山东规划投巨资开发黄河三角洲

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黄河三角洲百万亩国家生态环境渔业基地建设规划

黄河三角洲百万亩国家生态渔业基地建设规划前言黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及１９个县（市、区），总面积２.６５万平方公里，占山东全省面积的六分之一，总人口约９８５万人。

黄河三角洲土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。

黄三角地区海岸线总长800公里,浅海面积1500万亩，待开发土地资源800多万亩，其中国家鼓励开发的盐碱地270多万亩，滩涂210多万亩。

黄河三角洲开发建设历来得到各级政府的高度重视，上世纪90年代初，省委、省政府就把黄河三角洲开发建设确定为两大跨世纪工程之一，发展黄河三角洲高效生态经济先后被列入国家和山东省“十五”计划和“十一五”规划。

近年来，国家更加高度重视黄河三角洲开发建设，先后实施了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》两大国家战略。

两大战略规划赋予新时期我省渔业发展的新定位、新目标和新使命，为渔业加快发展、转型升级提供了难得的机遇。

2010年 9月16日，国家农业部、山东省人民政府在烟台市签订《共同推进黄河三角洲高效生态农业示范区建设合作备忘录》，确定以东营市为核心区域加快建设国家级黄河三角洲高效生态农业示范区。

准确把握宏观形势变化，科学编制和实施“黄河三角洲百万亩国家生态渔业基地建设规划”，对推动黄河三角洲生态渔业又好又快发展，具有重要意义。

第一章总则第一条规划的目的。

黄河三角洲百万亩国家生态渔业基地是以“高效生态品牌”为主题，着力打造功能布局合理、产业适度集中、优势特色水产品标准化健康生产，发挥区域资源优势，整合各方力量，以国家战略为主轴，集旅游观光休闲于一体的全国一流生态高效渔业基地，是提高渔业设施化、产业化、规模化的有效措施，是优化产业结构，转变发展方式的必然要求。

第二条规划依据。

黄河三角洲高效生态经济开发区建设筹资渠道分析

２００９年ｌ２月，国务院正式批复了《河ｉ角洲黄
经济区包括东营和滨州两市全部，及与其展规划》这标志着黄河三角洲，
开发进入了国家战略层。黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，方面有其独特的发一
发展循环经济、态建设、展高效农业、业综合生发渔
《河三角洲高效生态经济区发展规划》指黄中
开发、展服务业、展社会事业、税、融政策发发财金
Ｈ：黄河ｉ角洲高效生态经济开发区建设要坚持｛“ 运用市场化手段，立多元化的投融资机制，无建以
一
展优势，地理位置优越，备土地资源丰富，产如后矿
等自然资源丰厚，态系统独特，业基础发展较生产
好，动力等生产要素成本相对低廉；一方面，劳另经
济社会与人口、源、境协调发展的任务繁重，资环基础设施建设相对滞后，业结构层次偏低，外开产对
第２８卷第２期
Ｖ０．８，．１２Ｎｏ２
滨州学院学报
ＪｕｎｌｆｉｚｏｉｅｓｔｏｒａｏｎｈｕＵｎｖｒｉＢｙ
【黄河三角洲研究】
黄河三角洲高效生态经济开发区建设筹资渠道分析

山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设战略规划

战略优势
作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，黄河三角洲后发优势明显，该地区土地资源优势突出，角洲后发优势明显，该地区土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。济的良好条件。高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，以环境承载力为依据，严格限制高耗水、高耗能、环境承载力为依据，严格限制高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展，高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流域生态平衡。域生态平衡。如果说，珠三角、如果说，珠三角、长三角是我国工业化进程中发展模式的典型代表，模式的典型代表，那么将环境保护放在突出位置的黄三角将成为我国今后高效生态经济的样板。黄三角将成为我国今后高效生态经济的样板。这正是黄三角的后发优势之所在。是黄三角的后发优势之所在。
ห้องสมุดไป่ตู้ 战略任务
为实现上述目标，规划》提出了五个方面为实现上述目标，《规划》提出了五个方面的重点任务：的重点任务：一是按照建设生态文明的要求，一是按照建设生态文明的要求，切实加强生态建设，加大环境保护力度，态建设，加大环境保护力度，节约集约用资推进资源节约型、环境友好型社会建设，源，推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面增强区域可持续发展能力。全面增强区域可持续发展能力。二是按照生态建设和经济发展协调推进的要充分发挥区位和资源优势，求，充分发挥区位和资源优势，推动产业结构优化升级，形成以高效生态农业为基础、构优化升级，形成以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。的高效生态产业体系。

落实国家规划搞好黄蓝融合全力推进黄河三角洲开发建设

２１０１年
第２５期
ＳＩＮＥ＆ＴＣＮＯＯＹＩＦＭＡＩＣＥＣＥＨＬＧＯＲＴＯＮＮ
０规划与设计０
科技信息
落实国家规划搞好黄蓝融合全力推进黄河三角洲开发建设
张晶
（东营市住房和城乡建设委员会山东东营
国务院批复《黄河三角高效生态区发展规划》把黄河三角洲开发．建设提升为国家区域发展的重大战略．实现了东营人民多年的夙愿今年，山东半岛蓝色经济区发展规划》《又上升为国家战略，两大国家战略的叠加优势．为东营的发展带来了前所未有的重大历史机遇全市以贯彻落实两大国家战略为指引．按照市委市政府确定的“ 黄蓝融合、陆海统筹、一体发展” 的总体思路，高效生态定位，明确抢抓历史机遇，索创新，探开拓奋进．迅速展开工作．动高效生态经济区和蓝色推经济区建设迈出新步伐．全力推进黄河三角洲的开发建设当前和今后较长一段时期，集中精力落实《规划》坚定推进高效，生态经济区和蓝色经济区建设．是全市经济社会发展的总战略总目标总任务．是各级各部门的中心工作
重点项目联动机制，进项目建设完善项日推进机制．推全跟踪项Ｈ
２坚定高效生态定位，搞好“ 、蓝” 黄” “ 融合
东营作为黄河三角洲的中心城市．既是黄河三角洲高效生态经济区的核心区域．是山东半岛蓝色经济区的重要组成部分也黄蓝融合．陆海统筹，一体规划，协调推进，东营科学发展、为和谐发展、率先发展带来了难得的历史机遇我们要坚定高效生态定位．照“ 按在黄河三角洲开发建设中争当排头、在山东半岛和环渤海地区发展中突出特色、存全国区域发展中作出示范 ” 的任务目标．着力打造全国重要的高效乍态经济示范区、全国莺要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长极．．一是搞好蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区有机整合．统筹安排发展战略、总体布局以及经济与社会、陆地与海洋的发展．一步明确我市蓝色经济区建设的总进体思路、能定位、功区域布局、产业重点、实施步骤和政策措施。二是组织编制东营市蓝色经济区改革发展试点方案照省山东半岛蓝色经按济区改革发展试点总体方案．结合高效生态经济区建设实际．研究我市发展海洋经济的突破口，制定试点方案．导海洋经济发展。指三是组织开展蓝色经济发展理论课题研究重点围绕蓝色经济发展趋势与产业布局、海岸线资源的综合管理与保护、自主创新与科技支撑体系建设、蓝色经济发展体制机制创新等重大课题，开展调研工作，组织借鉴外地先进发展思路和经验．提出发展建议意见。

中共山东省委山东省人民政府关于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见(鲁发[2008]13号)

中共山东省委山东省人民政府关于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见鲁发〔2008〕13号促进黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展，是贯彻落实国家“十一五”规划的战略举措，是实施全省区域发展总体战略、统筹区域协调发展的重要举措，对加快推进经济文化强省建设有着重要意义。

为此，现就加快推进黄河三角洲开发，加快建设特色经济区，提出如下意见。

一、加大基础设施建设投入1、加快港口建设。

按照政府引导、市场化操作的原则，在东营港建设5万吨级液体化工品泊位，并推动多用途和散杂货码头建设；在滨州港建设万吨级多用途和散杂货等泊位码头；在潍坊港规划建设5万吨级多用途和散杂货泊位；在莱州港建设3个2万吨级散杂货泊位。

加快建设连接黄骅港的渤海大桥。

港口的防波堤、航道等港口公用基础设施，由省交通厅给予一定比例的建安费资金支持。

2、加强沿海防潮堤建设。

坚持高标准建设、市场化运作，新建和改造加固并重，统筹规划，分步实施，新建防潮堤400公里，改造加固防潮堤335公里。

新建和改造工程均按50年一遇防风暴潮和防震标准设计建设，关键岸段堤坝按100年一遇标准建设。

加大省对防潮堤建设的投资，有条件的地方要发挥防潮堤防潮减灾、交通旅游、国防安全、生态建设、滩涂养殖增值、产业开发等综合功能。

3、健全路网体系。

将交通规划纳入土地利用和城市总体规划。

将疏港公路列入省公路建设计划，优先安排，省交通厅负责路面和大、中桥梁的建设投资，市承担土地办理、路基以及小桥、涵洞工程的建设投资，最大限度降低市级以下出资额。

铁路重点建设黄骅至大家洼、德州至龙口、济南至滨州、博兴至广饶、潍坊至日照等铁路，扩能改造淄东、益羊铁路和滨州至港口铁路、张东铁路，加快建设港口铁路、物流园区和企业铁路专用线。

公路重点建设环渤海高等级公路、东营至滨洲高速、滨州至德州高速、潍坊至日照高速、济南至乐陵高速，积极推进渤海大桥、套儿河大桥建设。

省里每年安排一定数量的专项资金，积极支持黄河三角洲县乡道路建设，扩展“一环三横三纵”公路网，建设庆云-高青（青城）-淄川公路，改造东营-高青-邹平公路。

国家和山东省对黄河三角洲地区的优惠政策

国家和山东省对黄河三角洲地区的优惠政策黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，国家和山东省对这一地区的各项优惠政策也纷纷出台。

从用地上给予政策倾斜，到支持发展交通水利等基础设施建设，再到鼓励引进高水平人才……这些利好政策，给黄三角的起飞插上了翅膀！～山东发展升级各开发区，创条件发展黄河三角洲：国家支持有条件的省级开发区升级为国家级开发区。

依托东营和莱州临港产业区，根据实际业务需要设立保税仓库、出口监管仓库，为设立综合保税区创造条件。

山东省设立省级综合配套改革实验区，申请设立出口加工区。

积极创造条件，争取逐步设立黄河三角洲保税物流园区、保税区和保税港区。

支持依法用海项目：国家在围填海指标和滩涂利用上给予倾斜。

山东省对符合区域建设用海规划的项目用海，依法给予优先支持;依法充分减免海域使用金;填海造地后形成的建设用地，依法审批后，海域使用证及时换发为土地使用证。

提高水利投资比例：山东省将引黄渠系改造和建设列入省农田水利基本建设重点工程;对流域面积1000平方公里以上的跨市河道治理，按总投资的30%安排省以上补助资金。

大型病险水库，省以上补助投资占工程总投资的比例提高到60%，中型病险水库，省以上补助投资占工程总投资的45%。

交通用地有了保障：山东省将交通规划纳入土地利用和城市总体规划。

省交通厅负责路面和大、中桥梁的建设投资，市承担土地办理、路基以及小桥、涵洞的建设投资，最大限度降低市级以下出资额。

对省重点的高速公路、国省道等建设项目，由省政府直接安排专项用地计划指标。

建循环经济示范区：国家将在这里建设全国重要的循环经济示范区。

山东省支持鲁北集团、海化集团通过资产重组、兼并、联合等方式做大做强，放大循环经济效应;在东营临港产业区推动建设千万吨级国家级石油储备基地和炼化一体化项目;支持特色生态工业园区建设。

农业投入连年增长：国家将在这里建设全国重要的高效生态农业示范区。

山东省于2008-2010年对黄河三角洲高效生态经济区农业综合开发投入资金每年平均增长10%以上;对重点农业企业在产业化专项贴息资金安排上给予倾斜。

黄河三角洲规划

从全国的高度来看，黄三角上升为国家战略，从全国的高度来看，黄三角上升为国家战略，山东这块国家战略的盲区已经扫除，东这块国家战略的盲区已经扫除，我国沿海开发已经实现全覆盖。徐逢贤表示，已经实现全覆盖。徐逢贤表示，我国沿海目前有滨海新区、辽宁沿海五点一线”经济区、沿海“ 滨海新区、辽宁沿海“五点一线”经济区、长三江苏沿海经济区、珠三角、海峡西岸经济区、角、江苏沿海经济区、珠三角、海峡西岸经济区、北部湾经济区，加上黄三角经济区黄三角经济区，北部湾经济区，加上黄三角经济区，沿海开发从南至北已经连成一线。南至北已经连成一线。我国东北部沿海将成为高速发展的经济区，中国经济将有新的跨越式发展。速发展的经济区，中国经济将有新的跨越式发展。
山东省政府就打造黄河三角洲做出明确规划，提出将在“ 山东省政府就打造黄河三角洲做出明确规划，提出将在“十一五”期间，规划投资15000亿元开发黄河三角洲区域。 15000亿元开发黄河三角洲区域一五”期间，规划投资15000亿元开发黄河三角洲区域。其中在发展区域旅游产业方面，突出“神奇黄河口、区域旅游产业方面中在发展区域旅游产业方面，突出“神奇黄河口、生态大观梦幻石油城、武圣故里、世界风筝之都、循环经济典范” 园、梦幻石油城、武圣故里、世界风筝之都、循环经济典范” 的主题，打造两个旅游区和重大开发十大旅游重点产品。的主题，打造两个旅游区和重大开发十大旅游重点产品。在旅游产业上将着力打造黄河入海口旅游区，黄河入海口旅游区在旅游产业上将着力打造黄河入海口旅游区，突出黄河入海奇观和原始湿地自然风光，以观海栈桥天鹅湖温泉湿地自然风光栈桥、温泉度假区奇观和原始湿地自然风光，以观海栈桥、天鹅湖温泉度假区滨海旅游区为重点开发黄河口入海奇观、漂流、狩猎、旅游区为重点，和滨海旅游区为重点，开发黄河口入海奇观、漂流、狩猎、骑马、观鸟、科考、温泉等观光与探险旅游项目，打造“ 探险旅游项目骑马、观鸟、科考、温泉等观光与探险旅游项目，打造“新、休闲度假观光生态旅游。观光生态旅游奇、野、美、特”休闲度假观光生态旅游。同时，还将发展民俗旅游区，潍坊国际风筝会为龙头为龙头，同时，还将发展民俗旅游区，以潍坊国际风筝会为龙头，完善寒亭杨家埠民俗旅游产品，深度开发具有黄河文化、善寒亭杨家埠民俗旅游产品，深度开发具有黄河文化、乡村与农耕文化、生态农业文化特色的民俗旅游。与农耕文化、生态农业文化特色的民俗旅游。

黄河三角洲开发建设大事记

黄河三角洲开发建设大事记●1999年5月，中国工程院等7家单位在东营召开了“黄河三角洲高效生态农业发展研讨会”。

会后，40多位院士联名向国务院提出“关于建立黄河三角洲国家高效生态经济区的建议”，得到了党中央、国务院和原国家计委等部委的高度重视。

●2001年3月，在九届全国人大四次会议上，发展黄河三角洲高效生态经济被正式列入国家“十五”计划纲要，标志着黄河三角洲发展高效生态经济的定位，得到国家确认，并正式进入国家决策。

●2008年6月，省政府编制了《山东省黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，划定开发范围包括东营、滨州两市，以及毗邻的德州乐陵市、庆云县，淄博高青县，潍坊寒亭区、寿光市和昌邑市，烟台莱州市，可谓体量巨大，关涉全局。

●2009年11月23日，国务院批复同意《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。

国家战略层面上的黄河三角洲定位是：立足山东半岛城市群，依托环渤海，面向东北亚，大力发展循环经济，建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地和后备土地资源开发区，成为环渤海地区重要的增长区域。

黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，多年来一直受到国内外的广泛关注和各级各部门的大力支持，党和和国家领导人多次视察该区域并作出重要批示。

国家先后把发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”计划和“十一五”规划。

上世纪90年代初，黄河三角洲开发就被山东省委、省政府列为两大跨世纪工程之一。

进入新世纪，山东省适时启动了新一轮的黄河三角洲开发。

近近年来，黄河三角洲地区广大干部群众在科学发展观指导下，致力于高效生态经济的探索和实践，奋发有为，开拓创新，将黄河三角洲地区各各项事业引入发展快车道。

黄河三角洲高效生态经济区建设，不仅是我省实现科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省的迫切切需要，也是推进发展方式转变、促进区域协调发展和培育新增长极的重要举措。

在黄河三角洲由省域发展正式升格国家发展战略之际，为全面回顾、还原这一重大发展战略走过的辉煌历程，本报记者者通过各种途径，搜集、整理、描述“黄河三角洲高效生态经济区”的提出背景、编制过程、出台内幕等演进大事，以期给读者一个完整整的印记。

黄河三角洲开发建设“十五”实施规划

黄河三角洲开发建设“十五”实施规划黄河三角洲是我国三大三角洲之一，有着丰富的自然资源、独特的生态系统、优越的地理位置和巨大的开发潜力。

随着我省现代化进程的加快，黄河三角洲地区的地位和作用日益显著。

面对21世纪初区域经济发展的新特点和日趋激烈的市场竞争格局，进一步加快黄河三角洲开发建设步伐，对于壮大山东的整体经济实力和综合竞争力，实现全省“十五”计划确定的任务目，全面展现山东“大而强、富而美”的新面貌，具有重要而深远的战略意义。

东营：实施黄河三角洲开发战略建设生态高效经济区一、基础和条件为了加快黄河三角洲的发展，省委、省政府把黄河三角洲开发建设列入我省跨世纪工程，动员全社会的力量，关心、支持这一地区的发展。

三角洲地区的干部和群众，为家乡的繁荣与发展付出了辛勤的劳动。

经过长期不懈的努力，三角洲地区在经济总量、经济结构、基础设施和环境条件等方面，都发生了巨大变化，基本具备了向高层次开发的基础和条件。

（一）综合经济实力显著增强2000年，黄河三角洲地区实现国内生产总值765亿元，按可比价格计算，比1995年（下同）增长65%，年均增长10.5%。

〖JP2〗其中地方国内生产总值443亿元，年均增长13.46%，高于全省2.8个百分点。

实现地方财政收入25.57亿元，年均增长19.8%，与全省基本持平。

全社会固定资产投资完成246亿元,年均增长18%，高于全省3.8个百分点。

产业结构趋向合理，三次产业比例由1995年的22.4:62.8:14.8调整为12:70.6:17.4，石油工业增加值的比重已由1995年的67.3%下降到2000年的58.8%。

农业综合开发成效显著,2000年，全区粮食、肉类、水产品总产量分别达到303万吨、30万吨、47万吨，成为我省重要的农、牧、水产基地。

农业内部结构不断优化，初步形成粮棉、畜牧、水产、蔬菜、林果、食用菌、桑蚕、花卉等八大支柱产业，粮、经比例已由1995年的70：30调整为60：40。

山东省滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划

山东省滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划前言黄河三角洲是我国三大河口三角洲之一,自然资源丰富,地理位置优越,生态环境良好,生态系统独特。

上世纪80年代以来,黄河三角洲开发日益受到各级领导和国内外专家的高度重视和关注,胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、李鹏等党和国家领导人都曾亲临黄河三角洲视察,并对黄河三角洲开发做出重要指示。

2009年11月国务院批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,标志着黄河三角洲开发上升为国家战略,进入加快发展的新阶段。

滨州市是黄河三角洲地区面积最大、人口最多的行政区域,是黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场。

加快黄河三角洲高效生态经济区建设,对于滨州实施追赶超越战略,促进蓝色经济区建设,统筹经济、社会、生态协调发展,建设富裕文明、和谐幸福的现代滨州,具有重大而深远的意义。

根据国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和省委、省政府《关于贯彻落实<黄河三角洲高效生态经济区发展规划>的实施意见》(鲁发〔2010〕9号),为进一步推进滨州市黄河三角洲高效生态经济发展,指导滨州市今后一个时期发展高效生态经济,特制定本规划。

本规划的范围包括山东省滨州市全境,现辖滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县6县1区和滨州经济开发区、高新技术产业开发区、北海经济开发区,人口375万,陆地面积9600平方公里。

本规划以2008年为基期,近期目标到2015年,远景展望到2020年。

一、发展现状滨州市位于山东省北部,黄河三角洲腹地,濒临渤海湾。

自黄河三角洲开发建设启动以来,滨州市按照科学发展观的要求,始终立足黄河三角洲开发建设主战场这一定位,坚持把黄河三角洲开发建设作为推进全市经济社会又好又快发展的重大机遇和载体,着力培育符合高效生态要求的产业体系,强化基础设施建设,科学开发和合理利用资源,经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好局面。

综合实力显著提升。

黄河三角洲高效生态经济区发展规划

黄河三角洲高效生态经济区发展规划《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》是由中华人民共和国国务院批准通过的国家战略。

对于推进发展方式转变、促进区域协调发展和培育新的增长极具有重要意义。

1.规划范围2009年12月1日中华人民共和国国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲的开发建设正式上升为国家战略。

根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲经济区主要包括山东省的东营市、滨州市全部及潍坊市、德州市、淄博市、烟台市部分地区，共19个县（市、区），陆地面积2.65万平方公里，约占山东全省面积的六分之一。

“目前区内拥有未利用地近800万亩，人均未利用地0.81亩，比我国东部沿海地区平均水平高近45%。

未利用地集中连片分布，另有浅海面积近1500万亩，黄河冲积年均造地1.5万亩，随着沿海风暴潮防护体系的建设和完善，土地后备资源还将逐步增加。

”2.规划内容根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，所谓高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。

在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。

该区域主要经济指标将获得迅猛增长。

去年，该区域地区生产总值为4756亿元，预期到2015年达到9300亿元，预期2020年达到15000亿元。

3.发展优势《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》称，该区域将形成“四点”、“四区”、“一带”的布局框架。

“四点”是指东营、滨州、潍坊港和莱州港区，“四区”是指东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区，“一带”是指以四个港口为支撑，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成环渤海南岸经济集聚带。

黄河三角洲高效生态经济区发展规划4.地方政策《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》称，按照相关管理办法，该区域将建立黄河三角洲产业（股权）投资基金。

论加快实施黄河三角洲大开发战略_0

论加快实施黄河三角洲大开发战略改革开放以来,我国大胆实践、不断创新,建立经济特区和沿海开放城市、实现东部沿海率先发展的宏伟战略。

基本上形成了“经济特区一沿海开放城市一沿海经济开放区一内地”这样一个多层次、全方位的经济格局。

黄河三角洲地处山东省的东北部,是我国东部沿海经济开放区的重要组成部分。

其规划范围包括东营和滨州两市,以及潍坊、德州、淄博和烟台的部分地区,共19个县(市、区),陆地面积2.65万平方公里。

但是,拥有丰富石油、荒地、滩涂和盐卤等社会资源的黄河三角洲的发展却不是很顺利,在客观上影响了东部沿海地区的快速提升。

一、黄河三角洲开发的不利条件与制约因素目前,黄河三角洲还不是一个真正的完整经济区, 它的开发建设还存在一些不利条件或制约因素。

第一,相对完整的黄河三角洲经济区尚未形成,地区协调不理想。

现有的黄河三角洲在行政上分别隶属于东营、滨州、淄博、潍坊等地区,迄今为止,尚未形成一个完整的经济区,相互间缺乏必要的协调与配合。

第二,开放水平较低,国际合作与开发建设进程相对滞后。

黄河三角洲虽然也地处沿海,但整个开放水平明显偏低,尤其是与其他三角洲相比,国际合作与开发建设进程明显滞后。

第三,港口、机场、铁路等重大基础设施相对薄弱。

由于黄河三角洲地区主要是以石油化工为主,产业结构比较单一,且城市规模较小,与自身经济发展需要相比,港口、机场、铁路等重大基础设施相对薄弱。

第四,缺乏创新型龙头企业,高水平产业集群尚未形成。

由于资源环境与传统体制的原因,除了石油石化产业外,黄河三角洲地区的产业层次明显偏低,尤其缺乏一批创新型龙头企业,且尚未形成一批极具竞争力的产业集群。

第五,科技人才缺乏、劳动力素质不高。

由于这里远离发达的大都市,缺乏高水平产业集群与良好的文化氛围,自然难以吸引高素质的科技人才与熟练劳动力,发展动力明显不足。

第六,在这一地区,虽然东营市的经济总量规模较大,但作为资源型城市,其中心功能薄弱,服务业发展滞后,二元结构明显,带动和辐射能力较弱,还难以承担中心城市的重任。

山东省人民政府关于印发黄河三角洲高效生态经济区发展规划的通知

山东省人民政府关于印发黄河三角洲高效生态经济区发展规划的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2008.03.17•【字号】鲁政发[2008]46号•【施行日期】2008.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民政府关于印发黄河三角洲高效生态经济区发展规划的通知（鲁政发〔2008〕46号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

山东省人民政府二○○八年三月十七日黄河三角洲高效生态经济区发展规划黄河三角洲是我省区域经济发展“一体两翼”整体布局中北翼的主体，区位条件优越，自然资源丰富，开发前景广阔，是全省拓展发展空间、保持持续快速健康发展的潜力所在、优势所在，其开发建设一直得到国内外广泛关注和支持，党和国家领导人多次做出重要批示，发展黄河三角洲高效生态经济先后列入国家“十五”计划和“十一五”规划纲要。

制定和实施黄河三角洲高效生态经济区发展规划，是省委、省政府深入贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神的重大举措，是推进落实国家“十一五”规划和区域发展战略的重要体现，是抓住用好天津滨海新区开发开放历史机遇的战略选择。

积极推进黄河三角洲开发，加快建设特色经济区，培育经济新亮点，成为全省对接天津滨海新区、发挥环渤海经济圈重要成员作用的桥头堡，对增强我省整体经济实力和综合竞争力，加快推进全面小康社会进程，在新起点上实现富民强省新跨越具有重要而深远的意义。

一、基础条件与发展环境大江大河入海口三角洲是孕育人类文明的摇篮，是区域经济社会发展的龙头。

莱茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奥尔良、尼罗河三角洲开罗等城市的兴起，我国深圳特区、浦东开发区的快速崛起和天津滨海新区开发的启动，都表明大河三角洲的发展规律是随着开发深度和广度的加大，必然形成较大的中心城市和经济增长极，通过集聚要素、膨胀规模、增强辐射，最终形成具有强大影响力、竞争力的新经济区。

投资千亿元开发黄河三角洲

投资千亿元开发黄河三角洲
董学清;刘宝森
【期刊名称】《共产党员：下半月》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】继南方的珠江三角洲和长江三角洲崛起为中国经济发展的区域中心后，中国今年将投资千亿元加速开发北方的黄河三角洲，探索高效、环保的区域开发模式，参与环渤海及东北亚地区经济发展。

黄河三角洲的中心城市山东省东营市市长张建华说，今年东营将在黄河三角洲的开发上投资1100亿元，发展石油化工、石油装备制造和现代渔业及畜牧业三大主导产业。

【总页数】1页(P31)
【作者】董学清;刘宝森
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F832.48
【相关文献】
1.黄河三角洲农业综合开发项目进展顺利十二亿元项目投资基本完成 [J],
2.我国投资近亿元保护黄河三角洲湿地生态系统 [J], 温闽;庞世乾
3.黄河三角洲投资近亿元实施湿地生态恢复保护工程 [J], 沈燕瑾;路峰;小陈
4.嘉兴投资1．2亿元实施普通千线大中修 [J], 付欣;陈小平
5.河南高速建设获千亿元投资，惠及12条路千公里 [J],
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山东省规划开发黄河三角洲

山东省规划开发黄河三角洲
李攻
【期刊名称】《共产党员：下半月》
【年(卷),期】2008(000)010
【摘要】我国最后一个待开发的大河三角洲——黄河三角洲将迎来开发热潮。

“十一五”期间，15000亿元人民币的投资将使这里变成高效生态经济区。

继今年4月山东省出台《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》之后，山东省又将出台《支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》，这两份文件明确了黄河三角洲开发建设的方向及扶持措施。

黄河三角洲地域范围包括山东省东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的潍坊、德州、淄博、烟台部分县市，总面积2．65万平方公里，约占山东全省面积的六分之一。

【总页数】1页(P30)
【作者】李攻
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F832.48
【相关文献】
1.腾飞的黄河三角洲--山东省黄河三角洲农业综合开发日本政府贷款项目侧记 [J], 何雪涛
2.科学规划开发黄河三角洲促进区域协调发展 [J], 张建华
3.山东省人民政府关于山东省科学技术厅加挂山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区管委会牌子的通知鲁政字[2016]116号 [J], ;
4.山东省人民政府办公厅关于印发山东省科学技术厅（山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区管理委员会）主要职责内设机构和人员编制规定的通知鲁政办绂[2016363号 [J], ;
5.山东省人民政府关于调整山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区管理委员会牌子的通知 [J],
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黄河三角洲投资增长迅猛

黄河三角洲投资增长迅猛据山东省推进黄河三角洲高效生态经济区建设办公室(以下简称“山东省黄建办”)介绍，山东省政府于6月24日在东营市举办首届黄三角经洽会，本次经洽会或将至少有1500亿元资本进入黄三角。

就在今年1月17日，山东省在北京举办黄三角投资推介会，集中签约的央企投资额达2610亿元。

黄三角概念已渐成国内外资本新宠。

投资增长迅猛山东省黄建办透露，首届黄三角经洽会的招商重点为，着力引进产业关联度大、带动力强的现代农业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业以及节能环保等符合高效生态经济区功能定位的产业项目。

滨州市招商局局长刘树平告诉本报，黄三角上升为国家战略后，投资机构和投资商开始主动与滨州进行接洽，让这座拥有后发优势的城市切实感受到黄三角的品牌影响力。

滨州市是黄三角区域最后一个通高速、最后一个建火车站和港口的城市。

滨州市政府的统计显示，今年一季度滨州市实际利用外资到账额同比增长44倍。

滨州市委常委、常务副市长韩奎祥说，截至目前，高起点规划建设的滨州港3×5万吨级液体化工码头、香港豪德集团投资的现代物流商贸城以及海上风力发电等10个大项目已谈至签约阶段。

滨州市已另外筛选150个对外招商推介项目在首届黄三角经洽会上和与会资方洽谈。

另据了解，首届黄三角经洽会筹备工作启动以来，台湾环航复合材料与德州市乐陵县合作的泰山体育新材料器材工业园项目、乐陵市开发区和国电山东电力合作的能源生物质发电等一批以战略新兴产业为主的大项目基本谈妥。

该市将有近30个以新能源、生物技术和现代物流业为主的大项目集中签约。

潍坊市则拟在首届黄三角经洽会上推出总投资额达634亿元的28个合作项目，涵盖新能源、新材料、高新技术、生物医药、现代服务业等行业。

据了解，拟签约项目中，过100亿元的有2个。

山东省发改委副主任、山东省黄建办副主任牛启忠透露说，山东省黄办已引导各市围绕发展规划、产业优势、产业特色，筛选论证了一批对外合作项目，首届黄三角经洽会拟签约项目范围涵盖基础设施、商贸物流、新能源等。

黄河三角洲百万亩国家生态渔业基地建设规划

黄河三角洲百万亩国家生态渔业基地建设规划前言黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及１９个县（市、区），总面积２。

６５万平方公里,占山东全省面积的六分之一，总人口约９８５万人.黄河三角洲土地资源优势突出,地理区位条件优越，自然资源较为丰富,生态系统独具特色,产业发展基础较好,具有发展高效生态经济的良好条件.黄三角地区海岸线总长800公里,浅海面积1500万亩，待开发土地资源800多万亩,其中国家鼓励开发的盐碱地270多万亩,滩涂210多万亩.黄河三角洲开发建设历来得到各级政府的高度重视,上世纪90年代初，省委、省政府就把黄河三角洲开发建设确定为两大跨世纪工程之一,发展黄河三角洲高效生态经济先后被列入国家和山东省“十五”计划和“十一五”规划。

近年来,国家更加高度重视黄河三角洲开发建设，先后实施了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》两大国家战略。