让基层图书馆转起来——基于广州石牌街道图书馆的观察
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体 系 。近 年来 ，以 “ 总分 馆 ” 模 式 为 核 心 的 基 层 图
采取 总分馆模 式 ，由街 道办 事处 与广 州 图书馆合 办 ，
总馆负 责图书 的供应与更新 ， 日常管理 由街道办事 处 负责 。馆 内配备两名工作人员 ，１ 名为文化站编制 ，１ 名为居 委会 编制 。他们 在上 岗前 接受 过 图书馆培 训 ，
图 １ 读 者 得 知 图 书馆 途 径
１２ 服 务存 在 的 主 要 问题 ．
１ ２ １ 服务 范围狭 窄 ，服务种类单一 ．． 石牌街道 图书馆服务 范围覆盖 辖区内固定及流动 人 口。但 实际读者数量极 为有 限，范 围比较 狭窄 ，读 者层次较低 （ 者结 构见图 ２ 读 、图 ３ 。由于非节 假 日 ） 开放 时间与上班族 的工作 时间重合 ，所 以 日均读 者仅
书馆建设成为广东 图书馆建设 的三大创新之一 和全 国
但无定期培训安排 。
石 牌 街 道 图 书 馆 建 馆 之 初 曾到 辖 区 内各 单 位 发 放
公共 文化 服务体 系建设 的成功 探索之一 ，但基 层 图书
馆 的发 展 还 面 临着 诸 多 问题 ，本 文 以 ２ １ 年 １ ０１ ２月 对
２１ ０ ２年 ９月 第３ ２卷 第 ５期
图书 馆 论 坛
Ｌｉ ｒ ｒ ｉ ｕ ｅ ｂ ａ ｙ Ｔｒ ｂ ｎ
Ｓｅ ｐ， ２ １ ０２ Ｖ０ ． ２ ＮＯ ５ Ｉ３ ．
让 基
层
图 书
馆
转
起 来
基 于广 州石 牌街 道 图书馆 的观 察
洪 凯 ，黄 菲 菲
（ 暨南大学公共 管理 学院 ，广 东 广ｇ １６ ２ ，５０３ ） ｉ １
传单 ，但并未在较大范 围向社 区居 民宣传过该馆 的服
务 及 特 色 。通 过 随 机 访 问 ２ 名 馆 内 读 者 发 现 ：读 者 ０
广 州市 面积 最 大 、设 施条 件 最好 的街道 图书馆 之 一
—
—
石 牌 街 道 图 书 馆 的 实 地 调 查 为 例 ，运 用 深 度 访 谈
１ １ 石 牌 街 道 图 书 馆 的 基 本 情 况 ．
来文化站 时 偶然发现
３％ ５
石牌街道位于广州市商业繁荣 的天河 区，下辖 ２ ２ 个社 区，是广州市最大 的街道 ，经济 基础雄厚 。石牌
街道 图书馆 于 ２０ 年 ９月投 入使用 ，所属 文化站 为 ０６
特级 ，设 在石牌 街道公 共服务 中心 的 ２楼 ，占地 面积 约 ４０ ０ 平方 米 ，可 同时容 纳 约 ４ Ｏ名 读者 。馆 内阅读 环境优 良，分为藏书区 、图书阅览 区、期 刊阅览 区和
图 ２ 周 ～ 至 周 五 读 者 结 构 分析 图
其 他
７
石牌街道 图书馆 主要提供书籍杂志借 阅及 电子 阅 览服务 ，服务功能 比较 单一 、服务层次 比较浅 ，无法
老 年 人
Ｔ ％
提供像美 国 Ｍａ ｉ 社 区图书馆那 样 丰富 的社 区文化 ｋｋ ｉ
服务 ，如发布社区新 闻、社 区人 口统计 、公 民纳税指 导、气象与旅游指南 等 ，并成 为社 区居 民 了解社 区 、
（ 摘 要］ 以广州市石牌街道 图书馆为例 ，对基层 图书馆公 共服 务 的现 状 、存在 原 因进行探 讨 ，并提 出如
何提供 让公 众满意的公 共图书服务 的对策和 建议 。
［ 关键 词］ 基 层 图 书馆 ；公 共 服 务 ；信 息 管理 ［ 图分 类 号 ］ Ｇ ５ ． ３ ［ 献 标 识 码］ Ａ 中 ２ ８ ２ 文 ［ 章 编 号 ］ １ ０—１ ７ （０ ２ ５０ ５ —４ 文 ０ ２１ ６ ２ １ ）０ —０ ７０
Ｓ ｐ， ２ ２ ｅ ０１ Ｖｏ ． ２ ＮＯ ５ １３ ．
第３ ２卷第 ５期
有 １ 一４ ，主要 由 老 年 人 、 自由 职 业 者 以及 下 午 ４ Ｏ１ 人
作人 员服务 态度 比较 满 意 ，对 于图 书外借 册数 及 开 馆 时间满 意 度一 般 。读 者们 认 为 ：图 书外 借册 数 仅
５ ７
休 闲书吧 四大 区域 ，拥有 ２ ２类 图书 近 ２万 册 ，主要
为文化类 、通识类 书籍 ，专业 书籍很 少。期 刊杂志 ４ Ｏ
多种 。馆 内还设有 多媒体 电子 阅览室 ，可 同时容纳 １ ５ ｅ ｂ ａ ｙＴｒｂ ｎ
得知 图书馆 的途径更多是靠朋友 或他人 口头相 传 ，图 书馆 的宣传并未落实到位 ，如 图 １ 。
甘舶 图书馆 自身宣传
法 、实地 考 察 法 对 该 馆 的公 共 服 务 现 状 进 行 分 析 ， 旨
在 寻求有效推动基层 图书馆公共 服务有效运 转 的对策
建议 。
１ 石 牌 街 道 图 书 馆公 共 服 务 现 状 与 问题
道办 ，他们可在上班空 闲时段前来 借阅 。双休 日日均
流量为 ３ ０人 ，５ 为 儿童青 少 年 ，主要热 衷 于使用 Ｏ 电子多媒 体 ；２ 的上班 族 读 者多 为 未成 年人 的父 ３
母 ，陪 同孩 子 前 来 图书 馆 。
图 ４ 读 者 分 类 满 意 度
是
１２ ３ 服务功能单一 ，服务层次不 高 ．．
２ １ 年 １ 月 ，中共十七 届六 中全会 通过 的 《 ０１ ０ 中
名 读 者 上 网及 查 阅 总 馆 近 １ ４万 册 的 电 子 图 书 。该 馆
共 中央关 于深化文化体制改革 推动社会 主义 文化大发
展 大繁荣若 干重 大 问题 的决 定 》提 出要 完 善覆 盖 城 乡、结构合理 、功能健全 、实用高效 的公共文化 服务
为 ２ 本一次 ，数量 过少 ，希望 能适 当增加外 借册 数 。 开馆 时间几乎与上班 时间重合 ，只有双休 日的下午 ２ 点 至 ４点半 才能 陪 同孩子 或 自身前 往 馆 内借 阅 ，时 间设置得不合理 ，希望在工作 日晚上 能适 度开放 ｌ 至
２小 时 。
点放学 的儿童青 少年学生构成 。周一 至周五的上班族 读者主要为该街道办其他部 门工作 人员 ，因设馆在街
采取 总分馆模 式 ，由街 道办 事处 与广 州 图书馆合 办 ，
总馆负 责图书 的供应与更新 ， 日常管理 由街道办事 处 负责 。馆 内配备两名工作人员 ，１ 名为文化站编制 ，１ 名为居 委会 编制 。他们 在上 岗前 接受 过 图书馆培 训 ，
图 １ 读 者 得 知 图 书馆 途 径
１２ 服 务存 在 的 主 要 问题 ．
１ ２ １ 服务 范围狭 窄 ，服务种类单一 ．． 石牌街道 图书馆服务 范围覆盖 辖区内固定及流动 人 口。但 实际读者数量极 为有 限，范 围比较 狭窄 ，读 者层次较低 （ 者结 构见图 ２ 读 、图 ３ 。由于非节 假 日 ） 开放 时间与上班族 的工作 时间重合 ，所 以 日均读 者仅
书馆建设成为广东 图书馆建设 的三大创新之一 和全 国
但无定期培训安排 。
石 牌 街 道 图 书 馆 建 馆 之 初 曾到 辖 区 内各 单 位 发 放
公共 文化 服务体 系建设 的成功 探索之一 ，但基 层 图书
馆 的发 展 还 面 临着 诸 多 问题 ，本 文 以 ２ １ 年 １ ０１ ２月 对
２１ ０ ２年 ９月 第３ ２卷 第 ５期
图书 馆 论 坛
Ｌｉ ｒ ｒ ｉ ｕ ｅ ｂ ａ ｙ Ｔｒ ｂ ｎ
Ｓｅ ｐ， ２ １ ０２ Ｖ０ ． ２ ＮＯ ５ Ｉ３ ．
让 基
层
图 书
馆
转
起 来
基 于广 州石 牌街 道 图书馆 的观 察
洪 凯 ，黄 菲 菲
（ 暨南大学公共 管理 学院 ，广 东 广ｇ １６ ２ ，５０３ ） ｉ １
传单 ，但并未在较大范 围向社 区居 民宣传过该馆 的服
务 及 特 色 。通 过 随 机 访 问 ２ 名 馆 内 读 者 发 现 ：读 者 ０
广 州市 面积 最 大 、设 施条 件 最好 的街道 图书馆 之 一
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石 牌 街 道 图 书 馆 的 实 地 调 查 为 例 ，运 用 深 度 访 谈
１ １ 石 牌 街 道 图 书 馆 的 基 本 情 况 ．
来文化站 时 偶然发现
３％ ５
石牌街道位于广州市商业繁荣 的天河 区，下辖 ２ ２ 个社 区，是广州市最大 的街道 ，经济 基础雄厚 。石牌
街道 图书馆 于 ２０ 年 ９月投 入使用 ，所属 文化站 为 ０６
特级 ，设 在石牌 街道公 共服务 中心 的 ２楼 ，占地 面积 约 ４０ ０ 平方 米 ，可 同时容 纳 约 ４ Ｏ名 读者 。馆 内阅读 环境优 良，分为藏书区 、图书阅览 区、期 刊阅览 区和
图 ２ 周 ～ 至 周 五 读 者 结 构 分析 图
其 他
７
石牌街道 图书馆 主要提供书籍杂志借 阅及 电子 阅 览服务 ，服务功能 比较 单一 、服务层次 比较浅 ，无法
老 年 人
Ｔ ％
提供像美 国 Ｍａ ｉ 社 区图书馆那 样 丰富 的社 区文化 ｋｋ ｉ
服务 ，如发布社区新 闻、社 区人 口统计 、公 民纳税指 导、气象与旅游指南 等 ，并成 为社 区居 民 了解社 区 、
（ 摘 要］ 以广州市石牌街道 图书馆为例 ，对基层 图书馆公 共服 务 的现 状 、存在 原 因进行探 讨 ，并提 出如
何提供 让公 众满意的公 共图书服务 的对策和 建议 。
［ 关键 词］ 基 层 图 书馆 ；公 共 服 务 ；信 息 管理 ［ 图分 类 号 ］ Ｇ ５ ． ３ ［ 献 标 识 码］ Ａ 中 ２ ８ ２ 文 ［ 章 编 号 ］ １ ０—１ ７ （０ ２ ５０ ５ —４ 文 ０ ２１ ６ ２ １ ）０ —０ ７０
Ｓ ｐ， ２ ２ ｅ ０１ Ｖｏ ． ２ ＮＯ ５ １３ ．
第３ ２卷第 ５期
有 １ 一４ ，主要 由 老 年 人 、 自由 职 业 者 以及 下 午 ４ Ｏ１ 人
作人 员服务 态度 比较 满 意 ，对 于图 书外借 册数 及 开 馆 时间满 意 度一 般 。读 者们 认 为 ：图 书外 借册 数 仅
５ ７
休 闲书吧 四大 区域 ，拥有 ２ ２类 图书 近 ２万 册 ，主要
为文化类 、通识类 书籍 ，专业 书籍很 少。期 刊杂志 ４ Ｏ
多种 。馆 内还设有 多媒体 电子 阅览室 ，可 同时容纳 １ ５ ｅ ｂ ａ ｙＴｒｂ ｎ
得知 图书馆 的途径更多是靠朋友 或他人 口头相 传 ，图 书馆 的宣传并未落实到位 ，如 图 １ 。
甘舶 图书馆 自身宣传
法 、实地 考 察 法 对 该 馆 的公 共 服 务 现 状 进 行 分 析 ， 旨
在 寻求有效推动基层 图书馆公共 服务有效运 转 的对策
建议 。
１ 石 牌 街 道 图 书 馆公 共 服 务 现 状 与 问题
道办 ，他们可在上班空 闲时段前来 借阅 。双休 日日均
流量为 ３ ０人 ，５ 为 儿童青 少 年 ，主要热 衷 于使用 Ｏ 电子多媒 体 ；２ 的上班 族 读 者多 为 未成 年人 的父 ３
母 ，陪 同孩 子 前 来 图书 馆 。
图 ４ 读 者 分 类 满 意 度
是
１２ ３ 服务功能单一 ，服务层次不 高 ．．
２ １ 年 １ 月 ，中共十七 届六 中全会 通过 的 《 ０１ ０ 中
名 读 者 上 网及 查 阅 总 馆 近 １ ４万 册 的 电 子 图 书 。该 馆
共 中央关 于深化文化体制改革 推动社会 主义 文化大发
展 大繁荣若 干重 大 问题 的决 定 》提 出要 完 善覆 盖 城 乡、结构合理 、功能健全 、实用高效 的公共文化 服务
为 ２ 本一次 ，数量 过少 ，希望 能适 当增加外 借册 数 。 开馆 时间几乎与上班 时间重合 ，只有双休 日的下午 ２ 点 至 ４点半 才能 陪 同孩子 或 自身前 往 馆 内借 阅 ，时 间设置得不合理 ，希望在工作 日晚上 能适 度开放 ｌ 至
２小 时 。
点放学 的儿童青 少年学生构成 。周一 至周五的上班族 读者主要为该街道办其他部 门工作 人员 ，因设馆在街