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浅谈县级干部档案管理的无序与整合

文献标识码：Ａ
文章编号：０７６２（０６Ｏ一Ｏ６一Ｏｌ０— ９１２０）５ｌ９１菌滋生。案调阅者翻阅时容易弓起眼睛干涩、肤档Ｉ皮发庠等。响他们的身体健康。影
１４关于管理制度的无序．
存在的诸多问题不容忽视，其是当前一些县级干尤部档案管理存在多头无序管理的问题亟待进行整
合。
活都＿生了很大的改变，发在这样的情况下。级干部县
档案如何与时俱进，档案工作者必须研究的课题。是
到贯彻落实党的干部工作的各项路线、针、策．方政关系到干部的合法利益和政治前途。县级党委、政府作为我国最基层的有任免干部权力机关，部档干案工作管理得好不好。定了一个县领导工作水平决
１存在的问题
１１关于管理主体．寺无序
一
为此，们提出以下对策措施。我是要大力宣传．强领导．决有人管事的问加解题。要做好干部档案工作。要加强对档案工作的就领导。领导重视了工作就好开展了。所以．须加必
大宜传力度．实提高县级各相关机关领导干部对切档案管理工作重要性的认识．各级领导牢固树立使档案意识，强他们做好工作的自觉性。增二是整合硬件资源，免多头管理，中有限资避集金解决有钱办事的问题。建议县级党委政府部门要

地级市--县级市--县的区别【精选文档】

地级市--县级市--县的区别地级市是原来的地区行署演变过来的，一般受省政府的直接领导；县级市是一种比县大，比地级市要小的行政划分，但属于县级单位，受地级市领导。

地级市辖区,县县级市下辖镇原则上地级市无权辖县级市,但是现在全国有90%的地级市在"代管"县级市.被"代管"的县级市,行政上听从所辖地级市调度.财政则直接上缴省政府.地级市是我国行政级别中的第三级,从中央到地方有五级政府。

即1：中央人民政府(国务院)、2：省、自治区、直辖市人民政府、3：地级（包括地级市、自治州、地区）、4：县、自治县、区、特区、旗、盟等，近几年有的地方设置的管委会之类也属这一级，5：镇、乡、民族乡、办事处。

发达国家最多三级。

我国的级数太多，效率也就随之降低，比如说地级，它只不过起了一个中转站的作用，既浪费财政资金（很大一部份人是在吃白饭）又降低了行政效率，若干年后可能就不会再有了县、区和县级市行政级别一样都是县处级。

但行政职能范围不大一样，简单说，区政府自主权力小，县政府行驶传统县级职能，而县级市却行驶了某些本来是地级市才有的主要是经济上的职能。

正确来说，区是地级市市区的范围，完全听地级市的，财政完全上缴，统一使用和计算，县同为地级市辖区，不过财政部分独立计算，不全上缴。

县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，本来县级市应该就像东莞，中山等没有县的市一样模式。

不过，省里却把县级市委托给地级市代管，使得县和县级市都没有什么区别了，也违反了相关的精神。

作为县级市的也永远逃离不了地级市的魔掌和吸血/最后澄清一点，地级市管辖县，省委托地级市代管县级市，在宪法里重来没有这一条，我国的政府架构从来都是中央----省------县三级，所以说这个做法是违法违宪的，是历史遗留的问题，是既成的事实请问一下，县和县级市还有地级市的区，他们之间有什么区别？“县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，本来县级市应该就像东莞，中山等没有县的市一样模式。

县级非物质文化遗产档案的管理与利用

活动的道具、实物等，以及对非物质文化遗产进行记录、普查、传统、宗教、信仰、生产生活水平，以及日常生活习惯、习俗申报、保护、管理等过程中形成的文字记载、声像资料等。都从各个方面影响了其产生与发展。它典型地代表了县域的特
《遗法》第二章第１非２条：化主管部门和其他有关部门色，也与县域文化、风俗密切相关；离开了该地域，便失去了文
部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关非物质文化遗产名录应在省级名录的基础上产生；省级非物质的实物和场所。包括：传统口头文学以及作为其载体的语言；传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；传统技艺、非物质文化遗产。文化遗产名录应在市级名录的基础上产生；市级名录应在县级名录的基础上产生。因而，县级名录是非物质文化遗产名录体三、县级非物质文化遗产档案的特征
传统手工技艺、传统体育（杂技）与竞技、民间习俗、民间信仰、久、多文化的融合、多民族的融合等基础上的，它是人类文明真实性 ”的原则，认真开展非物质文化遗产普查工作，做到全民间文学、民间美术、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、
面调查、真实记录、科学分类、规范填报，保普查质量。各传统手工技艺、统体育（技）与竞技、民间习俗、间信仰、确传杂民
医药和历法；传统礼仪、节庆等民俗；统体育和游艺；传其他系的深厚基础。
非物质文化遗产档案即所有与非物质文化遗产有关的具有

中国城市级别划分

中国城市级别划分第一级：直辖市、特别行政区、GDP大于1600亿且市区人口大于200万的城市：北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、济南、青岛、南京、上海、杭州、武汉、广州、深圳、香港、澳门、重庆、成都、西安（18个）第二级：其他副省级城市、经济特区城市、省会、苏锡二市：石家庄、长春、呼和浩特、太原、郑州、合肥、无锡、苏州、宁波、福州、厦门、南昌、长沙、汕头、珠海、海口、三亚、南宁、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐（25个）第三级：14沿海开放城市之一、经济发达且收入高的城市：唐山、秦皇岛、淄博、烟台、威海、徐州、连云港、南通、镇江、常州、嘉兴、金华、绍兴、台州、温州、泉州、东莞、惠州、佛山、中山、江门、湛江、北海、桂林（24个）第四级：其他人口大于100万的城市、重点经济城市:邯郸、鞍山、抚顺、吉林市、齐齐哈尔、大庆、包头、大同、洛阳、潍坊、芜湖、扬州、湖州、舟山、漳州、株洲、潮州、柳州（18个）第五级：其他著名经济城市、重要交通枢纽城市—人口大于50万、重点旅游城市：承德、保定、丹东、开封、安阳、泰安、日照、蚌埠、黄山、泰州、莆田、南平、九江、宜昌、襄樊、岳阳、肇庆、乐山、绵阳、丽江、延安、咸阳、宝鸡（23个）以上城市共有108个，这些城市是中国的“108好汉”，其他城市均为第六级。

第一档：中央直辖市（4个）：北京/上海/天津/重庆第二档：副省级城市（15个）：哈尔滨|长春|沈阳|大连|济南｜青岛|南京|杭州|宁波|厦门｜广州|深圳|武汉|成都|西安｜其中，大连、青岛、宁波、厦门、深圳是计划单列市。

（特区是优惠政策但不是城市级别）第三档：“较大的市”（49个）邯郸、大同、鞍山、抚顺、本溪、吉林、齐齐哈尔、无锡、苏州、徐州、淮南、淄博、汕头、珠海……等。

第四档：地级一般省会及普通地级市附：2007年7月5 日签署国务院令，正式批准江西省九江市、湖北省襄樊市、安徽省安庆市、湖南省株洲市、河南省洛阳市、四川省绵阳市、广西壮族自治区桂林市、河北省唐山市、黑龙江省大庆市和内蒙古包头市等十座城市为国家第二批副省级城市。

县级单位档案工作中存在的短板及改进措施

县级单位档案工作中存在的短板及改进措施■吴志虹近几年，到过不少县级单位进行业务调研和指导，现实状况可谓喜忧参半。

喜的是实施规范化管理以来，县级单位的档案工作基础得到夯实巩固,单位领导对档案工作重要性的认识有进一步提高，档案法治意识逐步增强，档案管理的规范化、标准化、精细化、现代化水平有不同程度的提升。

忧的是还有一部分单位的档案工作存在或这或那的短板和不足，多数是一些普遍性或者说是共性的问题。

笔者对这些短板不足作了些梳理、分析，提出几点粗浅思考认识，初衷是希望有助于县级各单位找准不足、补上短板，促进基层档案工作更好发展。

―、存在问题档案资源建设：各地各单位形成的档案是国家档案资源体系中的组成部分，应收尽收、应归尽归是档案资源建设的基本要求，而实际工作中，县级单位档案资源建设上仍有短板，主要是：(1)执行国家档案局8号令不到位。

有些单位至今未按照国家档案局8号令要求科学编制本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》并报同级档案主管部门审核，有的虽然开展了编制工作，但没有依据本单位职责职能的变化进行修编续编并重新报审；有的单位编制内容照抄照搬8号令条款，没有具体反映本单位的职责职能特征，条款内容过于笼统，疏漏较多,针对性、实操性强。

有些单位除有档案的归档范围和保管期限表外，本单位的照片档案、实物档案、印章档案等其他门类载体的档案哪些应当归档，保管期限是多少，均没有相应的业务规范，收集归档工作中主观随意性较为突出。

(2)执行年度立卷归档制度不严格。

有些单位以人手紧缺为由，不执行年度立卷归档制度，多年的文件材料积压在内部科股室，甚至个人手中，不向本单位档案室移交，或移交后堆积在档案室库房中，零散文件数量多，没有及时规范地整理上架保存。

(3)室藏档案“偏科”。

有些单位的档案室室藏档案门类单一，反映和记录本单位公务活动和反映记录本单位主要领导、领导班子成员开展公务活动的数码照片、声像档案却十分稀少单薄，科股室及个人留存数码照片未向档案室移交；本单位的基建档案收集归档不及时，没有实现各门类档案的集中统一管理。

浅议档案行政执法中的若干问题

法主体资格，但是这些行政机关是不能进行档案行政执法的；接有关法律规定，企业事业单位不具有行政执法主体资格。我国的许多省、地、县档案管理部门
的，不予行政处罚； ②精神病人在不能辨认或控制自己
的行为时，违法行为的有不予行政处罚； ③违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚档案行政管理部门必须严格掌握条件权限。５幅度权限。根据行政处罚法的规定，档案行政执法部门对应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具
维普资讯
与当事凡违珐行为相适应，不能超越法律法规和规章的幅度进行处罚。当事人有下歹情形之一的，应该从轻或者减轻行政处罚： ①主动消除或者减轻违法行为危害后果的；＠受他人胁迫有违法行为的； ③配合行政机关
查处违法行为有立功表现的；已满十四周岁不满十八 ④
限的正确运用：
执法权限
执法主体
执法主体是指１自己的名义实施国家行政执法权，２－并对行为效果承担法律责任的组织。根据行政职权产生方式的不同，行政执法主体有职权主体和授权主体两
种：
１地域权限。．一般实行属地管辖行政处罚法和梢案法规定，档案行政处罚由档案违法行为发生地的县级姒档案行政管理部门实施。射管辖发牛争议的根据共同的上级行政机关指定管辖２部门权限。根据我国行政权的划分，囤家将行政
是事业单位，但是，因档案法赋予了这些部门的档案
行政执法权、因此从这个意义上说，这些部门享有执法主体资格。

县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工

附
件
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工
项）
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工
府保障
程度
（15
项）
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工
府保障
程度
（15
项）
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工
程度
（15
项）
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工
（9
项）
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工
县域义务教育优质均衡发展督导评估内容档案目录及分工。

第二次全国地名普查档案管理办法

第二次全国地名普查档案管理办法第一条第二次全国地名普查档案(以下简称“地名普查档案”)是国家档案的重要组成部分。

为规范地名普查档案管理,确保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用,根据《中华人民共和国档案法》《第二次全国地名普查工作规程》,制定本办法。

第二条地名普查档案是指各级第二次全国地名普查领导小组办公室(以下简称“地名普查办”)在第二次全国地名普查(以下简称“地名普查”)业务工作过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等不同形式和载体的记录。

第三条地名普查档案工作由国务院地名普查办统一领导。

各级地名普查办分级管理,同时接受上级地名行政主管部门和同级档案行政管理部门的监督和指导。

第四条各级地名普查办应当根据国家档案法规和本办法要求,建立健全地名普查档案工作制度,认真履行档案工作职责,对档案进行集中统一管理。

普查过程中形成的文件材料应当指定专门部门或人员负责收集、整理与归档,任何机构和个人不得据为己有或者拒绝归档。

第五条各级地名普查档案工作所需经费列入本级地名普查经费预算,统筹解决。

第六条地名普查文件材料归档范围:(一)业务类(类别代码:2DPY)。

1.地名登记表;2.同一地名的地名标志登记表;3.同一地名的地名用字读音审定申报表;4.地名标准化处理表;5.搜集的地名相关史料、考证材料、实地调查的记录;6.其他相关材料。

(二)成果类(类别代码:2DPC)。

1.地名目录(子类别代码:2DPCA);2.地名成果表(子类别代码:2DPCB);3.地名标准化处理统计表(子类别代码:2DPCC);4.地名普查成果图(子类别代码:2DPCD);5.地名标志登记表(子类别代码:2DPCE);6.地名用字读音审定申报表(子类别代码:2DPCF);7.本级国家区划地名数据库数据(子类别代码:2DPCG)。

(三)其他类(类别代码:2DPQ)。

1.地名调查目录(子类别代码:2DPQA);2.地名普查工作图(子类别代码:2DPQB);3.其他材料(子类别代码:2DPQC)。

档案管理条例

云南省档案条例１９９７年５月２８日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过２００７年９月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订省人大常委会公告第６２号云南省档案条例已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００７年９月２９日修订通过,现将修订后的云南省档案条例公告,自公布之日起施行;云南省人民代表大会常务委员会２００７年９月２９日第一章总则第一条为了加强档案管理,有效地保护和利用档案,根据中华人民共和国档案法等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例;第二条本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人,应当遵守本条例;第三条本条例所称的档案,是指国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人从事各种活动直接形成的对国家和社会有保存价值的,以不同载体表现的文字、图表、声像等历史记录;第四条档案工作应当遵循统一领导、分级管理的原则,维护档案的完整与安全,便于社会利用;第五条县级以上人民政府应当加强对档案工作的领导,将档案基础设施、档案信息化建设和档案保护等纳入国民经济和社会发展规划,档案工作所需经费纳入同级财政预算;第六条省档案行政管理部门是全省档案工作的主管部门；州市、县市、区档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作;第七条县级以上人民政府、县以上档案行政管理部门或者有关主管部门,对在档案工作中作出突出成绩或者将重要、珍贵档案捐赠给国家的单位和个人,应当给予表彰奖励;第二章机构及其职责第八条县以上档案行政管理部门履行下列主要职责：一贯彻执行档案工作的法律、法规；二拟定本行政区域内档案事业发展规划并组织实施；三监督指导档案馆、机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的档案工作；四组织指导档案理论与档案科学技术研究、档案保护、档案知识教育、档案宣传及档案工作人员的培训工作；五依法查处违反有关档案法律、法规的行为;第九条乡、镇人民政府和城市街道办事处应当建立综合档案室,并指定人员负责管理本单位的档案,监督指导所属单位的档案工作;村民委员会、社区居民委员会在辖区内应当开展档案收集、整理、保管和利用工作;第十条县以上国家机关应当设置档案机构或者配备档案工作人员,负责本机关的档案管理工作,并对所属机构的档案工作实行监督和指导;社会团体、企业事业单位和其他组织,应当设置档案机构或者配备档案工作人员负责管理本单位的档案,并保障档案工作所需经费;第十一条各级各类档案馆是集中管理档案的机构,按照下列规定对分管范围内的档案进行管理：一综合档案馆负责集中管理本行政区域内各种门类的档案,并向社会提供服务；二专业档案馆负责集中管理专业领域的档案,并向社会提供服务；三部门档案馆负责集中管理本部门及直属单位的档案,在规定范围内提供服务;各类档案馆收集档案的具体范围,国家有规定的,从其规定；国家无规定的,由省档案行政管理部门规定;第十二条档案工作人员应当具备档案专业知识,经培训并由省档案行政管理部门考核合格后方可从事档案工作;第十三条机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定,采取防护措施保护档案工作人员的身体健康;第十四条公民、法人和其他组织可以设立档案中介服务机构,从事档案的整理、鉴定、评估、咨询等服务;设立档案中介服务机构,应当报县以上档案行政管理部门备案;第三章档案的管理第十五条机关、社会团体、企业事业单位和其他组织对在职务活动中形成的文件材料,应当按照国家规定进行收集、整理,并在规定的期限内移交本单位档案机构或者由档案工作人员集中管理;前款规定的文件材料,任何单位和个人不得拒绝归档、据为己有或者擅自销毁;第十六条机关、社会团体、企业事业单位和其他组织整理的档案,应当符合国家有关质量标准;按照有关规定必须移交的档案,应当在规定的期限内向相关的档案馆移交;列入县以上综合档案馆收集范围的具有永久保存价值的档案,应当自形成之日起１０年内,向同级综合档案馆移交;边境县市辖区内的乡、镇人民政府对具有永久保存价值的档案,应当自形成之日起５年内,向县级综合档案馆移交;第十七条档案馆室应当建立档案的接收、保管、利用等管理制度,配置档案工作必需的设施设备,使用符合国家标准的档案用品和装具;档案馆室的库房建设应当符合国家有关标准;任何单位和个人不得占用档案库房;第十八条机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的档案管理机构、人员、库房设备、馆室藏量等情况,应当向相关的档案行政管理部门登记备案;因行政区划调整、行政机构的设立变更和撤销、国有企业事业单位资产与产权变动等引起档案管理变动的,其档案处置方案应当向相关的档案行政管理部门备案;第十九条涉及地区性重大政治、经济、文化等,活动的主办单位或者承办单位,应当及时向相关的档案行政管理部门办理档案登记备案,在档案行政管理部门的监督指导下,收集、整理和保护活动中形成的各种门类和载体的档案,自活动结束之日起９０日内移交相关的综合档案馆;第二十条有关单位应当加强对记述和反映少数民族政治、经济、文化等活动档案的收集、整理、保护和开发利用;第二十一条各级人民政府对用于重点珍贵档案、少数民族历史档案和非物质文化遗产档案的征集、抢救和保护工作的经费,应当予以保障;前款规定的档案征集、抢救和保护工作的经费必须专款专用;第二十二条县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科研课题、重要设备引进等项目,项目主管单位应当建立项目档案,保证项目档案的完整与安全;项目验收时,应当由相关的档案行政管理部门组织项目档案验收;单位在科研成果、产品试制、设备引进、基本建设工程或者其他技术项目验收时,应当有该单位档案工作人员参加项目档案验收;未经档案验收或者档案验收不合格的项目,不得通过项目验收;第二十三条国家机关、国有企业事业单位和国家所有的其他组织形成和收藏的档案归国家所有,列入国家资产管理范围;国有企业事业单位因所有制性质或者产权发生变动时,其档案处置按照国家有关规定办理;非公有制经济组织的档案归该组织所有；国家另有规定的,从其规定;家庭、个人形成或者依法取得的档案归家庭及个人所有,但在职务活动中形成的档案除外;第二十四条属于国家所有的档案原件,任何单位和个人不得出售、赠送、交换；需要出售、赠送、交换其复制件的,按照国家有关规定办理;非公有制经济组织、家庭、个人向档案馆以外的单位和个人出售对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案,按照国家有关规定办理;前两款所列的档案及其复制件,任何单位和个人不得擅自携带、运输、邮寄出境;需要出境的,由省档案行政管理部门按照国家有关规定审批;第二十五条鼓励公民、法人和其他组织向综合档案馆捐赠、寄存、出售对国家和社会具有保存价值的档案;第二十六条因保管条件恶劣,可能导致档案不安全或者严重损毁的,按照下列规定处理：一列入档案馆收集范围的档案,经县级以上档案行政管理部门同意,由相关的档案馆提前接收入馆；二未列入档案馆收集范围的档案,在征得档案所有者同意后由综合档案馆代为保管或者收购,其中涉及国家利益和安全的非国家所有的档案,经县以上档案行政管理部门同意,由综合档案馆征购;第二十七条省档案行政管理部门应当按照国家有关规定和业务规范,统一档案信息化数据标准,规范档案信息化管理;档案馆以及机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当使用符合国家和本省规范标准的档案管理软件,建立电子文件与电子档案的管理制度,对电子文件的形成、归档和电子档案进行管理,保证档案信息的规范、有效、安全和共享;有条件的单位应当对电子文件和电子档案实行异地保管;第二十八条县级以上人民政府应当在同级综合档案馆建立电子文件、电子档案灾难备份基地,确保电子文件和电子档案的完整与安全;第四章利用与公布第二十九条档案馆保存的档案,除涉及国家安全或者重大利益等不宜开放的档案外,应当按照国家有关规定向社会开放;第三十条利用档案馆未开放的档案,应当经档案馆批准；利用其他单位保存的档案,应当经立档单位同意；立档单位已经撤销的,由档案馆批准;利用寄存、代管的档案,应当经档案所有者同意;第三十一条档案馆和其他档案机构提供利用的重要、珍贵的档案,应当用缩微品或者复制件代替原件;缩微品和复制件载有档案收藏单位法定公章或者档案材料证明印章的,与档案原件具有同等效力;第三十二条档案利用者应当遵守保密法律、法规和档案利用的规定,不得泄露属于国家秘密的档案内容；不得涂改、伪造、损毁、丢失或者窃取档案;第三十三条向社会公布档案,不得损害国家安全和利益,不得侵犯他人的合法权益;综合档案馆保存的档案由该馆决定公布,其中重要档案经档案行政管理部门审查同意后报同级人民政府批准后公布;单位保存的档案由该单位决定公布,其中重要档案经上级主管部门批准后公布;家庭及个人保存的档案由所有者决定公布;未经档案所有者同意,档案馆不得公布寄存、代管的档案;第三十四条综合档案馆应当向社会提供地方性法规、规章和规范性文件的公开查阅服务;制定机关应当将公布后的地方性法规、规章或者规范性文件及时送同级综合档案馆,以便公众查阅;第三十五条单位档案机构和专业档案馆应当按照国家有关规定向同级综合档案馆报送档案目录和计算机目录信息;县以上综合档案馆应当向上一级综合档案馆报送馆藏档案目录和计算机目录信息;综合档案馆应当建立档案信息网络,加强档案信息资源的开发利用,为社会提供服务;第三十六条档案馆应当为社会利用档案创造便利条件;提供社会利用的档案,可以按照国家有关规定收取费用;具体收费标准由省物价部门会同省财政部门制定;单位及个人利用其移交、捐赠给档案馆的档案,档案馆应当优先、无偿提供服务;第五章法律责任第三十七条违反本条例规定,有下列行为之一的,由县以上档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改的,由其主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：一不按规定归档、档案管理混乱的；二不按规定向社会开放档案和提供利用档案的；三不按规定向档案馆移交档案的；四不按规定报送档案处置方案,进行档案登记备案的；五违反本条例第二十二条规定通过项目验收的;第三十八条违反本条例规定,有下列行为之一的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；由县以上档案行政管理部门对单位处１万元以上１０万元以下罚款,对个人处５００元以上５０００元以下罚款；有违法所得的,没收违法所得；造成损失的,依法承担赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任：一损毁、丢失属于国家所有的档案的；二擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案内容,造成严重后果的；三涂改、伪造、窃取档案的；四明知档案危险而不采取保护或者抢救措施,造成档案损失的；五擅自出售、赠送、交换属于国家所有的档案及其复制件的；六公民、法人和其他组织向档案馆以外的单位和个人擅自出售对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的非国家所有档案的；七擅自携带、运输、邮寄属于国家所有的、对国家和社会有保存价值或者应当保密的非国家所有档案及其复制件出境的;前款所列出售或者赠送的档案,由县以上档案行政管理部门依法没收；携带、运输、邮寄禁止出境的档案及其复制件出境的,由海关依法没收,移交综合档案馆;第三十九条阻碍档案行政管理人员依法执行公务的,由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第四十条档案行政管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,由其主管部门依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第六章附则第四十一条本条例自公布之日起施行;。

县级市综合档案馆资料工作现状及解决对策

yewuyanjiu业务研究！口凤城市委办综合事务服务中心官晓凤县级档案馆是我们国家最基层的集中统一管理党和国家需要长久保存的档案及史料的综合基地，是提供档案资料为社会各界服务的中心U馆藏的主体自然是档案，但资料也是馆藏不可或缺的重要组成部分。

本县级市档案馆自1959年成立至今60年，通过接收、征订、征集等多种渠道，已形成拥有1.3万余册的馆藏资料体系中大多数为、史料、综合、地、资料，各刊、本地及满族特色的书籍、史料和各出版物、、家族书、古籍等中的资源，反映了本各个行业的史面可档的不、增强馆藏档的、档地提供档存史资政教化的作用。

的不和信息社会的县级综合档馆各务，社会各界和通档案资料重要的及档案资料的提，但地和重有，档案，本县级市档案馆为，年，基本停滞状态,根本满不实和未来的需要，影响了档案事的全U 主要体在下几U一是资料少，资料总量增长缓慢。

资料的应该有接收、征集、订购、接受捐赠和本馆编撰等多种渠道，我馆馆藏资料基础较，20世纪90年代之前70%上的资料是订购的，也就是说订购已成为原有馆藏资料的重要。

年档案馆费紧张，订购量少之又少;《丹东市、凤城市档案管理办法》明确规定:“各单位公出版或内部发行的刊、史志、书籍、画册、地图及他有保存的资料出后，本应向本区域内的档案馆移交”，但只有极少数几单位能主动送存;多年虽然广征集渠道，也征集一极有收藏的地文献资料，但受人力、财力等因素制约，数量有限;至于本馆往年形成的编研材料大多没有打字装订、不够规范,较少作为资料登记保存U二是资料内容不够新颖，形式单一，缺乏时代感和地方特色。

本馆所藏资料内容虽然广，及、、文、、等各，但中很多资料是50至70年代特定史下形成的，极，即便如此，这部分资料是真实的史记录,多有收藏和研究。

90年代之后进馆的资料只总15%，缺少合现实需要、本地、文、文地理、、要事、特等有郁地特色的资料。

资料形也较单一，多是的书籍、刊物和册子，、地图、、等特体的资料量不多，不多种形的息资源U是馆藏资料没过定，杂,整体质量有提高。

县级综合档案馆文书档案重复的原因及对策

县级综合档案馆文书档案重复的原因及对策作者：赵品来源：《档案天地》2016年第02期档案作为人类社会历史的真实记录，既反映着一个地域历史发展的全貌，也体现着当地经济、政治、科学、文化等各方面的历史状况，因此，档案资料的整理、保存、检索，必须严谨、科学、规范。

《档案馆工作通则》也指出：“档案馆是永久保存档案的基地”，既然是永久保管档案的基地，我们在丰富馆藏档案时必须严把进馆档案的质量关。

作为一名基层的档案管理服务人员，在日常工作中，深深感受到，随着档案数字化检索软件的广泛推广和应用，县级综合档案馆在检索查阅档案时，文书档案的重复性问题进一步凸显，一份档案会同时出现在不同的全宗，甚至一份档案重份多达数十件。

这些重复进馆的归档文件，不仅占用档案馆有限的库存，而且造成大量人、财、物的浪费，增加了管理成本。

就此问题，笔者谈谈自己的看法及建议。

一、县级综合档案馆文书档案重复问题的原因《档案法》规定：“机关团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定定期向档案馆移交档案”。

县级综合档案馆的档案都是由辖区内各个机关、团体、企事业单位或个人（后简称“立档单位”）移交而来的，县级综合档案馆文书档案的重复问题主要是各立档单位一些文件材料重复归档造成的。

（一）按照国家档案局8号令规定：“先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料，受到县级（含）以上表彰、奖励的列为永久期限，受到县级以下表彰、奖励的为30年期限”。

从县级综合档案馆的角度考虑，县级的表彰性文件同时涉及十几个甚至几十个单位，不仅制发文单位把此文件列为永久保存，受到表彰的各个单位也列入永久保存，这就造成了一份文件重复几十份进入县级综合档案馆永久保存。

同时，按照《河北省档案工作条例》规定，永久和30年期限的档案，自形成之日起五年，会同时移交进县级综合档案馆。

县级以下的表彰，制发文件的单位列为永久期限保存，受表彰的几十个单位存入30年期限保存，又形成了30年期限的大量重复文件。

中国房价最高的十个县(县级市)

中国房价最高的十个县（县级市）1、浙江瑞安：瑞安是温州下辖的一个县级市，根据7月末公布的第九届全国县域经济基本竞争力百强县(市)名单，这个并不为许多人所知的小城被排在第20位。

瑞安房地产市场的火爆程度令人瞠目，今年年初瑞安开盘的楼价就直奔18500元/平方米。

而如今新开楼盘更是以2万至3万的单位价格直逼上海、北京等一线城市。

今年6月9号开盘的华龙一品园小区的房子均价是29980元，开发商规定还不许按揭。

预计今年下半年新开盘的房价在3万朝上，奔四绝对不是问题。

另外，瑞安一些乡镇的房价也已达2万。

相关部门人士坦言，全城现在至少有300多个亿的资金参与其中。

更有知情人士透露，当地某银行还专门设立了4000亿的资金专供炒地。

“银行90%的资金可能都被拿出去炒地了。

由此，瑞安是中国房价最贵的县级市。

可是，瑞安的房地产市场虽然已经是百亿的规模，毕竟我们要知道这才一个县级市，一个连电影院都没有的地方！（据第一财经报告整理）2、浙江温岭：一个县级市的房价，却超过了管理它的地级市的房价。

这个在浙江这片神奇的土地，是比较常见的。

当台州市区的房价徘徊在7000-10000每坪的时候，温岭城区的房价一路飙高，估计现在的均价在15000-18000左右，并且可以十分可观地预见，在今年下半年肯定会2万朝上，走势良好。

温岭的乡镇房价却不是很贵，一般的乡镇例如最近开盘楼市比较多的新河镇房子均价在6000每坪左右。

作为一个温岭人，生活在这个房价全国县级城市房价排名第二的地方，我表示十分不自豪。

今年上半年，温岭产生了新的地王，一个温岭本土人击败了浙江绿城，拿下了那块价值不菲的地王，当天下午，温岭全市的房价最高狂涨2500每坪。

就是说，你买一个100坪的房子，在上午和下午买进，就整整差了25W。

这年头25万就不是钱啊？3、浙江乐清：乐清也是温州的一个县级市，和台州的温岭交界。

这里的房价在今年估计也是在15000-18000左右，但绝不是某些乐清人所说的快要赶上上海了。

各级各类档案馆收集档案范围的规定

各级各类档案馆收集档案范围的规定国家档案局令第9号《各级各类档案馆收集档案范围的规定》已经2011年11月11日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长二〇一一年十一月二十一日为了建设覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理的国家档案资源体系，划定各级各类档案馆收集档案的范围，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《全国档案馆设置原则和布局方案》，制定本规定。

第一条各级各类档案馆要贯彻科学发展、以人为本的理念，在档案行政管理部门的监督指导下，按照统一规划、分级管理的原则，依法开展档案收集工作，将属于本馆收集范围的具有长久保存价值的档案收集进馆。

第二条各级综合档案馆依法接收本级下列组织机构的档案：1.中国共产党委员会及所属各部门；2.人民代表大会及其常设机构；3.人民政府及其所属各部门和单位；4.人民政协及其常设机构；5.人民法院、人民检察院；6.各民主党派机关；7.工会、共青团、妇联等人民团体；8.国有企业、事业单位。

各级综合档案馆可全部或部分接收以上机构的下属单位和临时机构的档案。

乡镇机构形成的档案列入县级综合档案馆接收范围。

第三条新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入综合档案馆收集范围。

本行政区内重大活动、重要事件形成的档案、涉及民生的专业档案列入综合档案馆收集范围。

经协商同意，综合档案馆可以收集或代存本行政区内社会组织、集体和民营企事业单位、基层群众自治组织、家庭和个人形成的对国家和社会有利用价值的档案，也可以通过接受捐赠、购买等形式获取。

第四条各级部门档案馆，收集本部门及其直属单位形成的档案，但其中履行行政管理职能的档案，要按有关规定定期向综合档案馆移交。

第五条各级专门档案馆，收集本行政区内某一专门领域或特定载体形态的专门档案或档案副本。

第六条国有企业、事业单位设立的档案馆，收集本单位及其所属机构形成的档案。

国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等情况，其档案可按照有关规定由本级综合档案馆接收。

档案管理制度

档案管理制度《档案法》第一章总则第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。

第二条本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事经济、科学、技术、文化等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。

第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。

第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。

第二章档案机构及其职责第六条国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。

县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。

乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。

第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

第八条县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。

第九条档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。

在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。

第三章档案的管理第十条对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。

国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。

第十一条机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。

第十二条博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。

探讨县级档案馆对名人档案的征集和利用

档案管理
探讨县级档案馆对名人档案的征集和利用
刘德宝
（吉林省东丰县档案局，吉林辽源１３６３００）摘要：本文主要论述了县级档案馆加强名人档案建设的必要性，对名人建档地域要求、征集对象范围、征集内容、征集形式以及利用方面进行
将征集来的名人材料经过鉴定、整理和编目，使名人档案规范化、标准化、科学化，最终实现名人档案的利用。一是为编纂地方志、人物志、个人回忆录及各级史志编纂提供利用；二是为专家、学者提供名人档案开展研究；是配合宣传教育及其它纪念活动，举办名人档案室内或网上展览；四是为文化艺术界创作文化产品提供档案服务；五是为当地非物质文化遗产传承人提供依据和线索。六足提供名人联系方式，开展域外名人联ｉ宜会，为发展家乡，投资兴业，发展
一
他们召开各种协会、座谈会，向代表们进行征集名人档案的宣传；四是加强与县志办、党史办、博物馆、图书馆、纪念馆等兄弟单位之间协作，做好名人档案收藏情况信息交流；五是档案馆建立征集队伍，聘请知名人士为顾问，根据掌握的名人档案信息，主动用通讯或走访ＬＩ＇－Ｊ等形式向他们征集，并挖掘新的征集线索与建档对象。
１加强名人档案建设必要性 Nhomakorabea名人档案是一笔宝贵的精神财富，为保存和利用好名人档案，传承历史文明，弘扬先进文化，更好地为社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设服务，县级档案馆建立名人档案非常必要。一是名人档案建档可避免名人档案资料流失，又能丰富档案馆藏、改善馆藏结构，使名人档案得到规范有序管理。二是通过名人档案建设，可提升档案馆知名度和影响力，从而使档案人的 “ 冷板凳 ” 能够坐了 “ 热效应” 。三是合作拍摄电视、举办网上展览，用鲜活的影像图文档案资料，充分发挥名人效应，弘扬主流价值观。四是编史修志、学术研究、｝ｆ１版图书的可靠素材。五是突人杰地灵的地方

浅析县档案局执法人员配备对档案执法工作的影响

七名、一个县五名、三个县两名、一个县只有一名，
序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机
关应当指派两名以上工作人员进行核查 ” 、第四十六条 “ 律、法规、规章规定实施行政许可应当听证法的事项，或者行政机关认为需要听征的 …… 事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证 ” 、第四十八条
依法行政，也在很大程度上影响着整个档案系统的执
法水平。近Ｈ，笔者抽取了六个县档案局对其 “ 法执
证 ” 、 “ 督征 ” 的持证人员情况进行了调查。这六监个县都没有配备持有 “ 监督证 ” 的人员，持有 “ 法执证 ” 的人员共有ｌ名，具体的分布和构成是：一个县９
担《案法》赋予的行政许可职责。按照《案法》档档
第十六条 “ …集体所有和个人所有的 … …档案向国 … 家档案馆以外的单位或个人出卖的，应当按照有关规定由县级人民政府档案行政管理部门批准 … … ” 及《政许可法》第三十四条 “ …根据法定条件和程行 …
认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申清回避 ” 的规定，行政许可每个环节所需执法人员的条件和人数都是有要求的，一些县档案局虽然具有档案买卖的审批权，但由于执法人员的配置较少，

山西省档案管理条例

山西省档案管理条例（２０００年９月２７日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第一条为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他社会组织以及公民应当遵守本条例，履行保护档案的义务。

第三条县级以上人民政府负责对档案工作的领导，将档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，健全档案机构，配备专门人员，统筹安排发展档案事业所需经费。

第四条县级以上人民政府的档案局是同级人民政府的档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业，履行下列职责：（一）宣传贯彻有关档案工作的法律、法规和国家有关方针政策；（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划，对各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位及其他社会组织的档案工作进行监督和指导；（三）组织进行档案宣传、档案教育、档案科学研究、档案工作人员培训和资格认定，指导档案专业技术职务评审工作；（四）会同有关行政部门对本行政区域内的重大科学技术研究项目、重点建设项目档案进行验收；（五）依法查处档案违法行为；（六）法律、法规规定的其他职责。

第五条县级以上人民政府的计划、财政、人事等行政管理部门，应当按照各自的职责，配合档案行政管理部门做好档案工作。

第六条乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当指定人员负责管理本机关的档靠，并对所属企业事业单位和村民委员会、居民委员会的档案工作进行监督和指导。

村民委员会和居民委员会应当建立档案，并指定人员负责档案的收集、整理、保管和利用工作。

第七条机关、团体、企业事业单位和其他社会组织应当依法设置档案工作机构或者配合档集工作人员，健全档案工作制度，提供必要的工作条件。

第八条机关、团体、企业事业单位和其他社会组织的档案机构或者档案工作人员，履行下列职责：（一）对文书部门和业务部门文件材料的形成、积累和归档工作进行指导，参与技术项目、建设项目、科研项目和重要设备档案的验收工作；（二）统一管理本单位的各种门类和各种载体档案，维护档案的完整、准确与安全，开展档案利用工作，实现档案管理标准化和现代化；（三）按照规定向有关档案馆移交档案；（四）对本系统的档案工作进行监督和指导。

国家二级档案馆验收标准

市、县级国家综合档案馆测评办法第一条为提高市、县级国家综合档案馆（以下简称市、县级档案馆）的整体工作水平，更好地为创建文明城市（区）活动服务，根据《中华人民国档案法》、《中华人民国档案法实施办法》、《全国文明城市测评体系》及国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于参加全国文明城市创建活动的市、县级档案馆综合发展水平的测评。

城区国家综合档案馆依行政级别测评。

第三条市、县级档案馆测评依据《市、县级国家综合档案馆测评细则》（见附件1，以下简称《测评细则》）进行。

测评采用百分制，结果分三个等级，测评结果为90分以上者为国家一级档案馆，测评结果为80—90分（不含）者为国家二级档案馆，测评结果为70—80分（不含）者为国家三级档案馆。

第四条测评组织：测评工作由3—5名测评员组成的测评小组负责进行。

国家一级档案馆由国家档案局组织测评。

国家二级、三级档案馆由国家档案局委托省级档案行政管理部门组织测评，国家档案局进行不定期抽查。

第五条国家档案局负责国家一级、二级、三级档案馆测评结果的最终审定。

日常工作由国家档案局档案馆（室）业务指导司负责。

第六条测评原则：测评采取逐级晋升的原则。

经测评为国家二级、三级档案馆的，一般应在取得相应级别档案馆资格一年以上才能申请上一级别档案馆的测评。

具备国家一级档案馆条件的，可直接申请国家一级档案馆的测评。

第七条测评员：国家一级档案馆的测评员由各省（自治区、直辖市）、计划单列市和副省级市档案行政管理部门各推荐2名，国家档案局聘任。

国家二级、三级档案馆的测评员由省级档案行政管理部门选定，报国家档案局备案。

因工作变动等原因不宜继续担任测评员的，由推荐单位提出，经批准后予以替换。

测评员不参加本地区国家一级档案馆的测评。

第八条测评申报：参加测评的档案馆应根据《测评细则》进行自评，并准备相关证明村料。

自评符合国家二级、三级档案馆条件的，向省级档案行政管理部门提出测评申请；自评符合国家一级档案馆条件的，由省级档案行政管理部门审核确认后统一向国家档案局提出测评申请。