地方政府债务与当地经济发展关系调查分析——以江西靖安为例

【 词 】 府 性债 务 ； 济 发展 ； 关键 政 经 调查 报 告 【 图分 类号 】８ ０ 中 Ｆ ３ 【 献 标识 码 ］ 文 Ａ 【 编 号 ］０ ６ １９ ２ １ ）２ ０ ８ — ３ 文章 １０ — ６ Ｘ（０ １ １ — ０ ４ ０
３０ Ｏ ） ３ ６ ０ 中 国人 民银 行 靖 安 县 支行 课 题 组 组 长 ： 春 ； 员 ： 卢 成 刘利 清 、 小莉 、 萍 。 （ 西 靖 安 刘 帅 江
策性 挂 账 ５ ４ ７ ９万 元 ， 比 ２ ．４ 占 Ｏ０ ％。
最 早 发生 在 １９ 年 ， 发 展 缓慢 ， 反 ， ９３ 但 相 近两 年 刚 成 立 的政府 融 资平 台公 司 出现 的负债 规 模 较 大 ，而 且 发展 速 度很 快 ．０ ０年末 负 债余 额 达 到 １４ ９ ９万 ２１ ３６ ． ４ 元． 占政 府 直 接 负 债 总 额 的 ５ ． ， ２ １ ７ ％ 到 ０ １年 ６月 ２ 末 ，政 府 融 资平 台 的负 债 增 加 到 了 ２４ ９ ９万 元 ， １６ ． ４ 占比提 高 到 ７ ． 政 府 担保 负 债 呈 逐年 下 降 趋势 。 １ ％。 ３
促进 地 方 经 济发 展 之 良策 。
一
（ 不含 粮 食供 销 挂 账 ）
单位 ： 万元
年 度
二项 负债 之 和 直接 负债 担 保 负债 年 均 增 年 均 增 年 均 增 余 额 长 率 （ 余 额 长 率（ 余 额 长 率 （ ： ％） ％） ％
１ ３６ ５ ． １ ２ ． １ ０７
、
靖 安 县政 府 债 务规 模 及 结构
（ ） 府债 务 规模 状 况。截 止 到 ２ １ 一 政 ０ ０年末 ， 靖
１ ． ４１ ９．４ ２２ ０ ３ １ ７ ４． １８ ．
安 县 政府 负 债 规模 达 到 ２ ３ 元 ， ． 亿 ７ 人均 负 债 近 ２０ ００ 元 。其 中粮 食 企 业 和 供 销 企 业 政 策 性 挂 账 ５ ４ ７ ９万
／ 金 与 济 ２ １ ／ 融 经 ０． １１ ２
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地方政府债务与当地经济
发展关系调查分析
以江 西靖 安 为例
■ 中 国人 民银 行 靖 安 县 支 行 课 题 组
近 些年 来 随 着 政府 债 务 规模 迅 速 扩 大 ， 果 管 理 稍 有 不 慎 ， 有 可 能造 成 政 权 运 转 不 畅 ， 而 影 响社 会 稳 如 将 进 定 和 地 方 经 济 的 可 持 续 发展 。本 文通 过 对 靖安 县 政 府 性 债 务 规 模 、 结构 、 向 以及 债 务 风 险进 行 剖 析 ． 求破 投 寻 解 规 范政 府 债 务 管 理 ， 效 利 用政 府 债 务 促 进 地 方 经济 发 展 之 良策 。 有
（ ） 府债 务 结 构 。 安 县政 府 负 债历 史 较 长 ， 二 政 靖
从 表 １ 见 ． １９ 可 自 ９７年 以来 ， 安 县 地方 政 府 靖 性 债 务 规模 随着 经 济社 会 发展 逐 年 增 长 。 至 ２ １ 截 ００ 年底 。 安 县 地 方 政 府 性 债 务 余 额 ２ ３２０， 中 ： 靖 ７ ２．８ 其 直接 负 债 １７ ４ ９万 元 ，占 比 ６ ． ％ ；担保 负 债 ７８ ． ３ ５９ ０ ３８． ７ ８ ９万元 ， 比 １． ％ ； 食 企 业 和供 销 企 业 政 ６ 占 ３７ 粮 ８
８ 而 ４
地 方政 府债 务 与 当地 经济发 展 关 系调 查分 析— — 以江 西靖安 为例
现 在靖 安 县 政 府 负债 已经 开 始 改变 从 前 “ 窝状 ” 蜂 、
“
一
产 和 培植 的投 入 余 额 １４ ． ５ １ ２万 元 。 占全 部 担 保 债 ２
务 余 额 的 ４ ．％。 ０７ ６ 生 态建 设 和环 境 ０年 担
元 。 靖安 县 的债 务规 模 变化 情 况见 表 １ 示 ： 所
２ ０ 生 ９ ３ ． ８ ５ ２ ５１ ２ ９ １ ４ ８ ４１ ３．４ ０９ ３ ６ ４ ４．０ ５ ．４ ６ ． ８ ５
２ ０ 丘 ２１ ７ ． ８ １ １ Ｏ １ ７ ４＿９ ２ ５ １ ３ ８６ —１ ． ０１ ５ ３ Ｏ ３ ． ６ ７ ８ ３ ４ ． ７８ ．９ Ｏ４
１ ９ 生 １ ７ ０ ３ ９７ ２ ４ ．
２０ ０ ２卑 ２ ３ ． ５ ２ ０ １ ｌ ． １ ５ ５ ｌ ８ １ １ ５ ９ ５ １ ６．７ １ ７ ０ｌ ２ ． ２ ８ｌ ． ４ ２． ２ ０ 卓 ５ ３ ． ８ ｌ ．９ １ ３ ． ４ ０７ ２ ７７ ５６ ７ ３ ９ ２ ０８血 ６ ５ ． ７ １ ．Ｏ １ ４ ６ ０ ０ ４９ ５ ６ ９ ５．３ ７１ ． ３ ０ ．４ ５ ３ ８ ｌ ． ８５
盘 散 沙 ” 的 负债 模 式 。 渐走 向市 场 化 、 范 化 式 逐 规
政 府 性 债 务 是 以 政 府 名 义 向社 会 公 众 以 及 外
表 １ 靖 安县 政 府负 债 规模 变 化情 况表
国政府 、 国际组织等举借或者担保举借 的债务， 是政
府履 行 职 能 的物 质 保 障 。要 研究 地 方政 府 债 务 与 当 地经 济发 展 关 系 ． 先 必 须 要 剖 析 地 方 政 府 债 务 规 首 模 、 向以 及效 益 状 况 。本 文 对 靖 安 县 政 府 债 务 进 投 行 全 面 实证 分 析 ， 探讨 政 府 债 务 与地 方 经 济 发 展 的 关系 ． 寻求 规 范 政 府 债 务 管 理 ， 效 利 用 政 府 债 务 有