14采购监理及监造

14 物资设备采购监理与构配件、设备监造

14.1 物资设备采购监理

14.1.1 铁路工程建设物资设备采购的方式有建设单位（铁道部工程管理中心或项目建设指挥部）招标采购、外资项目直接采购、承包单位自行采购、移交路局采购等四种。目前铁路工程建设物资设备一般采用建设单位招标采购和承包单位自行采购方式。承包单位自行采购包括市场采购、向厂家订购、招标采购等多种形式。

14.1.2 物资设备采购监理应依据与建设单位签订的物资设备采购的委托监理合同进行。委托监理合同中监理范围一般包括建设单位招标采购和有特殊约定的物资设备的承包单位自行采购（通常采用向厂家订购的方式），不包括一般物资（原材料）、设备的承包单位自行采购的监理。

14.1.3 铁道部工程管理中心建设项目物资招标采购管理办法中规定的招标采购物资设备主要有：

A类：用于工程实体的水泥、钢材等原材料；

B类：用于线路上部的铁路专用物资，包括钢轨及其联接件、道岔及其配件、轨枕及其扣配件、价购桥梁（钢梁和砼梁）、桥梁支座等；

C类：构成工程实体的主要构件和器材，包括电杆、管桩、铁塔、钢柱、支柱、支架、横担及支撑、电线电缆、光缆、电车线、承力索、接触网配件、绝缘子等；D类：购置费中列支的所有设备和器具以及预算单列需招标采购的其它物资。

14.1.4 建设单位招标采购物资设备的监理工作流程图

招标采购物资设备准备监理工程师审核图纸，参加设交底，了解、收集相关信

监理工程师核对审查物资设承包单位编报物资设备需用计用计划，上报建设单

监理工程师汇总承包单位上建设单位编制采购物资计划，协助建设单位编制申请计备招标申请计划和分包划和清清单

监理工程师协助建设单位汇建设单位汇总向部招标编制招标申请计报送招标计划申请

铁道部下达年度物资设招标计招标办进行招标

监理工程师协助编制招标文件编制招标文件，包括商文件和技术文件

监理工程师进行市场调查，特殊

招标文件汇总、审核、物资设备可联系推荐投标单位外发布监理工程师按合同要求协助收标书、开标、评标、标，发中标通知书监理工程师协助建设单位组承包单位与供货单位签订合签订订货合同监理工程师审核供货单位供供货单位按供应计划提保证体系，了解供应情物资设备监理工程师参与物资设备的交接工作，检查承包单位的检查验承包单位对进场物资设备收情况

检查、验收

监理工程师了解现场使用、安装、调试以及售后服务等情况，承包单位使用或安装、调收集资料，总结经验试采购的物资设备

14.1.5 承包单位厂家订购物资设备的监理工作流程

采购物资设备准备工作监理工程师审核图纸，参加设计交底，了解、收集市场信息

监理工程师核对审查物资设承包单位编制物资设备拟采购计采购计划

监理工程师初步审查供货单承包单位收集供货单位息，初步选择厂资质、许可证等有关信息

监理工程师参加考察工作，主要承包单位对供货单位进行核实供货单位生产（或经营）许实地考察可证等市场准入证明资料

监理工程师审查合同的有效性确定供货单位，签订合同

监理工程师审核供货单位供应供货单位按供应计划供应物资设备保证体系，了解供应情况

监理工程师检查承包单位的检承包单位对进场物资设备查验收，协调有关事宜检查、验收

监理工程师了解现场使用、安承包单位使用或安装、调装、调试以及售后服务等情况，试采

购的物资设备收集资料，总结经验

14.1.6 建设单位招标采购物资设备监理工作的主要内容

14.1.6.1 参加设计交底，审核设计图纸（文件）中物资设备的选用情况，包括物资（或原材料）设备的种类、设备的型号、性能。重点审查物资设备的适用性，严禁选用落后、禁用或淘汰的物资设备。

14.1.6.2 审查承包单位编报的物资设备需用计划，重点审查清单中物资（原材料）的规格、品种、数量和设备的型号、性能、数量，各种指标参数应符合设计规定和合同要求；审查物资设备需用的时间表，物资设备供应应满足工程进展的需要。

14.1.6.3 协助建设单位汇总各承包单位上报的物资设备需用计划和编制招标申请计划及分包件清单。

14.1.6.4 协助建设单位编写物资设备采购招标文件。

14.1.6.5 协助建设单位配合铁道部招标办的招标工作。对于新材料、构件和有特殊要求的物资设备采购招标，要按照建设单位的要求进行市场调查、考察选择、或推荐投标单位。

14.1.6.6 协助建设单位起草物资设备采购订货合同、组织各承包单位与供货单位签订合同。

14.1.6.7 审查供货单位物资设备供应保证体系和承包单位的物资设备管理体系，督促协调物资设备供应计划的实施。

14.1.6.8 协助建设单位参与进口物资设备会同商检部门的商检工作。

14.1.6.9 参与物资设备的交货检查、验收，检查承包单位的验收情况。

1．组织物资设备交接、检查、验收的交底工作，协调与工程施工的监理单位交接、配合工作。（建设单位应授权监理工程师将物资设备采购合同副本提交给工

程施工监理单位，建设单位应要求施工监理单位监督承包单位按合同要求使用、安装物资设备）。

2. 参与核查物资设备的质量保证资料，包括供货总说明、合格证、技术说明书、质量检验证明、检测及试验证明等资料；

3. 参与物资设备的清点检查，了解物资设备的包装、外观（开箱检查）、标志等信息。

14.1.6.10 追踪了解物资设备的使用、安装、调试情况，包括：

1．混凝土、砂浆、防水等材料的试配情况；

2．各种构件、预制加工成品、半成品的抽样检验情况；

3．设备安装、调试的检查情况。

14.1.6.11 按照供货合同约定及有关规定，检查承包单位对验收不合格的物资设备的处理情况，严禁不合格的物资设备用到工程上。

14.1.6.12 了解物资设备供应、使用、安装以及售后服务等情况，收集资料，编写监理工作总结，积累监理工作经验。

14.1.7 承包单位厂家订购物资设备的监理工作内容可参见14.1.6条。

14.1.8 物资设备采购监理的资料主要包括：

1．委托监理合同；

2．物资设备采购监理规划和实施细则；

3．设计图纸和技术文件；

4．供货单位考察报告；

5．物资设备采购招标投标文件；

6．物资设备采购订货合同；

7．物资设备采购监理工作总结。

14.2 构配件、设备监造

14.2.1 监理单位应依据与建设单位签订的构配件、设备监造的委托监理合同开展监理工作。目前需要监造的构配件一般为特殊设计或新型构配件，包括：钢轨及其联接件、道岔及其配件、轨枕及其扣配件、预制钢筋混凝土梁、预制预应力钢筋混凝土梁（箱梁、T梁）、厂制钢梁（包括钢箱梁、钢桁梁、钢板梁、钢混结合梁的钢梁部分）、大型桥梁支座、斜拉索等。需要监造的设备一般包括电力供变电、电力牵引、通信、信号等设备以及高压锅炉。

14.2.2 监理工程师要熟悉设备制造图纸及有关技术说明和标准，掌握设计意图和各项设备制造的工艺规程中的各项规定，参加设备制造图纸的设计交底。