浅议如何提高纪检干部队伍综合素质

浅议如何提高纪检干部队伍综合素质
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，迫切需要一支政治强、素质高、作风硬的纪检干部队伍挑起重任。

如何进一步发挥纪检监督部门职能作用，加强纪检监督队伍建设，本人认为必须要整合内部监督力量，强化监督机制，全面提高纪检队伍综合素质，采取切实措施进一步加大消防部队纪检监督工作力度，才能确保消防部队“不变质”。

一、新形势下纪检监督干部存在的问题
纪检工作具有很强的政治性、政策性、业务性和纪律性。

根据目前消防部队纪检干部队伍的现状主要存在以下几点不足，一是纪检干部队伍不健全，职责落实不够到位。

政治理论和文字工作水平较强的宣教人员、熟悉行政法规和行政管理的监察执法人员、法律专业功底扎实的办案人员，以及能够从事纪检监察系统法规建设和业务培训工作的人员都还比较缺乏，纪检干部队伍建设存在一定的难度。

二是纪检干部面对自己的干部在廉政建设中监督作用不明显。

纪检干部在工作中不愿为、讲情面，怕得罪人，做老好人的思想仍然存在。

一些纪检干部对自身的职责落实不到位或者是不作为。

三是纪检干部自身素质不高，难以胜任反腐监督工作。

主要表现在自身学习党规党纪不够，融会贯通的能力不强，做好思想工作的能力不高，深入调查研究、综合分析、鉴别的能力弱，更新业务管理知识少，不具备较强的口头和文字表达能力。

加上案件多样性、复杂性，没有较高的素质，无法应对反腐检查等各项工作。

二、加强纪检干部队伍建设的对策和建议
（一）整合内部力量，全面发挥监督效能
针对目前纪检监督组织机构和工作机制与当前纪检监督工作新形势、新任务不相适应的问题，应积极整合部队内部监督力量，最大限度地发挥纪检监督部门整体合力，高标准、高质量、高效率地完成纪检监督工作。

根据新编制的贯彻落实，消防部队支队级单位将统一设立纪检督察科，同时审计工作也将纳入纪检部门。

支队要统一协调纪检、警务、保卫、督察、审计等部门人员配合工作。

把纪检工作的各个环节有机结合起来，形成预防、监督、调查、处理“一条龙”，减少工作环节，实现人力资源互补，从而提高工作质量和工作效率。

在此之前，佛山支队实行的对负有经济责任领导干部离任审计就是一种力量整合。

由后勤处审计部门牵头，负责检查帐面财务状况，由政治处配合，和单位主要人员进行谈话，了解情况，两个部门的整体合力形成了良好的效果。

（二）强化监督机制，增强纪检监督效果
1、推行预警教育机制，推进遵纪守法意识的增强。

推行预警教育机制是增强党员干部遵纪守法意识的重要手段，是遏制腐败现象滋生的重要途径，是推进党风廉政建设的基础性工作。

对有关党风廉政建设的重点内容，采取集中培训、专题报告、辅导讲座、座谈讨论等形式，把学习搞活，使学习与工作、学习与思想改造紧密结合，调动党员干部的学习积极性，增强学习效果。

支队近年来就充分利用集中警示教育及纪律教育学学习活动及部队内外典型案例启迪党员干部，对上级下发的案件及时通报，迅速传达到每一个党员干部，举一反三，警钟常鸣。

同时，可以通过开展干部遵纪守法保证金制度进一步加强对干部的日常监督，增强法纪意识。

自2007年以来，佛山支队率先在全市推行干部遵纪守法保证金制度，每月从干部补贴中滞留500元，单位每月补贴500元，构成干部遵纪守法保证金，根据干部全年的遵纪守法情况实施奖惩。

自开展此项措施以来，佛山支队扣除了6名违纪干部去年的遵纪守法保证金，在全市起到了良好的监督效果。

2、推行监督制约机制，推进纪检抓源头工作的落实。

一是加强党风廉政建设责任制。

按照“层层落实、各负其责”的原则，坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，班子成员挂点抓，纪委牵头具体抓，形成了齐抓共管的反腐倡廉工作机制。

明确支队党委班子成员“一岗双责”，并规定党委成员对挂点单位廉政建设负有监督指导职责和连带责任。

与部门、大队各级层层
签订《党风廉政建设责任书》，明确了各级领导抓党风廉政建设的责任，并把廉政建设成效作为考核领导班子和领导干部工作实绩、评先评优、提拔任用的重要依据，列入年度干部考核的重要内容，有效地调动了各级抓廉政建设的积极性和主动性。

二是建立健全监督体系。

在外部监督上，一要依靠政府单位，完成行政单位电子审批监察系统联网，把消防执法全过程纳入政府网络监察体系，强化了监督措施；二要落实廉政监督员制度，定期向党政机关、政府信访纪检部门、企事业单位等社会单位聘请警务廉政监督员，定期召开座谈会，征求意见和建议；三要定期参加电台“民生直通车”节目，现场接受群众的投诉，充分发挥群众的监督作用。

内部监督方面，一要进一步健全纪检机构，明确纪委书记统一分管纪检、保卫、审计、督察工作。

二要注重发挥督察队的作用，成立了专门的督察办公室及专职督察人员，落实了督察专项经费。

三要严格落实干部“八小时”外管理规定，通过值班领导电话查询、召开家属座谈会等方法，及时监控干部八小时外的生活圈、交际圈、娱乐圈。

在行政车辆上安装了GPRS卫星定位系统，及时掌握驾车外出干部的动向，拓展了监督的渠道。

3、完善激励机制，充分调动工作的积极性和主动性。

在消防部队内部建设一支高素质的纪检干部队伍，是搞好纪检监督工作重要的组织保证。

应根据党风廉政建设和反腐败工作的特点，制定党风廉政建设和反腐败工作的全年量化目标考核制度，根据当前绩效考核系统，及时制定绩效考核量化指标，确定每一项目的分值，做到有所侧重，同时对特色工作实行加分，年度进行目标量化考核通过目标考核量化推动各项工作落实。

同时，上级纪委对下一级纪委的工作考核情况应建立档案，并作为使用干部的一个重要依据。

坚持正确的用人导向，对业务能力强、任务完成好的要重点培养和优先提拨使用，要尽量在纪检干部队伍内部，挑选思想好、业务精、能力强的干部担任纪检领导干部，反之，对不胜任的要坚决调离纪检工作岗位，真正做到奖惩分明，充分调动纪检干部的积极性。

（三）完善业务建设，提高队伍综合素质
面对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，需要有一支既有过硬的基本功，又具备法律常识和综合才能的纪检干部队伍。

在整合内部机制及完善监督制度后，提高纪检干部队伍的综合素质就尤为重要。

1、科学选配，严把“入口关”。

各级公安消防部队党委和领导机关要高度重视，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格筛选审核，把优秀人才充实到纪检干部队伍中来。

考察时既注重干部的综合素质，要真正具备“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的素质，又注重选调能力强、能干事的干部充实到纪检队伍，不搞资历照顾，努力把基础好、素质高的同志选拔到纪检队伍中来，确保进纪检队伍的同志都是“精品”，从而使得这些同志在新的岗位，充分发挥各自的优势和特长，开拓创新，不断进取，为纪检工作做出新的贡献。

2、强化培训，铺好“成才路”。

新选拔到纪检保卫工作岗位的干部，必须进行系统的岗前培训，组织认真学习政治理论、纪检监察业务、党政纪条规，特别是应重点学习好查办举报案件的工作流程，并做到理论与操作贯通一体，胜任本职岗位职责。

新提拔的干部上任前，可以考虑采用进行廉政知识考试，考试内容包括纪检监察业务、党纪政纪条规和有关法律知识等，规定“考试不合格者、暂缓提拔使用”，从而增强干部主动学习的自觉性。

为提高纪检干部的理论和实战能力，上级纪委要定期分批次地对纪检干部进行培训，重点学习纪检业务理论，研究新时期反腐败斗争特点，解决纪检监察工作中的热点和难点等问题。

培训过程中，可以有意识地请上级领导和专家授课，走出去到先进纪委学习经验等。

同时，在上级纪委查办案件时，可以考虑轮流抽调下级纪委的纪检干部共同参与，以这种“轮训”的方式，提高实战水平。

3、积累提高，培养“自身能”。

鼓励纪检干部认真学习经济、金融、法律、科技等现代科学知识。

特别是与纪检工作密切相关的知识，如建筑工程招投标的、财务审计等工作的常识
和法律知识，均是纪检干部履行好职责的迫切需要的专门知识，各级公安消防部队应提供便利，组织纪检干部通过自学、在职进修等方式提高综合素质，并力争提供时间保证并解决部分费用。

在积累知识的同时，还应注意各种能力的培养和锻炼，面对纷繁复杂的社会现实，需要有敏锐的洞察力。

比如在建设工程招投标中，要善于从工程施工、设计变更、材料采购当中发现问题；善于在信访举报中查证问题。

在新形势下，纪检工作将面临新的情况、新的问题，消防部队纪检干部面临的工作任务和压力也将越来越大，纪检监督部门要及时整合部门工作人员、完善监督制度、强化纪检队伍综合素质，发扬求真务实精神，创新消防部队纪检工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。