中国省际基本公共服务均等化水平的变化趋势：2000年至2010年

合集下载

我国基本公共服务均等化的现状及对策探析

全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有域的基本物质需求。具体而言，基本公共服务的均等化主要所居，缩小区域发展差距，推动建设和谐社会的重大举措。指在提供基本公共服务时应坚持以下原则：第一，在基本公共服务的供给上要有统一的制度；第二，全体公民享受基本基本公共服务均等化的内涵公共服务的机会均等、结果大体相同，并尊重社会成员的自由选择权；第三，要将基本公共服务的差距义一
会若干重大问题的决定》中，把教育、卫生、文化、就业再美元时，就进入了矛盾凸显期，有可能出现贫富悬殊、失业就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安增多、城乡差距拉大和社会矛盾加剧等问题。对正处在这样等列为基本公共服务；另一种观点认为，基本公共服务应是个时期的中国来说，人民群众公共服务需求不断增长与公指纯公共服务，因此不能笼统地讲教育、卫生、文化、科学、共产品和公共服务供给不足以及公共服务的不到位，已成为社会保障等是基本公共服务，只能将其中的义务教育、公共制约经济社会协调发展的突出矛盾之一。因此，加快推进公卫生、基础科学研究、公益性文化事业和社会救济等，归属共服务均等化，已经成为我国各级政府促进社会公平公正、
等化的内涵入手，我国基本公共服务均等化的现状及依然存在非均等化现象的成因进行了对剖析，并着重从完善公共财政制度，加快服务型政府建设，健全公共服务体系，完善城乡协调发展制度等方面提出了促使我国基本公共服务均等化发展的对策。

我国省际基本公共服务均等化程度评价研究

给水平整体偏低，大部分省区处于中低层次；分布格
服务性价比水平，即公共服务的边际效用与其边际成本之比是否大致相等。 … 部分研究使用公共服务
支出所占比重或人均公共服务支出等指标衡量公共服务供给水平。宋文昌（２００９）发现分税制改革后，
［摘
要］通过构建评价指标体系，对２００１ —２０１１年各省份基本公共服务供给水平进行了整体评估。研究
发现，供给水平逐年提高，省际间均等化程度有所改善。经济发展水平、地方政府财政能力、城镇化率和五年规划纲要对公共服务指数有正向效应，人口密度和儿童抚养比与指数负相关。通过主元分析将观测值分成发展程度较高、中等和较低三类地区。政府要加快职能转变，深化财税体制改革，稳步推进城乡人口基本公共服务全覆盖。［关键词］基本公共服务；均等化；正义原则；评价指标体系；公共服务指数
２０１５年第４期财政金融研究
我国省际基本公共服务均等化程度评价研究
李齐云朱洁孔德馨李征宇
（１．山东大学经济学院，山东济南２５０１００；２．Ｔｉｌｂｕ￣Ｕｎｉｖｅ￣ｉｔｙ，ｌｂｕｒｇ，ＴｈｅＮｅｔｈｅｄａｎｄ５０００ＬＥ）
许多研究选取具体服务项目指标，构建指标体系以求出公共服务指数和其变异系数或泰尔系数。陈昌盛和蔡跃洲（２００７）发现公共服务供给总体水

中国基本公共服务均等化改革分析

162中国基本公共服务均等化改革分析麻宝斌季英伟(吉林大学行政学院,吉林长春130012)摘要:改革开放以来,中国的经济建设取得了举世瞩目的成就,但与此同时,居民不断增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足之间的矛盾日益突出,基本公共服务呈现非均衡化发展的态势。

为此,政府实施了基本公共服务均等化改革,取得了一定成就,但由于改革涉及人口多、范围广,且面临着各种体制性压力,困难重重。

虽然面临诸多挑战,但随着中国经济实力的增强和政治文明的进步,基本公共服务均等化改革的目标终将实现。

关键词:基本公共服务;均等化;正义理论中图分类号:D63111文献标识码:A文章编号:0257-0246(2009)12-0162-06中国改革开放以来,经济建设取得了举世瞩目的成就,人民的温饱问题基本解决,但与此同时,居民不断增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾却日益突出,城乡之间、地区之间、群体之间和个人之间的收入差距愈来愈大,与此直接相关的基本公共服务呈现出非均衡化发展态势,导致一定的社会公平和正义的缺失,进而引发了大量的社会冲突和群体性事件,影响到社会的和谐和稳定。

为此,中国政府于2005年提出了实现基本公共服务均等化的改革目标。

一、中国基本公共服务均等化改革的背景首先,基本公共服务供给不足。

改革开放30年的经济增长极大增强了中国的经济实力,为基本公共服务均等化奠定了坚实的物质基础,具备了实现基本公共服务均等化的财政可行性。

但与此相矛盾的是,中国对基本公共服务的财政投入的增速远远滞后于GDP的增速。

以公共卫生和教育为例。

1980)2004年,中国的GDP增速超过了同一时期的低收入国家和中等收入国家¹,但1990)2001年中国用于教育和卫生保健的公共支出占GPD的比重不仅落后于同一时期的高收入国家、中等收入国家,而且落后于这一时期的低收入国家,低于世界平均水平º。

相对滞后的财政投入导致基本公共服务的总体供给不足,在主要的公共服务指标比较中,中国基本低于世界平均水平,与高收入国家的差距也较大。

我国基本公共服务均等化研究

我国基本公共服务均等化研究我国基本公共服务均等化研究随着我国经济的不断发展和社会的进步，基本公共服务均等化成为了研究和关注的焦点。

公共服务均等化指的是在社会资源配置中，公共服务的提供和享有应该是平等的，不分贫富、不分地区、不分人口数量大小，确保每个公民都能够享受到公共服务的平等权利。

本文旨在探讨我国基本公共服务均等化的现状、问题以及对策。

一、我国基本公共服务均等化的现状在我国的城市和农村地区，基本公共服务均等化存在着一些明显的差异。

首先，在医疗卫生方面，大城市的医疗服务水平相较于农村地区更加优越，医疗资源分布不均衡，医疗机构的设施和医疗人员数量也相对较少。

其次，在教育方面，城市地区的教育资源更加丰富，师资力量更加强大，而农村地区则存在教育投入不足、师资队伍短缺等问题。

再者，在社会保障方面，大城市的社会保障制度健全完善，农村地区则存在着养老保险、医疗保障等社会保障机制不健全的现象。

这些差异导致了我国基本公共服务的均等化程度相对较低。

二、我国基本公共服务均等化存在的问题基本公共服务均等化不仅仅是资源分配的问题，也包含了服务的质量和覆盖范围。

在服务质量方面，一些城市地区的服务质量较高，但在落地实施过程中存在服务质量不稳定、服务态度差等问题。

在服务覆盖范围方面，一些偏远的农村地区或少数民族地区仍然存在公共服务缺失的问题，比如医疗设施不足、教育资源匮乏等。

此外，基本公共服务均等化还存在政策实施不力、资金投入不足、管理体制不完善等问题。

三、促进我国基本公共服务均等化的对策1. 加强政府引导和调控政府在推进基本公共服务均等化过程中起着重要的引导和调控作用。

政府需要制定相关政策，明确服务标准和质量要求，加强对服务提供者的监管，推动服务资源的合理配置和优化利用。

2. 加大财政投入力度基本公共服务均等化需要大量的财政投入，政府应提高财政投入的比重，确保基本公共服务的资金保障。

同时，加大对贫困地区和农村地区的财政支持，保证他们能够获得与城市地区相当的公共服务水平。

新时代我国基本公共服务均等化实现程度测算及收敛性分析

新时代我国基本公共服务均等化实现程度测算及收敛性分析新时代我国基本公共服务均等化实现程度测算及收敛性分析随着人民生活水平的不断提高，人民对基本公共服务的需求也不断增加。

而保障基本公共服务的均等化分配，是新时代对我国社会发展的要求之一。

本文将对我国基本公共服务均等化实现的程度进行测算，并进行收敛性分析。

首先，我们需要了解什么是基本公共服务均等化。

基本公共服务均等化，是指在国家层面对全体公民提供公平、普惠的基本公共服务。

这包括但不限于教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等方面。

在新时代，我国政府高度重视基本公共服务的均等化发展，通过加大投入、改善制度和政策等手段，努力缩小贫困地区和富裕地区、城乡地区之间的服务供给差距，实现公平和包容。

为了对基本公共服务均等化实现的程度进行测算，我们可以从不同角度对其进行评估。

首先是服务供给方面，即政府提供的服务设施和人力资源的投入情况。

通过对各地区的基本公共服务设施建设和人员配置情况进行调查统计，可以对不同地区之间的服务供给差距进行量化分析。

其次是服务需求方面，即人民对基本公共服务的需求情况。

通过对不同地区的居民满意度、服务需求量等指标进行调查统计，可以了解不同地区之间的服务需求差距。

最后是服务利用方面，即人民实际享受到的基本公共服务情况。

通过对各地区的服务利用率、服务质量等指标进行调查统计，可以了解不同地区之间的服务利用差距。

通过综合分析这些指标，可以得出基本公共服务的均等化实现程度。

在测算基本公共服务均等化实现程度的基础上，我们还需要进行收敛性分析。

收敛性是指不同地区之间的差距是否趋于缩小，即在基本公共服务均等化的过程中，贫困地区和富裕地区、城乡地区之间的服务供给和服务利用差距是否逐渐缩小。

收敛性分析可以通过对不同时期、不同地区的数据进行比较，分析差距的变化趋势。

如果差距不断缩小，说明基本公共服务均等化的政策措施取得了初步成果；如果差距持续扩大，说明均等化的效果尚不明显，需要进一步完善相关政策和措施。

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径作者：杨小卜何东升杨兴雨王佩瑶来源：《管理学家》2021年第17期[摘要] 近年来，我国在基本公共服务领域不断加大资金投入，大力推进教育、医疗等公共服务品质提升工程。

公共服务关乎社会公正和公平正义的发展，既是政府的职责所在，也是国家治理现代化过程中最重要的内容。

目前，我国城乡基本公共服务体系不平衡现象较为突出，短板和弱项问题明显，如何使城乡基本公共服务体系实现真正的平衡和均等化，是当前需要重视和思考的问题。

文章对当前各省市基本公共服务发展中面临的挑战进行了分析，并基于我国基本公共服务均等化政策运行机制，提出了解决基本公共服务发展实现均等化的实现路径。

[关键词] 基本公共服务;不平衡;影响因素;改进路径中图分类号： D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）17-0091-03“基本公共服务均等化是国家治理现代化的重要议题，治理现代化强调地方政府转变单一发展型价值取向，坚持建设服务型政府，将更多的资源投入基本公共服务领域中”。

基本公共服务体系要想实现均等化，是需要政府、市场及群众等各个主体进行配合产生共同作用和互相影响才能实现的，是需要多元主体间的良性互动的[1]。

一、基本公共服务发展水平情况分析据专业统计数据显示，“目前国内均等化水平较高的省份主要集中在京津冀地区、珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海地区”。

我国自2009年实施新医改政策后，各个省市都对基本公共服务领域加大投入，基本医疗卫生方面条件得到明显提升，均等化水平也得到一定改善，但主要集中在中东部地区，西部地区相对更慢一些[2]。

天津、山东等省份具有经济发达、人口流动性大的特点，所以这些省份在基本公共服务上因本身所具备的雄厚物质，能很好地满足本地及流动人口的服务需求。

同时，专业型的人才聚集也为这些省份提供了较好的资源，这也是这些省份基本公共服务均等化水平较高的重要原因。

我国城乡基本公共服务均等化的现状及发展路径

在以政府为基本公共服务供给主体的情况下，农村公共产品和服务的供给主要不是依靠政府财政，而是依靠农民自己，城市则由财政支持，在基本教育、医疗卫生、就业和社会保障方面差异巨大，造成了城乡居民基本权利和发展机会的不平参考文献：１】北京推进城乡基本公共服务均等化Ｕ】．城市规划通等。虽然近年来我国非常重视对农村公共【２Ｏ１０（Ｏ５］．投入、养老金的筹资机制和运作模式方面。服务的供给，农村公共服务供给增长速度讯，２１林闽钢．我国城乡社会保障体系协调发展战略研究Ⅱ 】ｌ在养老金的筹资机制和运作模式方面，城市明显高于城市，但由于历史原因，目前仍ｆ职工养老金的运作模式是实现个人账户与社然存在农村公共服务供给不足的矛盾。兰州大学学报，２０１Ｉ（５）．会账户相结合，由国家、企业和个人三方共３］汪旭．城乡基础教育产品供给均等化问题研究Ⅱ 】ｌ商业三、实现城乡基本公共服务均等化的［同缴费，而农村的养老金筹资模式为个人缴建议经济研究，２ｏｌ１（８）．费为主，集体补助为辅，只有个人账户，社１．改革城乡分割的二元制度，建立城会统筹账户不设置。城乡在以上方面的差异乡一体化的公共服务制度作者简介：贾显维（１９６５一），女，陕西礼泉人，西导致了城乡社会保障制度的不均等。２０１０年首先，户籍制度改革。改变目前的以安外事学院商学院副教授，主要研究方向：区域经济城市最低生活保障平均保障标准为２５１．２元户籍制度为基础划分农村与城镇户口，实学。

城乡基本公共服务均等化水平测度

回顾现有文献，具备代表性的相关研究多倾向于对区域基本公共服务均等化的研究，而对于城乡间的不均等问题的关注较少。具体如何衡量它的水平，理论界也并没有得出一致的结论。现有的研究大多利用单项指标衡量不均等程度进而做进一步分析，但单项指标进行衡量结果片面且有效性低，本文试图通过构建一个度量城乡基本公共服务均等化的综合评价指标体系，并利用２００６—２０１５年的数据对各省均等化水平进行分析。
注释： ① 基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经
济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致相等的公共产品与服务。 ② 《中国统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》、《中国卫生和计划生育统计年鉴》、《中国固定资产投资年鉴》、《中国社会统计年鉴》。
罟凿《所测量得到的稳步上升的均等化指数，实际上并不是基本公共服务
０．８１４１０．５８５０
０．２６４６０．２５８７
０．５９９６０．５６２０
０．３９１３０．３９５６
０．５１７４０．４５０３
该创新体制机制改革，促进地方政府事权与财权、责任与权利的匹配性提高；二是完善与均等相容的财政转移支付制度，加大对农村地区的财政支持，通过促进农村基层政府财政能力的增长从而加速
服务均等化” 的概念① 及战略构想。正确认识我国目前的城乡基本包括：最低生活保障资金人均支出水平（元／人、月）、基本养老保
公共服务均等化程度，并致力于缩减城乡差距是我们当下要关注的险参保人数占总人口比重；基础设施单项指标包括：人均固定资产
重点问题。
投资（元／人）、用水普及率（％）、燃气普及率（％）、人均道路

基本公共服务均等化取得明显进展

基本公共服务均等化取得明显进展过去几十年来，中国在实现基本公共服务均等化方面取得了显著的进展。

从教育到医疗，从居住到交通，公民的生活质量得到了显著提升。

本文将从这些方面详细探讨基本公共服务均等化的进展，并讨论未来的挑战和发展方向。

一、教育教育是力量的源泉，也是基本公共服务的核心领域之一。

中国政府不遗余力地推动基础教育普及和提升教育质量。

在农村地区，学校和教育资源的不平衡一直是存在的问题。

然而，近年来，政府加大了对农村教育的投入，建设了越来越多的教育设施，并鼓励优秀的教师到农村工作。

这些举措使得农村学生的受教育机会得到了明显提高，教育质量也大幅提升。

二、医疗保障公民的健康权益是基本公共服务均等化的重要内容之一。

中国在医疗领域取得了巨大的成就。

从基层医疗机构到大医院，从乡村医生到专家团队，公民享受到了更广泛和更优质的医疗服务。

尤其是在基层医疗体系建设方面，政府投入了大量资源，提升了基层医疗机构的能力和水平。

同时，医疗保险制度也得到了改革和完善，为公民提供了更加全面和可靠的医疗保障。

三、居住居住问题一直是中国城市化进程中的一个重要挑战。

然而，政府在居住领域也取得了明显进展。

通过加大保障性住房的供应和改善，越来越多的低收入家庭得到了合理的居住保障。

此外，政府还加强了城市规划和土地管理，提高了城市居住环境的质量。

这些举措使得公民的居住条件得到了显著改善，进一步提升了生活质量。

四、交通基本公共服务的均等化离不开交通的发展。

在中国，交通体系得到了巨大的改善和发展。

高速公路网络的建设，铁路和城市轨道交通的扩张，使得公民日常出行更加便捷和安全。

同时，政府还鼓励发展公共交通和非机动交通，减少对汽车的依赖，提升城市交通的可持续性。

这些举措进一步推动了基本公共服务的均等化进程。

然而，尽管取得了明显的进展，基本公共服务均等化仍面临一些挑战。

一是在区域发展不平衡方面，东部地区相对于西部地区在基本公共服务的供给能力和水平上仍有差距。

我国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径

我国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径中国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径一、城乡基本公共服务均等化形势1、两个不一致：农村基础设施条件低于城镇，城乡之间大量收入差距、服务设施差距。

2、农村基本公共服务面临挑战：总体发展水平降低，教育、医疗保健和住房条件仍然低于城镇，公共服务缺乏更新更紧密的基础设施网络，其状态因地制宜存在着差距和区域性差别。

3、城乡发展不平衡：农村人均收入有效依赖城镇的财富，同时存在着不均衡的社会保障。

二、实现城乡基本公共服务均等化的途径1、推动农村基础公共服务均衡发展：强化政府统筹和社会参与对公共服务的协调，完善公共服务供给，加强信息和金融服务支持农村基础设施建设，实施高质量农业和特色小镇建设相结合的发展战略，加强农村城乡基础设施的建设、维护和管理。

2、实施大病医保：加强大病病种的诊断和治疗，提升医院和医技机构的人员资质、技术环境水平，建立住院、门诊支付机制，优化门诊诊疗流程，统筹医疗资源配置和费用核算机制。

3、实施特殊性补助：完善低保、特困人员救助和儿童及残疾群体的生活补助，加大公共就业服务和廉租住房保障政策力度，实施乡村养老服务方式变革。

4、促进城乡融入：完善发展总体规划，实行城乡一体化政策，推动城乡经济及社会关系的连接和融合，完善落实促进城乡公共服务均等化的政策法规体系，以拓展农村居民服务权利。

5、实施现代农业及公共服务体系，充分利用现代科技手段改善农村公共服务，开展现代农业和现代城乡建设，同时建立良好的农村社会治理机制，深度洞察和分析农村经济发展与服务水平间的关系，实施有效的公共服务提升政策。

以上就是中国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径的内容，希望能帮助大家。

只有将城乡基本公共服务均等化作为一项基础性改革，才能让我们的国家发展得更加均衡持续。

国内近五年基本公共服务均等化研究_综述与评估_郭小聪

［５］
服务供给制度的演化历程，可以从一个侧面回答我国目前之所以会呈现基本公共服务非均等化状况的制度性原因，为未来制度层面的改进提供依据。（四）基本公共服务均等化指标体系科学合理的指标体系是推进基本公共服务均等化的前提和基础，也是考核各级政府工作绩效的重要标准。已有研究关于基本公共服务均等化
一、基本公共服务均等化基础性研究
基本公共服务均等化的基础性研究是指对基本公共服务均等化的基本问题以及国内外基本公共服务均等化的实践等进行分析和探讨，主要包括以下几个议题：
［基金项目］中山大学 “ ９８５工程 ” 三期建设项目
— １４５ —
（一）基本公共服务与基本公共服务均等化基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，全体公民不论其种族、收入和地位差距如何，都应公平、普遍享有的服务，其规定的是一定阶段上
［８］均等化 ” 的特征。具体而言，又可以划分为四
学者们对基本公共服务的领域有不同的划分，如有学者将其划分为基本民生性服务、公共事业性服务、公益基础性服务和公共安全性服务四个方面
［２］
，也有学者将基本公共服务分为底线生存服
［３］
务、公众发展服务、基本环境服务和基本安全服务四个领域，但总体而言，基本公共服务是公共服务范围中最基础、最核心和最应该优先保证的部分，包括基础教育、医疗卫生、社会保障和就业等领域。基本公共服务均等化内涵的界定尤其突出了均等化 ” 一词的理解，学者们的一个普遍共对 “ 识是：既要保证公民享受大致相同的基本公共服务，又要体现地区的差异性。 “ 均等化” 概念可以从居民享受的基本公共服务机会均等和结果均，只能是大等方面进行理解，但这里的 “ 均等” 体相等，不可能是绝对的相等，并且政府在提供大体均等的基本公共服务成果的过程中，要尊重均等化” 某些社会成员的自由选择权。因此， “

我国区域基本公共服务均等化研究

我国区域基本公共服务均等化研究一、本文概述《我国区域基本公共服务均等化研究》旨在探讨我国在实现区域基本公共服务均等化过程中的现状、挑战及策略。

本文首先界定了基本公共服务的内涵，包括教育、医疗、社保、文化、交通等多个方面，并分析了这些服务对于促进社会公平、提高民生福祉的重要作用。

随后，文章通过梳理我国各区域在基本公共服务提供方面的数据，揭示了当前存在的区域间不均衡现象及其成因。

在此基础上，文章深入分析了影响区域基本公共服务均等化的关键因素，包括经济发展水平、政府投入、政策导向、人口流动等。

为了推进区域基本公共服务均等化，本文提出了一系列政策建议。

这些建议包括加大政府财政投入，优化公共服务资源配置，完善相关政策法规，促进区域协调发展等。

文章还强调了加强顶层设计、完善监测评估机制、推动公众参与等重要措施，以确保各项政策的有效实施和持续改进。

本文旨在为我国实现区域基本公共服务均等化提供理论支持和实践指导，为政策制定者提供决策参考，为社会各界了解我国基本公共服务现状和发展趋势提供有益信息。

二、基本公共服务均等化的理论基础基本公共服务均等化是一个涉及公平正义、社会和谐以及可持续发展的重要议题。

其理论基础主要源于公共经济学、福利经济学、公平正义理论以及发展经济学等多个学科领域。

从公共经济学的角度来看，基本公共服务作为一种公共资源，具有非排他性和非竞争性，即所有人都可以共同享有这些服务而不影响他人的使用。

因此，政府有责任提供这些服务，并确保其均等化分配，以实现社会福利的最大化。

福利经济学认为，社会福利的增进是社会发展的目标之一。

基本公共服务均等化有助于缩小社会贫富差距，提高弱势群体的生活水平，从而实现社会福利的普遍增进。

这要求政府在制定公共政策时，要关注社会弱势群体的需求，确保他们能够享受到与其他社会成员相同的基本公共服务。

公平正义理论也是基本公共服务均等化的重要理论基础。

公平正义是社会进步的重要基石，也是构建和谐社会的必要条件。

省际问基本社会保障服务均等化研究——基于2000-2010年面板数据的分析

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｂａｓｉｃｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｒｔｙｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅｍｏｓｔｂａｓｉｃｌｅｖｅｌｏｆｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｐｒｏｖｉｄｅｄｂｙｔｈｅｇｏｖｅｒｎ・
ｍａｎｄ．Ａｍｏｎｇｗｈｉｃｈ，ｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｏｆｓｕｐｐｌｙｃａｐａｃｉｔｙａｎｄｓｕｐｐｌｙｃｏｓｔｉｓｐｒｉｎｃｉｐａ１．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｅｑｕａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｂａｓｉｃｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｔｒｙ，ｗｅｓｈｏｕｌｄａｌｌｅｖｉａｔｅｔｈｅｇａｐｏｆｆｉｓｃａｌｃａｐａｃｉｔｙ，ｒｅｄｕｃｅｔｈｅｃｏｓｔｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｏｆｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｓｕｐｐｌｙ，ｂｕｉｌｄｕｐｔｈｅｃｏｍｍｏｎｗｉｌｌｏｆｐｅｏｐｌｅ’ ｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄａｎｄｅｌｉｍｉｎａｔｅｔｈｅｕｒ ’ ｂａｎ —ｒｕｒｌａｄｕｌａｓｙｓｔｅｍ．
ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｔｈｅｐｅｒｃａｐｉｔａｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ，ｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｌｅｖｅｌａｎｄｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｂａｓｉｃｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉ－

关于我国地方政府基本公共服务均等化的问题研究

49关于我国地方政府基本公共服务均等化的问题研究玲　梅( 吉林财经大学公共管理学院，吉林　长春　130117 )【摘　要】近些年来，由于我国经济的快速发展，社会公众对于需求的程度也在逐年上升，对地方政府提供基本公共服务的能力也有了更高的要求。

但我国基本公共服务存在着城乡、地区之间的不均等现象，如何解决这一问题成了地方政府的重要任务之一。

【关键词】基本公共服务；地方政府；均等化；政府间财政关系自党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”①以来，城乡基本公共服务均等化问题就一直被各地方政府作为重要战略问题广泛研究。

十二五”期间，财政投入力度加大，各地方基本公共服务均等化的水平也在不断提高，城乡差距逐步缩减。

“十三五”规划中又着重提出：“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜时期，新形势下，持续完善国家基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，意义十分重大②。

一、中国基本公共服务提供不均的问题近年来，我国用于公共基础设施上的财政开支逐年增多，公共服务制度已经初具规模，但城乡之间、地区之间还是存在基本公共服务提供不均的问题，主要表现在以下几个方面：第一，制度供给不均。

虽然近些年来，中央不断统筹城乡协调发展，地区均衡发展，但城乡“二元结构”和改革开放初期优先发展东部沿海地区的政策已经造成了城乡之间和地区之间的明显差距。

无论是在义务教育、社会保障还是基础设施环境卫生等方面依然存在城乡二元格局和东西部贫富差距拉大的现象。

第二，财政供给不均。

营改增后，中央享有了更多的财权，相应的减少了地方政府的财权，但地方政府所要处理的公共事务并未减少，这就导致了地方政府在提供公共服务时缺少资金的支持。

对于地方政府来说，要想完成中央下达的任务指标，在财政供给上就要有所侧重，尤其在城乡之间，城市的生产力远远大于农村，地方政府当然愿意将财政资金多用于城市的基础设施建设上，这也就导致了城乡公共服务不均扩大的情况。

第三，人员、设备、设施供给不均。

当代中国社会建设第七讲基本公共服务均等化

中央与地方的税收构成地方固定税中央与地方共享税
营业税和地方国营企业的增殖税 (延伸至包括产品所得税税；75%归中央，25%归个人所得税地方) 城镇土地使用税资源税 (包括盐税；大部印花税分归地方保留，不算上海车辆使用税洋石油税) 屠宰税有价证券交易税 (中央与商标税地方平均划分) 农牧业、农业特产税耕地占用税遗产税资本收益税国有土地出售税
内容
基础教育（小学、初中、技校）公费医疗（全部免费）
福利补贴（探亲路费、卫生费、交通费等）保穿、保烧（燃料）、保教(儿
生活服务（食堂、浴室、水电煤气、暖气、托儿所、养老院）
大学课件
5
大学课件
6
大学课件
7
大学课件
8
大学课件
9
大学课件
10
中央固定税
中央所有国营企业的所得税和利润提交，地方和外国银行的所得税以及其他金融业务税。关税海关征收的消费税和增殖税对外贸易企业的税收返还营业税、所得税、铁路建设税、主要的银行部门和保险公司消费税
大学课件
17
大学课件
18
大学课件
19
大学课件
20
大学课件
21
大学课件
22
大学课件
23
大学课件
24

2002-2010年间，全国财政收入从1.8万亿元增加到 8.3万亿元，其中，中央财政收入从1万亿元增加到 4.2万亿元，年均增长19.6%，占全国财政收入的比重基本维持在52-55%左右。

大学课件
26
大学课件
27
大学课件
28

我国城乡基本公共服务均等化分析论文设计

摘要基本公共服务的均等化程度体现了一个国家或者地区的福利和经济建设情况。

21世纪以来，我国的经济得到了快速发展，与之相伴的，则是人们对于基本公共服务的需求正在不断的与日俱增。

十九大报告明确了社会的主要问题，是不平衡和不充足的发展与人民日渐增加的对更好生活的需要。

其中，城市和乡村在基础性的公共服务的需要之间存在的不平衡与不充分的发展问题比较凸显。

当下，中国已经进入整体建成小康社会的重要时期，而我国基本公共服务领域仍存在城乡配置不平衡、不平等等问题。

提供有效的基本公共服务，推进基本公共服务在城市与农村之间均衡配置不仅对缩小我国因经济的快速发展而造成的城乡差距以及促进经济的持续性绿色健康发展具有积极的作用。

同时它也对我国整体建成小康、维护社会公正以及社会主义现代化大国的努力建设产生了不可替代的作用。

本文重点阐述了基本公共服务、基本公共服务均等化、城乡基本公共服务均等化的概念以及基本公共服务均等化的理论基础。

回顾了基本公共服务均等化的发展脉络。

分析了城乡在基础教育、医疗卫生和社会保障三方面的发展现状，剖析了城乡基本公共服务非均等化存在的原因，并对如何实现我国基本公共服务在城市与农村之间均等配置提出理论性的建议。

关键词：基本公共服务；基本公共服务均等化；城乡基本公共服务均等化AbstractThe degree of equalization of basic public services reflects the welfare and econo mic construction of a country or region.Since the21st century,our economy has been developing rapidly,accompanied by the increasing demand for basic public services. The report of the Nineteenth National Congress identified the main problems of societ y,namely,unbalanced and inadequate development and the growing needs of the peop le for a better life.Among them,the imbalance and insufficient development between the needs of basic public services in cities and villages are more prominent.At present ,China has entered an important period of building a well-off society as a whole,and there are still problems such as imbalance in urban and rural allocation and inequality in the field of basic public services in China.Providing effective basic public services and promoting the balanced allocation of basic public services between urban and rura l areas not only play a positive role in narrowing the gap between urban and rural area s caused by the rapid development of our economy,but also in promoting the sustaine d green and healthy development of the economy.At the same time,it also plays an ir replaceable role in building a well-off society as a whole,maintaining social justice an d building a large socialist modern country.This paper focuses on the concept of basic public services,equalization of basic public services,equalization of urban and rural basic public services,and the theoretic al basis of equalization of basic public services.reviewed the development context of equalization of basic public services.This paper analyzes the present situation of urba n and rural development in basic education,medical and health care and social securit y,analyzes the reasons for the non-equalization of basic public services in urban and r ural areas,and puts forward theoretical suggestions on how to realize the equal allocat ion of basic public services between urban and rural areas in China.Key words：Urban and rural; basic public services; equalization目录摘要 (I)Abstract (II)1 导论 (1)1.1 研究背景与意义 (1)1.2 国内外文献综述 (2)1.3 论文的主要内容与研究方法 (3)1.4 本文的创新与不足 (4)2 基本公共服务均等化的理论分析 (4)2.1 基本公共服务均等化的相关概念 (5)2.2 基本公共服务均等化的理论基础 (5)2.3 基本公共服务均等化的必要性....................................... 错误!未定义书签。