领导干部普法
领导干部、公务员学法用法普法考试卷及答案
普法考试卷一、填空:(共6题,每题5分,共30分)1、依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略,是依法治国的核心和关键。
2、从一国法律体系的效力位阶而言,在一国法律体系中位阶最高,效力最强,是所有法律的立法依据和基础。
3、每年的为全民国家安全教育日。
4、深入开展教育是提高全民法律素质的有效途径和必由之路。
5、是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
6、中国的“宪法日”是。
二、单项选择题:(共6题,每题4分,共24分)1、任何个人和组织违反国家安全法和有关法律,()或者从事危害国家安全活动的,依法追究法律责任。
A、滥用职权B、玩忽职守C、不作为D、不履行维护国家安全义务2、《民法总则》规定,监护人应当按照()的原则履行监护职责。
A、尊重被监护人意愿B、权利义务对等C、最有利于被监护人D、遵守法律法规3、下列哪一项不属于宪法规定的公民的基本权利()A、环境权B、平等权C、出版自由D、受教育权4、违约责任的实现形式主要包括()和损害赔偿。
A、继续履行B、实际履行C、赔礼道歉D、恢复原状5、下列()不属于承担民事责任的方式。
A. 赔礼道歉B.返还财产C. 停止侵害D.罚款6、最高人民法院()地方各级人民法院的审判工作,最高人民检察院()地方各级人民检察院的工作。
A.领导,领导B. 监督,领导C.领导,监督D.监督,监督三、判断题(将“√”或“×”填入括号内。
共6题,每题3分,共18分)1、《宪法》规定,全国人民代表大会及其常务委员会有权监督宪法的实施。
()2、国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定无偿地对土地实行征收或征用。
()3、中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
()4、公务员的处分等级分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
()5、《辽宁省优化营商条例》规定,法律、行政法规和国务院决定没有规定设立行政许可的,可以设立行政许可。
()6、国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。
领导干部学法用法实施方案
xxxxx学法用法实施方案为认真贯彻落实“六五”普法规划,努力增强我段干部职工的法律素养,提高依法执政能力,根据中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》,结合我段实际,就全面加强干部学法工作制定工作计划:一、指导思想和工作目标领导干部学法用法的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,推进依法治国基本方略,紧紧围绕县委、县政府工作大局,坚持理论联系实际、学用结合的要求,着眼于提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力,扎实做好领导干部学法用法工作,为构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证。
领导干部学法用法的工作目标是:通过深入系统的学习,掌握履行职责所需要的法律知识,牢固树立社会主义法治观念,牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念,牢固树立国家一切权力属于人民的观念,牢固树立尊重和保障人权的观念,善于运用法律手段管理经济和社会事务,正确行使人民赋予的权力,做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
二、学习内容和要求(一)邓小平民主法制建设理论,党的十七大精神,依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。
(二)宪法和法学基础理论。
要全面掌握宪法原则,增强宪法观念;要学习法学的基本理论,提高法治理论水平。
(三)行政法律。
重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等。
(四)民商法。
重点学习《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。
(五)相关的法律法规。
今年重点学习《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》及与国土资源相关的法律法规。
三、学习方式及制度干部学法,主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行,应相应建立健全以下学习制度。
(一)坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学法制度。
要把法制学习纳入中心组学习的重要内容,把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。
领导干部学法用法制度
领导干部学法用法制度2007-10-31为增强领导干部法制观念,提高知法、用法和依法决策水平,结合《公务员法》,根据交通部、市交通委和区法制办有关规定,结合我局实际,特制定本制度。
一、本制度所称领导干部是指本局副处级以上党政领导干部。
二、领导干部学法每年要有计划,有明确的学习范围、时间、重点内容。
三、领导干部学法采取中心组学习、集体讨论研究、组织观看法律、法规录像或自学等多种形式,并做好学习记录。
四、每年组织不少于两次的领导干部法制专项讲座,组织不少于一次的法律知识考试。
五、领导干部要按时参加上级有关部门组织的专项法制培训。
六、领导干部在加强自身学法的同时,要做到理论联系实际,学以致用,在工作中正确运用法律、法规处理实际问题。
七、本制度自公布之日起施行。
干部教师学法用法制度干部教师学法用法制度为了进一步贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,文秘114版权所有,全国文秘工作者的114!落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》(以下称《若干意见》)),树立依法治校的先进典型,及时总结、推广依法治校先进经验,提高依法治校的水平,推进依法治教,决定在全校开展创建“依法治校先进个人”的活动。
现将创建活动有关事宜通知如下:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,按照《若干意见》的原则和要求,开展“依法治校先进个人”创建活动,推进教育领域民主法制建设,推进依法治教进程。
通过开展“依法治校先进个人”创建活动,增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力,提高学校依法决策、民主管理和监督的水平,形成符合法制精神的育人环境,维护学生、教师和学校的合法权益,保证国家教育方针的贯彻落实。
广大教职工应当根据学校的不同特点和实际情况认真落实《若干意见》的要求。
依法治校先进个人要在依法治校工作中起到示范和带头作用。
二、基本标准(一)建章立制1、依照法律法规制定和完善学校章程,经主管教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。
领导干部学法用法制度
领导干部学法用法制度为了全面提高领导干部法律素质与依法决策、依法行政、依法管理的能力与水平,根据“六五”普法依法治理工作要求,特制定本制度:一、本制度适用于单位领导班子全体成员。
二、领导干部学法用法的主要内容:(一)邓小平民主法制理论;(二)宪法与法学基础理论;(三)依法行政的基本原理;(四)社会主义市场经济的法律法规知识;(五)与本职工作相关的法律法规知识。
三、普法依法治理工作领导小组制定本单位领导班子学法用法工作规划与年度计划。
四、坚持理论学习中心组学法制度。
领导班子每年度法制学习不少于30小时,要做好专门的记录。
普法依法治理工作领导小组每年年底对全体职工学法情况进行检查,作为年终考核内容之一。
五、坚持法制培训制度。
普法依法治理工作领导小组每年度分期组织本单位领导干部进行法律知识培训,并纳入年度领导干部培训计划。
六、坚持举办法制讲座制度。
普法依法治理工作领导小组每年举办4次适合本单位干部需要的法制讲座,有针对性地对领导干部学法进行辅导。
七、坚持自学与辅导相结合。
领导干部要结合自身的工作性质与特点,联系工作实际,确定学法内容,加强自学法律知识,每年自学法律时间不得少于40个学时。
八、坚持学法用法相结合。
本单位领导干部要学以致用,模范遵守宪法与法律法规,增强运用法律手段管理本部门、本单位各项事务的能力,努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。
九、不定期专题召开办公会议,研究解决普法依法治理工作的新情况、新问题。
十、普法依法治理工作领导小组每年度组织一次学法用法考试工作。
普法依法治理工作领导小组会议制度一、每年召开两次全体领导成员的会议,讨论本年度普法依法治理中取得的成绩,存在的不足与改进的方法,布置安排下年度的普法依法治理工作。
二、根据县依法治县工作领导小组的安排,指导本系统单位普法依法治理工作。
三、各领导成员要联系本部门单位实际,反映普法对象及普法依法治理工作的进展情况,积极开展调查研究。
领导干部学法用法制度
领导干部学法用法制度2007-10-31为增强领导干部法制观念,提高知法、用法和依法决策水平,结合《公务员法》,根据交通部、市交通委和区法制办有关规定,结合我局实际,特制定本制度。
一、本制度所称领导干部是指本局副处级以上党政领导干部。
二、领导干部学法每年要有计划,有明确的学习范围、时间、重点内容。
三、领导干部学法采取中心组学习、集体讨论研究、组织观看法律、法规录像或自学等多种形式,并做好学习记录。
四、每年组织不少于两次的领导干部法制专项讲座,组织不少于一次的法律知识考试。
五、领导干部要按时参加上级有关部门组织的专项法制培训。
六、领导干部在加强自身学法的同时,要做到理论联系实际,学以致用,在工作中正确运用法律、法规处理实际问题。
七、本制度自公布之日起施行。
干部教师学法用法制度干部教师学法用法制度为了进一步贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,文秘114版权所有,全国文秘工作者的114!落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》(以下称《若干意见》)),树立依法治校的先进典型,及时总结、推广依法治校先进经验,提高依法治校的水平,推进依法治教,决定在全校开展创建“依法治校先进个人”的活动。
现将创建活动有关事宜通知如下:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,按照《若干意见》的原则和要求,开展“依法治校先进个人”创建活动,推进教育领域民主法制建设,推进依法治教进程。
通过开展“依法治校先进个人”创建活动,增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力,提高学校依法决策、民主管理和监督的水平,形成符合法制精神的育人环境,维护学生、教师和学校的合法权益,保证国家教育方针的贯彻落实。
广大教职工应当根据学校的不同特点和实际情况认真落实《若干意见》的要求。
领导干部及公职人员学法用法工作开展情况汇报
领导干部及公职人员学法用法工作开展情况汇报领导干部及公职人员学法用法工作开展情况汇报领导干部和公职人员学法用法工作开展情况汇报尊敬的某某主任及检查组一行:按照全国、省、市及县关于“六五”普法工作的总体要求,领导干部和公职人员作为“六五”普法对象的重中之重,为此我县将领导干部和公职人员的学法用法工作摆上普法依法治县的重要议事日程,严格按照市普法依法治市领导小组的安排部署,全面结合县情实际,深入推进领导干部和公职人员的学法用法工作,取得了阶段性成效,但离市普法依法治市领导小组的要求,离适应依法治县的需要还有较大差距,我们将在今后的工作进一步跟上,努力推动领导干部和公职人员的学法用法工作常态化。
现将“六五”普法工作启动以的领导干部及工作人员学法用法工作汇报如下,不妥之处敬请陈勇主任及检查组一行批评指导。
一是领导高度重视,全面启动领导干部和公职人员学法用法工作。
自“六五”普法工作启动以来,我县普法依法治县领导小组严格按照《“六五”普法规划》的要求,将领导干部和公职人员的学法用法作为一项重要工作。
特别是某某部、某某部和某某联合印发了《关于领导干部和公职人员学法用法考核实施办法》后,我县及时召开普法依法治市领导小组会议进行了传达和学习,并经领导小组研究后迅速对文件进行了全文转发,确保了贯彻的原汁原味,有力的推动了领导干部和公职人员学法用法工作的开头和起步。
二是全面完成《手册》征订,努力筑牢领导干部和公职人员学法用法基础。
要抓好领导干部和公职人员学法用法工作载体是关键。
因此,我县严格按照市普法依法治市领导小组的整体要求,进一步统一了思想,在各单位财政十分困难的情况下,仍然不折不扣的完成了《领导干部和公职人员学法用法考核手册》的征订及发放工作,累计共征订发放《手册》本,为领导干部和公职人员的学法用法工作打下了坚实基础。
三是认真安排部署,着力推动领导干部和公职人员学法用法工作的常态化。
按市依法治市领导小组办公室的总体安排部署,及时出台我县领导干部和公职人员学法用法工作安排意见,保证了我县领导干部和公职人员的学法用法工作有序开展。
2024年领导干部学法总结
2024年领导干部学法总结
1.牢固树立法治思维:领导干部要深入学习党的法治思想,树立法治意识,遵守宪法法律,始终维护国家法制统一和法律尊严。
2.加强法律知识学习:领导干部要加强对法律法规和相关法治知识的学习,特别是涉及本职工作领域的法规,做到对法律有准确、深入的理解和把握。
3.正确行使权力:领导干部要依法行使职权,严格遵守纪律规定,不滥用职权、不徇私舞弊、不搞权力寻租,强化法治意识,严格履行职责。
4.加强廉政建设:领导干部要深刻认识到法律是廉政建设的重要支撑,要严格遵守党的纪律,坚决抵制腐败行为,保持廉洁自律。
5.推动审讯改革:领导干部要积极推动审讯改革,加强司法公正,提高办案效率,确保人民群众的合法权益得到有效维护。
6.依法保护人权:领导干部要加强对人权的尊重和保护,关注社会公平正义,推动法治进步,为人民群众创造更好的法治环境。
7.深化普法工作:领导干部要加强对普法工作的组织和领导,加大普法宣传力度,提高全民法治意识,推动全社会形成尊法守法的良好氛围。
8.加强国际合作:领导干部要加强与国际社会的法律交流与合作,学习借鉴国际法治经验,积极参与国际法治建设,为构建人类命运共同体作出贡献。
以上是对2024年领导干部学法的总结,希望领导干部能够更好地学习法律知识,提高法治思维,切实履行自己的职责,为社会主义法治国家建设作出积极贡献。
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干部普法考试试题含答案
干部普法考试试题含答案干部普法考试试题(含答案)单项选择题1.引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部,(A)年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务。
A、1B、2C、 3D、52.国有企业领导人员应当正确行使(C )权,防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。
A、资产经营B、发展决策C、经营管理D、以上都是3.对于事实清楚、不需要进行问责调查的,问责决定机关可以(B)作出问责决定。
A、视情B、直接C、委托D、前面三项都对4.《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》明确用(B)年左右的时间,集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
A、1B、2C、3D、45.国有企业领导人员因违反国家法律,造成国有资产重大损失被免职,(A)年内不得担任职务。
A、5B、3C、2D、16.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》所称特定关系人,是指与国有企业领导人员有(C)以及其他共同利益关系的人。
A、姻亲B、三代直系亲属C、近亲属D、亲属7.下列不是对领导干部实行的问责方式是(B)A、责令公开道歉B、通报批评C、停职检查D、免职8.对违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误的表述正确的是( D)A、依规实行问责B、造成后果的依规实行问责C、造成影响的依规实行问责D、造成恶劣影响的依规实行问责9.被问责的领导干部对问责决定不服的,可以自接到《领导干部问责决定书》之日起(D)内,向问责决定机关提出书面申诉。
A、7日B、10日C、12日D、15日10.被巡视地区、单位应当自收到巡视组反馈意见之日起(C)个工作日内将整改方案通过巡视工作领导小组办公室报送巡视工作领导小组。
A、20B、30C、60D、9011.(D)有义务向巡视组如实反映情况。
A、领导干部B、领导干部C、公务员D、党员12.充分利用各种信息平台,逐步形成全国(B)的工程建设领域诚信体系,实现全行业诚信信息共建共享。
A.公正公开 B、互联互通C、上下联动 D、前面三项都是13.《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》明确要加强建筑市场建设,充分利用网络技术等现代科技手段,积极推行(C)招投标。
部门普法工作制度
部门普法工作制度一、总则第一条为了全面提高干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,根据“六五”普法依法治理工作要求,特制定本制度。
第二条本制度适用于本部门领导班子全体成员和内设各股室负责人。
第三条本部门普法依法治理工作领导小组负责制定本部门普法依法治理工作规划和年度计划,并组织实施。
第四条本部门普法工作的目标是:提高全体干部职工的法律意识,增强法治观念,提高依法行政能力和水平,促进部门工作的法治化、规范化。
二、普法内容第五条本部门领导干部普法用法的主要内容:(一)宪法和法学基础理论;(二)与本职工作相关的法律法规知识;(三)社会主义市场经济的法律法规知识;(四)行政管理的法律知识和依法行政的基本原理。
第六条根据部门职能和工作需要,可以增加以下普法内容:(一)与部门职能相关的专业法律法规;(二)与干部职工工作生活密切相关的法律法规;(三)部门内部管理制度和纪律规定。
三、普法工作措施第七条制定普法工作计划。
普法工作领导小组根据上级普法工作要求,结合部门实际,制定年度普法工作计划,明确普法内容、对象、时间、方式和预期目标。
第八条开展普法培训。
普法工作领导小组组织普法培训,邀请法学专家、律师等进行授课,提高干部职工的法律素质和依法行政能力。
第九条举办法制讲座。
普法工作领导小组定期举办法制讲座,针对干部职工的工作需求和实际问题,进行法律法规的解读和辅导。
第十条利用多种渠道开展普法宣传。
通过部门网站、宣传栏、微信群等渠道,发布法律法规知识和普法资讯,提高干部职工的法律意识。
第十一条开展法治文化活动。
组织法治文化宣传活动,如法治知识竞赛、法治文艺演出等,增强普法工作的趣味性和实效性。
四、普法工作考核第十二条普法工作领导小组对普法工作进行年度考核,对普法工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第十三条将普法工作纳入干部职工年度考核,对普法学习不到位、法治观念淡薄的干部职工进行批评教育,并在年度考核中予以体现。
普法制度-领导干部学法用法制度
普法制度:领导干部学法用法制度领导干部学法用法制度为了全面提高领导干部法律素养和依法决策、依法行政、依法管理的力量和水平,依据"六五'普法依法治理工作要求,特制定本制度:一、本制度适用于单位领导班子全体成员。
二、领导干部学法用法的主要内容:(一)邓小平民主法制理论;(二)宪法和法学基础理论;(三)依法行政的基本原理;(四)社会主义市场经济的法律法规学问;(五)与本职工作相关的法律法规学问。
三、普法依法治理工作领导小组制定本单位领导班子学法用法工作规划和年度方案。
四、坚持理论学习中心组学法制度。
领导班子每年度法制学习不少于30小时,要做好特地的记录。
普法依法治理工作领导小组每年年底对全体职工学法状况进行检查,作为年终考核内容之一。
五、坚持法制培训制度。
普法依法治理工作领导小组每年度分期组织本单位领导干部进行法律学问培训,并纳入年度领导干部培训方案。
六、坚持举方法制讲座制度。
普法依法治理工作领导小组每年举办4次适合本单位干部需要的法制讲座,有针对性地对领导干部学法进行辅导。
七、坚持自学与辅导相结合。
领导干部要结合自身的工作性质和特点,联系工作实际,确定学法内容,加强自学法律学问,每年自学法律时间不得少于40个学时。
八、坚持学法用法相结合。
本单位领导干部要学以致用,模范遵守宪法和法律法规,增加运用法律手段管理本部门、本单位各项事务的力量,努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。
九、不定期专题召开办公会,讨论解决普法依法治理工作的新状况、新问题。
十、普法依法治理工作领导小组每年度组织一次学法用法考试工作。
-领导干部学法用法制度为了全面提高领导干部法律素养和依法决策、依法行政、依法管理的力量和水平,依据"六五'普法依法治理工作要求,特制定本制度:一、本制度适用于单位领导班子全体成员。
二、领导干部学法用法的主要内容:(一)邓小平民主法制理论;(二)宪法和法学基础理论;(三)依法行政的基本原理;(四)社会主义市场经济的法律法规学问;(五)与本职工作相关的法律法规学问。
干部学法普法用法
干部学法普法用法干部学法普法是指干部通过学习法律法规,了解法律知识,提高法治素养,从而更好地履行职责,服务群众,促进法治建设的工作。
干部作为国家的管理者和领导者,必须以身作则,具备良好的法治观念和法律素养,才能够更好地领导和服务人民群众。
首先,干部应该学习法律法规。
法律法规是干部行使权力和决策的依据,对于法律法规的了解和运用,可以帮助干部正确地履行职责,维护国家的法制秩序。
干部应该通过参加法制教育培训班、阅读法律文献、学习案例分析等方式,掌握和了解国家的法律法规,熟悉法律的基本原则和基本知识。
其次,干部应该了解法律的适用。
法律适用是将法律法规应用到具体案件和问题上的过程,也是干部解决问题、决策的重要依据。
干部可以通过学习司法实践、研究案例、参加庭审观摩等方式,了解法律适用的原则和方法,提高对法律适用的把握能力。
再次,干部应该研究司法解释。
司法解释是法律适用的准则和指南,是法律的解释和解释权的具体行使。
干部可以通过学习最高法院、最高检察院的司法解释,了解解释的内容和意义,准确理解法律规定的含义和精神,避免出现误解和偏差。
最后,干部应该宣传普法知识。
宣传普法知识是加强法律意识、维护公序良俗的重要举措,也是干部学法普法的一项重要任务。
干部可以通过组织普法讲座、开展法制教育活动、宣传法律法规等方式,向群众宣传普法知识,提高人民群众的法律意识和法制观念。
干部学法普法的方式方法多样,可以通过培训、学习班、在线学习等方式进行。
无论选择何种方式,干部要坚持对法律的学习和运用,努力提高法律素养和法治意识。
同时,干部还应该注重实践,通过实际工作中的案例和问题,不断提高对法律适用和司法解释的把握能力。
总之,干部学法普法是一项长期而系统的培训和学习工作,要求干部以身作则,不断提高对法律的认识和运用能力,以合法合规、公正廉洁的方式履行职责,为实现社会主义法治国家建设和现代化建设作出应有的贡献。
只有通过学法普法,干部才能更好地服务群众、为人民群众谋福祉,确保干部队伍始终保持先进性和纯洁性。
普法典型创新案例领导干部学法
普法典型创新案例领导干部学法
普法典型创新案例是指在普法工作中,领导干部通过创新的方式,提升普法工作的效果和质量。
以下是一些典型的普法创新案例。
1. 创新宣传方式:领导干部结合当地实际,利用现代科技手段进行普法宣传。
例如利用微信、微博等社交平台,开展普法公益活动,将法律知识传播到更多的人群中。
2. 创新普法形式:领导干部通过与法官、律师等法律专业人士的合作,开展座谈会、讲座、法律咨询等形式的普法活动,让群众更直观地了解法律知识。
3. 创新普法内容:领导干部针对当地实际,将法律知识与日常生活相结合,开展形式多样的普法活动。
例如开展“走进企业”活动,将劳动法、合同法等法律知识与企业的经营管理实际相结合,使企业主更加了解和遵守法律法规。
4. 创新普法机制:领导干部建立普法工作的长效机制,将普法工作纳入政府工作考核评价体系中。
通过对干部普法工作的考核奖惩,激发干部的积极性,提高普法工作的质量和效果。
通过以上的创新案例,领导干部可以更好地将法律知识传播到群众中,提高群众的法律素养,促进社会稳定和法治建设。
同时,这些创新案例也可以为其他地区的普法工作提供借鉴和参考。
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目前,一部分地区在领导干部普法形式中采取以会代训、自主学习或者不定期开展一次法制讲座等传统方式,在普法的方式方法中,全面系统引导不够,与实际工作联系不够密切深入,没有针对领导干部工作的特点(平日公务繁忙、应酬多等),开展有针对性的能激发领导干部学法用法动力的有效普法宣传措施,普法只重形式而不求实效。老套的普法方式对应的普法后果便是领导干部学法形式化,学法时间挤不出,学法文章找人代笔,学法考试照着答案抄一抄等,普法效果也就可想而知了。
作者单位:河南省灵宝市司法局大王司法所
(三)监督不力
主要表现在监督体制不全,监督渠道不畅,监督意识淡薄。国家在领导干部普法方面没有制定专门的法律规定,监督方面也就没有明确的法律依据,各级各地领导干部普法监督部门形形色色,有的专门由各级法制教育主管部门监督,有的实行人大监督,有的综合组织、人事、宣传等部门进行监督等等。由于没有一个统一标准,各级各部门在进行普法监督中又受时空限制或者利益牵制的影响,因此在普法监督方面常常出现下级监督软化、自我监督淡化、同级监督弱化、上级监督虚化等监督着力点悬空现象,也就更加剧了领导干部学法用法的形式化。
(三)监督上保障
在领导干部学法用法监督方面不妨建立起刚性机制。年初,各级领导干部要根据各自的工作生活实际制定学法用法计划,并上报相关部门,年终开展学法用法述职总结。期间,由人大、组织、人事、宣传、法制教育主管等部门不定期对领导干部的学法用法和组织培训情况进行跟踪记录或抽查,并将抽查、考核情况记入档案,对法律意识不强、法制素质不高、违法违纪行为屡有发生的人员一律不予提拔,对任前法律考试不合格人员,原则上不予任用,对在学法用法抽查工作中不认真履职人员轻则通报批评,重则调离岗位,从机制上保障学法用法与领导干部升迁、任免挂钩。领导干部学法的根本是为了用法,为了真正将依法治国、执法为民落到实处。人大、组织、人事、宣传、法制教育主管等部门还可以通过设立领导干部学法用法不力举报箱,由广大干群对各级领导干部学法用法情况进行监督,力争从根本上预防少数领导干部有法不依、执法不严、凌驾于法律之上等群众反映比较强烈,在一定程度上影响群众对法律崇尚和遵从,损害法律权威的问题。
领导干部作为各项事业的决策者、组织者和实施者,其法律素质的高低,直接影响到依法行政的推进及人民群众对党和国家的评价,影响到整个社会的法治化水平。因此,我国从1986年开始实施全民普法至今,领导干部的普法教育一直是历次普法活动的重点。目前,领导干部普法现状如何、成效怎样,还有哪些不足、不足存在的原因何在以及以后应该采取哪些措施等问题在“五五”普法即将结束“六五”普法即将开始的这个特定时期都应该给予梳理总结。在此,笔者粗略谈一下自己对当前领导干部普法的浅显看法。
(二)形式上保障
在学法形式上不光沿用传统单一的以会代训、开展法制讲座、以考促学等方式,还可安排领导干部通过网络平台查看典型案例、视频课件、法律法规等内容,也可以多安排领导干部参与行政诉讼、行政复议、进行职务犯罪开庭旁听、参观监狱感受服刑人员生活等具体实践活动,促发领导干部尊法学法守法的自觉性,争做知法懂法依法办事的表率。因为,良好的法治实践本身就是最生动的法制教育课,其效果远远胜过空洞的说教。
三、普法保障措施
(一)立法上保障
相对领导干部管理方面的法律法规而言,我国领导干部学法用法的法律法规还显匮乏。法制宣传教育是依法治国的根本保障,领导干部的学法用法情况更是依法治国得以推进的根本,因此,在立法层面上有关部门不妨出台领导干部学法用法、监督奖惩等方面的法律法规,从源头上保障对领导干部普法的规范化、程序化,打好领导干部率先尊法维权的牢固基石,树立起全社会崇尚法治、维护法制的良好风尚。
一、领导干部普法现状
经过近25年的普法活动开展,目前,各级各地普遍能把领导干部学法用法摆上重要位置,列入重要议事日程,并逐步建立健全了领导干部学法用法、任前考法、年终考核、重大决策前先问法等制度,也能通过不同形式普法活动的开展使领导干部以学促用依法办事,各级领导干部的法律意识和法律素养相比以前有了很大提高,但相对于当前我国经济转轨、社会转型的特殊关键时期而言,领导干部学法用法的步伐稍显迟缓并存在一些不容忽视的问题。主要表现为:一是部分领导,停留在被动学法阶段;二是监督不到位,制度落实不够,在一定程度上存在领导干部学法走过场,考核走形式;三是普法形式单一老套针对性不强,跟不上形势发展;四是少数领导干部学法与用法脱节,随意决策、违法行事、以言代法、以权扰法现象时有发生。
二、存在问题原因剖析
(一) 认识偏差
领导干部普法是一项复杂的社会系统工程,涉及到社会的方方面面,需要全社会共同努力。当前,少数领导干部在普法活动中存在认识偏差,还不能彻底将思想观念转化到法治建设上来,嘴上虽跟着形式大喊“学法懂法知法守法,在全社会建立崇法氛围、要依法治国、依法决策、依法行政”等口号,但思想上还或多或少残留封建社会“人治”思想,对自身学法存在模糊的认识,表现在行动中就是学法走形式、办事独裁制,重经济轻法治,重红头文件轻法律法规,重本部门本行业的专业法轻公共法基本法、重法制治民轻法制律己等不良现象,没有真正认识领导干部学法从小处讲是对提高自己依法行政能力和维护自身合法权益有积极作用,往大处说是维护国家机关正常工作秩序和依法治国得以推进的有力保障,同时还能对广大群众学法懂法知法守法起表率作用。