XX区科技局迎接人大视察孵化器工作汇报

以孵化载体作为“双创”活力之源

不断加快科技强区建设步伐

XX区科学技术局

2018年8月

尊敬的各位领导、各位人大代表：

大家好！

首先，我代表XX区科技局热烈欢迎各位领导、代表们视察调研我区科技创新创业孵化载体建设工作，感谢您们一直以来对XX区科技工作的关注与支持！下面，我将XX区近年来科技创新创业孵化载体建设情况向各位领导、代表们作以简要汇报。

一、XX区孵化载体运行概况

近年来，面对复杂多变的国内外经济环境，XX区始终坚持以党的十八大、十九大以及各级科技大会精神为统领，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，深入贯彻落实创新驱动发展战略和我区科技兴区、人才强区战略，积极顺应“大众创业、万众创新”新趋势。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区创业孵化队伍不断发展壮大，具有XX特色的科技创新服务体系不断完善，全区各级各类孵化器在数量、规模、种类及服务功能等方面实现了很大突破，运营模式已由事业单位、综合型转向企业

化、专业化发展，形成了多种类型孵化器竞相发展的新格局。科技企业孵化器已成为促进XX区科技成果转化、培育高新技术企业及企业家不可或缺的重要载体和支撑力量。

截至目前，全区各级各类孵化器（众创空间）已发展至X家（其中，国家级孵化器X家，省级及通过省科技厅备案的孵化器为X家，通过区级备案及正在备案中的孵化器、众创空间为X家；全区国家级众创空间为X家），总面积达X 万平方米，在孵企业（全口径）X户，稳居全市第X位。

二、主要作法及成效

创新创业是基于创新基础上的创业活动，既不同于单纯的创新，也不同于单纯的创业——创新是创新创业的特质，创业是创新创业的目标。而促进创新创业活动的开展，则正是孵化器的本质。因此，我局将科技创新服务平台的建设与“双创”紧密结合，逐渐摸索出一条以企业为主体、以市场为导向、以“用”为核心的具有XX特色的孵化器发展之路。

1.将政策集成作为孵化器和“双创”发展的引领点

我区曾先后出台过《XX区应用技术研究与开发资金管理办法》、《XX区科技发展基金管理办法》、《XX区支持科技创新的若干政策》等扶持政策，更曾在全国率先推出科技创新券政策。该政策于2016年在全市科技系统“金点子”征集评选活动中被评为“金点子”一等奖，并在全市进行推广应用。可以说，XX区的科技政策水平始终保持在全市乃至全省

前列。几年来，我区共为区内孵化器提供各类科技扶持资金近百万元，有力地推动了XX区的科技企业孵化器事业向更高水平迈进。

今年，为了进一步加强对创新创业的政策引领，更为精准地施策，我局协同发改、工信等部门，参与了《XX区关于促进产业发展的若干政策》研究、制定的全过程。经多次修改，该政策已于今年六月份正式出台。在该政策中，我区首次将新引进国内外国家级孵化器品牌团队进驻运营的孵化器（众创空间）纳入扶持范围，资金补贴也达到了前所未有的X万元。同时，对新通过国家、省科技厅、市科技局备案的孵化器的资金扶持也有了较大幅度的提高，分别达到了X、X和X万元。并且，为进一步鼓励孵化器创新发展，在每两年一次的全市科技企业孵化器（众创空间）绩效评价考核中，我区被评定为优秀的孵化器不仅能获得市级资金扶持，我区还将给予其X万元的运营费用补助。

2.将平台搭建作为孵化器和“双创”发展的关键点

我们主要从三个方面着手——

一是以高校、科研院所为“抓手”，进一步盘活区域优质科技资源，更好地服务创业企业发展。我区高校、科研院所数量众多，科技资源丰富。如何利用好这些资源，从而转化更多科技成果、孵化更多科技企业，是摆在我们面前的一项重要课题。我们采取勤走访、常沟通、多联系等方式，加

大政策宣传力度，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。2015年，我局协助省XX所成功创建的X省XX 科技企业孵化器，既开辟了我区新的孵化领域，又壮大了我区孵化器队伍，成为全省唯一一家集电子信息、自动化及工业信息安全于一体的多学科、综合性、专业型孵化载体。目前，省电子所孵化器已顺利通过省科技厅备案。2017年，我局充分利用XX大学科技资源优势，着力将XX的林业科技优势转化成产业优势，协助XX成功创建了科技园。目前，XX 科技园已完成区级孵化器备案，并有望于2020年成为国家级大学科技园。届时，我区也将一跃与XX区比肩，成为全省仅有的两个拥有三所国家级大学科技园的城区。

二是以民营孵化器为“扶手”，增加区域经济活力，营造多元化发展格局。我们坚持分类指导的原则，积极鼓励多元投资、多种形式和多种运营体制，将支持重点向具有示范作用、功能健全、特色突出、带动性强的孵化器，特别是专业特色孵化器的建设和发展上倾斜。2015年至2017年，我区扶持、创建的X家孵化器中，以社会资本、民营资本为主体的孵化器达到X家之多。例如，依托X集团建立的XX创新创业管理有限公司属于产业链型孵化器，实现了对农业技术领域内上下游资源的有效整合，进而形成对研发、中试、生产、销售等整个产业链的孵化；XX投资咨询服务有限公司、

XX创业孵化器有限公司、XX科技孵化器有限公司等，则是侧重于投融资服务的民营孵化器。这些孵化器的建立，不但使我区孵化器类型更加丰富，行业架构更加合理，更为XX 区孵化器整体的发展注入了新的资本，增添了新的活力。应该说，民营孵化器已成为我区科技创新创业孵化载体中一支举足轻重的力量。

三是以楼宇资源为“推手”，做好长远布局，为我区孵化器今后的发展蓄积起强大后劲。孵化器的挑战不是眼前，而是未来的5-10年。为此，我区将目光放远，着力进行长远布局。为进一步挖掘创新潜力，谋划并培育新的创新创业孵化载体，2017年以来，我局曾多次对全区范围内有条件、有潜力、有能力建立孵化器的楼宇资源进行调查统计，摸清区内写字楼底数及入驻的科技型企业数量。同时，适当降低区级孵化器备案门槛，将入驻X家以上科技型企业的写字楼作为重点，进行预培育。截至目前，我们已发现X处写字楼资源可作为潜在的孵化器，并开展了政策宣传及相应的预培育工作。预计到2020年，全区各级各类孵化器有望突破X 家。

3.将融资支持作为孵化器和“双创”发展的突破点

为推进产学研金各界创新要素的集聚互动，拓宽创新创业的投融资渠道，探索新的投融资模式，多渠道加大创新创业资金投入，搭建金融机构和企业信息沟通平台，2017年，