四川公共文化服务体系建设的多元化发展路径

十 八届 三 中全 会 指 出： “ 建 立健 全 现 代 公共 文 化服 务 体 系 、
一
现代文化市场体系， 推 动 社 会 主 义文 化大 发展 大 繁 荣 。 ” 在 新 阵 地 基 本 建 成 。其 他 的 地 方 ，文化 建 设相 对 滞 后 。城 乡 之 间 轮 改 革 的 壮丽 征程 上 ， 面对 着新 的发 展 背 景 和 历 史 条件 ， 四
设 自然 也不 是短 期 就 能完 成 的工 程 ，这 种 体 系 建 设 要 求 建 设 事 业 发 展 ， 加 强 公 共 Hale Waihona Puke Baidu 化 基 础 设 施 建 设 。“ 十二五” 时期 ， 全 省
中体现 出对 公共文化 设施和公共文化资源的均衡布局 ，使人 文化发展的总体 目标 是： 到２ ０ １ ５年， 建成覆盖城乡的公共文
需要。
贫 困地 区、 少 数 民族 地 区倾 斜 ， 提 高 公 共 文 化服 务 公 益性 、 基 本性、 均等性、 便利性水平， 着 力 满 足 人 民群 众 多元 化 、 多层 次 、
１ ． １ 公共物品供给 不平衡 ， 城 乡二元结构 的存在
我 国经 济 发 展 呈 现 出 一种 典 型 的二 元 结 构 ，城 乡 二 元 经 多方 面 的文 化 需 求 ，为 建 设 西 部经 济 高地 提 供 强 有 力 的文 化 济 模 式 使 得 农村 与城 镇 成 为 两 个 完 全 不 同群 体 ， 时间一长， 一 支 撑 。
川 Ｉ 省 结 合 本 省 经 济 社 会 文 化 的 发展 需要 和 保 障能 力 ，积 极 探 文 化 站 设 施 简 陋 、 内容 单 一 ， 参与群众较少， 其 管 理 也 是 乏力
索 公 共 文 化 服 务 新模 式 ， 走 多 元化 的发 展 路 径 ， 有效 加 强 了公 的 。 共文化服务体系建设 。 １ 公 共 文 化 服 务体 系建 设 亟 待 完善 的地 方
Ｉ ￣ Ｉ Ｊ ｉ ｌ 公共文化服务体系建设 的多元化发展路径
刘传 莱
（ 中共 渠县县委 党校
摘 要
四川 ・ 达州 ６ ３ ５ ２ ０ ０ ）
大力 加 强和 推 进 公 共 文化 服 务 体 系建 设 ， 是 推进 四川 由文 化 资 源 大省 向文 化 强 省 跨越 的重 要 途 径 ， 也 是 实 现
距 的， 相对而 言， 县 级 公 共 文化 服 务体 系建 设 基 础 薄 弱 ， 财 政 筹 城 乡 发 展 ， 坚持城乡一体 、 服 务 均 等 的要 求 。统 筹 社 会 效 益 保 障机 制 不 健全 ，基 本 的 公共 文 化 服 务 难 以满 足 人 民群 众 的 和 经 济 效 益 ， 推 动 城 乡文 化 协 调 发 展 ， 重 点 向地 震 灾 区 、 农 村
随着 国家 深 入 推 进 文 化 体 制 改 革 ，四 川 也 加 大 了对 公共
公共 文 化 服 务 体 系 的 其 中 一个 功 能 就 是 体 现 出 公 平 性或 文 化服 务 体 系 建 设 的 重 视 ， 四川 Ｉ 省委在《 关 于 制 定 国民 经 济和 均衡性 ， 公 共 文 化 建 设是 一 个 庞 大 工 程 ， 公 共 文 化 服 务 体 系 建 社 会 发 展第 十 二 个 五 年 规 划 的 建议 》 中明确提出： 要 加 快 文 化
１ ． ４文化 队伍建设还需加强， 公益性文化 产品和服 务不够
丰 富
公共文化服务是政府公共服务的一项重要 内容 ，它是为
部 分 图书 馆 、 文化馆 （ 站） 专业人员不专、 业 务 门类 不 全 、
保 障 人 民群 众 的 基本 文化 生 活 权 利 而 向人 民 群 众提 供 公共 文 后 续 人 才 接 济 不 上 ， 文化 骨 干 人 才 、 拔尖 人才 匮 乏 。乡镇 文化 化 产 品与 服 务 的制 度 和 系 统 的 总称 。如 何 最大 限度 地 实 现 人 干 部 编 制 管 理 和 聘 用 机制 不完 善 ， 存在 文化 专 干 不 专 、 专干 调 民群 众 的文 化 权 利 ， 让 他们 享受 文化 成 果 、 参与文化活动、 开 动 带走 编 制 、 新 进 人 员 编 制难 以落 实 的现 象 。 展文化创造 ， 就 需要 一 种 体 系 建 设 来确 保 ， 这 种 体 系 建 设 就是 公共 文 化 服 务 体 系 建 设 。 ２多 元化 的发 展 路 径
关 键 词 四川 公 共 文 化服 务体 系 县级 多元 化
中图分类号 ： Ｇ１ ２ ２
文献标识码 ： Ａ 经 济 条 件较 好 的如 成 都 市 ， 市、 县、 乡、 村 四级 的公 共 文 化 的发 展 是 不 平 衡 的 ， 城 市 的 文 化 设施 明显 强 于 农 村 ， 边 远 乡村
人 民基本文化权益的主要渠道 。 四川省公共文化服务体系建设取得 了一定成绩， 极力突破传统公共物品供给 “ 城 乡分 割” 体 制障碍 ， 发挥公共资源的利用效率， 强化公共文化服务的功能 ， 突 出强化县级公共文化服务体 系的建设 ， 尤其在
财政投入上逐步加大 ， 基 础 设 施 有 了很 大 改 善 ， 文化 事 业 和 文 化 惠 民工 程 呈 现 出 良好 发展 态势 。
些 问题 就 暴 露 了 出来 。 以公 共 物 品 供给 为例 ，城 市 能 够 获 得 较多的财力支持， 农 村 获 得 的 比例 很 小 ， 这 导 致 了农 村 公共 物 制 约 城 乡 发 展 一 体 化 的主 要 障 碍 。 ” ２ ． １ 突破 体 制 障碍 ， 加 强公 共 资 源 的 整合
民群 众 都 能享 受 到政 府 提 供 的 同等 程 度 的公 共 文 化 服 务 。受 化 服 务 体 系 ， 实现“ 一县两馆” 、 “ 一乡一站” 、 “ 一村一室” 、 “ 一
各 种 因 素 的制 约 ， 城 乡经 济 发 展 不 平 衡 ， 城 乡 文 化 发 展 是 有 差 人 一 册 ” 的 目标 ， 公 共 服 务 能 力 大 幅提 升 。近 些 年 ， 四川 省 统