ISM规则中的风险评估

ISM规则中的风险评估
1．风险评估（Risk Assessment）的产生背景
ISM规则的修正案于2008年12月4日在第85届海安会上以第273号决议通过。

于2010年7月1日强制实施。

修改后的ISM规则1.2.2.2 “对其船舶、人员及环境已认定的所有风险进行评估并制定适当的防范措施”。

2．名词解释
1）危险HAZARD：可能会导致受伤或伤害的源头，或可能会导致受伤或伤害的情况。

2）风险RISK ：有两个意思：a)危险会发生的可能性；b)危险事件的后果。

3．引进“STOP”的理念
做任何事情之前，请：
S---- STOP , 意为先停下来、停止。

T---- THINK , 意为思考、思索，评估是否需要做? 如何做？
O---- OBSERVE , 意为观察，通过观察，发现“危险源”。

P---- PLAN , 意为计划、打算，制定出“预防措施”。

4．风险评估的目的
尽量减少船舶操作中的意外情况，保护人员、船舶、财产的安全，保护海洋环境避免受到污染。

5．风险评估的原则
须谨慎地审核在船舶操作中可能造成的伤害，以便能及早判断是否已采取足够的预防措施，还是需要有更多的措施来防止伤害的发生。

6．风险评估的范围
船上的每一名船员，包括船长；公司的每一名工作人员。

7．谁来执行风险评估
应由具备适当经验的人员来执行，并在适当的情况下采用专家的意见。

一般是由船长来评估，评估小组的成员由大副、轮机长、水手长、机匠长组成，
以2-- 4人为宜，选取的人员应具有代表性。

8．危险源的识别方法
1）危险源：确实能够产生对人员伤害，财产损失，海洋环境污染的一种潜在来源或情况，或是前述三种情况的组合。

2）
3)“危险源”的例子，不限于以下列举的项目：
·不安全的工作习惯
·具有先天性危险的物质
·接触或吸入有毒物质
·潜在着火源
·不利的环境，如寒冷，高温，噪声，光线明亮，震动
·电磁波或无线电波
·天气，如暴风雨，雾，闪电
·海图上未标出的水下物体
·不安全的工作面
·无防备的/不稳定的工作区域,包括船舶航行
·重物
·未加固定的物体
·电流，液压
·设备的可靠性
·语言交流的问题
·缺少训练
·疲劳
·放射性物质的辐射(此项为新增加的)
9．风险评估的步骤
1）把船舶操作进行分类：甲板部，轮机部，货物的操作，日常管理。

2)识别危险源（Hazards）。

回答以下3个问题将有助于识别危险源（Hazards）：
a．有没有“危险源”?
b. 谁或什么可能受到伤害?
c. 伤害会怎样发生？
3)识别现有的控制措施（Control Measure），能否满足控制或降低风险的要求。

控制措施（Control Measure）包括：
·执行公司的体系文件，租家的须知，港章，行业规则和指南
·安排足够数量的人员参与工作
·适当的设计方案与结构
·培训的最低要求
·天气因素，如最大风速，能见度的要求，干燥的天气
·防护和探测的控制方法
·维护保养
·对语言/沟通的要求
·使用合适的设备
4）认定风险（Risk）。

5）判定风险（Risk）是否达到可容忍（olerable）的程度。

6）实施控制措施（Control Measure）。

7）复查风险评估（Risk Assessment）的效果。

10．认定风险（Risk）的因素
a. 造成伤害的潜在严重性；
b.产生伤害的可能性。

这两个因素应当独立地进行判断。

产生伤害的可能性：
微小（1）：公司船队至少每25年一次。

低（2）：每一船舶至少每25年一次。

中（3）：每一船舶至少每5年一次。

高（4）：每一船舶至少每一年一次。

伤害后果的严重性：
轻微（1）：·割伤，擦伤，头痛，腹泻，灰尘入眼，烟囱的烟灰入眼，不舒适的工作环境，健康欠佳引起的暂时不适
·需要急救，但第二天即可以恢复工作
·直接经济损失在5万元人民币及以下
低（2）：·需要急救，但休息1—2天可以恢复工作
·直接经济损失在5万-50万元人民币之间
中（3）：·裂伤，烧伤，脑震荡，严重扭伤，轻微骨折，或工作环境导致永久轻度伤残的疾病
· 3天内不能从事工作，或需要遣送回国治疗
·溢油泄漏在甲板上
·直接经济损失在50-500万元人民币之间
高（4）：·截肢，严重骨折，多发性损伤，中毒，致命性伤害
·不能继续从事航海工作
·溢油泄漏入海
·直接经济损失在500万元人民币及以上
12．风险评估的结果 =可能性X 严重性
风险等级分为4级。

1级：轻微风险，即对应的分值（R）为（1），（2）
2级：低风险，即对应的分值（R）为（3），（4）
3级：中度风险，即对应的分值（R）为（6），（8），（9）
4级：高风险，即对应的分值（R）为（12），（16）
根据上表，经过风险评估后的风险等级是1或2，可以开始工作，不需采取控制措施；
当风险等级是3时，需要采取控制措施，把风险等级降至2或1，才能工作；
当风险等级是4时，先停止工作，采取控制措施，此时要考虑必要的资源配备，待把风险
等级降至2或1后，才能开始工作。

14．在选择控制措施时，应考虑的的原则：
1）排除，把拟进行的有风险的工作取消，是第一选择。

2）弃用危险的物质，改用安全的一种物质。

3) 更改工作程序或须知，由于程序或须知对某项工作的操作描述不全面和不正确。

4) 移走或消除危险源，如：噪声，加热，寒冷，灰尘，烟雾等。

5）使用围栏，把危险区域围闭起来，排除或监控危险。

6）使用技术手段监控危险源，如：泄漏和探测系统，气体/氧气检测设备，液位报警器，闭路电视的监控系统，天气图。

7）安排单人工作，训练其对设备的使用或控制，确定联系语言和通讯工具，身体健康并适于执行该项工作，提供监护人员。

8）个人防护装备，这是其他控制措施未能奏效的最后选择。

9）公司和船舶的应急计划，这是控制措施失败后的最有效措施，它取决于应急反应的速度和效果。

10）为特定的危险提供紧急装备。

15．复查风险评估的效果
对风险评估的内容进行复查，有助于维持风险评估和控制措施的有效性，也有助于在工作人员和工作时间有变动时，都能确保风险评估的一贯性。

当出现以下情况，必须对风险评估进行复查：
1）工作范围的扩大、缩小，或由结构性的改变；
2）工作职责重新分配；
3）更改工作方法；
4）有危险事故发生。

16．事故（Accident）与险情（Near Misses）的区别
事故是指已发生的事情。

险情是指尚未对船舶安全或海洋环境造成损害，如；进港时，水手未把自动舵转换为手操舵，当引水员或船长发出左舵令或右舵令时，船首未向左或右转动，此时水手发现错误，才转换为手操舵，这种行为属于险情（Near Misses）。