好“有依据”和“用活”的关系。《法制教育与学科教学》和课标、教材一样，是教育教学的基本依据，大部分内容可以“拿来就用”，但我们更提倡教师在吃透学科教学渗透法制教育的用意、原则、要求的基础上，因时、因地、因人不同再加工、再创造，用活该书。

（五）要努力追求学科教学渗透法制教育的高境界。学科教学渗透法制教育追求的理想境界应该是：因势利导、生动活泼，润物无声、潜移默化，学科教学和法制教育相得益彰。

五、中小学学科教学渗透法制教育的内涵是什么？

学科教学渗透法制教育，是以中小学各学科的教学内容为依托，

充分利用学科中固有的法制内容、教育契机和教学便利，在各学科的教学活动中，有意识、有计划、有机适度地渗透相关法制知识和法治理念的教育，以增强学生法制意识，激发学生法制情感，培养学生学法、知法、守法、用法的习惯和能力。

试举一例：高中数学在讨论汽车车速与刹车后停车距离之间的函数关系时，存在渗透《道路交通安全法》的契机，此时即可以结合超速、追尾等现实问题，介绍、讨论制定《道路交通安全法》有关条款的科学依据，从科学的角度，指导学生认识制定、遵守《道路交通安全法》相关条款的必要性、重要性，教育学生自觉遵守《道路交通安全法》。

恰当地渗透法制教育，不但可以提高学生的法制素养，还可以增强学科知识与社会、法制三者的联系，促进学生对学科知识的理解、掌握和应用。这也是新课程的要求

六、学科教学渗透法制教育应当遵循哪些基本原则？

学科教学渗透法制教育应当遵循的原则是：尊重教学、科学导入，分量适中、目标恰当，有机统一、一箭双雕。简述如下：（一）尊重教学：即尊重《课标》，尊重教材，尊重教学活动，不破坏教材原意、教材内容，不破坏教学结构和教学程序，不打乱学科教学秩序，不占用过多教学时间。

（二）科学导入：即在教学过程中，因势利导，科学、巧妙地导入法制内容，使法制内容在教学中顺势而出、合情合理、贴切自然。

（三）分量适中：即法制教育内容的分量恰到好处，既满足法制教育的需要，又不形成教和学两方面的负担，冲淡教学主题。

（四）目标恰当：尊重学生的认知能力，尊重学生的生活、社会经验，既满足学生成长和走入社会的基本需要，又不超越学生的接受能力。

（五）有机统一：无论是课堂教学，还是实验、练习、活动、作业、辅导等教学环节中，法制内容和学科内容都要相互融合，有机地统一起来，你中有我，我中有你。学科教学渗透法制教育不是“掺沙子”、不是人为的简单拼盘。同时，学科教学渗透法制教育提倡通过润物无声的手法，实现潜移默化的效果。

（六）一箭双雕：既完成法制教育任务、实现法制教育目标，又完成学科教学本身的任务，实现学科教学目标，最终实现学生法制素养和学科素养的双提升。

七、学科教学渗透法制教育，会不会增加学生负担？

（一）学科教学渗透法制教育，在分量、难度上有严格界定。从小学一年级到高三，《法制教育与学科教学》在35个学科中共设计了730个渗透点。12年大致有480个教学周、14000个课时，平均每周只有1.52个渗透点，也就是平均每19节课，法制内容才会在教学中出现一次，频率不高。从具体到一节课的时间占用来看，最简单的，只要求告知学生法律法规名称，最复杂的，占用时间也一般不会超过5分钟。

《法制教育与学科教学》安排渗透的法制内容，都是普通的法制常识和比较容易理解的法律法规，不会超过学生的认知能力，既有对象上的针对性，又属于普法范畴。

（二）学科教学渗透法制教育，在方法上有明确的要求。