煤矿安全监察课程4-重点监察和专项监察

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2010安全生产管理知识题0301

第三章安全生产监督监察一、单项选择题1.针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织（）。

A.日常监察B.重点监祭C.定期监察D.专项监察2.日常监察是在日常情况下进行的监察工作，这种监察具有（），也称常规监察。

A.定期一日B.经常性C.随机性D.个别性3.国家对特种设备实行（）监察体制。

国务院、省（自冶区、直辖市）、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

A.专项安全B.综合安全C.日常安全D.强制安全4.特种设备安全监察人员是指代表（）特种设备安全监督管理部门内执行安全监察任务的特种设备安全监察机构的工作人员。

A.县级以上B.省级以上C.国务院D.各级政府5.人民政府安全生产监督管理部门对安全生产工作实施的监督管理，由于是依法行使的监督管理权，它就是以国家强制力作为后盾的，这是安全生产监督监察的（）特征。

A.权威性B.强制性C.组织性D.普遍约束性6.履行《安全生产法》所规定的职责，不允许存在超越法律之上的或逃避、抗拒《安全生产法》所规定的监督管理，这体现了安全生产监督监察具有（）。

A.权威性B.强制性C.特殊性D.普遍约束性7.根据《特种设备安全监察条例》的规定，下列属于我国特种设备安全监督管理部门的是（）。

A.国家安全生产监督管理总局B.特种设备行业主管部门C.国家质量监督检验检疫总局D.国家安全局8.技术监察是对（）的监督检查。

A.生产条件B.技术方案C.物质条件D.安全措施9.专业性强、技术要求高是（）的特点。

A.技术监察B.一般监察C.行为监察D.特殊监察10.（），即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。

A.行为监察B.技术监察C.专门监察D.日常监察11.我国煤矿安全监察实行（）的管理体制。

A.统一管理，定期监察B.垂直管理，分级监察C.直接管理，专项监察D.分级管理，分级监察12.特种设备全过程一体化安全监察制度的“全过程”含有7个环节，不包括特种设备的（）。

煤矿安全监察的具体内容

煤矿安全监察的具体内容煤矿安全监察是指政府或相关部门对煤矿进行安全监督和管理的一项工作。

其目的是确保煤矿生产过程中的安全性，防止事故的发生，保护矿工的生命财产安全。

煤矿安全监察的具体内容包括以下几个方面：一、煤矿安全生产责任制的落实煤矿安全监察的首要任务是确保煤矿安全生产责任制的落实。

安全生产责任制是指煤矿企业主要负责人对本单位的安全生产全面负责的制度。

监察部门要通过检查、考核等方式，确保煤矿企业给予安全生产重要性的保证，明确责任，以及建立健全相应的管理制度。

二、煤矿生产设备和安全设施的检查煤矿安全监察要对煤矿生产设备和安全设施进行检查，确保其符合国家标准和安全要求。

煤矿生产设备主要包括矿井井口设备、井下设备等，监察部门要对这些设备的安全性能、运行状况等进行检查，对存在安全隐患的设备要及时进行整改或淘汰。

此外，煤矿安全设施也是煤矿安全监察的重点内容，例如通风设施、防尘设施、排水设施等。

监察部门要确保煤矿安全设施的完善和正常运行，避免安全设施缺失或失效导致的安全事故。

三、煤矿作业人员的安全培训和教育煤矿安全监察还要对煤矿作业人员的安全培训和教育进行监督。

煤矿作业人员是煤矿生产的直接参与者，他们的安全意识和安全技能直接关系到煤矿的安全生产。

监察部门要对煤矿作业人员的安全培训计划、教材、培训设施等进行审核，确保培训的全面性和有效性。

并对煤矿作业人员的安全知识、操作技能等进行检查，以及发现问题进行纠正和指导。

四、煤矿现场的安全检查和安全隐患整治煤矿安全监察要对煤矿现场进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。

安全检查主要是对煤矿现场的工作环境、工作秩序、工作程序等方面进行检查，包括煤矿巷道、矿井支护、火灾疏散通道、危险源管理等。

监察部门要制定相应的检查标准和方法，通过巡视、抽查等方式，对煤矿现场进行安全检查，确保煤矿的安全生产环境。

五、煤矿事故的调查和处理煤矿安全监察还要对煤矿事故的调查和处理进行监督。

煤矿事故是指在煤矿生产过程中发生的导致人员伤亡、设备损坏、环境污染等的非正常事件。

安全监察考试重点

1.安全生产监察的性质：安全生产监察从其本质而言，是行政机关的行政执法行为，其具有下列基本属性1.法定性2.强制性3.行政性2.安全监察管理体制：1.综合监管和行业监管2.国家监管与地方监管3.安全监察员的职责和权力：职责有：1.依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、标准对企业安全实施监察。

2.对规划区域内的企业安全情况实施重点监察、专项监察和定期监察。

3.查处企业安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见。

4.参与企业建设工程安全实施涉及的审查和竣工验收。

5.对企业作业场所职业卫生进行监督检查，查处职业危害事故和违法违规行为。

6.参加企业伤亡事故的应急救援、调查和处理工作。

7.法律、法规规定的由安全监察员履行的其他职责。

4.权力：1.有权随时进入企业作业场所进行检查，调阅有关资料，参加企业安全生产会议，向有关单位或个人了解情况。

2.在检查中发现影响企业安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期整改。

3.进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求企业立即消除或限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告安全监察机构。

5.安全监察内容：1.一般性监察2.专门性监察6.安全监察程序：1.制订计划2.实施监察3.纠正违章4.行政处罚5.行政诉讼7.行政处罚概念：是指依法享有行政处罚权的行政机关，对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律法规规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其其他形式的法律制裁的行政行为。

8.安全生产行政处罚是指安全生产监察管理机构对违反安全生产行政法规、尚未构成犯罪的安全生产行政违法行为依法追究安全生产行政法律责任的安全生产行政执法行为。

9.安全生产行政处罚的特征：实施安全生产行政处罚的主体是安全生产监督管理机构，国家其他行政机关不能行使安全生产行政处罚权。

煤矿安全生产监察

煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制(一)煤矿安全监察体制的特点1.实行垂直管理从国家煤矿安全生产监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安全生产监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。

它不同于质检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直值管理体制。

2.监察和管理分开煤矿安全生产监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的关部门承担。

3.分区监察煤矿安全生产监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。

它不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域划分为依据。

(最专业的安全生产管理)4.国家监察正是基于煤矿安全生产监察机构实行是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。

(二)国家煤矿安全监察局主要职责1.研究煤矿安全生产工作的方针、政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律、法规，拟定煤矿安全生产规章、规程和安全标准，提出煤矿安全生产规划和目标。

2.按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，依法行使国家煤矿安全生产监察职权。

依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作场所职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作;对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。

3.组织或参与煤矿重大、特大和特别重大事故调查处理，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。

4. 指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。

5.负责煤矿安全生产许可证的颁发管理和矿长安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训发证工作。

煤炭安全监管监察培训教材

煤炭安全监管监察培训教材第一章：煤炭行业背景与现状
1.1 煤炭在全球能源中的地位与作用
1.2 煤炭行业的发展历程
1.3 煤炭行业的现状及存在的安全隐患
第二章：煤炭安全监管法规
2.1 国家煤炭安全监督管理机构及职责
2.2 煤矿安全法律法规解读
2.3 煤矿安全生产标准与规范
第三章：煤炭安全生产管理体系
3.1 煤矿企业安全管理组织架构与职责
3.2 安全生产管理制度与规章制度
3.3 安全生产培训与教育
第四章：煤矿安全监察工作原则与方法
4.1 煤矿安全监察原则
4.2 安全监察的基本方法与手段
4.3 煤矿安全监察中的常见问题与处理方法
第五章：煤矿安全事故调查与处理
5.1 煤矿安全事故的分类与特点
5.2 安全事故的调查程序与要点
5.3 安全事故处理的法律责任与措施
第六章：煤矿安全技术设施与装备
6.1 煤矿通风与灭火设施
6.2 煤矿安全监测与预警系统
6.3 煤矿人员避险与救援装备
第七章：煤炭安全生产监管案例分析
7.1 典型煤矿事故案例剖析
7.2 安全监管不力的案例分析与反思
7.3 成功案例与经验总结
结语
以上章节只是教材的一个初步分章，具体内容可以根据实际需要进
行细分。

煤炭安全监管监察培训教材需要包括煤炭行业的背景与现状、相关法规政策、安全生产管理体系、监察工作原则与方法、事故调查
与处理、安全技术设施与装备等内容。

通过本教材的学习，煤炭行业
从业人员可以全面了解煤炭安全监管监察的相关知识与技能，提高安
全生产意识与能力，确保煤矿生产安全，保障员工生命财产安全。

煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法

煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法(山西省安监局、山西煤监局2021年12月制定,山西省人民政府办公厅2021年12月28日晋政办发[2021]100号转发)第一章总则第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大安全生产隐患和违法行为,整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿,促进已领取安全生产许可证的煤矿持续符合颁证条件,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电〔2021〕21号)、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2021〕133号,以下简称《认定办法》)、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》(安监总煤矿字〔2021〕134号)、省委常委会2021年12月7日会议精神、《山西省非法违法煤矿行政处罚规定》(省政府令第183号)、《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿遏制重特大事故的决定》(晋政发〔2021〕30号)等法律、法规、规章及文件规定制定本办法.第二条煤矿企业排查、治理、报告本企业重大安全生产隐患,各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对合法生产、建设矿井排查、治理、报告重大安全生产隐患实施监管监察适用本办法.第三条煤矿企业是安全生产隐患排查治理和报告的责任主体,煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患排查治理和报告全面负责.煤矿企业应当以矿井为单位进行安全生产隐患排查、治理,矿井主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任.第四条县级以上安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)对本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告负有日常监督检查和依法查处的职责.煤矿安全监察机构(以下简称煤监机构)根据本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告情况和重点监察、专项监察、定期监察(简称“三项监察”)执法计划对煤矿重大安全生产隐患排查治理工作实施监察.第二章重大安全生产隐患认定第五条煤矿重大安全生产隐患按《特别规定》第八条第二款、《认定办法》的规定认定.第六条根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际,《认定办法》第十七条规定“有其他重大安全生产隐患”是指:(一)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的；(二)未实行壁式开采的；(三)生产能力30万吨/年及以下矿井同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的；(四)以掘代采的；(五)下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的；(六)没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的；(七)一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的；(八)主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施,漏风量超过规定的；(九)井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的；(十)超出安全生产许可证载明许可范围生产的.第七条煤矿企业在安全生产隐患排查治理和报告时,必须按《认定办法》和本办法的规定对矿井存在的重大安全生产隐患进行辩识认定,并记录在案.安监、煤监人员现场监管监察执法时认定煤矿存在重大安全生产隐患的,必须按《认定办法》和本办法的规定在现场检查笔录文书中予以确定.第三章重大安全生产隐患排查、治理和报告第八条煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度.安全生产隐患排查、治理制度应包括具体排查的时间、方法、人员、措施、重大隐患的种类；包括重大隐患排查、治理和报告工作的组织领导、完成人员、整改资金、治理效果的检查；还应包括重大隐患分类管理的范围、措施、要求和责任.煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查.查出的隐患登记建档.煤矿企业要加强现场监督检查,及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为；发现存在重大隐患,要立即停止生产,并向煤矿主要负责人报告.第九条煤矿安全生产隐患实行分级管理和监控.一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改.对限期整改的隐患,由整改责任人负责监督检查和整改验收,验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案.备案材料的形式和要求由企业制定.重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围、责任人,并组织实施.整改结束后要按照重大隐患整改验收标准,由煤矿主要负责人组织自检.自检符合标准后方可恢复生产.第十条煤矿企业应当于每季度第一周将上季度重大隐患及排查治理整改情况向县级以上安监部门、煤监机构提交书面报告,报告应当经煤矿企业主要负责人签字.报告要包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度等分析,整改方案、安全措施和整改结果等内容.煤矿存在煤与瓦斯突出、重大水患、自然发火、冲击地压等重大安全生产隐患,自身力量不能治理时应当随时报告.煤矿企业重大隐患及排查治理整改情况报告包括正式文件、附表、采掘工程平面图.第十一条煤矿必须制定重大安全生产隐患应急预案,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施.第四章重大安全生产隐患监管监察第十二条安监部门、煤监机构应督促煤矿企业建立安全生产隐患排查治理制度、煤矿安全生产隐患分级管理和监控制度、重大隐患及排查整改情况书面报告制度,发现煤矿存在重大问题应及时向地方人民政府通报.安监部门、煤监机构接到煤矿企业重大隐患整改报告后,对不符合要求和措施不完善的提出修改意见；对煤矿重大安全生产隐患及整改情况登记建档；指定专人负责跟踪监控,督促企业认真整改；明确专人统计分析,发现重大问题及时向地方人民政府和有关部门通报.煤监机构应按《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察管理体制的通知》(国办发〔2021〕79号)要求,定期检查指导安监部门对煤矿重大隐患整改的日常监管工作.第十三条各级安监部门对煤矿重大安全生产隐患实行分级监管.县级安监部门负责对本行政区域内乡镇煤矿重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管,市级安监部门负责对本行政区域内国有煤矿(含国有控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管,省安监部门负责对本行政区域内国有重点煤矿(含国有重点控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管.煤监机构对煤矿重大安全生产隐患实行属地监察.属地监察有不便的,由山西煤监局指定管辖.第十四条安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的,责令煤矿停产整顿,并按分级监管的隶属关系将情况在5日内报送同级地方人民政府:(一)未依法对安全生产隐患进行排查治理,并未在规定的期限内改正的；(二)未在每季度将重大安全生产隐患及整改情况报告安监部门、煤监机构,或报告不真实的,逾期未改正的；(三)存在重大隐患,仍然进行生产的；(四)有以下情形之一的:1.超通风能力生产的；2.高瓦斯矿井没有按规定建立瓦斯抽放系统,监测监控装备设施不完善、运转不正常的；3.有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的；4.新建、改建、扩建项目安全设施未经过煤监机构竣工验收批准而擅自投产的,以及违反建设程序、未经核准(审批)或越权核准(审批)的；5.未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗,逾期未改正的；6.降低安全生产许可标准组织生产的.第十五条安监部门、煤监机构现场检查发现应当责令停产整顿的矿井,按照下列规定处理:(一)下达停产整顿指令,明确整改内容和期限；(二)依法实施行政罚款；(三)暂扣安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证,告知相关部门暂扣采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照；(四)通知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；(五)3日内将停产整顿矿井的决定报送县级以上地方人民政府,告知向煤矿派出监督人员盯守,并在当地市级日报上公告停产整顿矿井名单.因特殊原因煤监机构不能及时立案查处的,应当在5日内以书面形式通知同级地方人民政府,由地方人民政府安监部门按上述规定进行处理.煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患,该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的,安监部门、煤监机构应当责令其立即停止生产,提请县级以上地方人民政府组织专家进行论证.专家论证应当客观、公正、科学.有关地方人民政府应当根据论证结论,作出是否关闭的决定,并组织实施.第十六条安监部门、煤监机构收到地方人民政府或其他有关部门对煤矿停产整顿的书面通知时,应暂扣煤矿安全生产许可证和矿长安全资格证、矿长资格证.第十七条煤矿企业自接到有关部门下达的责令停产整顿指令之日起,必须立即停止生产,由煤矿主要负责人组织制定整改方案.停产整改方案应确定整顿项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员,落实整改责任人、资金,还应包括安全技术措施和应急预案,以及职工安全教育和培训等内容.停产整改方案按分级监管原则,由安监部门批准,报煤监机构备案.第十八条安监部门、煤监机构应当对被责令停产整顿的煤矿是否按整改方案进行整改实施监管监察,对明停暗开、日停夜开、假整顿真生产等非法生产行为进行日常监管、“三项监察”.第五章责令停产整顿矿井恢复生产程序第十九条被责令停产整顿矿井整改完成后,煤矿企业要按照重大隐患整改验收标准,由煤矿主要负责人组织自检,自检符合标准后方可向分级监管的安监部门提出恢复生产的申请.申请报告应包扩整改内容、项目、自检结果、附表,并由煤矿主要负责人签署企业验收意见.第二十条安监部门接到煤矿提出恢复生产的申请之日起,会同国土、煤监、煤炭、工商、公安、供电等部门在60日内进行现场联合验收.验收合格的,由组织验收的安监部门主要负责人签字,并经煤监机构审核同意后,报请同级人民政府主要负责人签字批准.验收不合格的,由组织验收的安监部门提请县级以上地方人民政府予以关闭.第二十一条煤监分局(局)接到县级以上安监部门对停产整顿煤矿联合验收邀请后,应当根据“三项监察”计划和其他工作安排派人参加.第二十二条安监部门、煤监分局(局)对责令停产整顿矿井验收审核按标准执行,验收办法由安监部门制定,审核办法由各煤监分局(局)制定.第二十三条凡被责令停产整顿的矿井经安监部门验收合格、煤监分局(局)审核同意、同级人民政府主要负责人签字批准的,煤矿出具上述手续证明后,由组织验收的安监部门通知颁发证照的部门发还证照,各煤监分局(局)按规定发还其安全生产许可证和矿长安全资格证,安监部门发还矿长资格证.发还证照后,煤矿方可按程序恢复生产.煤矿恢复生产要制定恢复生产方案、职工培训方案和安全措施,由煤矿主要负责人组织实施.第二十四条由安监部门、煤监机构直接作出停产整顿决定的煤矿,经验收审核合格并批准恢复生产的,应在批准并发还证照之日起3日内在市级日报上进行公告.第六章现场处理和行政处罚第二十五条安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的,应当责令该煤矿立即停止生产,在规定时限内以书面形式提请县级以上地方人民政府予以关闭,并同时报告上一级地方人民政府和安监部门、煤监机构.地方人民政府应在7日内作出是否关闭的决定,并以书面形式作出回复:(一)证照过期仍然非法开采的；(二)经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的；(三)责令停产整顿后擅自进行生产,无视政府安全监管,拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的；(四)3个月内发现存在2次或者2次以上重大安全生产隐患,仍然进行生产的；(五)停产整顿验收不合格的；(六)1个月内发现3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的.第二十六条安监部门、煤监机构发现煤矿企业未制定安全生产隐患每月排查、治理和每季对重大安全生产隐患排查整改情况书面报告制度的、制度不完善的、有制度但不执行的,责令限期改正,逾期仍未改正的责令停产整顿,并按《特别规定》第九条第二款规定对煤矿主要负责人处3万元-15万元的罚款.第二十七条安监部门、煤监机构发现煤矿“六证”不全或其中部分证照过期仍从事生产的非法煤矿,除应立即责令停止生产外,还要按《特别规定》第五条第二款规定实施没收、罚款、移送追究刑事责任等处罚,并向上一级地方人民政府报告.第二十八条安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患或对重大安全生产隐患排查整改过程中的重要情况未及时书面报告,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按《特别规定》第十条规定对煤矿、煤矿负责人分别给予罚款、提请关闭、吊销矿长“两证”、法人安全资格证的行政处罚,五年之内不得再对原持证人颁发安全资格证.第二十九条煤矿存在一般安全生产隐患未整改或无整改验收审核签字备案材料的,责令限期改正,逾期仍未改正的,责令停产整顿.第三十条安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患仍然生产,拒不执行监管、监察指令或者拒不提供证照原件的,提请县级以上地方人民政府实施关闭.第三十一条对因非法违法生产决定关闭的煤矿,山西煤监局应当依照《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》第二十一条的规定吊销安全生产许可证和矿长安全资格证、法人安全资格证,省安监局按有关规定吊销矿长资格证.煤监分局(局)提请县级以上人民政府关闭的煤矿,应当自地方人民政府实施关闭煤矿之日起3日内报告山西煤监局,由山西煤监局在《山西日报》上公告.第七章附则第三十二条各煤监分局(局)应根据国办发〔2021〕79号和晋政发〔2021〕30号等文件的规定,在地方人民政府统一领导下与县级以上地方人民政府安监部门开展联合执法,定期召开联席会议和交流监察监管信息.联合执法制度、联席会议制度和交流监察监管信息制度由各煤监分局(局)商各市人民政府安监部门制定.第三十三条各煤监分局(局)要在各市安监部门执法计划和日常监管的基础上制定重点、专项、定期监察执法计划,并报山西煤监局备案.第三十四条安监部门、煤监机构应当及时受理并组织调查处理任何单位和个人有关煤矿重大安全生产隐患和违法行为的举报,调查处理和奖励按山西省人民政府的有关规定执行.第三十五条煤矿企业重大安全生产隐患排查治理和报告表、煤矿重大安全生产隐患监管监察执法情况表、存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收表、责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收审核审批表式样,存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收和审核标准由山西煤监局制定.第三十六条2021年第四季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为2021年1月6日.以后每季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为季后第一个月第一个周末.第三十七条本办法自印发之日起执行,由省安监局、山西煤监局负责解释.。

煤矿建设项目专项监察方案

煤矿建设项目专项监察方案概述：煤矿建设项目涉及国家经济发展和能源安全，因此，必须加强对煤矿建设项目的监察工作，确保项目的合规性和安全性。

为此，我们制定了以下的煤矿建设项目专项监察方案，以保障煤矿项目的顺利进行。

一、监察目的和重点本次煤矿建设项目专项监察的目的在于确保煤矿建设项目的合规性和安全性。

监察的重点是对项目的规划设计、环境保护、安全生产和社会责任进行全面监督和检查。

二、监察方法1. 资料调查：通过查阅项目的相关资料，了解项目的规划定位、建设进展、环评报告等信息，为后续监察提供准确的依据。

2. 场地勘察：对煤矿建设项目的实际场地进行勘察，包括地形地貌、水资源、土壤质量等方面的调查，以便评估项目对环境的影响和资源利用情况。

3. 审核审计：对煤矿建设项目的资金使用情况进行审计，确保项目的资金使用合规，避免出现浪费或贪污腐败现象。

4. 抽样检查：随机选取一定数量的项目进行实地检查，了解项目的施工进展、管理情况和安全生产情况，发现问题及时采取措施解决。

三、监察内容1. 项目规划设计对煤矿建设项目的规划设计方案进行审查，确保项目的布局、规模和用地合理，符合国家规划和相关法律法规的要求。

2. 环境保护对煤矿建设项目的环境评估和环境保护措施进行检查，确保项目在建设和运营期间对环境的影响和破坏降到最低，并按照国家要求进行治理和修复。

3. 安全生产对煤矿建设项目的安全生产管理制度和安全设施进行检查，包括煤矿井下开采和矿山附属设施的安全性评估，确保项目的安全生产达到国家标准。

4. 社会责任检查煤矿建设项目的社会责任履行情况，包括项目对当地经济、环境、社会和就业的贡献，确保项目在实施过程中能够积极履行社会责任，造福当地居民。

四、监察结果和措施1. 监察结果根据监察过程中发现的问题和情况，编制监察报告，详细列出问题和建议，并向相关部门和单位提出整改要求和措施。

2. 监察措施针对监察报告中提出的问题和建议，相关部门和单位需要及时采取整改措施，确保问题得到解决，从而保障煤矿建设项目顺利进行。

煤矿安全监察

煤矿安全监察煤矿安全监察：确保矿工安全与行业健康发展煤矿是重要的能源产业，对国家经济发展具有重要意义。

然而，煤矿作业容易导致事故发生，威胁矿工的生命安全和健康。

为了保障煤矿的安全和行业的健康发展，煤矿安全监察起到了关键作用。

本文将从煤矿安全监察的意义、主要内容和措施等方面展开论述。

一、煤矿安全监察的意义煤矿安全监察是为了保障矿工的生命安全和健康，维护行业的稳定发展。

煤矿事故的发生常常造成人员伤亡和财产损失，严重影响矿区的生产秩序，也对社会治安和经济稳定产生不良影响。

煤矿安全监察的目的是通过提高煤矿安全生产水平，预防矿难事故的发生，最大程度地保护矿工的生命和财产安全。

只有确保煤矿安全，才能保证煤炭资源的可持续开发和利用。

二、煤矿安全监察的主要内容1. 煤矿安全生产管理制度和规程建立完善煤矿安全生产管理制度和规程，确保煤矿安全管理工作有章可循。

制定包括煤矿生产许可证、矿井开采方案、安全生产责任制等方面的规章制度，明确各级管理部门的职责和权限。

同时，加强煤矿安全生产监督，定期对煤矿进行安全检查和评估，及时发现和整改存在的安全隐患。

2. 煤矿安全生产技术标准和规范制定并执行煤矿安全生产技术标准和规范，确保矿井的设计、施工和运营符合安全要求。

对煤矿各个环节的安全措施和设备进行标准化管理，提高矿井的安全性和生产效率。

加强对矿井自动化装备和安全监测系统的研发和推广应用，提高煤矿安全生产的智能化水平。

3. 煤矿安全培训与教育加强对矿工和相关管理人员的安全培训与教育，提高其安全意识和应急处置能力。

培训内容包括煤矿安全规定、操作流程、救生器材使用等方面，使矿工能够熟练掌握安全操作技能，并具备应对突发事故的能力。

同时，加强对煤矿安全监察人员的培训，提高其专业水平和执法能力。

4. 煤矿事故应急预案与演练建立健全煤矿事故应急预案，明确各级管理部门和矿井的应急责任和任务。

定期组织演练活动，提高矿工和管理人员的应急处置能力。

注册安全工程师安全生产管理知识重点

安全文化划分为三个层次：1、直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；2、企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；3、安全意识形态的深层文化
生产经营单位承包工程，其安全管理主要包括六个方面的内容：一是要根据自身的安全资质和能力，承包相应的工程。承包工程合同签订后，承包方应成立组织机构，实施项目制管理。要建立健全安全管理的组织机构、配置专职安全监督管理人员。二是根据工程需要完善安全管理规章制度，不出现责任和管理制度执行的真空。如果发包方对现场作业的安全有较为完善的规章制度和操作规程，应认真执行；如果发包方没有相关制度和要求，应执行本单位的安全管理制度。三是双方的安全管理责任要界定清晰。责任界定可参照生产经营单位对发包工程安全协议的有关要求。四是要认真做好施工现场安全措施的核实和确认。有些施工现场既有正在生产运行的设备，也有施工改造的设备、设施等，保证安全的设备系统的隔离措施应以发包单位为主实施，承包方应做好核实和确认。五是针对项目施工的环境、安全管理要求，组织对施工人员开展有针对性的安全教育培训。六是在危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，设置专职的安全监护人员，防止发生以外
试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日
对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，20个工作日内不能作出决定的，经负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。
软件：查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件：查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境
行政许可制度对特种设备实施市场准人制度和设备准用制度。市场准入制度主要是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。 2．监督检查制度监督检查的目的是预防事故的发生，其实现手段一是通过检验发现特种设备在设计、制造、安装、维修、改造中的影响产品安全性能的质量问题；二是通过分析事故发生的情况和定期检查发现的问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为；三是通过广泛宣传，提高全社会的安全意识和法规意识；四是发挥群众监督和舆论监督的作用，加大对各类违法违规行为的查处力度

煤矿安全生产监察的方式与内容

煤矿安全生产监察的方式与内容煤矿安全生产监察是保障煤矿安全生产的重要手段之一。

在中国特别是在煤矿安全生产监察方面，制定了一系列的法律法规和政策措施进行监察，目的是为了保障煤矿的安全生产。

本文将介绍煤矿安全生产监察的方式与内容。

一、煤矿安全生产监察的方式1. 定期监察：通过定期检查煤矿的安全生产状况，发现问题并进行督促和整改。

定期监察通常由煤矿安全监察机构组织进行，监察人员会对矿井的各项安全措施进行全面检查，包括人员配备、设备设施、防灭火措施、通风系统、地质条件等方面的情况。

发现问题后，会提出相应的整改意见并进行跟踪督促。

2. 不定期监察：通过临时检查的方式对煤矿进行监察，主要是对重大安全事故隐患的排查和整改情况进行检查。

不定期监察通常由政府部门或专业技术人员组成的检查组进行，他们会对矿井的相关部署、标准操作、工作流程等方面进行检查，特别是对于安全隐患的排查和整改情况进行重点关注。

3. 抽查监察：通过抽查的方式对煤矿进行监察，主要是对煤矿的安全措施和操作规程进行抽检，以确保煤矿的安全生产得到有效的执行。

抽查监察一般由监察机构的专职人员或从业人员组成的抽查组进行，他们会抽查矿井的各项安全措施，包括人员岗位、设备设施、生产操作程序等方面进行检查，并记录和报告相关问题。

二、煤矿安全生产监察的内容1. 安全管理制度：监察人员会对煤矿的安全管理制度进行检查，包括安全责任制度、安全生产规章制度、应急预案等方面。

他们会审查制度的完备性和科学性，评估煤矿的安全管理水平，并提出改进建议。

2. 安全设施和设备：监察人员会对煤矿的各项安全设施和设备进行检查，包括矿井通风系统、排水设备、供电设备、防灭火设施等方面。

他们会检查设施和设备的完好性和功能性，确保其正常运行，并提出改进建议。

3. 安全生产操作规程：监察人员会对煤矿的生产操作规程进行检查，包括采煤工作面作业规程、爆破作业规程、异常情况处理规程等方面。

他们会检查规程的科学性和可行性，是否符合国家和行业标准，并提出改进建议。

2024年煤矿安全监管监察工作十项要求(三篇)

2024年煤矿安全监管监察工作十项要求一、切实落实责任。

要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。

二、突出工作重点。

要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部两个四位一体综合防突措施。

凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防冲击地压措施，存在重大隐患仍继续生产的，必须依法责令停产整顿，暂扣有关证照，严防重特大事故的发生。

三、强化规范执法。

要进一步贯彻落实《行政处罚法》，增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规，认真开展行政执法。

要按照严标准、依程序、重细节、求闭合的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管监察执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管监察执法工作水平和效能。

四、强化地方监管。

地方各级人民政府煤矿安全监管部门要加强日常监管，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。

对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；将执法文书抄送有关部门，告知相关部门依法暂扣相关证照，并及时将责令煤矿停产整顿的决定报告本级人民政府。

重点监察具体内容

重点监控具体内容1.物料装卸安全：
（1）装卸用绳套
（2）操作人员劳保护品
（3）是否按操作规程操作
2.行车起吊安全：
（1）行车的限位
（2）行车的排绳器
（3）行车的吊钩
（4）行车的钢丝绳
3.厂内机动车安全
（1）行驶的速度
（2）所叉的物品的高度、重量
（3）是否载人
4.立柱、千斤顶装配安全：
（1）装配工是否按要求穿戴劳保护品
（2）吊运是否按要求操作
（3）操作者是否有违章现象
5.高压试验人身安全
（1）高压试验人员是否穿戴劳保护品
（2）是否按操作规程操作
6.油池控制
（1）油池加油的多少
（2）油池温度
（3）是否按操作规程操作。

煤矿安全监察方式

煤矿安全监察方式三、煤矿安全监察方式(一)煤矿安全监察方式煤矿安全监察是对涉及煤矿安全的煤矿生产建设过程进行的系统、全面监察工作。

在安全监察中，必须考虑到行业的特殊性，环境与生产条件的多变性，工作地点的移动性，作业情况的不一致性及安全状况的各异性，选择不同的安全监察工作方式。

(1)日常监察。

一般监察是在日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，亦称常规监察。

(2)重点监察。

重点监察是对重点事项的监察。

(3)专项监察。

针对某一时期的煤矿工作重点，组织专项监察。

（4）定期监察。

根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。

(二)煤矿安全监察的内容煤矿安全监察的内容可以概括为：查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和查事故处理，看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。

其重点监察内容包括：(1)是否建立、健全安全生产责任制。

(2)主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。

(3)是否设置安全管理机构，配备专业安全管理人员。

(4)是否对各类职工进行安全教育培训。

(5)职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。

(6)生产性建设项目是否做到“三同时”。

(7)企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；冒顶、片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危害。

(8)是否具有保障安全生产的图纸、资料；是否设置安全标志、井下避险路线等。

(9)是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。

(10)是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备，其抗灾能力与矿井灾害程度相适应。

(11)所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。

(12)是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。

煤矿超能力生产专项监察方案

02
监察范围和方法
监察范围
确定监察煤矿的名单
根据相关规定和标准，确定需要接受超能力生产专项监察的煤矿名单。
监察的时间和期限
确定监察活动的时间和期限，一般为一个季度或半年，确保煤矿在规定时间内完成整改。
监察的地点和矿区
对选定的煤矿进行实地监察，确保矿区内的安全生产和规范操作。
监察方法
现场监察
3. 现场监察
对煤矿的采掘工作面、提升运输、通风排水等主要生产环节进行实地观察和检查。
4. 数据分析
对收集到的资料和现场监察结果进行综合分析，评估煤矿是否存在超能力生产行为。
5. 问题反馈
将监察结果以书面形式反馈给煤矿管理层，并提出整改意见。
6. 整改复查
对煤矿的整改情况进行跟踪和复查，确保问题得到及时解决。
了解煤矿与下游企业签订的合同内容，核实合同执行情况以及是否存在违规向下游企业超能力供应煤炭等问题。
监察重点
重点监察对象
将辖区内存在严重超能力生产行为的煤矿作为重点监察对象，加大监察力度，严肃查处违法违规
行为。
重点监察内容
将煤矿生产计划的制定和执行情况、安全生产管理情况以及与下游企业合同执行情况等作为重点监察内容，加强现场检查和数据
生产技术专员
负责监察煤矿生产技术管理情况，熟悉煤矿生产流程和安全生产标准。
通风安全专员
负责监察煤矿通风安全情况，掌握通风安全技术和标准。
职责分工及任务安排
安全监察专员主要任务
对煤矿安全生产进行全面监察，发现和纠正安全生产中的问题。
生产技术专员主要任务
对煤矿生产技术管理进行全面监察，确保生产流程符合规范和标准。

煤矿安全重点检查项目和内容

煤矿安全重点检查项目和内容一、主体责任落实情况1.矿集团公司每周对下属煤矿开展检查次数是否符合要求。

2.煤矿企业是否按照要求每周开展安全自查工作。

3.煤矿集团公司和煤矿企业开展检查和自查过程是否真实有效，并且切入要害和重点，是否存在走过场、走形式的情况。

4.煤矿集团公司和煤矿企业是否按照要求对钻孔进行验收。

二、基础管理1.生产煤矿证照是否齐全有效；建设矿井手续是否齐全，是否按设计建设施工；2.是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员，“三项岗位人员”是否培训考核合格；3.法定代表人、矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师（技术负责人）是否取得安全资格证，是否按规定入井带班；4.特种作业人员数量是否满足要求，是否具有相应资格；5.是否制定岗前安全培训计划，安全教育培训是否符合要求；6.是否建立健全安全生产责任制，并是否得到落实；7.是否存在“五假”、“五超”行为等；8.是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实，是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质测量、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；9.是否使用国家明令禁止使用或者淘汰的生产工艺；10.是否落实煤矿安全监管监察部门行政执法指令以及开展隐患排查治理等。

11.煤矿企业自检自改是否认真，是否存在走过场；对安全体检发现的隐患和问题整改是否做到“五落实”，重大隐患是否由地方政府挂牌督办；12.煤矿安全生产标准化新标准新办法是否宣贯培训，是否开始达标创建，是否建立安全风险分级管控制度，正常生产煤矿是否达到三级以上安全生产标准化；13.煤矿企业是否严格对照新《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实；14.停产停工矿井是否落实专人盯守或巡查责任，复工复产煤矿是否严格执行验收内容，标准及履行签字程序，是否存在违抗停产停建指令擅自生产建设行为，9万吨/年级以下矿井是否列入去产能淘汰退出计划；三、通风系统1.是否存在生产水平和采区未实现分区通风；2.矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；3.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的每个采区和易自燃煤层的采区是否至少有一条专用回风巷，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区是否至少设置一条专用回风巷；4.突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面以及采区变电所、井下充电硐室、爆炸材料库是否实现独立回风；5.是否存在违规串联通风；6.高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前（其他建设矿井进入三期工程前）是否形成主要通风机供风的全风压通风系统；7.是否存在总风量或者采掘工作面等主要用风地点风量不足以及巷道无风、微风、风流不稳定等情况8.井下风门、风桥、密闭等通风设施设置位置、数量是否满足通风安全需要，构筑质量是否达到标准，突出煤层采掘工作面风门是否安装防逆转装置等；9.是否安装备用主要通风机，两台主要通风机工作能力是否匹配；10.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面局部通风机是否实现“双风机、双电源”，是否实现自动切换。

煤矿安全检查工作培训教材

煤矿安全检查工作培训教材本章要点1.煤矿安全检查的内容和任务2.煤矿安全检查的方法和手段3.煤矿安全检查的重点第一节煤矿安全检查的内容、种类、任务与组织形式一、煤矿安全检查的内容煤矿安全检查的内容，包括查理想、查制度、查安全设置、查隐患、查事故处理。

查思想主要是对照党和国家有关安全生产方针政策及文件，检查部门单位领导和职工对安全生产的认识。

如干部是否真正做到了关心职工安全健康;指挥人员有无违章指挥；职工群众是否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全行为和不安全操作；国家安全生产方针政策法令是否真正得到贯彻执行。

查制度主要是检查单位部门领导是否把安全生产摆上议事日程，是否真正贯彻了安全生产责任制度；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否都有安全内容，“五同时”是否得到落实；各职能部门在各自业务范围内，是否对安全生产负责，安全机构是否健全，工人群众参加安全生产管理情况；企业单位改善劳动生产条件的措施计划是否按年度编制执行；新建和改扩建工程项目与安全生产设施工程的“三同时”编制是否得到落实。

此外还要检查单位部门的安全教育制度，新工人、调换工种人员以及特种作业人员的安全培训制度，各工种操作规程和岗位责任制的执行情况。

.查安全设施、查隐患主要是深入现场、检查劳动条件和作业环境、生产设备以及相应的安全卫生设施。

查事故处理主要是检查单位和部门对工伤事故以及重大非伤亡生产事故和未遂事故，是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，有无隐瞒包庇、谎报（大事故小包、重伤轻报）的现象；检查防止同类事故重复发生发生的防范措施是否认真落实；在事故调查处理中是否真正做到“四不放过”（事故原因未查清不放过，事故责任者未处理不放过，职工、群众未受到教育者不放过，防范措施未落实不放过）。

在检查中如发现未按“四不放过”原则草率处理的事故，要重新严肃处理，找出事故原因，追究有关责任，采取有效措施，防止类似事故重复发生。

在开展安全检查中，可根据各单位和部门的情况和特点，每次检查的内容应有所侧重，突出重点，确保收到实效。

重点和专项督查制度

重点和专项督查制度督查制度是不可遗漏的制度，为大家搜集了一篇“重点和专项督查制度”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!一、督查组织形式重点和专项督查由矿长牵头，组织相关科室懂专业、懂技术、懂管理，熟悉煤矿法律法规的业务骨干和老工人，每季度组织不少于2次的重点或专项督查。

会议要求，各市县招办要深刻领会会议精神，学习临高、海口和乐东的经验，认真分析本市县在考生资格审查工作中存在的问题,严格把好资格审查关，落实好考生报名资格公示制度，防范和打击违法违规的“高考移民”行为，确保海南省普通高校招生考试的公平公正。

4月初，海南省将对各市县的高考报名资格审查工作进行专项检查。

二、重点督查和专项督查内容强化制度的创新力。

各地各部门要针对实施重大决策工作中出现的新情况、新问题，在工作实践中不断完善“三重一大”集体决策配套制度，如重大决策、重大项目、大额度资金使用的绩效评价制度等。

要大力推动制度创新，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证制度行得通、管得住、用得好。

要围绕人、财、物管理和权力运行的重点环节与部位，推进部门内控制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞。

年内组织开展一次内控机制建设情况专项检查。

要把科技手段融入制度设计之中，从“人盯人”转为“机盯人”，用“无情的电脑”约束“有情的人脑”，减少人为干扰和自由裁量权，不断提高制度建设的科技含量和制度执行的实效。

重点督查内容：1、安全规章制度制定和落实情况。

煤矿主要负责人跟班下井情况;严格执行煤矿安全建设费用提取使用情况;建立隐患排查治理报告制度情况;煤矿与工人依法签订劳动合同情况等。

2、安全质量标准化工作的开展和落实情况。

3.安全准入制度执行情况。

从业人员按规定参加安全培训情况;煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否达到“五个100%”情况等。

4、通风瓦斯管理情况。

矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全建设要求情况;瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验，监控系统正常运行情况;建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系情况等。