我国外汇制度的发展及现状

我国外汇制度的发展及现状

2005年：建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。1994年：实行有管理的浮动汇率制。

1985年-1993年：官方牌价与外汇调剂价格并存，挂牌式单一汇率再度向事实上的复汇率回归。

1979-1984年：人民币经历了从单一汇率到复汇率再到单一汇率的变迁。

1994年，中国建立了全国统一的银行间外汇市场，根本改变了原来地区分割、价格各异的分散市场格局，使外汇资源得以在全国范围内进行分配，同时确立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。中国的外汇市场有以下几个特点：银行与客户之间的交易以具备真实有效的商业背景为基础，以外汇管理开放程度为交易自由度的限度；银行间外汇市场采用电子竞价交易系统，会员通过现场或远程交易终端自主报价，交易系统按“价格优先、时间优先”的原则撮合成交；价格形成采用订单驱动机制，银行间外汇市场产生的加权平均汇率，经人民银行公布成为商业银行制定对客户结售汇挂牌汇价的基准汇率；银行间外汇市场实行“T+1”和集中清算方式，由交易中心统一为会员办理成交后的本币与外币资金清算交割。10年来，中国外汇市场逐步发展不断完善，对促进对外经济贸易的发展、对中国的改革开放发挥了重要的作用。

但是，与国际上成熟发达的外汇市场相比，中国目前外汇市场发展尚

不充分,突出表现在：

(1)外汇市场深度和广度有限。市场主体单一，截至2003年末，中国银行间外汇市场会员共345家，外汇指定银行在其中占96.23％，非银行金融机构和其他形式的市场参与者很少；交易过于集中。四大国有银行的交易量占银行间市场交易的95%以上。交易品种较少，交易币种仅限于人民币对美元、欧元、港币和日元四种货币，其中美元交易占98%，除四家国有独资商业银行可以向客户提供一年期以内远期交易外，期货、期权和掉期等衍生产品交易均未进行；市场交易规模较小，2003年我国外汇交易量约为7100亿美元，占中国8500多亿美元贸易总量的84％，而全球外汇市场一天的交易量约为 1.2万亿美元（据BIS2001年统计），为全球全年贸易总量的1/10，全年的交易量则相当于贸易总量的25倍。

(2)市场功能还未能充分发挥。一般来说市场应具备三大功能：价格发现、资源配置和避险服务。自1997年亚洲金融危机以来，中国承担了人民币币值稳定的责任，人民币汇率波幅收窄，基本维持在8.2770元人民币/美元左右，长期稳定，汇率缺乏灵活性；银行与客户间及银行间的交易行为仍受到较多管制，经常项目下交易须符合真实性要求，资本项目下交易须经过一定形式的审批，银行和客户还不能完全按自身的意愿自由买卖外汇，外汇供求有一定的扭曲，资源配置的有效性受到影响；外汇市场所提供的避险产品匮乏，企业规避风

险的要求不能充分得到满足；同时一些企业风险意识不强，避险需求不强烈。

产生这些问题的原因是多方面的：（1）市场的微观基础不健全。企业及投资者是活跃市场、发展市场的基础，但目前中国现代化的企业和专业化的投资者不足，相当部分微观经济主体的经济行为未能完全市场化，自我约束机制薄弱，风险的意识不强，对汇率波动的承受能力有限，对市场创新的要求也不强烈。（2）制度的约束。如：强制结售汇制度、实需交易原则、资本交易的管制等在一定程度上抑制了外汇供求，交易集中于商业用途，金融和资本性交易较少，而在国际外汇市场金融性交易占70%，因而我们的市场流动性不足，交易不够活跃。（3）汇率、利率、金融体制改革的进程对外汇市场的发展至关重要。汇率缺乏灵活性限制了市场功能的作用，固定的汇率隐含着政府担保，弱化了产品创新的需求和动力，非市场化的利率不能给出外汇衍生产品的合理定价，限制了复杂产品的设计和推广，金融机构风险管理水平则直接决定了市场整体抗风险能力，而这必须通过加快金融体系改革来实现。（4）外汇市场自身运行机制也有待于完善。如交易模式的单一、清算风险的集中、市场管理的行政化，市场信息的全面及时公开及制度化不足等都对不利于外汇市场的发展。

其次，关于发展和完善中国外汇市场的思路