我国财政政策与农业
现阶段解决“三农”问题的财政政策
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试论现阶段解决“三农”问题的财政政策近些年来,随着我国经济的快速发展,城乡之间的差距越来越大,由此导致的“农民、农村、农业”问题越来越突出,甚至成为关乎国民经济发展与社会稳定的大问题。
一、“三农”财政政策的必要性1.是我国农业战略地位的必然选择。
农业是国民经济的基础,农业的兴衰直接决定着国民经济的繁荣和萧条,决定着整个国家社会政治的稳定。
对于众多发展中国家来说,农业还是国家资金积累的重要来源。
在工业化初期及其后的相当长时间内,工业自身积累能力有限,农业资金积累成为推动工业化进程的重要资金来源渠道,因此搞好农业直接关系到人民生活和国民经济结构的全局。
离开国家的扶持和引导,农业就无法达到一个更高的层次和水平,特别是在我国这样一个人口众多的大国,如果农业发生大的问题,出现大的波折,将会对国民经济产生毁灭性的打击。
没有农业的健康发展,也就没有国民经济的健康发展,没有农业的稳定,也就没有农村的稳定、国家的安全和社会政治安定。
因此,政府必须强化对农业这一基础产业的支持和保护。
2.是“三农”问题的严峻性改革的需要(1)农村非税项目繁多,农民综合税费负担加重,农业负担潜伏着反弹的压力。
农业税及农村其它税收是处理国家与农民分配关系的重要方式,也是农民应尽的义务。
问题是,现在我国农民除上交规定的农业税和其它税收以外,还承担大量的非税负担,包括统筹费、提留款、教育费附加以及地方利用各种名目收取的乱摊派、乱集资、乱收费,由此导致农民综合负担不断攀升,苦不堪言。
(2)当前我国“三农”问题的重点已发生转移,由农业增产问题转向农民收入问题。
而且,我国目前的实际情况还决定了农业增产与农民增收相统一存在困难。
其一是前述的农产品市场总体上的买方市场。
其二是农户经营规模过小,对于大部分农户而言,农业生产的主要目的是自给性生产,即使有一点商品性生产,由于其规模太小,提价对其增加收入的作用很小。
如每公斤收购粮提价0.10元,国家财政的支出规模已相当大,但对每年生产商品粮1000公斤左右的农户而言,增加收入也就是100元左右。
我国农业财政支出的政策取向解析
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部到顶部的改革。自l 8 9 年以来,中国的改革已经走过了三 财 政对 公共 性产 品 的支持 必须 是长 期的 ,并形 成稳 定的 趋 7 十年 。改革 最初开始于农 村土地制度变 化 ,到人 民公社 体制 势,确保农业公共基础设施的增加和公共服务费用的增加得 已经从根本 上发生改变 ,到现 在我 国经济 改革 已经走 向市场 到有效的资金支持,农业公共性财政支出要保持一定幅度的
农韭经济
2 1/ 024
我国农l财政支出的政策取向 业
◎孥 宏
摘 要 :我 国农 业财政 支 出政策取 向主要 包含 农业公 共性财政 支 出,农 业调 控性财政 支 出和农 业保护性财政 支 出等三
种 ,我 国农 业财政 支出政 策的有效 实施对 当前形式 下,建立社会主 义新农 村 ,促进农村 经济发展 ,提 高农 民收入 意义重大 , 必须增加对粮食 生产 的支持 力度 ,农业公共性财政 支出,发展 现代 农业 ,建立长期有效的保证机制 ,符合城 市和农村发展 统
一
、
财政投 入 ,以促进农 业稳步 、健康 发展 。总的 来说 ,我国对 展 中 ,农业的产业化发展 ,农业的市场化发展 ,以及农业的 农业的 财政投入不足 ,阻碍了农业快 速发展 ,这是 需要我国 国家化 发展趋势越来越 明重视 、亟待 解决 的一个 问题… 。经 济发 达国家 的农 也相对 更加明确 ,其职 能主要表现在三个方 面 ,一是农 业公 业 ,之 所以具有很强 的国际竞争力 ,就 在于依靠政 府雄 厚的 共性财政 支出职能 ;二是农 业调控性财政支 出职 能 ;三是 农 财 力 ,把大量 的资金注入农业 部门。而发展 中国家的农业之 业 保护性财政支 出职 能 。其 中,前两种 是当前我国财政支农 在我 国农 业发展保 所 以缺 乏国际竞 争力 ,是 因为政府 的财力甚为有 限 ,对农业 最 主要的两种取 向 ,后一种是辅助性 的 ,
财政与农业支出
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建议
稳定增加财政农业支出:尽管面临财政压力,但为 了保障农业发展和国家粮食安全,应稳定增加对农 业的财政投入
优化补贴机制:对农业补贴机制进行优化,使其更 加高效、公平,同时减少对环境的影响
财政压力的挑战:随着国家财政支 出的增加,财政农业支出可能会面 临压力。如何在保障农业发展的同 时,保持财政的可持续性,是未来 需要面对的挑战
粮食安全与环境挑战:在全球气候 变化和资源紧张的背景下,保障粮 食安全和保护环境成为了农业发展 的重要任务。这需要财政政策更加 注重可持续发展的支持
农业发展的转型:随着农业技术的 发展和农村改革的深入,农业发展 正在从传统农业向现代农业转型。 这需要财政政策的不断调整,以满 足转型过程中的新需求
财政与农业支出的关系
政策支持:国家通过财政政策,为农业提供稳定的 资金支持。这包括对农业科研、技术推广、农村基 础设施建设、农业保险等方面的投入
农业补贴:财政对农业进行补贴,以稳定农产品价 格,保障农民收入。补贴的形式多样,如直接补贴 、价格补贴、灾害补贴等
农村发展:财政支持农村发展,推动农村产业升级 和基础设施建设。这包括农村道路、水利、电力、 教育、医疗等方面的投入
财政农业支出的作用与意义
促进农业现代化:通过财政投入,推动 农业科技创新,提高农业生产效率,实 现农业现代化
提高农民收入:通过补贴和政策扶持, 增加农民收入,提高其生活水平
保障国家粮食安全:农业是国家的战略 性产业,财政支持有利于保障农产品的 供给,维护国家粮食安全
促进农村发展:财政支持农村发展,有 助于缩小城乡差距,推动城乡一体化
财政支农
![财政支农](https://img.taocdn.com/s3/m/8330b2c00342a8956bec0975f46527d3240ca606.png)
2.税收政策支持。
(1)征收保护农业税。一些国家为了保护和支持本国农业的发展,加大对影响农业生产的单位和个人实行征收 高额税款。其目的是为了保护农业生产环境,促进可持续发展,通过税收筹集财政资金,增加地方财政收入和中央 给地方的返还收入,从而增强农业的自我发展能力。
展望财政支农的政策取向,必须牢固树立科学的发展观,切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针,把解决好 农业、农村、农民问题始终作为重中之重,不断完善财政支农政策,创新财政支农机制体制。
(一)切实完善财政支农的投入机制。
要把支持解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,进一步建立健全政府农业投入机制。充分发挥政府支 农政策的导向功能和支农资金“四两拨千斤”的作用,积极运用市场机制和投入激励机制,引导信贷资金、民间 资本等投入新农村建设,尽快形成多方位、多元化的中国特色农业现代化建设投入格局。
(七)健全农村卫生服务体系,加大对农村公共卫生的投入力度。
问题
(一)财政支农的有效投入不足
新中国成立以来,国家财政收入连年增长,国家财政对农业的投入也在不断增长。国家财政收入从“一五”的 1291. 07亿元,增长到“九五”的. 39亿元。增长了38. 33倍。同期国家财政农业投入从99. 58亿元增加到4938. 88亿元,增长了48. 6倍,总体上快于财政收入的增长幅度。但是改革开放以来,国家财政农业投入的增长幅度却大 大慢于国家财政收入的增长幅度, 1978年、2000年的国家财政收入分别为1132. 26亿元和. 23亿元,增长了10. 8倍,而同期国家财政农业投入分别为150亿元和1231. 5亿元,只增长了7. 2倍。其中,中央财政农业投入的增速 快于中央财政收入增长速度,而地方财政农业投入增速慢于地方财政收入增长速度,特别是到90年代末,地方财政 农业投入的增长幅度呈萎缩状态,不及财政收入增长幅度的一半。可以看出国家财政农业投入不足的问题,主要是 由地方财政农业投入不足造成的。虽然国家对农业的重视程度不断提高,但从总量上看,财政农业投入仍没有达到 《农业法》的要求,即使达到了《农业法》所规定的每年用于农业的支出不得低于经常性财政收入增长的要求,我 国对农业的支持总量仍是低水平的。按照W TO《农业协议》,我国农业综合支持量可以达到农业生产总值的8. 5%, 而在2004年只有3. 3%,和发达国家相比差距就更大。
农业的农业政策与法规
![农业的农业政策与法规](https://img.taocdn.com/s3/m/a6078268492fb4daa58da0116c175f0e7cd119f9.png)
农业的农业政策与法规
农业作为我国的支柱产业,发挥着极其重要的作用。
为了保障农民
的利益,促进农业的发展,我国制定了一系列严格的农业政策与法规。
本文将从政策、法规两个方面来探讨农业的管理模式与发展趋势。
一、农业政策
我国的农业政策主要包括产业政策、财政政策、价格政策、税收政
策和市场政策等多个方面。
其中,最主要的是从粮食主产区到全国范
围内的农业结构转变以及乡村发展政策。
1. 产业政策
近年来,我国加大了对粮食产业的支持力度,通过提高农业技术水平,改善农业生产环境,提高农产品质量,提升农民生活水平等措施,着力推动农业现代化。
此外,我国还出台了一系列政策,鼓励支持农
民专业合作社、适度规模经营等新型经营主体,带动农业产业链、价
值链延伸,促进产业升级。
2. 财政政。
我国财政农业支出与农业经济发展的关系
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我国财政农业支出与农业经济发展的关系农业是我国国民经济中的基础产业,对于国家的经济稳定和农民生活水平的改善起着至关重要的作用。
而财政农业支出则是国家对农业发展的投入和支持,对于推动农业经济发展具有重要意义。
下面我们将就我国财政农业支出与农业经济发展的关系展开讨论。
财政农业支出对农业生产起到了非常重要的推动作用。
我国的农业生产技术水平整体较低,农业生产面临着土地资源利用效率低、生产水平落后等问题,这些问题制约了我国农业经济的发展。
而财政农业支出可以用于农业科技的研发和推广,可以提供农业生产所需的技术支持和培训服务,可以改善农业生产条件,提高农业生产水平,增加农产品产量和提高质量。
财政农业支出还可以用于农业基础设施建设,包括农田水利建设、道路建设、农产品加工设施建设等,有利于改善农业生产环境,减少自然灾害对农业生产的影响,提高农业生产效益。
财政农业支出对农业农民的收入和生活水平有着直接的影响。
我国的农业农民收入水平整体较低,农民的生活水平和生产水平也比较低,财政农业支出可以用于扶持农产品价格、补贴农业生产等,可以提高农民的生产收入,改善农民的生活水平。
财政农业支出还可以用于农业农民的保障和福利,包括农业保险、农村养老保险、农民医疗保障等,可以提高农民的社会保障水平,保障农民的基本生活。
这些都是对农业经济发展具有积极意义的。
财政农业支出对农业结构调整和农村经济发展有着重要的推动作用。
农业结构不合理是我国农业面临的一个严重问题,农业结构的不合理直接影响了农业经济的发展。
财政农业支出可以用于支持农业产业的发展和转型升级,可以推动农业结构的调整,推动农业生产的市场化、产业化和规模化发展,提高农业生产的效益和质量。
财政农业支出还可以用于推动农村经济的多元化发展,可以支持农村产业发展,可以扶持农业农民就业创业,可以促进农村非农产业的发展,有利于增加农民就业机会,改善农民收入结构,促进农村经济的融合发展。
财政农业支出对于农业可持续发展和农村社会稳定也具有非常重要的意义。
财政政策对农业现代化的影响分析
![财政政策对农业现代化的影响分析](https://img.taocdn.com/s3/m/ac2b48973086bceb19e8b8f67c1cfad6185fe961.png)
财政政策对农业现代化的影响分析财政政策是国家对经济发展进行宏观调控的重要手段之一,对于农业现代化的推进也起着重要的作用。
本文将从财政政策对农业现代化的影响分析入手,探讨财政政策在农业现代化中的作用和意义。
一、财政政策对农业现代化的支持财政政策对于农业现代化的支持主要体现在以下几个方面:1. 资金投入方面财政部门通过制定相关财政政策,加大对农业现代化的资金投入力度,为农业现代化提供必要的资金保障。
例如,国家通过设立农业发展基金、农村信用社等方式,向农村提供贷款和资金支持,推动农业现代化的发展。
2. 税收优惠方面为了鼓励企业和个人投资农业现代化建设,财政部门还可以通过税收优惠等方式为其提供必要的支持。
例如,对于从事农业生产、加工和销售等行业的企业,可以享受到税收减免等优惠政策,从而降低其经营成本,提高其盈利能力。
3. 政策倾斜方面为了促进农业现代化的发展,财政部门还可以通过政策倾斜等方式为其提供必要的支持。
例如,对于从事高新技术研发、生产和应用的企业,可以享受到更多的政策支持和优惠待遇,从而推动其技术创新和产业升级。
二、财政政策对农业现代化的影响财政政策对于农业现代化的影响主要体现在以下几个方面:1. 推动农业现代化进程加快财政部门通过加大对农业现代化的资金投入力度、推出税收优惠政策等方式,为农业现代化提供必要的支持和保障,从而推动其进程加快。
例如,在国家大力推进“三农”工作的背景下,财政部门加大对农村和农民的扶持力度,推动了农村经济的快速发展和农业现代化的加速推进。
2. 促进农产品品质提高财政部门通过加大对农产品品质提高和质量安全保障方面的投入力度,推动了农产品品质的提高和市场竞争力的增强。
例如,在国家加强食品安全监管的背景下,财政部门加大了对食品安全监管相关部门和机构的资金投入力度,推动了食品安全监管体系的建设和食品安全水平的提高。
3. 促进农民收入增加财政部门通过加大对农村和农民的扶持力度,推动了农民收入的增加和生活水平的提高。
我国财政支持“三农”政策
![我国财政支持“三农”政策](https://img.taocdn.com/s3/m/6f4cff00bf1e650e52ea551810a6f524ccbfcbde.png)
我国财政支持“三农”政策一、背景“三农”是指农业、农村和农民的综合体,是中国社会发展中的重要组成部分。
农业是国民经济的基础,农村是国民经济和社会发展的重要阵地,农民是国家的基本劳动力。
然而,在经济发展的过程中,农业、农村和农民问题也逐渐凸显出来。
为了解决这些问题,中国政府出台了一系列的“三农”政策,以促进农业现代化、农村社会进步和农民增收。
二、我国财政支持“三农”政策的重要性财政支持是实施“三农”政策的重要手段之一。
通过财政支持,政府可以提供资金支持、优惠税收政策和农村基础设施建设等方面的支持。
这有助于改善农业生产条件,提高农产品质量和产量,促进农村经济发展,改善农民生活水平。
三、我国财政支持“三农”政策的具体举措1.农业补贴政策:政府通过农业补贴,鼓励农民合理利用土地资源、提高农产品质量和产量。
其中包括直接补贴、面向农业机械化和生产资料补贴等。
2.农村基础设施建设:政府积极投入财力,加大对农村基础设施建设的支持。
包括道路、供水、供电以及农村信息化建设等方面的投入,为农民提供更好的生产和生活条件。
3.农业科技推广:政府加大对农业科研和科技创新的支持力度,通过组织培训、推广农业科技成果等方式,提高农民的科技水平,推动农业现代化发展。
4.农村金融支持:政府通过发展农村金融机构,提供贷款、信贷和保险等金融服务,为农民提供融资支持,解决资金需求问题。
四、我国财政支持“三农”政策的效果1.农业生产能力的提升:财政支持使得农民能够更好地利用先进的生产技术和设备,提高农产品的质量和产量,进一步增强了农业的竞争力。
2.农村基础设施的改善:财政投入加大了农村基础设施建设的力度,提供了更好的道路交通、供水和供电条件,改善了农民的生产和生活环境。
3.农民收入的增加:财政支持使得农民能够获得更多的农业补贴和金融支持,增加了农民的收入,提高了农民的生活水平。
五、对我国财政支持“三农”政策的建议1.加大财政支持力度:政府应进一步加大对“三农”政策的财政支持力度,提供更多的资金投入,以促进农业现代化和农村发展。
财政政策与三农
![财政政策与三农](https://img.taocdn.com/s3/m/b530370e53d380eb6294dd88d0d233d4b14e3f27.png)
财政政策与三农资金供给不足一直是掣肘“三农”事业发展的“短腿”。
以下是店铺精心整理的财政政策与三农的相关资料,希望对你有帮助!财政政策与三农中央一号文件公布撬动资金投入三农为一大亮点新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》5日由新华社受权发布。
多位专家表示,今年的中央一号文件在部署“三农”改革工作时更加注重解决实际问题,尤其在确保农业农村资金投入方面确定了多项措施,成为一大亮点。
中央一号文件公布撬动资金投入三农为一大亮点,解决三农问题的根本途径是,农业科技与三农政策,三农普上门签字,财政对三农的投入原因,2017中央一号文件农业主线供给侧改革将贯穿今年农业工作中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健表示,近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。
农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展,但需要在发展目标上再聚焦,在工作路数上再厘清,在政策举措上再加力。
今年的中央一号文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线,共分6个部分33条,主要内容包括优化产品产业结构,拓展农业产业链价值链,强化科技创新驱动等。
唐仁健表示,改革的主攻方向是提高农业供给质量。
要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变,实现农业增效、农民增收、农村增绿。
文件首先指出,要优化产品产业结构,着力推进农业提质增效。
其中提出多项具体措施,如加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构;优化南方水网地区生猪养殖区域布局,引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移;以及划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区等。
广发证券首席宏观分析师郭磊表示,农业供给侧改革依旧可以从去库存、降成本、补短板三个角度去理解。
我国财政支持“三农”政策
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我国财政支持“三农”政策党的十六大提出,统筹城乡,建设农业,发展经济,增加农民收入。
党的十六届三中全会进一步提出统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求,这不仅是我国社会经济发展的重大突破和创新,而且是有效解决“三农”指导思想的重大创新和转变,对于制定实施新时期财政支持“三农”政策,做好新时期财政支农工作具有十分重要的意义,指明财政支农的方向。
长期以来,国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,在支持农业基础设施建设,提高农业综合生产能力和农产品供给能力,改善生态环境,抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献,并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。
随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的时期,“三农”问题呈现出一些新的特点,对于财政支农工作来讲,就是要牢固树立全面、协调、可持续的发展观,针对国民经济社会发展和农业农村发展的实际,从城乡协调、社会经济协调、人与自然协调、地区协调的大局、全局出发,以人为本,围绕促进农民增加收入、确保国家粮食安全、深化农村全面改革三大任务,积极调整和完善财政支农政策,逐步转变财政支农方式,加强管理,提高效益,努力促进农村社会经济协调发展。
一、财政支持“三农”政策历史沿革和基本发展趋势财政支持“三农”政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。
财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务,带有鲜明的特征。
(一)财政支农政策的历史演变。
从新成立起,财政支农政策随着整个社会经济发展,经历了一个不断演变的过程。
大体上可以划分为五个阶段。
第一阶段(1949——1958)。
这一时期是社会主义改造时期,农业是国民经济的主导产业,当时国家财力还比较薄弱,为了稳固新生的政权,国家逐步对农产品实行统购统销以保证化的推进。
财政政策对农业的扶持
![财政政策对农业的扶持](https://img.taocdn.com/s3/m/58f911c6a48da0116c175f0e7cd184254b351ba3.png)
财政政策对农业的扶持扶持农业产业化发展,是农业综合开发延长和完善农业产业链条、推进农业和农村经济结构调整的重要方式。
以下是店铺整理分享的关于财政政策对农业的扶持的相关资料,欢迎阅读!财政政策对农业的扶持促进农业产业化发展的指导意见扶持农业产业化发展,是农业综合开发延长和完善农业产业链条、推进农业和农村经济结构调整的重要方式。
在当前农业生产成本攀升、资源环境硬约束加剧的新态势下,迫切需要强化农业综合开发扶持产业化发展的作用,在扶持方式、扶持对象、扶持方向和扶持环节上开辟新路径、挖掘新潜力,加快转变农业发展方式,实现农业提质增效、农民持续增收。
现就农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展,提出如下意见:一、指导思想深入贯彻落实2015年中央一号文件和国家农业综合开发联席会议精神,以“优化布局、突出优势、精准扶持、提高效益”为主线,以促进农村一二三产业融合发展、农民持续增收为目标,以打造农业优势特色产业集群为着力点,通过优选产业范围、改进扶持方式、优化管理机制,培育和壮大新型农业经营主体,吸引多元资本扩大投入,推进农业适度规模经营,探索进一步提高农业综合开发扶持产业化发展的有效途径。
重点实现“三个转变”。
一是扶持定位从项目向产业转变。
通过集中投入、合力支持区域优势特色产业,实现节本降耗、提质增效。
二是实施主体从单一化向多元化转变。
加大对适度规模经营的新型农业经营主体的扶持力度,并推行同一产业多主体共同申报、协同发展机制。
三是项目资金从“主导”向“引导”转变。
以项目为平台,发挥财政资金的引导和杠杆作用,吸引金融资本和社会资本等其他资金的投入,扩大资金盘面,合力支持和发展优势特色产业。
二、基本原则(一)找准关键,集中投入。
将有限的农业综合开发财政资金集中投入到支持区域农业优势特色产业中,解决项目小而分散、效益不高的问题,充分发挥产业集聚所具有的节约成本、促进创新、刺激经济增长的效应,提高农业综合开发财政资金的使用效率。
加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议
![加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议](https://img.taocdn.com/s3/m/ab3c9137c4da50e2524de518964bcf84b9d52dc5.png)
加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议摘要:农业是一个具有较高的自然风险和市场风险的弱质产业,这些特点使得我国政府必须从根本上重视农业。
近几年来,我国中央以及各级政府都加大了对农村各个项目的资金投入,使得我国农村地区得到了较大的发展。
随着进城务工的人数不断增加,使得农村地区的人数急剧减少,阻碍了我国农业的进一步发展;这也说明在某种程度上我国现行的农业财政政策不能很好的适应我国农业发展的要求。
文章结合已有的研究文献深入探讨加强我国财政对农业支持力度的重要性,以及我国农业财政现存问题,并且结合实际为如何加强财政对农业的支持提出一些实质性的建议,以期我国农业能够得到更大的发展。
关键词:农业;财政支持力度;措施一、引言近几年来,我国经济水平得到了较大的提升,也使得越来越多的人开始向城市“迁移”,致使农村的人口急剧减少(并且大多是老人和儿童),极大的阻碍了农业的进一步发展。
这在很大程度上说明我国在农业发展方面的财政政策仍然存在一些不合理的地方,如:我国财政在支持农业发展方面的资金管理机制尚不完善等问题。
针对目前我国财政政策支持农业发展所存在的问题,本文将在已有研究的基础上提出一些建议与改进措施,如:加强财政对农业的支持力度、进一步完善财政支持农业发展的资金管理和监督机制等,促使我国农业能够得到更大的发展。
二、加强财政对农业支持力度的重要性1. 农业的弱质性决定了政府必须从根本上重视农业的发展。
农村是中国改革的起点,因此农业也成为我国的基础性行业。
作为一个具有较高的自然风险和市场风险的弱质产业,农业具有人力投入大,利益较低,利益驱动小等特点。
这些特点使得人们没有兴趣、甚至不敢投资农业,如此容易造成农业中的资金、人力、技术以及土地等向其他高收益的产业转移,进而导致农业萎缩。
某一产业的萎缩必定会导致越来越少的人从事该产业,如此恶性循环,终会导致农业逐渐消失。
此外,农业的投入和收益之间具有较大的时间差,这使得农业只凭借产业内部资金来进行运转是几乎无法实现的,所以,从某种程度上来讲,农业内部的运转时需要借助于外部力量的,这种外部力量就是政府的财政对农业的支持。
农林牧渔行业的政策法规
![农林牧渔行业的政策法规](https://img.taocdn.com/s3/m/ce794b3ce97101f69e3143323968011ca300f729.png)
农林牧渔行业的政策法规随着科技的发展和经济的进步,农林牧渔行业已成为我国经济的重要组成部分。
而在这个行业中,政策法规的制定和实施也越来越受到关注。
本文将从环保政策、财政政策、税收政策、国际贸易政策四个方面来探讨农林牧渔行业的政策法规。
一、环保政策环保政策是保障生态环境的重要手段之一,也是农林牧渔行业的必要条件。
近年来,随着环境问题的突出,我国环保政策越来越严格,农林牧渔行业也不例外。
首先,我国对环境的保护要求越来越高,一些环境保护法规的要求被纳入了农林牧渔行业。
例如,国家实施环境保护法规已经明确规定,禁止使用不符合环保标准的投入品。
这就对农林牧渔行业提出了更高的环境要求。
其次,我国实施了一系列环境保护奖励政策,为农林牧渔行业的环境保护提供了经济奖励。
例如,对于环保投入明显、环境效益显著的农林牧渔企业,可以享受相关的优惠政策和补贴。
二、财政政策财政政策是指通过财政手段调整经济运行的政策。
在农林牧渔行业中,财政政策的实施主要是针对农业部门,以促进该领域的发展。
首先,我国政府计划对农业实行税收优惠政策,以支持农业发展。
例如,对农业用地的税收和其他相关费用给予减免优惠,以减轻农民的税负,鼓励其从事农业生产。
其次,我国政府将加大对农村金融的支持力度,为农业提供可持续发展的资金保障。
例如,政府将对农村信用合作社、农村商业银行等金融机构提供专门的贷款资金,以支持农业、林业、畜牧业和渔业的发展。
三、税收政策税收政策是指通过税收手段调节经济发展的政策。
在农林牧渔行业中,税收政策的实施主要是针对企业和个人,以促进该领域的发展。
首先,我国将实施税收优惠政策,对符合条件的农业企业实施免税或减免税政策。
另外,对于从事农业生产的个人也将享受相应的税收优惠政策,以支持农业的发展。
其次,我国将对农产品的增值税和消费税进行减免,以支持农业的发展。
例如,对农产品加工企业采取增值税即征即退政策,对初级农产品进行减免消费税政策等,以提升农民的收入。
农业现代化的财政支持政策分析与研究
![农业现代化的财政支持政策分析与研究](https://img.taocdn.com/s3/m/6ad878bdfbb069dc5022aaea998fcc22bcd143ac.png)
农业现代化的财政支持政策分析与研究农业现代化是指利用先进的技术和管理模式,提高农业生产效率和质量,实现农业可持续发展的过程。
在我国,农业现代化已经成为国家重要的发展战略,而财政支持政策是农业现代化实施过程中的重要保障。
本文将对农业现代化的财政支持政策进行分析与研究。
一、农业现代化的意义农业现代化对于国家经济发展和农民生活改善具有重要意义。
一方面,农业现代化可以提高农业生产力和效益,保障粮食安全和国家经济发展。
农业现代化可以改善农民生活水平,推动农村经济发展,促进农村社会和谐稳定。
农业现代化的实施对于我国农业和农村发展具有重要的战略意义。
二、财政支持政策的必要性农业现代化需要巨大的资金投入,而农民和农业企业往往面临资金短缺的问题。
财政支持政策是农业现代化实施过程中的重要保障。
财政支持政策可以通过财政资金补贴、税收优惠、贷款贴息等方式,为农业现代化提供必要的资金支持,促进农业生产效率和质量的提高。
三、我国农业现代化的财政支持政策我国已经出台了一系列的财政支持政策,以推动农业现代化的实施。
首先是财政资金补贴政策。
我国财政部门定期向农业主体发放农业补贴资金,用于改善农业生产条件、推广现代农业技术和设备、提高农业生产效率和质量。
其次是税收优惠政策。
我国对农业和农村企业实行税收减免和退还政策,为农业现代化提供减负支持。
再次是贷款贴息政策。
我国各级政府和金融机构对农业现代化项目给予一定的贷款贴息支持,降低农业投资成本,提高资金使用效率。
四、我国农业现代化的财政支持政策存在的问题尽管我国已经出台了一系列的财政支持政策,但在实施过程中仍然存在一些问题。
首先是政策落实不到位。
由于财政资金的分配和使用存在一定的不透明性和不合理性,导致财政支持政策的落实效果不佳。
其次是资金使用效率不高。
由于部分地方财政资金管理不到位,导致农业现代化项目资金使用效率不高,影响了财政支持政策的实施效果。
再次是政策衔接不畅。
由于不同政策部门之间缺乏有效的沟通和协调,导致农业现代化的财政支持政策缺乏整体性和系统性,影响了政策的实施效果。
各类支农惠农政策解读
![各类支农惠农政策解读](https://img.taocdn.com/s3/m/eff49bf8970590c69ec3d5bbfd0a79563d1ed44e.png)
各类支农惠农政策解读
支农惠农政策是指国家为了促进农业发展、改善农民生活条件而实施的一系列政策措施。
这些政策涉及农业生产、农村经济、农民收入、农村基础设施建设等多个方面。
以下是对各类支农惠农政策的解读:
1. 农业生产支持政策,包括对种植业、畜牧业、渔业等农业生产领域给予补贴、财政资金支持、技术指导等措施,以提高农业生产效率,保障粮食安全。
2. 农产品流通扶持政策,包括对农产品流通环节给予支持,如建立农产品物流体系、农产品质量安全监管体系、农产品市场准入机制等,以提高农产品市场竞争力,保障农民利益。
3. 农村金融支持政策,包括对农村金融机构给予支持,鼓励发放农业贷款、小额信贷,支持农民创业和农村经济发展。
4. 农民收入保障政策,包括建立农民工资保障制度、农产品最低收购价政策、农村社会保障体系等,以提高农民收入水平,改善农民生活条件。
5. 农村基础设施建设政策,包括加大对农村基础设施建设的投入,改善农村道路、供水、供电、通讯等基础设施条件,提高农村生产生活条件。
6. 农村土地政策,包括对农村土地制度改革、土地流转政策、土地确权登记等,以促进农村土地资源的合理利用和流转,提高农民土地收益。
综上所述,各类支农惠农政策涵盖了农业生产、农产品流通、农村金融、农民收入、基础设施和土地等多个方面,旨在促进农业发展、改善农民生活条件,推动农村经济持续健康发展。
这些政策的实施对于实现农业现代化、农村振兴具有重要意义。
财政对三农投入的政策和措施
![财政对三农投入的政策和措施](https://img.taocdn.com/s3/m/42591fa9d5d8d15abe23482fb4daa58da0111cd4.png)
财政对三农投入的政策和措施近年来,国家财政支持三农的政策不断创新,力度不断加大,范围不断拓宽,农民受益程度越来越大。
以下是店铺精心整理的关于财政对三农投入的政策和措施的相关文章,希望对你有帮助财政对三农投入的政策和措施1.从规范农村税费到取消农村三税。
自2000年以来我国农村税费改革,实行三取消、两调整、一改革政策。
三取消即取消统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费的政府性基金、集资,取消屠宰税,取消农村劳动积累工和义务工; 两调整即调整农业税政策,调整农业特产税政策; 一改革即改革村提留征收使用办法。
随着上述农村税费改革政策的实行,农民负担显着下降。
从2004年开始,我国农村税费改革进入新阶段,实行了三取消的政策。
即取消烟叶以外的农业特产税,取消农业税,取消牧业税。
到去年底为止,我国只有山东、河北、云南的部分地区仍保留少量的农业税,从今年开始农业税将在中国完全消失。
为此,中央财政安排了大量转移支付,其中2005年中央财政的农村税费改革转移支付662亿元,比上年增长26%。
2006年中央财政的转移支付力度更大,达到780亿元。
加上地方的转移支付,2006年的规模达到1030亿元。
2.对农民实行三项补贴政策。
三补贴就是针对种粮农民实施的直接补贴、针对粮食生产省安排的良种补贴和农机具购置补贴。
上述政策从2004年开始实行,当年国家财政投入总共130多亿,在2005年这方面的补贴投入力度更大,对增加农民收入、刺激粮食生产、促进农业生产条件的改善,发挥了重要作用。
3.加强对农村基础措施和社会事业发展的投入。
这主要包括:一是国家利用长期建设国债安排的六小工程。
指农村节水灌溉、人畜用水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏。
二是两免一补。
就是针对农村义务教育阶段家庭贫困中小学生免费提供教科书,免收杂费,同时对寄宿生补助生活费的政策。
三是新型农村合作医疗改革。
2004年,中央财政出10元,地方财政出10元,农民个人出10元,用于农民大病统筹;从2005年开始,中央财政出20元,地方财政出10元,农民个人出10元,用于农民大病统筹。
宏观经济政策对中国农业的影响
![宏观经济政策对中国农业的影响](https://img.taocdn.com/s3/m/12a7258cfc0a79563c1ec5da50e2524de518d0cd.png)
宏观经济政策对中国农业的影响中国是一个农业大国,农业在国家经济中扮演着重要的角色。
宏观经济政策是指国家为了实现经济社会发展目标,采取的各种综合性政策措施。
宏观经济政策的调控对农业的影响也十分关键。
本文就探讨宏观经济政策对中国农业的影响。
一、财政政策对农业的影响财政政策是指国家采取的运用国家财政资金和财政工具进行宏观调控的一种政策。
财政政策对农业的影响包括两方面。
一方面,财政政策对农业补贴的调整,对于农民的生产和收益都有着很大的影响。
政府加大农业投入,优化农业结构,对于农业产业振兴具有积极的意义。
另一方面,财政政策对税收政策的调整,也会影响到农业的发展。
目前我国对农业免税政策力度逐渐加大,这对于提高农民的收入水平具有积极作用。
二、货币政策对农业的影响货币政策是指国家通过调整货币政策工具来达到宏观经济调控的一种政策。
货币政策对农业的影响主要集中在贷款利率和货币供应量上。
随着国家贷款利率的下调,农村金融环境逐渐得到优化,贷款成本降低,减轻了农村企业和个人的融资压力,也有利于农业的发展。
此外,货币政策的调整还会影响到货币供应量,一旦货币供应量过大,会导致通货膨胀,进而影响到农民的生产和生活。
三、贸易政策对农业的影响贸易政策是国家为了维护国家贸易利益而采取的一系列政策措施。
贸易政策对农业的影响很大,特别是对农产品出口的影响。
我国在加入WTO后,对农业市场进行了改革,进一步加强了对外贸易的力度,同时也进一步促进了农业的发展。
但是,在贸易政策制定和实施的过程中,对于农业的支持和保护仍相对不足,导致我国的农产品进口总量不断增加,影响到了农民的利益。
四、投资政策对农业的影响投资政策是指国家为了促进经济发展而采取的一系列投资措施。
投资政策对农业的影响主要集中在基础建设的投资上。
投资政策能够提高农业基础设施的水平,促进现代化农业的发展。
政府加大对农业基础设施建设、现代农业的扶持和投资力度,加强对农业科技进步的支持,对于提高农业的生产效率和增加农民的收益具有积极作用。
农业行情的宏观经济政策影响因素
![农业行情的宏观经济政策影响因素](https://img.taocdn.com/s3/m/7f46e10a66ec102de2bd960590c69ec3d5bbdb0b.png)
农业行情的宏观经济政策影响因素农业行情是指农产品供求关系和价格的波动状况。
宏观经济政策是指国家通过财政政策、货币政策、产业政策等手段调控和引导经济运行的总体方针和政策。
农业行情的宏观经济政策影响因素是指宏观经济政策对农业行情产生的影响因素。
本文将从财政政策和货币政策两个方面解析宏观经济政策对农业行情的影响。
首先,财政政策是指通过调整财政支出和税收等手段调控经济的政策。
财政政策对农业行情的影响主要体现在以下几个方面。
一是农业补贴政策。
政府通过财政手段对农业进行生产补贴或直接转移支付,降低农业生产成本,提高农产品竞争力。
这些补贴和转移支付的政策对农业行情起到积极的推动作用,有助于增加农产品供应和稳定市场价格。
二是农业税收政策。
财政政策中对农业的税收政策直接影响着农产品价格的形成和农业行情的波动。
政府通过减免或调整农业税收,可以降低农产品成本,提高农产品市场竞争力。
三是投资支持政策。
财政政策通过加大对农业基础设施建设和农业技术研发的投资力度,提高农业生产效率,缓解农业供求矛盾,稳定农产品价格。
其次,货币政策是指通过调整货币供应量和利率等手段来调控经济的政策。
货币政策对农业行情的影响主要体现在以下几个方面。
一是货币供应量。
货币政策对货币供应量的控制会直接影响物价水平和货币贬值程度,从而影响农产品的价格。
当货币供应量过多,通货膨胀压力增大,农产品价格往往上涨;当货币供应量过少,通货紧缩导致经济萎缩,农产品价格可能下降。
二是利率水平。
货币政策通过调整利率水平来影响货币供求关系和资本流动,从而引起资本对农业的流入或流出。
资金成本的变化会直接影响农业投资和生产成本,进而影响农产品价格。
三是汇率水平。
货币政策对汇率的调控会影响农产品的进出口贸易和竞争力。
当货币贬值,农产品出口竞争力提高,农产品价格可能上涨;当货币升值,农产品进口竞争力提高,农产品价格可能下降。
除了财政政策和货币政策,宏观经济政策还包括产业政策的影响因素。
农业经济政策
![农业经济政策](https://img.taocdn.com/s3/m/9716d313492fb4daa58da0116c175f0e7cd1192d.png)
农业经济政策
一方面,政府可以实施财政政策,通过增加农业投入和支出来提高农业的生产能力和综合效益。
例如,政府可以提高农业基础设施建设的投入,扩大农村电网、农田灌溉、农产品加工等方面的投资,提高农业的生产率和质量。
另一方面,政府可以通过货币政策和税收政策来控制通货膨胀和价格波动,保持农产品的市场稳定。
例如,政府可以通过货币政策调节利率和货币供应量,保持农产品的价格稳定。
同时,政府可以通过税收政策控制农产品的价格,如通过对农产品征收税收或补贴,来调节市场供需平衡。
此外,政府还可以通过补贴政策来促进农业发展,支持农民增加生产。
例如,政府可以对农民提供直接补贴或农业保险、种植津贴等方式来降低农业生产成本,提高农民收入。
最后,政府还可以制定科技政策和土地政策,提高农业技术和土地利用率。
例如,政府可以通过支持农业科技创新和培育农业人才来提高农业生产效率;同时,政府可以制定土地政策,保护农民的土地权益和土地资源的保护和开发。
- 1 -。
宏观经济政策对农业发展的影响
![宏观经济政策对农业发展的影响](https://img.taocdn.com/s3/m/e576a298d05abe23482fb4daa58da0116d171f67.png)
宏观经济政策对农业发展的影响近年来,随着经济全球化的快速发展,宏观经济政策对农业发展产生了越来越大的影响。
农业作为国民经济的重要组成部分,其发展状况不仅关系到农民的生活水平,也影响到整个国家的经济稳定和社会进步。
本文将探讨宏观经济政策对农业发展的影响,并分析其中的机制和问题。
一、财政政策的影响财政政策是国家调控经济的重要手段之一,对农业发展的影响不可忽视。
首先,财政政策通过决定财政支出的规模和结构,直接影响到对农业投入的力度和方向。
例如,政府通过增加农业补贴、提供农业设施和设备、扶持新型农业经营主体等措施来促进农业发展。
这些财政支出的增加,不仅提升了农业的生产效率和农民的收入水平,也为农业现代化和农业科技创新提供了支持。
其次,财政政策还通过税收政策来影响农业的发展。
政府可以通过调整农业产品的税收政策,提高农产品的价格,激励农民增加农业投入和扩大生产规模。
此外,财政政策还可以通过减免农业相关税收、降低农产品流通环节的税负等方式,减轻农业生产企业和农民的负担,提高农业发展的活力和竞争力。
然而,财政政策对农业发展的影响也存在一些问题。
一方面,财政支出的规模和结构往往难以确保对农业的充分投入,导致农业生产力和农民收入的增长不够理想。
另一方面,农业税收政策的调整可能会导致农产品价格波动,给农民带来一定的经济风险。
因此,在制定和执行财政政策时,需要综合考虑农业发展的特殊性和风险,确保政策的有效性和可持续性。
二、货币政策的影响货币政策是宏观经济政策的另一重要组成部分,通过调控货币供应和利率水平来影响经济运行和发展。
在农业发展中,货币政策对农业生产和农民收入的影响主要体现在两个方面。
首先,货币政策通过调控利率水平来影响农业贷款的融资成本。
低利率政策可以降低农业贷款的利息支出,提高农业生产资金的获取成本,从而促进农业投资和生产。
同时,货币政策还可以通过调整信贷政策,提供优惠的信贷支持给农业生产企业和农民,提高农业发展的融资能力和资金回报率。
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浅谈财政政策与农业发展
摘要
农业是国民经济的基础,是人类赖以生存与发展的最基本的产业。
我国是一直以来我国就是一个农业大国、人口大国,农业的发展状况直接影响到我国社会经济的稳定和发展状况。
为促进国民经济持续、健康、稳定发展,我国在解决农业发展问题上不断进行着研究与探索。
本文从我国财政政策与农业发展的现状出发,分析我国在促进农业发展方面的财政政策存在的问题,进而提出财政政策对在促进农业发展方面的改革建议。
关键词:农业发展财政政策农业投入农业补贴
一、我国财政政策与农业发展的现状
随着我国经济的发展和改革开放以来市场化取向的农业改革,国家对农业发展日趋重视。
为了改变我国农业基础薄弱、机械化水平低的发展现状,在竞争日益激烈的国际环境中不断促进国民经济持续、健康、稳定发展,我国在农业发展问题上不断进行着研究与探索。
从税费改革到2004年开始免除农业税,我国政府的财政政策在农业发展问题上也不断进行着探索和改善,其财政政策主要有农业的税费改革、对农业的财政投入以及财政对农业补贴。
(一)农业的税费改革
2004年,党中央通过“一号文件”的形式宣布农村新政策:国家要多予、少取、放活,用五年的时间逐步取消农业税,取消烟叶以外的农林特产税,取消劳动义务工和积累工,增加对农业的投入,实施直接补贴政策,逐步扩大对农民的补贴范围。
农业的税费改革,使政府与农民的关系,从“少予多取”真正转变为“多予少取”。
2006年全面取消农业税,使中国彻底告别了皇粮国税的时代,解除了中国农民身上的又一个锁链,意义十分重大。
(二)对农业的财政投入
在免除农业税和各项提留摊派的同时,国家加大对农业的投入,加大对农村基础设施建设方面的投入,特别是道路、水利、供电、通讯、教育、文化、卫生
等方面的投入;在农村实施义务教育阶段的“两免一补”政策,并向特别困难的农村学生免费提供教科书;在医疗卫生方面,实施大病救助政策,在全国范围内实施农村合作医疗;在社会保障制度建设方面,在全国范围内建立最低生活保障制度,在有条件的地方建立农村养老制度。
(三)我国财政对农业补贴
从2004年起,国家财政调整粮食风险基金使用结构,对种粮农民实行直接补贴,并不断加大对部分地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。
这是财政支持农业发展的又一重要举措,对减轻因柴油、化肥等农资价格变动对农民种粮收益的影响,稳定农民种粮收益,促进粮食生产,确保我国粮食安全,意义重大。
2010年,我国除继续坚持对种粮农民实行直接补贴外,良种补贴标准提高了,补贴范围扩大了。
中央一号文件提出,要“进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围”。
要加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查,确保补贴政策落到实处,不准将补贴资金用于抵扣农民交费。
二、我国在促进农业发展方面的财政政策存在的问题
(一)免除农业税后存在的问题:
由于免除了农业税,造成了一些新的问题,现在大多数的青年农民都在城里打工,留守的农民大多是老弱病残的妇女、儿童和老人,农忙时节到来,城里的农民不愿回来耕种,留守的农民没有能力去耕种,同时他们大多存在这样的思想“反正不收公粮、杂资了,国家还给补贴,种一年也收不几个钱,干脆不种了”距家远一点的地就栽上树,近一点的就圈作宅基地,或自由买卖,以至于大量的耕地被荒废、闲置、挪作它用。
(二)我国财政对农业投入方面存在的问题:
1.财政对农业的投入量过少,无法保障我国农业健康快速发展。
我国财政对农业的投入量40多年来总共为4383.9亿元,仅占财政总支出的6.4%。
无法保障我国农业健康快速发展
2.财政对农业的投入结构不合理,生产发展后劲不足。
我国财政对农业的投入
多数投向非生产性部门,真正生产性部门很少直接受惠,这就必然导致我国农业生产后劲不足。
数十年间,我国有60%的财政支农资金用于大江大河的治理和我国气象事业的发展,直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。
3.财政支农资金到位率低,挤占挪用现象普遍存在。
据统计,国家财政对农业的投入往往有30%不能及时到位或根本就不能到位,被短时或长期移作它用。
4.财政支农资金投入地区不平衡,影响农业均衡发展。
在国家财政对农业的整个投入中,地方财政是大头,其份额往往占到80%左右,但当前的问题也主要在地方。
5.财政支农资金投入体制不完善,影响了资金投入整体效益的提高。
目的长时期看,地方财政的农业投入,从预算的安排到预算的执行都表现出很大的随意性。
(三)当前我国财政补贴支农存在的问题:
1.财政补贴支农总量偏小,稳定增长机制尚未形成。
与发达国家比,目前我国财政补贴支农水平不高。
2.各地方补贴标准和办法混乱。
我国的补贴数额随意性很大,省际间补贴标准差距过大。
3.管理体制运行不畅,补贴成本高。
4.补贴方式及结构不尽合理。
主要表现在对农业直接补贴政策目标的短期化、补贴重点欠明确、忽视对农业保险的补贴、农业出口贸易补贴不足。
三、财政政策对在促进农业发展方面的改革建议
(一)免除农业税后农村的改革建议:
1.在免税或补贴对象上规定,凡是没有耕种的土地一律不得免除农业税,。
2.鼓励农民因地制宜地利用对闲置的土地种植农作物,面向市场,增加农民收入。
(二)关于对农业的财政投入的改革建议
1、增加财政收入,加大农业投入力度,较少农民负担,提高农业积累水平,提高农业竞争力。
2、审时度势,把握支农重点,优化财政对农业投入结构,提高政府对农业的支持效率。
增加对农业基础设施和生态环境的投入,以提高农业的综合生产能力
和综合效益;注重对农业业科技的研究、引进和推广。
3、抓好内部管理,保证支农资金真正到位。
一是抓好年初农业预算的安排,,划分各级财政支出事权,切实做到责任明确。
强化外部监督检查,确保国家财政支农资金及时全额到位。
4、支持建立农业灾害保障机制,促进农业保险业的发展。
制定农业保险法律法规。
5、建立地方财政农业积累投入机制,强化地方财政队农业的投入。
6、建立财政农业投入的后评价机制,促进财政农业投入决策的民主化、科学化和制度化。
(三)关于我国财政对农业补贴的改革建议
一)、改善农业补贴管理,保护农民利益
1、.建立健全农业补贴的法规,使财政对农业的补贴成为一项长期和稳定的制度
2、.建立农业补贴综合管理体制,成立一个专门负责农业补贴的部级单位或部级的监管部门,整合财政补贴资金,集中财力办大事,集中、高效、协调财政农业补贴,解决目前农业补贴多头管理,以及在使用中的“跑、冒、滴、漏”的问题。
3.成立全国农作物专业协会,保护农民的补贴利益。
二)增加补贴额度。
改进补贴方式
1.探索建立“政府出资,市场运作”新型财政资金运作模式,提高财政资金使用效益。
2.通过财政补贴,建立对农业投入的激励机制。
通过贴息、担保、政策优惠等方式,引导并刺激银行信贷资金、外资、民资工商资本投入农业,提高农业投资的吸引力。
3.积极推行财政对农户直接补贴公示制度。
对补贴农户的粮种补贴、农机具补贴、对种粮农户直接补贴、农资综合补贴等补贴资金进行全方位公示,发挥了广大农民直接监督的作用,使老百姓真正得到实惠。
4.改变对教育的补贴方式,变过去对教育部门和学校进行补助为直接对农民学生家长补助,建立一套规范的投入机制。
5.保护价政策和农民直接收入补贴同时应用。
保护价政策的实施要结合市场行
情,当市场价低于保护价时,政府对不足的差价部分给予补贴;相反,则不予补贴。
市场价由中央政府在粮食收获季节结束后的一定时期内,根据主产区批发市场行情检测结果予以公布,保护价粮食可由多家有资质的大型粮食企业与农民签订产销合同按市场价收购,保护价与市场价的差价部分政府按照不超过合同规定的实际销售量给予补贴。
三)在补贴对象上实现从全面补贴向重点选择的转变
1.重视粮食等主要农产品的仓储建设和出口补贴,缓解农产品的过剩问题。
对过剩粮食的处理办法目前只有两种:扩大仓容,增加出口。
2.注重对农业保险业务亏损的补贴,强化农业保险防灾补损职能,健全农业风险补偿机制,建立健全防灾预警系统,防患未然。
3.重视农业生态补贴。
改革粮食流通补贴制度,将一部分粮食流通补贴转用于对粮农的直接补贴。
逐步扩大退耕范围,加大对退耕还林、还草、还水等投入,改善生态环境,走可持续发展的农业道路。
4.重视对农村人才引进、培养的补贴。
提高农业文化素质是改变农村经济落后现状的关键。
现阶段的我国财政资金的农村教育补贴主要是对农村学生的补贴,是义务教育阶段的补贴。
其次是对在农村工作的教育工作者、在农村工作或愿意到农村工作的农业科技人员进行补贴,最后财政补贴还要鼓励在农村建立农业科技职业学院,把农民的大学建在家门口,培养适用的人才更好地为农业的发展服务。
参考文献
[1]《财政政策与农业发展》
[2]《农业经济学》
[3]《经济研究参考》,2010年第12、20期。