宁夏南部山区农村土地流转的思考

地流转不仅带动了农业 的发展 ，还传承了当地的传统 文化 ， 更
是带 动 了 服 务 业 的 发 展 ， 民 收 入 的 提 高 ． 业 的 多功 能 性 也 农 农 得 到 进 一 步 的 发挥 。
４ 农 村 土地流 转应 整合 宁夏南 部 山区的 资源优 势
宁夏南部 山区农业开发具有一定的 力． 分两种类 型 ： ①
２０ ０ ９年 ， 原 市 土 地 流 转 １ ７万 ｈ 主 要 以发 展 优 势 特 同 ． １ ｍ，
３ 农村 土地 流转 应 充分发挥 农 业多功 能・ 眭
２０ ｏ ７年 中央 一 号 文 件 强 凋 指 出 ：农 业 不 仅 具 有 食 品保 障 功 能 ， 且 具 有 原 料供 给 、 增 收 、 态 保 护 、 光 休 闲 、 化 而 就业 生 观 文 传 承 等功 能 因 此 ， 须 注 重 开发 农 业 的多 种 功 能 ， 农业 的广 必 向 度 和 深 度进 军 ． 促进 农 、 构 不 断 优 化升 级 结 宁 夏 南部 Ｌ 虽 然 经 济 比较 落 后 ． 特 包 代 业 、 态 、 游 Ｌ Ｉ 咀 生 旅
川地 少的 村 镇 。 以发 展 农 村 沼 气 Ｔ 程 建设 为纽 带 ， 行 家 庭 经 实 营 双 密 集 化 、 规 模生 产 ， 以把 周 围 附近 的土 地 进 行 流 转 ， 小 可 采
用“ 畜一 沼～果 （ 、 ）等循环农业模式 ， 粮 菜 ” 实现 农业废弃物 的 再利用 ， 提高资源生产率 ， 促进农业生产 和农 田生态 系统 的良 性互动 ， 使宁夏南 部山区农 田生态经济系统保持最佳产出。②
１ 农 村土地 流转应 遵循 经济 学理 论的逻 辑范 畴
新 时 期 。 究 土 地 流 转 制 度 ， 动 土 地 流 转 制 度 的 建 立 和 研 推 完 善 ， 要 正 确 的理 论 作 指 导 ：党 的有 关 重 要 理 论 思 想 始 终 是 需 研 究 土地 流 转 制 度 的重 要 指 南 ， 时 ， 方 的 一些 经 济学 理 论 ． 同 西 如 新 制 度经 济 理 论 、 租 地 价理 论 、 地 土地 产 权与 土地 法权 理 论 、 土 地市 场 和 土 地 市场 制 度 理 论 等 对 分 析 研 究土 地 制 度建 设 ， 分 析 农 村 土地 流转 具有 重要 的 借 鉴意 义 ， 为农 村 土 地 流 转 制 度 建 设 、 展 研 究思 维 提 供 参 考 。 拓 宁 夏 南 部 山 有 文 化 、 能 力 、 技 术 的 强 壮 劳 动 力进 行 有 有 劳 务输 ， 部 分 农 民 到 外地 打 Ｔ ， 大 留守 人 员 多 为 丧 失 劳 动 能 力 的老 人 、 女 、 妇 儿童 。宁 夏 南部 山 区大 部 分 都 是 山地 ， 地 很 平 少 ， 植 一 些 粮 食 作 物 ， 管 大 量 农 业 剩 余 劳 力 流 向 城 镇 非 农 种 尽 产 业 就业 ． 农 业 收 入 仍 是 农 民 收 入 的 主 要 来 源 ， 地 在 现 阶 但 土 段 还 是 农 民 的生 活 保 障 人 、 女 、 老 妇 儿童 由于 各 种 原 因无 法 劳 务输 出 ． 要 在 家靠 土 地 生 活 ， 当进 行 土 地 流 转 ， 还 适 以使 家 庭 经 济 利 益 最大 化 ？
挥、 农民的主体地位弱化等 。
休闲 、 文化等潜力较大 。 通过土地流转 ， 让有文化 、 有技术 、 有能
力 的 农 民 借 助 当地 的环 境 优 势 、 色农 业 ， 设 菜 园 、 园 、 特 建 果 养 殖场休闲场所等 ， 上当地传统文 化的氛围 ． 有 宁夏南部 山 加 再 区旅 游景 点 的 衬 托 ， 大 城 市 的旅 游 者 向往 ？ 样 ． 让 这 宁南 山区 土
宁夏农林科技，Ｎｎ ｉ ｊ ｒａ ｏ Ａ ｒ ａｄＦｒ ． ｃ＆ ｅｈ ２ １． ２０ ） １９ ｉ ａ ｏｎ ｌ ｆ ｇ． ｎ ｏ ｓ Ｓｉ Ｔｃ． ０ １ ５ （７ ： ， ￣ ｕ ｉ ｅ ． ９ ９
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宁夏南部山区农村土地流转的思考
王 秀琴
中共 固 啄 市 委 党卞 宁 夏 固 啄 ７ ６０ 电， ５００ 摘 要 ： 为使 宁夏 南 部 山 区农 村 土 地 利 益 最 大化 ， 出 了 宁夏 南部 山 区 土地 流 转 应 遵 循 的 原 则 、 提 关键词 ： 宁夏 南 部 山 区 ；农 村 ；土 地 流 转
中图分类号 ：３）． Ｆ［ ２ １
文献识别码 ： Ａ
文章编号 ：０ ２ ２４ ２ １ ）７ ０ ９ 一１ １０ — ０Ｘ（０ １（ — ０ １ （ １ ｌ 模生产 ， 形成纵 向一体化 的经济效 益 ， 通过 完善 的农 民专业 合
作 组 织 ． 现 农 民土 地 流 转 带 来 的 利益 最 大 化 ， 勿 采取 统 一 实 切
色 农业 为 主 ． 取 转 包 、 让 、 换 、 采 转 互 出租 ４种 流 转 形 式 ． 成 形 “ 合作 社 ＋基 地 ＋农 户” “ 司 ＋基 地 ＋合 作 社 ＋农 户 ” 土地 、公 、 信 用 社 等 模式 带 动 了 同 原市 农 业 优 势 特 色 产业 的发 展 。 在 土 但 地 流转 中还 存 在 一 些 问 题 ． 土 地 流 转 的 效 益 低 、 Ｈ扩 大 经 如 盲 营 规模 、 土 地 流转 过 程 巾 当地 的 资 源 优 势 不能 得 到 充 分 的 发 在
的 规 模 化经 营
根 据党 的 十 Ｌ 三 中全 会 的要 求 ，宁 夏 南 部 山 区按 照 “ 届 依 法、 自愿 、 有偿 ” 原则 ， 允许 农 民 以转 包 、 出租 、 互换 、 让 、 份合 转 股 作 等形 式 流转 土 地 承包 经 营权 ， 展 多种 形式 适 度规 模 经 营 发