中国轮胎特保案

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轮胎特保案对中国造成的影响及我国的对策研究

轮胎特保案对中国造成的影响及我国的对策研究

背 景下 , 中关两 国之 间的 一次影 响重 大的 贸易摩擦 事件 。文章从 中方 的视 角 出发 , 对此 次轮胎 特保 案造 成
的 消极 影 响进 行 探 讨 , 而提 出一 些 相 应 的 对 策 研 究 。 从 关 键 词 : 胎 特 保 案 ; 易保 护 ; 品 升 级 ; 诉 机 制 ; 府 职 能 轮 贸 产 应 政 中 图 分 类 号 :0 29 F6 . 文献标 识码 : A
1 轮 胎 特保 案 简 要 回顾
20 0 9年 4月 2 日 . 照 美 国 (9 4 0 依 ( 7 1
保 税后 . 国企业 生产 的轮胎将 会 丧 失 中
出 现 下 滑 。但 是 。 短 期 内 讲 . 于 特 保 从 由 案 从 提 出 申 请 到 最 终 实 施 需 要 一 个 过 程 .中国企业 必 将会 利用 这个 时间段 .
量 员 工失 业 另外 . 国际投 资 的角 度 从
关 税 带 来 的 成 本 影 响 . 可 避 免 地 会 进 不
价 格优 势 . 口量 与 去年 同期 相 比必将 看 . 出 一些 国外 投 资者 为 了避免 惩 罚性 高 行 投资 转移 . 大量 资金 转移 到劳 动力 将 成本 更低 的一些 国家 去 一些 国内轮胎 生 产企 业得 不 到充 足 的外来 资金 支持 . 生 产能 力无 以 为继 . 都 将会 加剧 中 国 这
关 税 。声 明 一 出 , 方 企 业 团 体 和 政 府 上 年 同期 ( 同) 中 下 分别 下降 74 .%和85 .%。
9月 7 O成 员 就 可 以 “ 易 转 移 ” 由 . 我 贸 为 对 部 门 纷 纷 发 表 抗 议 并 采 取 了 一 些 应 对 其 中 . 份 我 国 轮 胎 出 口量 达 到 29 9 WT

中美轮胎特保案发生的背景及影响

中美轮胎特保案发生的背景及影响

中美轮胎特保案发生的背景及影响摘要2009年6月美国国际贸易委员会提议对中国进口轮胎增加关税,11月奥巴马决定对中国轮胎特保案实施3年限制关税,对我国轮胎行业出口产生严重影响,这是美国贸易保护主义的体现,中国积极应诉,却遭遇败诉,也反映了我国轮胎航了的现状和面临的问题,中美之间的轮胎特保案,应该给国内出口型企业那些警醒,职业我们深思,我国在经济发展过程中所遭遇的矛盾和问题,也必须正视关键词贸易保护主义;不合理的国际政治经济秩序;坚决维护我国国家利益;贸易壁垒;政府与企业的作用9月5日,世界贸易组织上诉机构在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果,判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。

自从2008年金融危机以来,美欧经济水平不断衰退,失业率大幅提升,究其原因,是美国次贷危机及金融衍生品,导致,美国金融家的贪婪,影响了世界经济的发展,却要全世界为其买单2009年4月20日,美国钢铁工人协会宣布,依据美国1974年贸易法第421条款,向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请,要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。

中国政府当即表示强烈不满和坚决反对。

美国国际贸易委员会(于2009年6月29日,就对中国轮胎采取特保措施,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案,第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。

这明显是针对中国初考,保护本国利益的贸易保护主义。

美国的这一行径将会严重影响世界经济的回复和发展,甚至影响以偶发达国家的经济回升,贸易保护主义的危害之处,举世皆知,第一次世界大战引起的源头,贸易保护主义起了排头兵的作用但是美国奉行门罗主义,保护本国工商业,排斥外国进口,各个国家纷纷效仿,予以报复,导致的德日等国失业率的上升经济发展的迟缓,诱发国内法西斯注意和进过注意倾向,贸易保护主义有不可推卸的责任美国的这一举动,将会对中国经济和世界经济产生严重影响,中国的轮胎出口锐减。

中美轮胎特保案的法律分析

中美轮胎特保案的法律分析

中美轮胎特保案的法律分析多年来,中美贸易摩擦不断,我们几乎每一天都能从媒体上看到听到此类事件,以至于有人已经变得麻木了。

2011年9月5日,历经两年多的中美轮胎特保案一路曲折,历经起起伏伏,结束了WTO争端解决程序。

WTO上诉委员会最终驳回了中国的上诉。

中美轮胎特保案,是奥巴马时代中美贸易摩擦第一案,这一事件应该让我们牢牢记住并从中吸取深刻教训。

2009年初,美国钢铁橡胶工人联合会向美国国际贸易委员会起诉中国在2006-2008年对美国市场进行每年约17亿美元的轮胎倾销,"造成"2008年美国多家工厂倒闭和超过5168名工人失业。

当年6月,美国国际贸易委员会向奥巴马提出建议,对中国出口到美国的轿车与轻型卡车轮胎,连续3年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。

9月,该提案获美国总统奥巴马批准。

最终的惩罚性关税税率为第一年35%,第二年30%,第三年25%。

对于美国不顾中方反对,执意采取单方面特别保障措施,中国向世界贸易组织提出了仲裁。

2010年12月,世贸组织争端解决小组公布了专家组报告,裁决美国做法与世贸规则没有冲突。

对于这一结论,中方表示不满,并于2011年6月再次向世贸组织上诉委员会提出上诉,要求对专家组报告重新进行审议。

9月5日,上诉委员会公布了一份137页的裁决报告,核心内容支持了争端解决小组的结论,认为美国对中国轮胎采取的特保措施符合世贸规则,判定中国轮胎对美国相关产业造成了损害。

由于上诉委员会是世贸组织争端解决机制的终审机构,因而其裁决具有强制效力。

中美轮胎特保案中其加征关税的负面影响对我国非常明显。

来自商务部的数据显示,2010年,中国出口美国的轮胎数量比2009年下降了23.6%。

但是美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年不仅没有减少反而增加了20.2%。

由此可见,美国对中国轮胎征收高关税的起因--增加美国本土轮胎产量,提高美国的就业率--只是政治借口。

中美轮胎特保案内容

中美轮胎特保案内容

一、轮胎特保案简介:2009年4月20日,美国钢铁工人联合会以中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益;若不对中国轮胎采取措施,到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作为由,向美国贸易委员会提出申请,要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制;6月29日:美国国际贸易委员会(ITC)就对中国轮胎采取特保措施,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案,第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35% ;9月2日:美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后,向奥巴马提出相关建议,由总统最终裁决;9月11日:美国总统奥巴马最终裁决,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税;税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。

更不幸的是印度、巴西等国也跟风美国相距对中国轮胎进行特保调查。

中国生产的轮胎中有40%出口,而其中三分之一出口美国。

这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。

据初步测算,这将影响到10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。

9月13日:中国商务部做出决定,对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

从金额上看,中美反倾销案的金额相当,均约20亿美元;9月15日,中国商务部召开例行的新闻发布会,在场媒体几乎把焦点都投向了“美国对华轮胎特保案”,发布会也变成了专题会。

会上,商务部表示将据理交涉轮胎特保案。

这就是最近媒体上热谈的中美轮胎特保案。

二、中国对轮胎特保案的态度:<一>中美对峙焦点之中方态度1、美轮胎业弃低端市场中美无直接竞争虽然美国钢铁工人联合会坚持,在2004年到2008年期间,共有5家美国轮胎厂关门倒闭,5100名美国工人失业,今年又有3000名美国工人下岗,大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益。

但是美国轮胎工厂关闭的原因并不是中国输美轮胎增加,而是因为美国轮胎制造商采取产品升级战略,放弃了利润较少的低端轮胎市场,而中国轮胎大多是低端产品,并不构成对美国轮胎的威胁。

中美车轮特保案例分析

中美车轮特保案例分析

促进国内市场的健康发展
四、“特保”,中国能扛得住吗?
应对措施:
2、中国企业:
一 二 三 四
熟悉进口国的法律、政策等 平衡轮胎行业引资数量和质量 轮胎出口市场多元化,分散风险 结成企业联盟,共同应对国外的风险
2、对美国及企业的影响
引起美国的一些中国轮胎进口商、销售商的不满和 抗议,加剧其余其他利益团体的矛盾。
一定程度上减少美国消费者的福利,使得美国消费 者的汽车消费额增加。
一定程度上满足了相关利益团体的利益,增加了一 定的员工就业岗位。但是,对美国总体的失业率影响 不大。 奥巴马及其民主党派能获得相关利益团体的选票支 持,为党派之争和总统护主义的借口: 1、严重影响就业 2、改善贸易环境
3、平衡国际收支
2、经济原因:扭转贸易逆差
根据国际收支理论,贸易赤字的不断增加是引起两国 间贸易摩擦的重要原因。 美国把国内经济发展的疲软归因于对中国的贸易逆 差,这也是两国间贸易摩擦的一个重要原因。
“轮胎特保案”, 便是美国国际贸易委员会( ITC)以 中国轮胎扰乱美国市场为由,进而保护美国本土轮胎企 业的结果。
什么是“特保”?
“特保”,是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保 障措施”的简称。
根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16 条,中国 产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至 于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重 损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取 保障措施。“特保”实施的期限为2001 年12月11日至2013 年12月11日。
五大问题:

美国为什么提出“特保”? “特保”为什么针对中国? “特保”为什么选择轮胎行业?

中美轮胎特保案

中美轮胎特保案

中美轮胎特保案1. 简介中美轮胎特保案是指中华人民共和国和美利坚合众国之间就某种轮胎商品进行特殊保护的一项贸易措施。

2. 起因中美轮胎特保案的起因是美国国内轮胎生产商对来自中国的轮胎商品进行反倾销调查,并对其施加高额的反倾销税。

此举引发了中国政府的不满和抗议,进而导致了中美之间对轮胎商品进行特殊保护的贸易措施。

3. 特保案内容根据中美轮胎特保案,中美两国对彼此出口的轮胎商品进行特殊保护。

具体内容如下:•中方将对美国出口的轮胎商品实施进口限制措施,限制进口数量和提高进口关税。

•美方将对中国出口的轮胎商品实施防倾销措施,调查可能存在的倾销行为并对其加以限制。

4. 影响中美轮胎特保案对两国的轮胎产业和贸易造成了重要影响。

4.1 对中国轮胎产业的影响中美轮胎特保案使中国轮胎出口受到限制,进一步压缩了中国轮胎在国际市场的份额。

中国轮胎产业在国内市场竞争激烈,特保案的实施进一步加剧了中国轮胎产业的竞争压力。

4.2 对美国轮胎产业的影响中美轮胎特保案对美国轮胎产业带来了保护和稳定市场的效果。

美国轮胎生产商受到防倾销措施的保护,能够更好地竞争国际市场。

4.3 对消费者的影响中美轮胎特保案使得两国的轮胎商品价格上涨,消费者购买轮胎商品的成本增加。

此外,贸易措施也可能导致市场供应的减少,从而影响到消费者的选择。

5. 展望中美轮胎特保案的实施引发了两国在贸易领域的争端,也对两国的轮胎贸易和产业造成了深远影响。

随着国际贸易环境的变化和两国关系的发展,特保案的形势可能会发生变化。

未来,中美两国需要通过对话和协商来解决贸易争端,促进贸易自由化,并为两国轮胎产业的发展创造更好的环境。

6. 参考资料•中美贸易摩擦对中国轮胎产业的影响分析•中美轮胎贸易争端的演化与启示•中美贸易争端对美国轮胎产业的影响及其启示。

中美轮胎特保案告诉了我们什么

中美轮胎特保案告诉了我们什么

中美轮胎特保案告诉了我们什么北京时间9月12日,奥巴马不顾中方和美国业者的强烈反对,决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税,即在3.4%~40%的原有关税基础上,在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。

这一举措无疑将会使中国轮胎产业遭受严重打击。

美国消费者也将为此付出价格上涨、选择减少的巨大代价,更可能引发贸易保护大战,使垒球经济复苏雪上加霜。

中国对美国这一损人不利已的举措做出快速回应。

在强烈谴责其滥用贸易救济措施的同时,于9月14日正式启动世贸组织争端解决程序,要求与美方进行磋商。

同时,呼吁各国尤其是西方发达国家切实遵守反对贸易保护主义的承诺,共同维护自由贸易原则。

在国内,相关政府部门积极为企业与美方交涉提供支持和辅导,并研究制定轮胎及上下游产业的支持措施,引导轮胎产业进一步完善产业结构,提高产品竞争力,帮助企业共度危机。

在积极应用国际规Ⅲ4维护自身权益的同时,我们应清醒地认识到,不能寄希望于通过WTO磋商和协调来完全避免我国轮胎产业遭受损失。

同时,随着金融危机对实体经济的影响继续加深,各国贸易保护主义倾向将继续抬头,针对“中国制造”的贸易保护措施也将会持续出现。

因此,我们在应对当前贸易争端的同时更应进行冷静思考,及时规划我国轮胎产业以及其他劳动密集型、产能早已过剩的成熟产业的未来发展,致力于产业结构优化和升级,提高利用国际规则维护正当权益的能力。

转“危”为“机”,化解当前国际贸易摩擦的不利冲击,寻求在新的国际经济形势下生存和发展的新机遇。

加速产业升级,提升国际话语权近年来,我国轮胎企业数量很多,但轮胎生产处于产业链最低端,几乎没有自己的品牌,一直靠低价抢占国际市场。

尤其是最近几年。

中国轮胎企业产能过剩,为扩大市场份额,轮胎出口价格下降近一半,恶性竞争激烈。

其他许多劳动密集型产业在国际市场的境遇也大体相似。

这种低端生产、低价竞销的状况不仅把污染和劳资问题留在国内。

中美轮胎特保案之案例分析

中美轮胎特保案之案例分析

中美轮胎特保案之案例分析特保案背景“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。

《中华人民共和国加入WTO议定书》规定:中国产品在出有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大。

以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。

“特保”实施的期限为2001年12月l1日至2013年12月l1日。

从2009年4月2O 日美国钢铁工人联合会以保护就业为由向美国国际贸易委员会提出对中国输美轮胎采取特保的申请起,经过调查、认定、昕证会,最终奥巴马总统于9月l1日决定,对从中国进的所有小轿车和轻型卡车轮胎实旅为期三年的惩罚性关税,三年税率依次为35%、30%、25%。

特保案背后的政治利益这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会,劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。

美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。

因此,奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。

其次,随着美国贸易保护主义抬头,“中国制造”正成为主要靶子。

一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处,更重要的是奥巴马极须在一项关乎其政治前途的医疗改革问题上,得到包括一些政客在内的最广泛支持,现在被医疗改革方案搞得焦头烂额,因此在这个节骨眼上,就不得不拿中国的输美轮胎作为“替罪羊”供上了祭坛。

特保案的实质美国轮胎资本家与美国轮胎工人之间发生了劳资纠纷。

代表美国15000名轮胎工人利益的美国钢铁工人联合会,申请制裁从中国进口的轮胎,是因此这些中国进口轮胎中包括了美国外逃轮胎资本家所生产的轮胎。

由此,美国劳资双方的斗争演变成中美两国之间的贸易争端。

美国轮胎产业资本为了抢占市场,获得高额利润,大规模地向中国这样的低成本国家或地区投资建厂,一方面是由资本渴求利润的本性所决定的,另一方面是由于当今世界经济一体化、资本流动全球化的潮流使其得以实现的。

但是,资本的逐利性、资本家的贪婪和自私自利总是要侵害工人利益,进而损害国家利益的。

wto案例分析之轮胎特保案

wto案例分析之轮胎特保案

9月2日 美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意
见后,向奥巴马提出相关建议
9月17日前
奥巴马将综合各方建议作出最后裁决
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案件通过 事件动态 No
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奥巴马宣布对中国输美轮胎征收惩罚性关税
美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣布,对从中国进口 的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫 发言人罗伯特吉布斯说,对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税 率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。
主要内容
4.事件动态
4
6.各方反应 5。中美争议焦点
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No 案例简介
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此案是奥巴马时代美国首起对华特保案,也是针对 中国的最大特保案,可能导致其他国家和地区抵 制中国产品。该案也是奥巴马对华贸易政策的风 向标。2009年4月20日,美国钢铁工人联合会向 美国国际贸易委员会提出申请,对中国产乘用车 轮胎发起特保调查。其在诉状中声称,从中国大 量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益;若不对 中国轮胎采取措施,到2009年年底还会有三千名 美国工人失去工作。
商务部有关负责人同时指出,中国一贯坚决反对贸易保 护主义。美国金融危机以来,中国以自己的实际行动证 明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动,推动世 界经济解决
中国政府2009年9月14日正式就美国限制中国轮胎进 口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序.
2.上诉机构公布了裁决报告,结果中国 败诉
追访律师
中方代理律师丹尼尔·波特:此案的胜诉不仅 对轮胎企业有利,对于其他中国出口企业来说 也将成为非常重要的判例,因为美商务部在许 多类似针对中国产品的案件中也用这样的做法, 这次的判决将影响这些案件的走向,将有示范

_中美轮胎特保案_的评析及启示

_中美轮胎特保案_的评析及启示

2009年11月(总第222期)法制与经济FAZHIYUJINGJINO.11,2009(Cumulatively,NO.222)一、案件简介2009年4月20日,美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由,向美国国际贸易委员会提出申请,对中国产乘用车轮胎发起特保调查。

2009年6月29日,美国贸易委员会建议在现行进口关税(3.4%-4.0%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。

2009年9月11日美国总统奥巴马对中国的轮胎特保案做出了最终裁定,决定对从中国进口的轮胎征收为期三年的惩罚性关税,这一措施从9月26日起正式生效。

根据WTO规则,相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。

二、涉及的主要法律条款“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。

特别保障措施是世界贸易组织成员利用特定产品过渡性保障机制,针对来自特定成员的进口产品采取的措施。

即在WTO体制下,在特定的过渡期内,进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施,因此特保措施只针对原产于特定国的产品。

2001年12月11日,中国正式成为WTO的第143个成员。

在《中国加入WTO议定书》第16条中特别规定了针对中国特定产品的过渡性保障措施机制,“特保”实施的期限止于中国加入WTO后的2013年12月11日。

根据该条款的规定,WTO成员如果确定从中国进口产品数量激剧增加,并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成损害或者产生损害威胁,造成市场扰乱,进口国就可以采取保障措施机制进行特保调查,限制进口。

2000年美国国会就通过了在《美国1974年贸易法》第四部分加入了第二章“进行贸易救济,避免美国市场遭受市场扰乱和贸易转移”的内容,该法第421节就是对中国设置的特保调查条款,根据该条款美国国会的特设机构ITC可以自动或者应申请启动对中国的特保调查,并由ITC的6名委员投票在60日内作出决定。

中美轮胎特保案浅析

中美轮胎特保案浅析

“特保”将会导致国际间的贸 易摩擦加剧,影响国际企业间的 交易。 轮胎特保案不仅仅是一个简单 的经济摩擦案件,可能会引起贸 易保护主义的复苏,阻碍贸易自 由化。 其他一些国家或地区也会利用 “特保”加强对本国企业的保护, 影响世界经济发展的进程。
美国的轮胎进口一直以来都 有限制,如何增长很快?!
美国钢铁工人的失业应是由 美国的低迷的经济状态所致
对中国的影响
导致出口成本增加,严重影响我国的出口贸易 额
引起其他国家恶意跟风,冲击我国外贸出口的 良好局势 致使国内市场争夺激烈,破坏国内市场的健康 发展 影响中国工人就业,阻碍和谐社会的构建
对美国的影响
美国消费者:美国轮胎自由贸易 联盟测算,这一措施使美国消费 者每年为此多支出6亿到7亿元。
美国制造商:在中国输美轮胎中, 有相当一部分是美国制造商在华工 厂生产或在华贴牌生产,特保案不 符合美国制造商的利益;名义上要 保护的对象——美国轮胎产业并没 有参与申请,并对这一措施持反对 态度 。
那么什么是保 障措施呢?
“特保”,是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊 保障措施”的简称。
根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16 条,中国 产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以 至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严 重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采 取保障措施。“特保”实施的期限为2001 年12月11日至 2013年12月11日。
案例如下
2009年4月20日,美国钢铁工人联合会以中国 对美轮胎出口扰乱美国市场为由,向美国国际贸 易委员会提出申请,对中国产乘用车轮胎发起特 保调查。 6月29日,美国贸易委员会建议在现行进 口关税(3.4%-4.0%)的基础上,对中国输美小娇 车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和 35%的特别从价关税。

WTO案例分析——中美轮胎特保案

WTO案例分析——中美轮胎特保案

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2009年 h
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2009年9月14日: 中国政府正式就美国限制中国轮胎进口的特殊 保障措施启动了世贸组织争端解决程序。
中国常驻世贸组织代表团在一项声明中说,中 方当日正式就美相关措施提出世贸组织争端机 制框架内的磋商要求。
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2010年12月13日: 世界贸易组织争端解决机构向WTO成员 国散发了中国诉美轮胎特保措施,WTO 争端案(DS399)专家组报告,没有裁定 美国针对中国输美轮胎所采取的特保措施 违反世贸规定。
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8月7日:
美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会, 就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已 是美方第二次就这一特保案进行听证
9月2日:美贸易代表办公室将在咨询财政部 、劳工部、商务部等部门意见后,向奥巴马 提出相关建议,根据美国调查程序,美国总 统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决 定
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2009年4月20日:
北美钢铁工人联合会(USWA)依据美国1974年贸易法 第421条款,向美国政府提出请愿书,在请愿书中指 出,根据美方统计,2008年我输美轮胎达4600万个, 金额17亿美元,成为美最大商用轮胎来源地。 2004~2008年,中国轮胎对美出口快速增长,5年间 数量增长215%,金额增长295%,造成美国制造业裁 员。
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2011年5月24日,世界贸易组织美轮胎特保措施世贸组织争 端案的专家组裁决提出上诉。
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《中华人民共和国入世议定书》
第十六条 特定产品过渡性保障机制
1.如果源自中国的产品进口数量大量增加,以至于对进口 国的同类产品或直接竞争产品造成市场干扰或干扰威胁,受到 影响的成员国可以要求与中国磋商,寻找双方满意的解决方式, 包括进口国是否可以按照《特保措施协定》采取特保措施。这 些磋商应该及时通知WTO特保措施委员会。

中美轮胎特保案中方败诉原因

中美轮胎特保案中方败诉原因

商英0903 江怡萱 092303077中美轮胎特保案中方败诉原因倾销作为一种经济现象,已经有数百年的历史。

在中国,自改革开放以来,中国的对外贸易迅速发展,已经成为世界第三大贸易国,对外贸易总额达到1万亿美元以上。

与此同时,出口商品遭受国外反倾销指控也日益增多,中国已经成为世界反倾销的重灾区。

从2009年6月开始的中美轮胎特保安是迄今为止针对中国最大的特保安案。

此案是奥巴马时代美国首起对华特保案,可能导致其他国家和地区抵制中国产品。

此次中美特保轮胎案败诉的原因是多方面的:首先,反倾销措施逐步成为各国抵制进口产品和保护国内产业的主要手段。

反倾销是WTO允许采取的贸易救济措施,具有形式合法,易于实施,有效性强和不易招致出口国报复等多重优点,因而成为保护国内产业利益的首选工具。

奥巴马政府以特保名义对中国轮胎实施制裁,为的是迎合国内一些政治势力,完全是保护主义行为,有损美国利益,也不利于经济的复苏。

美国举着贸易保护主义的大棒,为了保护所谓的“5000个就业岗位”对中国轮胎企业征收惩罚性关税,不仅没有提升美国轮胎行业的就业人数,也没有阻止其他国家对美国的出口,反而损害了美国国内消费者的利益。

普拉萨德指出,如果中美间的贸易摩擦升级,就有可能破坏全球贸易体系,并使全球经济刚开始出现的脆弱复苏夭折。

其次,中国的完全市场经济地位尚未解决。

发达国家借口中国是非市场经济国家,在反倾销调查中,普遍采用代替国的价格来确定中国出口商品的正常价值,对中国出口商品实行歧视性的贸易做法。

“特保案”本身违背了世贸组织最根本的基石——“非歧视性原则”,“非歧视性原则”的基本要求就是要每个WTO成员国都享有平等待遇。

美国不仅从中国进口轮胎,同样从世界其他十几个国家进口轮胎。

但是,美国惟独对中国提出反倾销制裁的“特保案”,这不仅违背了非歧视性原则,更是对中国的歧视。

第三,中国出口商品客观上存在低价倾销的现象。

由于受传统观念和计划经济的影响,国内许多企业对竞争的理解大都停留在传统的低价竞争上,而对产品的质量、功能和服务商的竞争缺乏足够的重视,相当多的企业出口商品不是基于企业效益,而是为了完成国家的创汇要求和取得相应的政策优惠。

中美轮胎特保案发生的背景及影响

中美轮胎特保案发生的背景及影响

中美轮胎特保案发生的背景及影响摘要2009年6月美国国际贸易委员会提议对中国进口轮胎增加关税,11月奥巴马决定对中国轮胎特保案实施3年限制关税,对我国轮胎行业出口产生严重影响,这是美国贸易保护主义的体现,中国积极应诉,却遭遇败诉,也反映了我国轮胎航了的现状和面临的问题,中美之间的轮胎特保案,应该给国内出口型企业那些警醒,职业我们深思,我国在经济发展过程中所遭遇的矛盾和问题,也必须正视关键词贸易保护主义;不合理的国际政治经济秩序;坚决维护我国国家利益;贸易壁垒;政府与企业的作用9月5日,世界贸易组织上诉机构在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果,判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。

自从2008年金融危机以来,美欧经济水平不断衰退,失业率大幅提升,究其原因,是美国次贷危机及金融衍生品,导致,美国金融家的贪婪,影响了世界经济的发展,却要全世界为其买单2009年4月20日,美国钢铁工人协会宣布,依据美国1974年贸易法第421条款,向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请,要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。

中国政府当即表示强烈不满和坚决反对。

美国国际贸易委员会(于2009年6月29日,就对中国轮胎采取特保措施,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案,第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。

这明显是针对中国初考,保护本国利益的贸易保护主义。

美国的这一行径将会严重影响世界经济的回复和发展,甚至影响以偶发达国家的经济回升,贸易保护主义的危害之处,举世皆知,第一次世界大战引起的源头,贸易保护主义起了排头兵的作用但是美国奉行门罗主义,保护本国工商业,排斥外国进口,各个国家纷纷效仿,予以报复,导致的德日等国失业率的上升经济发展的迟缓,诱发国内法西斯注意和进过注意倾向,贸易保护主义有不可推卸的责任美国的这一举动,将会对中国经济和世界经济产生严重影响,中国的轮胎出口锐减。

轮胎特保案课件

轮胎特保案课件

从政治常识角度分析:
1、国家利益是国际关系的决定性因素。 2、国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国 力的较量。频繁的贸易磨擦表明国际竞争激烈化。 3、国际组织的作用。促进国家之间的政治、经济、文化、 科学技术的交流和合作;协调国际政治、经济关系;调节 国际争端、缓解国家之间的矛盾,维护世界和平。(充分 利用世贸组织的贸易争端解决机制解决贸易摩擦,协调两 国经济关系。) 4、违反了联合国的宪章和宗旨。 5、和平和发展是当今时代的两大主题。加强经济合作不 仅有利于各国共同发展,也有利于国际新秩序的建立。美 国的贸易保护措施对世界经济的复苏无益。 6.我国坚持独立自主的和平外交政策。维护国家的独立与主权、
贸易保护的结果将是一场“双输”。对中国 来说,特保案涉及20余家轮胎企业,大约10万人 可能受到影响。对美国来说,受影响的从业人员将 近10万人。 其更大的危害性在于多米诺骨牌效应,其他 WTO成员仿效美国遏制和限制中国产品出口的糟 糕跟风潮不仅限于轮胎行业,如德国太阳能企业日 前开始对华太阳能电池板进行反倾销调查。这一系 列事件使中国出口环境恶化。 特保案也给中国轮胎业敲响警钟,因为特保 案涉案轮胎主要是一些低端产品。轮胎业要想挺直 腰板,关键还应整合资源,研发一些高端产品,加 强自身马9月11日宣布,对从中国进口的所有小 轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。 对中国输美 轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35%,第二年为30%, 第三年为25%。 中国商务部随即对美方采取这一严重的贸易保护主义行为 表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则,也 违背了美国政府在二十国集团金融峰会上的有关承诺,是对贸易 救济措施的滥用,在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先 例,中方将保留做出进一步反应的一切权利,坚决维护中国企业 的正当利益。9月14日 中国正式就此启动了世贸组织争端解决程 序。提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一 般为60天,如果通过磋商仍无法解决争端,则中方有权采取第二 步行动,即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行 裁决。 商务部启动对美部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立 案审查程序,专家分析认为,这是美国政府违反世贸组织原则对 中国轮胎采取特保措施后,中国被迫采取的反制措施。

案例陈述(中美轮胎特保案)

案例陈述(中美轮胎特保案)

中美轮胎特保案案例陈述中美轮胎特保案被称为“奥巴马时代中美贸易保护第一案”。

“特保”是俗称,指的是《中国加入WTO议定书》第16条“特定产品过渡性保障机制”。

此条规定,在特定情况下,WTO成员可以限制中国产品进口。

这条规定类似于保障措施,但仅针对中国,是一种特殊保障措施,因此被俗称为“特保”。

美国为了适用这一条款,在其国内法《1974年贸易法》中增加了相应的第421节;美国此番实施特保的国内法依据,就是该节。

2009年4月20日,美国钢铁工人联合会提交请愿书,称中国出口至美国的轮胎大幅增长,扰乱美国国内生产市场;4天后,美国国际贸易委员会发起调查并背书联合会的观点。

2009年9月11日,美国总统奥巴马做出决定,对中国轮胎采取特殊保护措施,在3年内分别加征收30%、25%和20%的惩罚性从价关税。

2009年9月14日,中国政府正式对美国限制进口中国轮胎的特保措施启动了世贸组织争端解决程序,并于2009年9月21日向世界贸易组织提出申请,建议设立一个专家组调查美国采取的轮胎特保措施。

2010年1月19日,WTO成立争端解决机制专家小组。

2010年12月13日,专家组裁决裁决报告公布,驳回中国的投诉,表示美国对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税并未违反世贸组织相关规定。

2011年5月24日,中国向世贸组织争端解决机构就中美轮胎特保争端案专家组报告提出上诉申请。

在上诉报告中中国主要提出两个观点,第一是美国国际贸易委员会和WTO争端解决机制专家小组错误得出中国输美轮胎快速增长的结论,因为在2008年,即调查期末,中国出口仅增加%,比2004年到2008年调查期内34%的增长率大幅下降;第二,是美国国际贸易委员会没有能够充分证明中国出口是美国轮胎业衰退的最直接导因。

中国认为,美国轮胎企业转变战略,主动关闭其在美国的市场;以及美国内需求的下降,也是导致美国轮胎业生产下滑的原因。

2011年9月5日,上诉机构裁决公布,终审报告维持争端解决机制专家小组的判断,继续认定美国的做法符合规定。

中美轮胎特保案的影响与应对措施

中美轮胎特保案的影响与应对措施

中美轮胎特保案的影响与应对措施摘要:2009年6月29日美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在现行进口关税(3.4%-4.0%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎征收三年的特别关税。

轮胎特保案会将会对中美两国乃至全球造成怎样的影响?面对惩罚性关税,中国政府和企业又应如何应对?本文将从以上几个方面进行探讨并得出结论关键词:轮胎特保案;影响措施一、中美轮胎特保案事件的进展(一) 中美轮胎特保案的起源与进展4月20日:美国钢铁工人协会宣布,依据美国1974年贸易法第421条款,向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请,要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。

4月29日:美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。

这是时隔三年多之后,美国又一次对中国产品发起特保调查,而且涉案金额巨大。

6月18日:美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决,认定中国轮胎产品进口的大量增加,造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。

6月29日:美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案,第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。

8月7日:美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会,就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。

9月2日:美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后,向奥巴马提出相关建议。

9月11日: 美国总统奥巴马通过了对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税:惩罚性关税税率为第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。

(二) 特保(特别保障措施)的概念特别保障措施是世界贸易组织(WTO)成员利用特定产品过渡性保障机制,针对来自特定成员的进口产品采取的措施,即在WTO体制下,在特定的过渡期内,进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。

wto案例分析之轮胎特保案

wto案例分析之轮胎特保案

时间和流程——法规情况
搅乱市场
美国决定对从中国进口的轮胎实施特 保措施的消息,导致2009年9月14日 A股几家轮胎上市企业股票价格齐刷 刷下跌。其中,双钱股份、S佳通开 盘即被封在跌停板上,青岛双星、黔 轮胎A收盘跌幅均超过6%。
美国对中国轮胎征收额外进口关税,导 致投资者大量结清天然橡胶 市场多头头寸,引发全球橡胶期货价格 周一暴跌,上海期货 交易所和日本东京商品交易所橡胶期 货价格均以跌停收盘。
采取,因此这个手段的动用门槛是很低的。
歧视性 特保条款仅仅针对中国出口产品
实施的,而保障措施是对所有WTO成员实施
的。特保实际上它最大的问题,它只是对中国
单向性 所有WTO成员都可以针对中国采
取特保条款,而中国却不能对任何一个WTO 成员采取特保。
1案例简介
7.负面影响
2事件源起
主要内容
6.各方反应
关税加征意味着第一年中国
整个行业将会面临损失,与此相关 的分销和零售业也会有所损失,而 且根据市场发展这种损失可能会成 为一些企业的巨大损失
•中国低价轮胎致使美工人失业 美国钢铁工人联合会称,2004到 2008年中国低价轮胎致使5家美国 轮胎厂倒闭,5100名美国工人失业 ,今年又有3000名工人下岗。
•输美轮胎销量未出现连续持续增 长 在2007年至2008年间,中国输美 轮胎总金额占美国消费的比例仅增 长2.7个百分点。今年前五个月对 美出口额下降超过15% •市场定位不同 美国轮胎制造商采取产品升级战略, 放弃了利润较少的低端轮胎市场, 而中国轮胎大多是低端产品,并不 构成对美国轮胎的威胁。 •轮胎出口为美创造了许多就业岗 位 中国对美国轮胎出口,为美国轮胎 经销商在流通环节创造了大量的利 润,创造了许多的就业岗位。
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班级:09工商企业管理姓名:林润学号:0940233
中国输美轮胎特别保护案
众所周知,美国的汽车原配轮胎市场具有排他性,美国工厂生产的轮胎主要是为新车配备的。

轮胎配件市场的竞争却很激烈,轮胎是易耗品,美国汽车消费者所更换的轮胎一般都是中国工厂生产的,因为中国轮胎的价格只是美国轮胎价格的一半,对消费者很有吸引力。

同时,由于美国轮胎制造商采取了产品升级战略,放弃了利润较少的低端轮胎市场。

而中国输美轮胎主要是低端产品,且多为美国企业贴牌生产。

美国国际贸易委员会认定的汽车及零部件行业就业大幅减少的原因非常简单,即金融危机和经济衰退引起的汽车销量大幅减少。

2008年,美国全年乘用车和轻卡销量约1300万辆,比上年的约1700万辆减少23%。

值得注意的是,2009年的情况还要差。

2009年7月汽车销量580.67万辆,比去年同期的854.83万辆减少32.1%。

7月份汽车及零部件制造行业就业人数急剧减少了23.22万人,减幅达26.0%,同期整个制造业就业也减少了12.2%。

8月10日,美国轮胎制造商协会发表的2009年报告指出,2009年乘用车替换轮胎产量将下降9%(或1800万条),为17600万条;轻卡替换轮胎产量将下降18%,为2400万条。

2010年则将分别增长3%和8%。

报告归结为四点原因:汽车销量的剧降、消费者信心低落、失业率高和房市低迷。

该报告并没有指出造成产量下降是受从中国的进口轮胎影响。

7月21日,由美国6家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟致函美贸易代表柯克,亦明确反对采取特保。

该联盟指出,实施特保将严重损害美轮胎分销和零售从业者利益。

据估算,一旦采取措施将导致分销和零售领域近25万人失业。

此外,救济措施将导致美消费者每年多支出6亿至7亿美元。

7月27日,代表克莱斯勒、福特与通用三大美国汽车巨头利益的美国汽车贸易政策理事会以及代表美国规模最大的零售商、产品制造商和服务供货商利益的美国零售业领导者协会皆致函美国贸易代表柯克反对采取特保。

梅菲尔德解释说,这是因为,美国的轮胎制造商已经不再生产低端轮胎产品,他们不会因为中国轮胎进口受阻而开启新的生产线,经销商只能转向韩国、巴西、墨西哥等第三国,这在短期内会造成市场混乱。

美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨在听证会上指出,根据他的研究,美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位,结果将会损失25个就业岗位,总计美国将会因此损失2.5万个就业岗位,这对美国就业市场是雪上加霜。

代表通用、福特、克莱斯勒三大汽车商利益的美国汽车贸易政策委员会副总裁查尔斯·奥瑟斯说,对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本,损害美国汽车业的竞争力,也不会给美国轮胎产业带来好处。

值得注意的是,这次特保案的起诉方不是轮胎制造商,而是所谓代表工人利益的美国钢铁工人联合会。

对这起特保案,作为重要关联方的美国制造商选择了沉默。

实际上,在中国输美轮胎中,有相当一部分是美国制造商在华工厂生产或在华贴牌生产,特保案不符合美国制造商的利益;但由于当前轮胎工人正在进行劳资谈判,美国制造商面临强大压力,因此选择三缄其口。

从以上来分析目前形势我们暂且不说谁对谁错,就上述行为来看,美国这一行为是属于贸易保护主义行为的,当前,世界经济虽然出现一些积极变化,但经济复苏的前景仍是曲折的。

贸易保护主义泛滥只会延宕复苏的进程,甚至加剧衰退的扩
散。

这实在是属于一种“损人不利己”的行为。

而自从经济危机爆发至今,我国与外国的贸易争端也是接连不断。

先是中美禽肉贸易争端,这个争端开始于2004年,已经维持了5年之久,当时在禽流感暴发后,中国停止进口美国禽肉产品,而此前美国也并未对中国放开禽肉市场。

不久双方协商同意重新开放禽肉市场,但是在中国开放市场后,美国先后以“履行有关法律程序”、“中国禽肉制品受到”污染等为借口,拒绝进口中国禽肉。

过去5年,美国禽肉对华出口约增长20倍,中国禽肉对美出口则为零。

美国这样的做法相当霸道。

接着是欧美与中国的资源性行业的贸易摩擦,金融危机正在改变全球产业竞争格局,处于产业升级调整中的中国对以往大量出口廉价的资源性产品的企业行为进行了限制。

其表现之一,便是自去年以来商务部先后对部分工业原材料出口加征出口关税,并实施配额制管理。

这种做法,直接导致国外下游企业无法享受廉价的中国工业原料。

而向来习惯了抵制中国廉价产品的欧盟和美国却来了一个“360度大转变”。

针对中国限制近20种工业原材料出口的做法,欧盟和美国决定发起WTO申诉,欧盟与美国的贸易保护大棒从反倾销、反补贴转变为“WTO申诉”。

这让我多少有点哭笑不得,便宜卖给你们的时候,你们却嫌这嫌那的,说什么我们卖得便宜了破坏了你们的国内市场,又搞什么贸易保护措施,又抵制又反倾销的。

行,那不便宜卖,我们加点税收,加点价,反正金融危机我们国家也要提高点价格来让自己多点利润,这下你们又嫌贵了,竟然还要提起申诉。

这也不行那也不行,那到底怎么做才行呢?是不是我们国家资源你们需要的我们就拱手相送,不需要的就限制出口这样才满意吗???对于这种形势,真的是很无奈,看到这里,相信我们也理解到了管理层的难处,要处处协调各方面,实在不容易啊。

接着还有,对于中国实行的4万亿经济刺激计划中“优先购买国货”条款,国外舆论频频发难,国外舆论认为:中国对国外企业有排外及歧视,并打算把国外企业拒在4万亿的计划外,违背了自身引领反对保护主义的行为。

其实这种认识实在是大错特错,在没有正确解读我国政策的时候就枉下定论。

首先,必须强调一点,我们的政策是“优先购买国货”,而非“购买国货”,虽然缺少了两个字,但代表的意思是相差了很远。

中国的立场始终是坚决反对各种形式的贸易和投资保护主义,“优先购买国货”相关文件的颁布是为了维护公平竞争的市场环境,符合国际上通行的做法,根本不存在所谓对外国企业和产品歧视的问题。

而更需要认识到一点,作为一个出口大国,如果限制采购,中国或比其他国家损失更大。

这一点我们政府是会正确认识到的,所以,自己怎么会打自己嘴巴呢?从中国近来的海外采购及积极实行反对贸易和投资保护主义的行为来看,今年以来中国多次派出贸易代表团开赴海外进行采购,2月份中国贸易投资促进团曾在欧洲签下的130亿美元的采购大单,得到了整个欧洲商界和企业界的欢迎。

此后的4月底5月初,中国又派出代表团赴美进行第二次大规模采购,共签下60份总价值达163亿美元的贸易采购和投资合同。

甚至世界银行驻中国代表处首席经济学家韩伟森在一次新闻发布会上也坦陈,中国正在全球范围内引领反对保护主义的潮流,且已获得了良好声誉。

所以必须明确一点,中国并没有采取什么贸易保护主义措施,只是优先考虑国内企业及产品而已,于情于理来说,自己家出的巨资谁不希望优先把自己家的经济先巩固一下呢?难道其它国家就能保证如果自己出4万亿的话会优先考虑国外企业吗?我相信绝大多数不会的。

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