家庭养老向社区养老过渡面临的主要问题和解决措施

作者简介 ：吴晓璐 （ １ ９ ６ ４ 一） ，女 ，护理本科 ，唐山职业技术学院护理系副主任 ，教授 ，研究 方向 ：护理教育 、临床护理 。
吴 晓 璐家 庭 养 老 向 社 区 养 老 过 渡 面 临 的 主 要 问 题 和 解 决 措 施 一 － 唐 山 职 业 技 术 学 院 学 报二 Ｏ一 四 年 第 十
养老 向社区养老过渡的过程 中，还存在一些问题 总体上还是属于政府推动型 ，社会养老服务依然 需要 完善 。 具有行政管理 因素。 同时，政府在社 区养老服务
家庭 养 老 向社区 养老过 渡所 面临 对社 区养老服务没有给 予足够的支持。首先 ，政 的主要问题
一
中还存在职 能缺位情况 ，没有行使应尽的职责，
、
府过 多的干预社 区养老服务，Leabharlann Baidu街道式的管理体
制下 ，政府过多的介入 了不该管理 的事情 ，造成 为 主 ，而是 分开居住 羹 ，导致形成 了很 多的 社 烈的行 政色彩 ，欠缺 社 区 橐 重 霎 蕃 区养老服 萼 言务具有强 蓁 独 居 家 庭 ， 这 样 对 于 照 顾 老 年 人 来 说 就 我 国 性 。家庭 的小 型化使 老 年人 迫切 的需 要精 萋 神上 囊 的 差 的家 庭 在逐 渐走 向上 型 化 ，子女 与父 母 不再 慰 藉 ，如 果老 年 服 务行 政 性增 强 ，那 么会使 老 年 以传 统 的在 一起 居 住 的模 式很 不 方 便 。在 计 人过多的依赖于政府 ，失去参与意识，使老年人 划 生 育政 策 下 ，第 一代 独 生子 女 的 父母 已经 参与社 区养老 的积极性减 弱。其次 ，政府对非营
社 科 集 萃
家庭 养老 向社 区养老 过渡面 临的主要 问题和解决措施
吴 晓璐
（ 唐 山职 业技 术 学院 ，河北
摘
唐山 ０ ６ ３ ０ ０ ４ ）
要 ：养老的服务模 式基本 上 包括三种 ，家庭养老 、机 构养老以及社 区养老 。我 国主要采取 的模 式是 家
庭养老 。不过 随着社会 经济的快 速发展 ， 家庭养 老功能会逐 渐得到 弱化 ，社 区养老将会 成为我 国养老的新 选
（ 三）社 区养老机构和养老设施不完善 随着人 口老龄 化 的速度逐 渐增 快 ，老年人
的脚 步不 断加 快 ， 岗位 的竞 争 也在 不 停 的加
剧 ，这 使 年 青 人 充 满 了生活 的压 力 ， 而在 照 对居住 、 医疗护理 、文化体育设施 等方面提 出 顾 老 年 人 来 说 ，更 是 显 得 力 不 从 心 。 因此 ， 了更高 一层 次 的需求。社 区养老服 务设施对社
进 入 了老 年 ， 这 样 就 造 成 了一 对 夫 妇 需 要 照 利 组 织没 有进 行过 充 分 的培 育 ，投 资社 区养 老服
（ 一 ）家庭养老功能有 “ 弱化”趋势
一 詈
季
顾 四 位 老 人 的 现 象 ， 这 种 现 象 还 会 不 断 增 务的民间资本应该享受的相关优惠政策没有建立 加 ， 这 对 于 独 生 子 女 来 说 ， 无 论 是 从 精 力 方 完善 。 面 还 是 经 济 方 面 都 非 常 的 困 难 。 生 产 与 生 活
部分社 区养老 服务设施还有 大量 的不足 ，不 能 仅仅 凭借政府进行 养老不仅 不能满足需求 ，还
达 到 老 年 入 的 需 要 。 首 先 ，功 能 设 置 不 合 理 。 会为 国家 带来财政压力 ，社 区养老体 系建设 是
服务设施功 能的适用性较差 ，忽略 了老年服务 稳定 社 会 的必 然 。
择。我们要 重视 家庭养老向社 区养老过渡 中存在的主要 问题 ，提 出解决的措施 。 关键词 ：家庭 养老 ；社 区养老 ；政府职能 ；养老设 施
中图分类号 ：Ｒ ４ ７ 文献标 志码 ：Ａ 文章编号 ：Ｊ Ｌ ０ ８ － ０ ０ ２ ７（ ２ ０ １ ４ ）０ ２ － ０ ０ ６ ５ — ０ ２
社 科 集 萃
区养老 的能力 有着直接 的影响 ，具备完善 的设 会 发展的必然 要求。 同时，开展 社 区养老服 务
施条件是社 区养老 服务 的成 熟标 志。不过我 国 还 可 以从根本上提 高老 年人 的生活质量 ，让老 社 区养 老 服 务 目前 还 处 于 刚 刚 起 步 的 阶段 ， 大 年人就 近 医疗保 健 、丰 富精 神 生活等 。还 有 ，
设 施 应该 必 备 的 防 滑 、 防碰 撞 等 功 能 ，无 障 碍 （ 二 ）明确 政府 在社 区养 老服 务 中的定位
设 施缺 乏 严 重 的 影响 了老 年 人 在 社 区中 的生
社 区养老 服务 之所 以取 得 了迅速 的发展 ，
活 、行 动 。 其 次 ，老 年 人 的居 室 不够 宽 敞 ，居 是 因为政府 的大力推 动。不过 ，政府 的权 力应
住楼 层过 高 ，楼 道 、卫 生 间等 没有扶 手等 等。 该控制在 一定 的范围之 内，不需要过 多的干预 再 者 ，服 务 设 施也 不全 面。 社 区养老 服务工作 ，否则会导致社 区养老 服务 （ 四）社 区养老服务专业化水平有待提高 丧 失 了本 质 。 政府 应 该 充 当好 推 动 主体 的角 我 国社 区服务 的持续 完善 ，非专 业 化 、半专 色 ，明确 自身在 开展 社 区养老服务 中的职责所 业化的情况与人们对社 区服务专业化水平需求不 在 ，发挥 主导 的作用 。第一 ，要为社 区养老 服 断提高有着很大的差异。社 区服务的对象是老年 务 的发展提供 正确的引导和大 力的支持 ，制定 人，而服务队伍的专业素质普遍不高。我国社区 相 关的优 惠政策 ，来提 倡 民间资本投 资社 区养 养老服务 的工作人员大部分都是家庭妇女、离退 老 服务。第 二，还需要为社 区养老 的发展提供 休人 员或者是下 岗人 员，没有专业的服务人 员和 良好 的市场环境 。明确政府 与社 区是指导 与被 管理人员，对社会学、社会工作 、心理学等相关 指导 的关 系，而非上下级关 系，不要包揽社 区 的理 论 知识 了解 太少 ， 因此 ，无论是 质 还是 量都 养 老 服务 。
随着社会经济 的发展 ，人们生活的各项水平 家庭养 老功 能有 “ 弱化 ”趋势 。 都得到 了明显 的改善和提高 ，同时随着高龄老人
（ 二 ）政 府职 能不 清
的增 多，出现 了低 、中龄老人来照顾高龄父母 的 社 区养老服务与政府有着直接 的关系。 由于 现 象，养老 问题 已经受到 了 广泛 的关注。在 家庭 我 国 改革还 没 有 完全 走 向成 熟 ，社会 服 务 的发展