关中—天水经济区产业结构优化路径选择

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关中天水经济带

【西安具有西北其他地区不能替代的综合优势】
市场优势
物流成本优势
※西北最大的化工产品消费市场
※水资源比较丰富 ※供水条件好 ※容易实现调水
水资源优势
大企业关注的优势
中国国际能源公司、中海油、上海氯碱等巨头看好在渭北产业聚集区发展能源化工下游产业，一批投资几十亿乃至上百亿的项目前期工作正在进行中。
渭北产业聚集区
【“1126”格局】区”
“一轴、一带、两块、六园
一轴
咸铜铁路西铜高速
一带
沿泾河形成生态湿地带
西安
两大板块
※现代化工 ※现代装备制造板块
六园区
※现代基础化工园区 ※现代精细化工园区 ※汽车工业园区 ※兵器工业园区 ※专用设备园区 ※家居建材园区
关于渭北产业聚集区的总体规划
渭北产业聚集区的建设，必将大大提升西安和关中—天水
要实现以上的战略构想和功能定位
必须建立与这些功能相匹配的
战略构想和功能定位
匹配的产业体系
产业集群度
产业集群带动
产业集群
由数个主导产业为核心
具有区域特色
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
形成了著名的电子信息产业走廊，经济规模近4000亿元，是全国规模最大的电子信息产业集群。
铜川
经济区装备制造业和现代化工产业在国际、国内的知名度，铸
渭南
造渭北产业聚集区的区域品咸阳牌，培育渭北产业聚集区成为新的
经济增长极，实现关中—天水经济区发展的起飞。
天水
宝鸡
西安市
谢谢大家！
•
踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就未来。20.11.1920.11.19Thurs day, November 19, 2020

实施关中——天水经济区发展规划推进杨凌示范区建设

区开发等重大基础设施项目。加快构程、绿色食品、节能环保等领域拥有大学生创业团队、科技特派员创业团队建多层次对外交通网络，实施城市绿量的新成果、新技术、新专利，先后获得在杨凌创新创业，在融资、政策、台平化工程，创建国家级森林城市、园林城２９３项省部级以上科技成果，获批发明等方面给予优惠扶持。通过这次大赛，
关于深入开展科技特派备制造业为支柱的新型产业体系。通后用“ 高兴、惊喜、振奋” 六个字予以评部等八部委《员农村科技创业行动的意见》实施千，过把杨凌建成现代农业产业及技术、价。下一步，将以标准化、专业化、板块
品种、机制、模式的“ 核心示范 ” ，区依化、信息化、全覆盖和生态循环为目名科技特派员培训工程，培养一批科办好杨凌农业科技服务网托龙头企业和产业链，带动经济区现标，以扩展规模、提升水平、创新机制、技创业人才。
在“ 引进来 ” 的同时，积极 “管理等五个新能力、促进现代农业发展的基础上，整和优化升级。方面一体化，力争率先建成城乡政策一积极开展国际合作，通过构建国际科
水平相当的城乡统筹省级试点区。
革示范基地建设
市。按照成为城乡一体化表率的要求，专利和实用新型专利１５，８项每年通过将吸引一批涉农高科技企业和团队在完成了杨凌城乡一体化总体规划修编审定的动植物新品种３个左右。０工作。将推进城乡规划建设、劳动就业、杨凌创新创业，加速现代农业高新技在支持区内教学科研机构增强创术集聚，促进经济区农业产业结构调
快推进设市工作。启动建设杨凌３０的办学新路，分别进入国家 “８０９５工界农业科技发展前沿，重点选拔吸引

关中-天水经济区加快经济融合的路径及对策

一
吸引着东部和国外产业的投资，进了经济结构的调整，动促推了产业结构的升级。近年来，中国兵器集团、中国船舶集团、国家航空高技术基地等纷纷落户西安，更是加快了以关中为中心的产业集群化发展趋势，构筑了若干个具有特色的优势产业基地。产业直接辐射邻边的陕北、陕南和甘肃陇东南地区，经济区的经济战略价值和发展机射范围远达西部全境和北方内陆地区。经济区拥有２个国家
遇
经济区是政府组织国民经济活动的重要地域单元，以劳是动地域分工为基础形成的具有特色的经济地域，是在其内部长
期存在密切经济联系，且在全国或地区担负着专业化生产任务的地域经济综合体。ｌ济区是生产力发展的产物，Ｉ经ｌ区别于一般地理区域，区域经济的空间组织形式。经济区一般分为部门是经济区和综合经济区，关中一天水经济区属于综合经济区，具有均质性或同类性的特点。区域内地域相连，该自然资源、自然条件、文化内涵大致相似，社会经济发展水平和所处阶段大体相同，经济发展方向基本一致。目前，经济区内西安、铜川、宝鸡、阳、咸渭南、杨凌、洛（分区县）天水七市一区历经改革商部、开放和十年西部大开发后，经济社会发展取得了较为显著的成
连接，四通八达，电力和通讯信号实现了全覆盖，交通和信息传输迅达。沿线城市基本都建有现代物流园区，乡商业网点密城布，是西北地区重要的农副产品加工和集散地。经济区总面积７８万平方公里，０７年末总人口为２８２．９２０４万人，当于以陕西省１３右的国土面积承载了一个西部中相／左等省份的人口规模，０７年城镇化率达到４％以上，１口聚２０３［３人就，进入了快速发展阶段。集效应十分明显。形成了以西安为核心，区内七市一区依托陇关中一天水经济区作为我国内陆型经济区，其经济战略作用十分重要。早在汉唐时期，这一地区就是我国陆上丝绸之路海铁路和连霍高速公路轴向连接而成的城市群和产业集聚带，利于对经济区及周边地区产生“ 一轴一面 ” 点的小间距跳跃式的起点，连接中原和西域经济文化交流的重要通道，是为持续并使各城市间便于共同规划、享资源、同进行基共共推动西北和中亚地区的繁荣发展做出了巨大贡献。中国建立发展带动，新础设施建设，开展明确统一的分工与协作。此外，经济区内的农后，出于开发建设和巩固边疆的目的，国家先后在这一地区重是点布局形成了许多大型建设项目，奠定了该地区工业化发展的业与农村人口主要分布在渭河川道和关中平原上，我国重要的区域型商品粮基地，近年来在杨凌国家级农业高新技术产业基础。特别是在大“ 三线 ” 建设时期，东部的一大批骨干军工和现代农业取得了较大的发展，业产业化和农制造业企业搬迁进入，极大地增强了该地区工业尤其是机械制示范区的引领下，新农村建设获得了很大成效，这一地区已成为我国干旱半干旱造业生产的能力，强了经济区自主发展的实力。改革开放后，加经济区西端的渭北山地由于基础设施的不断完善和发展环境的持续优化，该地区一直地区旱作农业科技创新的中心和表率。

关中

关中关中天水经济区的建立将促进整个区域的产业发展,其文化产业资源是该区域的优势资源,文化产业是带动该经济区发展的一大支柱产业,其开发模式的定位在很大程度上决定了文化产业能否快速稳定的发展。

从资源现状及商业属性的探讨,借鉴其他产业经济区的开发模式,为关中天水经济区产业开发模式提供了参考建议。

标签：关中天水经济区;文化产业;开发模式关中地区历史文化悠久,文物资源丰富。

国家批准实施《关中——天水经济区发展规划》,对于天水、关中无疑是一个千载难逢的历史机遇,这是国家推进西部大开发的一个重大举措,对于扩大内需和促进经济增长,推动陕、甘两省乃至整个西北地区的长远发展,具有十分重要的战略意义。

1 关中天水经济区文化资源现状关中天水经济区可作为文化产业的资源很丰富,有大量的物质非物质文化遗产。

关中天水经济区主要覆盖区域在陕西省和甘肃省,故以陕西省和甘肃省的总体概貌来介绍。

陕西具有得天独厚的文化资源优势。

其中最具特色的是地域历史文化资源,其蕴含丰富,涉及面非常广泛,有着13个王朝的建都史,文物景点星罗棋布。

全省文物景点35750多处,国家级文物保护单位89处,省级文物保护单位464处,馆藏文物65万件组,其中国家一级文物3637件组。

这些国内其他省市无法相比的、具有绝对优势的珍贵历史文化资源,为陕西的特色文化产品创新提供了丰富的资料信息和实物标本。

甘肃省在历史文化资源、民族文化资源、民俗文化资源等也较为丰富。

有野外文物点1133万处,石窟群达23处之多,其中全国重点文物保护单位43处,省级文物保护单位526处。

在古代历史文化资源方面,甘肃有古文化遗址优势、彩陶文化优势、简牍优势、长城优势、石窟寺优势。

甘肃的民间文化兼有农耕文化、游牧文化、东西方文化交流融合与多民族交流融合的特征。

陇东地区是周先祖的故乡,这里的剪纸、皮影、刺绣、道情等民间艺术样式中,保存了丰富的图腾文化和远古民俗风情。

2 其他产业经济区的文化产业开发模式借鉴2.1 黄河三角洲文化产业开发模式黄河三角洲文化产业开发模式包括文化旅游、演艺影视、文展文博、餐饮包装、娱乐等。

《关中-天水经济区发展规划》

关中-天水经济区发展规划引言关中-天水经济区位于中国陕西省中部，是国家级经济开发区。

本文旨在制定关中-天水经济区的发展规划，促进该区域经济的持续增长和可持续发展。

背景关中-天水经济区地理位置优越，交通便利，资源丰富，具有发展的潜力。

然而，由于缺乏整体规划和合理利用资源的策略，该地区的经济发展相对滞后。

为了提高关中-天水经济区的竞争力和吸引力，有必要制定一项完善的发展规划。

发展目标1.提高关中-天水经济区的产业发展水平，实现经济结构的优化升级。

2.加强基础设施建设，提升区域交通、能源等基础设施的水平。

3.推动关中-天水经济区的环境保护和可持续发展。

4.培育创新能力和增强科技含量，推动关中-天水经济区的技术创新和产业升级。

5.提高居民生活品质，促进社会发展和民生福祉的提升。

发展战略为实现上述发展目标，关中-天水经济区将采取以下战略：1. 促进产业发展•培育优势产业，加大支持力度，提升关中-天水经济区的核心竞争力。

•推动产业结构调整和升级，引导企业向高附加值、高技术含量的领域发展。

•加强与周边地区的合作，实现资源优势互补，促进产业集聚效应的形成。

2. 加强基础设施建设•提升关中-天水经济区的交通网络，加快建设高速铁路、高速公路等主要交通线路。

•加强能源供应和配套设施的建设，提高关中-天水经济区的能源安全和稳定供应。

•加大投资力度，改善水利设施，增强水资源的管理和利用能力。

3. 推动环境保护和可持续发展•制定环境保护政策和法规，提高产业的环保意识和环保技术水平。

•加强生态建设，保护关中-天水经济区的生态环境和自然资源，推动绿色发展。

•实施资源节约和循环利用的措施，提高资源利用效率。

4. 增强创新能力和科技含量•加强科技创新和人才培养，推动关中-天水经济区的科技进步和创新能力。

•建立创新平台，吸引国内外科技和创新资源的集聚，促进关中-天水经济区的科技合作和交流。

5. 提升居民生活品质•加强社会保障体系建设，提高居民的就业保障和社会福利待遇。

“关中-天水经济区”旅游业发展思考

游产品。
业
资金支持上、土地和税费优惠上，以及重大建
（旅游业发展制约因素。五）经济区内各个
在很多制约因素。一是旅游基础设施建设仍然
（旅游业的定位优势。三）西部大开发重点设项目的立项上都给予了保障，为产业进一步城市目前已经具备发展旅游业的基础，但仍存
在生态环境保护和基础设施建设方面，从十余发展创造了良好条件。
（整体品牌建设战略。二）经济一体化趋势日益明显，城市单打独斗进行旅游推介影响力
形成了较为稳定的产业模式，更成为新时期提会。同时和文化产业、动漫产业、传媒出版产业是各地之间地域观念过强，即使初步建立起来
『］可以激发出更了联席制度，在实际操作中没有更具可操作性升城市形象、拉动经济发展的新动力，基本上等多个ｌ类之间都有共通之处，每个城市（都确立了旅游业的新兴主导产多的效益增长点，区）产生极大的产业集群集聚效的方案，使各地仍停留在各自为战上；四是经业地位（３。同时，表）都相应制定了较为完善、应。目前来看，发展的速度、规模上还有很大的营管理水平不够高，很多地方都是政府旅游管
７７５１５３２１，２３，ｌ
８
１３｜４
２
３２６／５
２２
１６０６，６３１３
１２，１
５
ｌ３２３源的产业不具有长期竞争优势。这里自古以来天水３各地旅游局（００２１）就是中国人文旅游的核心地带，资源是经资料来源：旅游
建材、医药、旅游机械、医药、食品流、现代服务业旅游渭南能源、化工、冶金、建材、装备制造、果菜、畜牧、７．２杨凌生物制药、食品加工、环农业科技旅游、现代物９．３

关中一天水经济区城市群发展动力机制及战略路径研究

速，中，其西安高新区科技创新竞争力居全国第３位，安软件园是全国仅有的四家双基地：西（即国
际，国家批准《中一天水经济区发展规划》关。关
中一天水经济区将会建设成为 “ 高地、一四基地” 。
“
一
高地 ” 即全国内陆型经济开发开放战略高地，
２关中一天水经济区城市群发展动
力机制
城市群发展的动力机制是指在城市群建设过程中，进城市群的产生和发展所必需各种推动促
力量。一个城市群的形成和发展往往受多种动力
增长板块。两年来，中一天水经济区建设取得关了重要进展。２１００年，实现生产总值６８１元，３亿增长率为１．，成城镇固定资产投资５５０４５完９亿元，长率为２．，高出全国平均水平；增８７均城
文明建设、市发展有机结合起来。城
天水经济区的设立对于实现区域优势互补，资本、
劳动、技术和制度等要素集聚，射带动周围区域辐发展的区域核心，是西部经济发展的龙头。目前，中一天水经济区已与成渝、西北部关广湾两大经济区结合起来，成我国西部经济新的形
一
。
规划范围包括陕西省的六市（即西安、鸡、宝

渭南在“关中-天水经济区”旅游业中的问题及对策

许存兴ＸｕｘｎｕＣｎｉｇ
（渭南师范学院，南７４０）渭１００
ＷｅｎｎＴｅｃｅｓＣｏｌｇＷｅｎａ００，ｉａａｈｒｌｅｅ，ｉｎ７１４０Ｃｈｉａｎ
摘要：“ 中一关天水经济区” 的成立为渭南旅游业的发展打开了一个新的格局。通过对渭南市旅游业现状进行描述，剖析旅游业在发展中存在的问题，对所存在的问题提出了有力的解决措施及建议。针
．．
关键词：中一水经济区；关天旅游业；问题；策对
Ｋｅｒｓｙｗｏｄ：ＧｕｎｚｏｇＴｉｎｈｃｎｍｉｏｅ；ｏｒｓｐｏｅｃｕｔｒａｕｅａｈｎ — ａｓｕｉｅｏｏｃｚｎｔｕｉｍ；ｒｂｌｍ；ｏｎｅｍｅｓｒ
ＡｂｔａｔＴｈｓａｉｈｎｆ” ａｚｏｇＴｉｎｈｉｅｏｏｃｚｎ ”ｓａｔｈａｌｒｌｉｇｆｒｔｕｉｍｅｅｏｍｅｔｉｅｎｎＴｉａｅｅｃｉｓｓｒｃ：ｅｅｔｂｌｓｍｅｔｏＧｕｎｈｎ — ａｓｕｃｎｍｉｏｅｔｒｓｔｅｂｌｏｌｎｏｏｒｓｄｖｌｐｎｎＷｉａｈｓｐｐｒｄｓｒｂｅｔｅｃｒｅｔｓｔａｉｎｏｕｉｍｎＷｅｎｎｎｌｚｓｔｅｐｒｂｅｄｒｎｈｏｒｓｄｖｌｐｎｎｕｔｏｗａｄｔｅｐｏｒｕｅｏｕｉｎａｄｓｇｅｔｈｕｒｎｉｔｏｆｔｒｓｉｕｏｉａ，ａａｙｅｈｏｌｍｕｉｇｔｅｔｕｉｍｅｅｏｍｅｔａｄｐｓｆｒｒｈｗｅｆｌｒｓｌｔｏｎｕｇｓ

关中—天水经济区

关中—天水经济区经济区新机遇今年6月，国务院正式批准了《关中—天水经济区发展规划》。

这一经济区规划总面积为7.98万平方公里，范围包括陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛部分区县和甘肃省天水市所辖行政区划，其直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃的平凉、庆阳和陇南地区。

《关中—天水经济区发展规划》将经济区定位为“一高地四基地”即全国内陆型开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。

天水是经济区的次核心城市和重要的发展极，肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，辐射带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。

全市将抢抓这一机遇，力争使天水成为重要的区域交通枢纽、装备制造产业集聚城市和旅游目的地，成为经济区西端重要的增长极，更加有力地带动和促进陇东南地区经济社会发展。

在“关中—天水经济区”建设中，天水市产业发展的重点是：发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。

一是振兴装备制造业。

积极发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群，加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园，加快天水经济开发区建设，建设以高新技术为先导的装备制造业聚集城市。

二是积极发展现代设施农业。

加快建设特色产业基地，推进农业产业化，努力做大做强林果、蔬菜、畜牧三大主导产业，重点抓好“水、电、路、气、房”等农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。

三是加快基础设施建设。

重点建设天水至定西、天水至十堰、天水至平凉高速公路，加快建设宝兰铁路客运专线和天水至平凉、天水至阳平关铁路，抓好天水机场建设，建立和完善公路、铁路、民航三位一体的综合交通运输体系，把天水建设成为“关中—天水经济区”重要交通枢纽。

四是大力发展商贸旅游业。

依托伏羲庙、大地湾、麦积山和西秦岭等丰富的人文和自然旅游资源，以寻根祭祖文化和古丝绸之路文化为纽带，开发建设寻根祭祖、休闲度假、佛教石窟艺术、现代农业观光等精品旅游线路，建设“全球华人寻根祭祖圣地”，做大做强旅游业。

2011年关中—天水经济区经济及社会发展数据统计统计及分析

2011年关中——天水经济区经济及社会发展数据统计及分析2011年，是“十二五”开局之年，我国面对着严峻挑战：世界经济复杂多变、经济增速趋缓、通胀压力较大等问题，我省经济做到了平稳较快增长，实现了“十二五”起步之年稳健开局。

关中——天水经济区作为我国西北地区跨陕、甘两省的重要经济区，包括西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县：商州、洛南、丹凤、柞水一区三县）和甘肃省天水所辖行政区域，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，以下将对关中——天水经济区2011年各地市的经济及社会发展数据进行统计和分析，以能对该经济区以后经济的更好发展提供参考。

一、关中——天水经济区各地市经济发展总状况：国民生产总值(GDP)及三大产业分布及增幅（表1：数据信息来源陕西省、甘肃省统计局网站）1、总体分析：西安作为陕西省的省会城市，与其他六个地级市的各项经济指标总额不能进行比较，国民生产总值中，三大产业所占的比重也是不同的。

西安经济发展水平较高，其产业结构中第一产业所占的比重明显比除铜川外的其他五个城市的少，仅为4.5%。

第二产业所占的国民生产总值情况中，西安与商洛、天水两市接近，铜川市和宝鸡市第二产业较发达，而西安的第三产业发展远远好于其他几个城市。

这也说明，发展较缓慢和不全面的城镇大多是开始以发展农林畜牧业为主，并逐渐向第二产业的工业和地产产业的服务业等结构转化。

以下将从不同的方面进行具体分析。

2、国民生产总值（GDP）情况分析：（1）西安市第三产业占生产总值的比重51.6%超GDP半数由表1可知，西安市第三产业（包括旅游业、饮食业、交通运输业等）同比增长的幅度为12.1%，较其他几个城市的情况相当，但占国民生产总值的比重却增加51.6%，远远高于其他几个城市的情况，可以推断2011年西安的第三产业发展中有特殊机会的存在。

经过分析可知，2011年西安举办了“世界园艺博览会”，也许这是推到第三产业发展的特殊动力所在。

论西北区域经济增长极的布局与陇南融入“关中—天水”经济区的路径选择

一
体化进程中，陇南应如何确定自己略目标及其健康发展，也关系到西部整作加强城市间市场服务环境建设，开
此，不能孤立对待“ 关中一天水 ” 经济区过错位发展，形成优势、辞合作共赢合理布局区域增长极。
体化的路径选择
的基本战略和主要选择路径，具有十体经济以及东西部经济发展大局。因展与其他大中城市的互动与合作，通分重要的现实意义。
域内有欠平衡，关中一天水 ” 济区经济区在全国产业布局中的特殊功能作交流的一体化进程。即“ 经发展规划的目标建立在两个假定基础定位，省之间、市之间的政府协调与城（）三产业政策，对接分工与协作，
陇南要充分利用上。一个是，关中一天水 ” “ 经济区一体市场统一仍然居于十分重要的地位。因推进区域经济一体化。
发展的现状及增长极理论的实证结果川（兰州更近且有历史、距文化、民族等的支持系统。
、甘来看，均有许多问题需要研究解决。而较密切联系）辐射河西与陇中、南的
（）二培育统一市场体系。在短期
作为辐射区的陇南，其当前的政策选黄河上游经济区，而这必然与“ 中一内，除继续建设好连接陕甘川的陇南关
一
、
统筹区域发展。合理布局西ｊ的规划与发展，而必须统筹区域发展，的互动发展局面。要加强与其他城市匕在人事人才资源方面共同开发的力
区域经济增长极 “ 中一天水 ” 关经济区发展规划的

天水及陇东南地区经济融入关中-天水经济区的路径选择

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Ａｂｓｒｔ：Ｂｅ‘ｕｅｏｕｒｌｉｌｒｔｅ，ｓｍｉｒｉｕｓｉａｄＩａ’ｅｏｌｌｎｅ，ｃｍｐｅｍｎａｙｒｓｕｒｅ，ＤａＩＯｌ — ｔａｃ（ｓｆｅｈｕａｓｍｉａｉｉｓｉｌｎｄｔａａＴｎｌ＋ｌｃｎｐｅａｎｔｏｌｎｔｒｅｏｃｓ＇ｉ）ＩａｉｋＦｓｔｏｉｎ，ａ＋Ｉｋｅｏｇｏ — ｐａｅ，ａｔＳＦａｓｕｎｄＳｕｔｅｓｅｉｎｉｌｉｄＩｅｄｎｈｓｎｉＯ，ｉｎｈｉａｏｈａｔｒｇｏｎＧａｎｕＰｔｖｎｃｎｓｏｉｅａｄＣｕａｚＨｅｏｎＳａｘｎｌｇｒｇｉｎｉｈｎｉＦＯｌＪｉ１ｅａＰ＋ｒ１・｝ｖｃｏｅｙｃｎｎｃｅｔａｈｏｈｅ’ ｌａｓｕｓＯｌｆｔｅ（ｎｇｅｔｅｆＦｅＧｕａｚＦＨｉｎｈｔ（ｌ ¨）Ｏｉａ１ｌｓｌｏｅｔｄｗｉ１ｅｃｔｒ＇ｎｈｉｉｌｏｈｅｌａ１ｉｓｏｈ、Ｆ－Ｆｔ（ｌ．ｉｅｉｉｎ）Ｏｇ一Ｆａ —
庆阳和陇南三市为经济区的直接辐射区域、现阶段，水及陇东南地区在纯市场功能支配、政边界限制和地方天行
政府追赶发展勘望作用下，自发、分散、立发展特征较明显，孤需要通过国家《中一天水经济区发展规划》导，关引不断拓展对外开放空间，新区域合作模式，成有效融合路径，动选择相应对接措施，尽快融／陕西关中地区创形主以Ｎ．

关中—天水经济区商洛区域发展规划

关中—天水经济区商洛区域发展规划《关中—天水经济区发展规划》（2009—2020年）已经国务院批准实施，我市商州、洛南、丹凤、柞水四县区纳入该经济区发展规划，直接辐射商南、山阳、镇安三县，标志着我市不仅搭载上关中率先发展的快车，而且在区域发展布局上已提升到国家战略的层面。

为有效推进全市率先突破发展，依据国家发改委《关中—天水经济区发展规划》、中省十大产业调整振兴规划、《陕南循环经济产业发展规划纲要》和商洛市委市政府《关于加强重大项目建设的决定》、《关于大力发展循环经济的决定》及《关于进一步促进农民增加收入的决定》，制定本规划，规划期为2009—2020年。

一、发展基础改革开放三十年来，特别是西部大开发战略实施以来，全市经济社会发展取得显著成就，进入了向工业化和城镇化过渡的关键阶段。

随着国际国内经济形势的变化，我市发展面临新的挑战和机遇。

（一）发展的现状——经济实力稳步提升。

“十一五”以来，全市经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。

2008年实现生产总值174.04亿元，比2005年增加73.88亿元,年均增长12.6%；财政总收入达到14.25亿元,比2005年增加9.1亿元,年均增长40.4%,其中地方财政收入6.82亿元,比2005年增加4.36亿元,年均增长40.5%。

——优势产业快速发展。

工业经济平稳快速增长，产业结构调整不断加快，2008年规模以上工业增加值完成24.7亿元，比2005年增加14.91亿元，年均增长21.3%。

第三产业快速发展，2008年实现增加值61.58亿元，比2005年增加 21.31亿元，年均增长14.07%。

旅游综合收入10.5亿元，是2005年的7.2倍。

——基础设施显著改善。

“十一五”以来，相继建成一批重大工程项目，交通设施突破发展，电网、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。

2008年，全社会固定资产投资完成164.6亿元，比2005年增加127.4亿元，年均增长64.2%。

关中一天水经济区产业融合发展研究

的破坏，导致人们将希望寄托在以知识为载体的高新技术产业上。产业生态系统的建立是获取和维
持可持续发展的有效实践手段，它将生产、消费、流
通、回收、环境保护等纵向结合，将不同行业、不同企业的生产工艺横向结合，将生产基地与周边环境
纳入生态产业园统一管理，谋求资源的高效利用和
业综合生产能力以及机械化水平显著提高。工业的主导地位进一步增强，现代化水平不断提高，第三产业服务业在国民经济中的比重不断上升。同时，我国建立起了较为完善的市场经济体系，打破了传统三次产业界限分明、自发展的格局，各它们在技术、产品、市场等方面的渗透和联系更加深入，形成了传统三次产业逐渐融合，产业界限日趋模糊
的开放系统。
有害废弃物向系统外的零排放或无害排放。产业
生态化有效协调了生态系统与经济系统的平衡发展，使两个系统的融合不断加深。 …
二、产业融合是关中一天水经济区的发展趋势
产业融合是产业发展内在规律的具体表现，也
２１年第ｌ０１１期
张
慧：关中一天水经济区产业融合发展研究
济的发展，如果丢开了传统产业而孤立地谈新兴产业，不利于传统产业的发展，同时也可能使战略新兴产业孤军奋战难以生存和发展。３产业经济系统与生态系统的融合一．
生态系统的建立产业
同门类相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形
成新产业的动态发展过程。作为产业现代化进程中产生的一种经济现象，产业融合在不断走向深
经济研究。

构建关中-天水经济区区域创新体系路径之研究

2010年11月第30卷第6期天水师范学院学报Joum M of Ti ans hu i N or m M U ni ver s i t yN ov．，2010V01．30N o．6构建“关中一天水经济区”区域创新体系路径之研究康江峰(宝鸡文理学院经济管理系，陕西宝鸡721013)摘要：构建区域创新体系是实施国家《“关中一天水经济区”建设规划》的核心内容。

陕、甘两省现有区域创新体系有以下内在缺陷：国家科技力量强大，地方科技力量弱小；研发能力较强。

产业化和市场实现能力弱；国有大中型企业研发能力强，外资和民营企业研发能力弱；中心城市西安市科技能力强大．其他市县区科技能力弱小。

为此。

“关中一天水经济区”区域创新体系路径的构建应分六步走：第一步，创设构建区域创新体系的领导机构；第二步，制定统一的科技创新路线图；第三步，降低科技创新活动的城市首位度．均衡科技资源的空问布局；第四步，打通地方科技与国家科技之间的联系，借用国家科技力量发展区域经济：第五步．进行体制、机制创新。

转变科技创新活动的主体；第六步，大力发展科技创新的中介服务，组建“关中一天水经济区”的创新网络。

关键词：关中一天水经济区；区域创新体系；路径构建；自我创新中图分类号：17207文献标识码：A文章编号：1671—1351(2010)06—0041—03一、陕、甘两省区域创新体系的缺陷区域创新体系是一个区域内部由企业、高等院校、科研机构、中介组织和政府所组成的科技创新网络系统。

区域创新体系的构成要素主要有：参与科技创新的相关组织、这些组织之间的联系及其运行机制。

I l企业是技术创新活动的主体．既是新技术的需求者也是新技术的供给者．并将新技术产业化和市场化。

高等院校与科研机构则是新技术的供给者，进行技术发明与创新活动。

中介组织是技术创新要素的链接器和润滑剂。

政府与制度安排则是区域创新体系运转的规范与秩序。

多年来，我国区域创新体系的建设已在北京、上海、广东等省市取得了令人注目的成就。

关中天水经济区发展规划

关中天水经济区发展规划1. 引言关中地区位于中国中部，是中国历史上重要的农业和工业基地之一。

天水是关中地区的中心城市，具有优越的地理位置和丰富的自然资源。

为了实现关中天水经济区的可持续发展，制定一个科学合理的发展规划是非常必要的。

本文将对关中天水经济区发展规划进行详细的分析和论述，包括区域特点分析、发展目标设定、产业结构调整、基础设施建设和环境保护等方面。

2. 区域特点分析关中天水经济区位于中国关中地区，地处国内著名的黄土高原上。

经济区内拥有华夏文明的重要发源地之一的秦岭山脉，同时也拥有丰富的水资源，例如天水市的麦积山。

这些自然资源为发展经济提供了有力的支撑。

此外，关中天水经济区交通便利，拥有成熟的交通网络，包括高速公路、铁路和航空等。

这为区域内的经济发展提供了有力的保障。

3. 发展目标设定关中天水经济区的发展目标是建设成为中国中部地区重要的经济增长极和创新驱动引领区。

具体目标如下：•实现经济增长率维持在7%以上；•提高人民生活水平，实现人均收入增长；•加快产业升级，培育壮大新兴产业，提高经济结构的合理性；•加强基础设施建设，提高交通、能源和信息等基础设施的发展水平；•关注环境保护，推动可持续发展。

4. 产业结构调整为了实现发展目标，关中天水经济区需要进行产业结构调整。

具体措施如下：4.1. 培育新兴产业关中天水经济区应重点培育新兴产业，例如高新技术产业、文化创意产业和绿色环保产业等。

这些新兴产业具有较高的附加值和技术含量，能够推动区域经济的发展。

4.2. 提升传统产业的技术水平对于传统产业，关中天水经济区应注重提高其技术水平和竞争力，通过技术创新和管理改进等手段，推动传统产业向高端、智能化方向转型升级。

4.3. 促进产业协同发展关中天水经济区的不同产业之间可以通过产业协同发展，实现资源的优化配置和互补，提高经济效益和竞争力。

5. 基础设施建设为了支撑经济发展，关中天水经济区需要加大基础设施的建设力度。

关中-天水经济区

关中—天水经济开发区六大目标1、综合经济实力实现新跨越。

到2020年，经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上，城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强。

2、创新能力有新提升。

科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。

基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。

3、基础设施建设有新突破。

交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配置和管理水平取得明显提高。

4、城镇化水平有新提高。

实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成国际现代化大都市，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到60%。

5、公共服务达到新水平。

努力实现基本公共服务均等化。

基本普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年。

建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。

6、生态环境建设取得新进展。

森林覆盖率达到47%以上，自然湿地保护率达到60%以上；资源消耗和环境污染显著降低，渭河干流达到Ⅲ类水质，中心城市市区空气中SO2和NO2含量达到国家二级标准，城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。

五大优势1、战略区位重要：经济区处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。

2、科教实力雄厚：拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，2007年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7%，显著高于全国平均水平，科教综合实力居全国前列。

3、工业基础良好：拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。

4、文化积淀深厚：该区域是华夏文明重要发祥地，著名的丝绸之路源头和羲皇故里，也是13个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。

关中-天水经济区发展规划法治化路径探析

（二）区域规划立法先行区域内法治的协作或合作，首先要协调立法权，这关乎中央与地方以及区域内各立法主体之间的权限配置问题。就域外经验而言，西方国家在区域规划法治化进程中积累了较为成熟的经验，如以德国为代表的专门统一立法模式，以美国为代表的附带分别立法模式。在创制法律框架的方法选择上，主要有创制基本规范、核心条款、专项立法、规划与计划先行、统一立法程序和决策程序等。就关中-天水经济区而言，在国家层面缺乏统一立法的情况下，区域合作立法可以在理论和制度共识的基础上，通过区域规划立法先行的方式，将国家级发展规划等上位规划以及区域规划转化为经济区内的地方规划立法。当然，立法工作不可能一蹴而就。在立法尚未完成时，在区域内建立统一的规划编制和实施机制，也是一个次优解。换言之，有法可依的“法”不限于立法上的法，还应包括具有法律效力的决议和决定，当前已经编制和发布的各区域规划都属于有法可依的范畴[7]。（三）规划目标再定位在规划层面，由关中-天水经济区到关中平原城市群的国土空间变化，不仅是简单的“扩容”，更是对特定区域内市场要素自由流动即 “微观主体有活力”提供制度保障。但经济区和城市群的简单叠加并不是区域高质量发展的路径，其实现的规划目标也不尽相同。因此，需要对关中-天水地区区域发展的目标重新审视和定位，即将区域一体化发展作为区域发展目标，把提供更加普惠的优质公共服务、营造公平竞争的营商环境作为协调政府与市场关系的主要途径。
四、法治化路径
我国区域发展战略先后经历了均衡发展、非均衡发展到现今协调发展的理念转变[6]。为实现关中-天水经济区一体化和高质量发展提供法治保障，需要从转变发展理念着手，把协调理念贯彻至经济区域发展的全领域、全过程。
（一）区域发展理念重塑
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“关中—天水”经济区产业结构优化的战略路径选择

“关中—天水”经济区产业结构优化的战略路径选择作者：马春紫来源：《时代金融》2016年第23期一、产业结构优化的财政政策支持体系实行对主导产业贷款贴息及财政补贴。

为了推动产业升级，最大限度地优化资源配置，政府应对相关领域的技术创新给予贷款贴息及财政补贴。

只有经济转型才能保证产业升级，所以一方面由政府牵头引入资本投入，设立专门的产业升级专项基金。

另一方面，必须通过大量的技术创新与更新改造，而且也要进行相应的战略性结构调整，包括结构调整和产业级次的调整。

通过由政府为主导统筹安排，政府设立专门专项基金，才能成功实现产业升级。

财政支持并引导担保业为中小企业提供融资担保。

产业转型主体是中小企业。

财政对于中小企业发展的支持除了表现为给予相应的贴息贷款与财政补贴，由于中小企业的本身的抵押能力与外部可提供的担保能力较弱，它们一般很难从银行获得资金支持，那么另一种重要的财政支持方式，可以通过财政支持引导担保业服务于技术创新型中小企业提供融资担保。

可以通过政府设立专门的财政激励措施，引导相应的企业、专门的科研机构和区一级的政府扩大对于战略性新兴产业的资金投入。

激励各区政府科学规划本地战略性新兴产业发展，设立的各项专门激励措施，包括战略性新兴产业自主创新奖、战略性新兴产业培育奖、战略性新兴产业集聚奖、战略性新兴产业投资奖、战略性新兴产业大型企业引进奖等奖项。

必须通过设立完善的激励机制，发挥有效的积极性和主动性，充分带动相应的区政府、企业、专门的科研机构与战略性新兴产业表现出积极的主观能动性。

将预算中鼓励节能支出包括其中，通过理论实践与国际经验分析，节能是表现出一种公益性的行为特征，必须由政府出资支持。

节能投资是通过市场与企业为主体，作用于能源使用单位而进行的技术改造投资与生产新型的节能设备投资。

但政府也要安排相应的财政节能资金，发挥节能政策的导向作用，促进全社会节能水平的提高。

二、优化产业结构的税收政策支持体系（一）提高企业自主创新能力的税收政策不断完善相应的高科技产业的税收法律体系建设。