加强建设工程合同管理措施

加强建设工程合同管理的措施探讨摘要：随着工程建设的发展，合同管理在工程建设中起着越来越重要的作用。

本文结合建设工程合同管理的特点，就加强建设工程合同管理的措施进行了探讨，以供大家参考。

关键词：建设工程；合同管理；风险；变更；索赔
中图分类号：f27；tu723.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）07-00-01
一、引言
随着工程建设的发展，合同管理在工程建设中起着越来越重要的作用。

合同作为企业与各方发生经济往来的法律文书，与企业的各项经营管理活动密切相关。

实践证明，合同管理是企业取得经济效益的关键，加强合同管理，目前已成为企业规范经济运行秩序、堵住效益流失漏洞、确保安全稳定发展的重头戏。

本文结合建设工程合同管理的特点，就加强建设工程合同管理的措施进行了探讨，以供大家参考。

二、建设工程合同管理的特点
(1)合同签订存在矛盾。

合同文件对建设工程的影响非常大，常常一个词的不同解释就能关系到一个重大索赔的结果，因此合同的文字必须非常严谨和准确。

由于合同是在工程实施前签订，而工程的实施过程十分复杂，工程合同很难对它们作出准确地描述和定义，所以合同是不完全的，容易出现错误、遗漏、矛盾、二义性等问题。

(2)合同实施过程复杂。

由于工程项目持续时间长，使得工程承包合同生命期长。

从投标到签约，再到深化设计、采购、施工、竣工和保修，需经过一系列过程，一般至少两年，长的可达五年或更长的时间。

要完整地履行一个承包合同，必须完成几百个甚至几千个相关的工程任务。

在整个过程中，稍有疏忽就会导致前功尽弃，直接造成经济损失。

所以合同管理必须与工程项目的实施过程同步地、连续地、不间断地进行。

(3)合同涉及关系复杂。

由于建设工程有许多特殊的融资模式、承包模式和管理模式，工程的参加单位和协作单位多，即使一个简单的工程就涉及业主、监理、设计、总包、分包、材料供应、设备供应、运输等十几家单位，它们之间联系紧密，关系复杂，其中任何一个单位工作的失误都可能影响整个工程的实施，所以必须做好工作的衔接和协调。

(4)合同变更频繁。

由于工程实施时间长，涉及面广，使得过程中内外的干扰事件多，合同也相应的会变更更频繁。

常常一个稍大的工程，合同中的变更能有几百项。

这就要求必须对合同实行动态管理，根据实际变化情况不断进行调整，以确保施工方的经济利益。

三、加强建设工程合同管理的措施
建筑施工企业要保证合理的利润，必须提高合同管理意识，加大合同管理力度，防范合同管理风险，以提升企业的竞争力。

加强建设工程合同管理的具体措施如下：
(1)做好签约前调查，防范源头风险
①审查合同对方的主体资格。

首先应审查该法人是否依法成立，是否有必要的财产或经费，是否有自己的名称、组织机构和场所，其营业执照所显示的经营范围和经营方式是否与实际经营活动相符。

对于从事特殊生产经营的法人是否具有相关的资质、特种行业许可证。

其次应审查签约人员是否有相关授权，是否在其授权范围内签订合同，是否以合同主体的名义签订合同。

②考察合同对方的资信情况。

订立合同前，必须认真考察合同对方的资信情况，对于对方的注册资金、财产状况、商业信誉、生产经营状况等方面进行实地调查和评估，确认对方有足够的履约能力，方可订立。

切忌仅凭对方的一面之辞，就轻易的允诺相信，造成难以挽回的损失。

(2)严格合同评审，规避合同风险
①审查合同内容的合法性。

对于合同内容应进行仔细审查，审查其是否存在损害国家、集体、或者第三方利益的条款，是否有以合法形式掩盖非法目的的情况，是否损害社会公共利益，是否违反法律、行政法规的强制性规定。

如不顾法律、法规规定盲目签订合同，将导致合同的无效，自身的权益也将不可能得到法律的保护。

②审查合同内容的完整性。

建设工程是一项复杂的系统工程，施工合同约定条文不能过于简单。

建设单位通常喜欢采用固定总价合同，因为对他们而言这种结算方式比较简单省事，将来发生工程变更的可能性较小，施工企业索赔的机会也相对少。

但对施工企业而言，承担的风险将更大，一旦在报价、工作量计算方面出现失误，
将会造成巨大的损失。

如某建安企业承接的一项施工总承包工程，招标时业主未提供具体的施工图纸，只由招标公司提供了一份大概的工程量清单，该企业根据这份清单做出了投标报价，中标后签订合同时，业主提出要按固定总价签订合同，工程范围以施工图和工程量清单为准。

该企业为了打开这片市场，积累相关的业绩，提升自己的总承包能力，与业主签订了该合同。

结果在施工过程中发现，实际完成的工程量远远大于原招标时提供的工程量，项目因此遭受了极大的损失。

由此可见，在合同评审时，必须充分考虑到合同的潜在风险，在没有类似工程经验的情况下，尽可能不签订固定总价合同。

如业主方执意要采用固定总价的形式，则应在合同中附加一条：当实际工程量超过原来提供的工程量时，量差在一定范围之内不调整合同价，超过该范围的则需相应调整合同价。

另外，在审查过程中尽量采用标准合同文本进行对照，以发现缺少或遗漏的必备条款，将合同风险控制到最低范围。

(3)抓好合同实施，降低管理风险
①做好合同交底，了解相关信息。

施工企业的工程投标工作多数由企业职能部门承担，合同签订后再组建项目部。

项目部的施工人员没有参与投标过程，不熟悉合同的内容、合同签订过程和其中的许多环节，以及与业主相关的许多信息。

通过合同交底，使项目部对这些相关信息有进一步的了解，方便今后工作的开展。

②加强沟通协调，确保有序生产。

由于建设工程交叉作业多、施工难度大、参建单位多，各单位在施工过程中需不断的进行沟通
协调，以保证总体目标的实现。

施工现场应建立协调管理机制，定期召开现场办公协调会，通报生产动态，分析施工难点，解决施工矛盾。

各参建单位在做好其责任范围内工作的同时，必须以全局为重，分工合作，协调管理，确保有序生产。

③及时应对纠纷，减少企业损失。

在市场经济形势下，合同双方为了维护各自的利益，在合同实施过程中极易形成矛盾冲突，导致合同纠纷的产生。

针对这些可能发生或已经发生的违约纠纷事件，施工企业应及时采取应对措施，要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。

④采用书面凭据，防止利益流失。

工程施工过程中，在与业主及其它相关方沟通时，应尽量留下书面凭据，以防今后出现意见分歧时，因无据可查而导致利益受损。

对于一些停建、缓建项目，如不属于施工方原因的，应要求业主或监理工程师发出书面通知，与其签订停工或暂停施工协议，明确责任和停工损失补偿，同时提供已完工程凭据，确认工程结算价款，确保施工方的利益。

(4)做好变更签证，确保经济效益
在合同的实施过程中，不可避免地会遇到一些新情况、新问题，或者起初被遗漏的事项被发现，或者原来约定的事项发生变化，这些都需要双方经过协商进行变更，以签证单的方式进行确认。

经办人员应熟悉施工图纸、施工规范及施工合同，确保签证的内容不与施工合同中的费用条款相重复，符合相关规定。

另外，还需弄清业
主方现场人员或监理工程师的签证权限，按合同约定期限、合同约定程序办理，防止因签证失效而丧失权利。

在做好工程签证的同时，还应做好设计变更的管理。

由于工程的设计变更发生在施工现场，情况较为复杂，而设计变更的表述一般比较简单，有时难以全面地反映现场情况，施工方应随时与设计单位保持联系，对不明之处及时提出疑问，要求设计单位予以明确、补充，必要时另外出设计变更予以说明。

此外，对于一些甲方指令、会议纪要和现场验收等资料也应妥善保管，这些作为合同文本的补充，与正式合同具有同等的法律效力，是确保工程经济效益的关键。

(5)抓好合同索赔，挽回经济损失
工程实施过程中，存在着许多不可预见的风险，极易造成经济损失，施工方必须吃透合同内容，注重资料的收集和整理，采取全过程、系统化的动态合同管理。

对合同实施情况进行跟踪，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中偏离，及时提出索赔。

对于已经出现的违约行为，索赔次数也不能太多、太频繁，那样容易引起对方的反感。

应尽量着眼于重大的、有影响的、索赔额大的事件，不能斤斤计较。

对于一些“小事”可作相应的处理，例如可以告诉业主，出于友好合作的诚意，放弃这些索赔要求，作为索赔谈判中让步的余地。

谈判时尽量以和平的方式解决争执，以保持双方的友好关系，有利于今后的再次合作。

如果双方争执激烈，需要以仲裁或诉讼解决问题，将花费更多的时间和金钱，造成难以挽回的经济损失。

四、结语
综上所述，合同管理是企业管理工作中的一个系统工程，贯穿合同文本审查、合同签订、合同实施的始终。

施工企业应建立完善的合同管理体系，培养积极的合同管理意识，确保合同管理的各项措施执行到位。

只有抓好合同管理，才能使我们的管理水平得到不断的提升，使我们的经济效益得到大幅度的提高。

参考文献：
[1]中华人民共和国合同法[s].1999.
[2]杨宁飞.浅谈建设工程合同管理问题[j].建筑经
济,2008(s2).。