特殊作业及票证管理制度

特殊作业及票证管理制度起草人：（签字）审核人：（签字）批准人：（签字）签发日期：年月日实施日期：年月日修订说明为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化各级安全生产主体责任，贯彻“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则。

通过安委会、各级安全管理人员，加强监管，分解责任，形成一级对一级负责、横向到边、纵向到底的安全保证体系。

经公司组织评审后，对《特殊作业及票证管理制度》重新修订。

做到明确职责，规范行为，有章可循，照章办事；将安全生产法律法规、标准和制度贯穿于全员、全过程、全天候、全方位的生产活动中，确保生命安全、财产安全、环境安全，保证安全生产顺利进行。

本《特殊作业及票证管理制度》自下发至日起执行，解释权归安全环保部。

目录特殊作业及票证管理制度 (4)吊装作业 (9)动火作业 (18)动土作业 (27)断路作业 (27)高处作业 (35)盲板抽堵作业 (46)受限空间作业 (49)临时用电作业 (56)设备检修作业 (59)特殊作业及票证管理制度1、目的1.1为了进一步规范公司内部特殊作业管理及相关票证的申请、审批、使用等管理工作，特制定本制度。

2、适用范围及编制依据2.1适用于本公司内部特殊作业管理及相关票证的申请、审批、使用等管理工作，包括公司涉及的动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路作业的安全管理。

2.2编制依据《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB 30871-20143、术语和定义3.1特殊作业化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。

3.2动火作业直接或间接产生明火的工艺设备以的外禁火区内可能产生的火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。

3.3易燃易爆场所GB50016、GB50160、GB50074火灾危险性分类为甲、乙类的场所。

3.4受限空间进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆，有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成危险的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、槽、罐、管道以及地下室、井、坑等。

3.5受限空间作业进入或深入受限空间进行的作业。

3.6盲板抽堵作业在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。

3.7高处作业在距坠落基准面2米或2米以上有可能坠落的高处进行的作业。

3.8坠落基准面坠落处最低点的水平面。

3.9坠落高度（作业高度）从作业位置到坠落基准面的垂直距离。

3.10带电高处作业采取地（零）电位或等（同）电位方式接近或接触带电体，对带电设备和线路进行检修的高处作业。

3.11吊装作业利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。

3.12临时用电正式运行的电源上所接的非永久性用电。

3.13动土作业挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5米以上；使用推土机、挖掘机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

3.14断路作业在化学品生产单位内交通主、支路与工厂车间引道上进行工程施工，影响正常交通的作业。

4、基本要求4.1作业前，作业单位和生产单位应对作业场所和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施。

4.2作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：4.2.1有关作业安全规章制度；4.2.2作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及采取的具体安全措施；4.2.3作业过程使用的个体防护器具的使用方法和注意事项；4.2.4事故的预防、避险、逃生、自救、互救的知识。

4.3 作业前，生产单位进行如下工作：4.3.1对设备管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空间等作业的安全要求；4.3.2对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；4.3.3腐蚀性介质的作业场所配备的应急用冲洗水源；4.3.4夜间作业场所设置满足要求的照明装置；4.3.5会同作业的单位组织人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。

4.4作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：4.4.1作业现场消防通道和行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；4.4.2作业现场的梯子、栏杆、平台、盖板等设施应完整，牢固，采用的临时设施应确保安全；4.4.3作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效的防范措施，并设警示标志；需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁或挂安全警示牌；4.4.4作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备应完好；4.4.5作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工具应逐个配备漏电保护器和电源开关。

4.5 进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB2811要求的安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种的安全技术操作规程，并按规定着装和正确佩戴相应的个体防护用品，多工种、多层次交叉作业应统一协调。

特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。

患有职业禁忌症者不应参与相关作业。

作业监护人员应坚守岗位，如需离开，应有专人替代监护。

4.6作业前，作业单位应办理相应的特殊作业票，并按流程进行审批，相关审批责任人应现场确认并签字，并在作业过程中进行巡查，发现实际与作业票中要求或采取的安全措施不符的要立即纠正。

同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时，除应同时执行相应的作业要求外，还应同时办理相应的特殊作业票。

特殊作业票审批中涉及车间主任助理级及以上人员审批的，原则上应由车间主任审批，车间主任公休或出差不在单位时由其委托的副主任或助理审批。

电石车间各班组班组长为工段长级。

特殊作业票审批手续应齐全、安全措施应全部落实、作业环境应符合安全要求。

4.7当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。

当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。

4.8作业完毕，应恢复作业时拆移的盖板、扶手、栏杆、保护罩等安全设施的安全使用功能；将作业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净。

5、《作业证》在夜间或节假日期间办理要求车间值班管理人员负责办理作业票证，涉及安环部、生产指挥中心、电仪车间通知值班人员到现场进行确认签字，涉及公司值班领导签字的通知到现场进行确认。

6、安全作业证持有及保存安全作业证一式三联，其持有和存档部门（人）参见表6.1。

作业票证应至少保存一年。

表5.1 《安全作业证》持有及保存的内容吊装作业1、吊装作业的分级吊装作业按吊装重物的质量分为三级：1.1一级吊装作业吊装重物的质量大于100t；1.2二级吊装作业吊装重物的质量大于等于40t至小于等于100t；1.3三级吊装作业吊装重物的质量小于40t。

2、作业安全管理基本要求2.1 应按照国家标准规定对吊装机具进行日检、月检、年检。

对检查中发现问题的吊装机具，应进行检修处理，并保存检修档案。

2.2 吊装作业人员（指挥人员、吊车司机、起重工、）应持有《特种作业人员操作证》，方可从事吊装作业指挥和操作。

2.3 吊装质量大于等于40t的重物和土建工程主体结构，应编制吊装作业方案。

吊装物体虽不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，也应编制吊装作业方案、施工安全措施和应急救援预案。

吊装作业方案、施工安全措施和应急救援预案经作业主管部门和相关管理部门审查，报主管安全负责人批准后方可实施。

2.4 利用两台或多台起重机械吊运同一重物时，升降、运行应保持同步；各台起重机械所承受的载荷不得超过各自额定起重能力的80％。

3、作业前的安全检查吊装作业前应进行以下项目的安全检查:3.1 设备管理部门应对从事指挥和操作的人员进行资质确认。

3.2 设备管理部门进行有关安全事项的研究和讨论，对安全措施落实情况进行确认。

3.3 实施吊装作业单位的有关人员应对起重吊装机械和吊具进行安全检查确认，确保处于完好状态。

3.4 实施吊装作业单位使用汽车吊装机械，要确认安装有阻火器。

3.5 实施吊装作业单位的有关人员应对吊装区域内的安全状况进行检查（包括吊装区域的划定、标识、障碍）。

警戒区域及吊装现场应设置安全警戒标志，并设专人监护，非作业人员禁止入内。

3.6 实施吊装作业单位的有关人员应在施工现场核实天气情况。

室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及6级以上大风时，不应安排吊装作业。

4、作业中安全措施4.1 吊装作业时应明确指挥人员，指挥人员应佩戴明显的标志；应佩戴安全帽，安全帽应符合GB 2811的规定。

4.2 应分工明确、坚守岗位，并按GB 5082规定的联络信号，统一指挥。

指挥人员按信号进行指挥，其他人员应清楚吊装方案和指挥信号。

4.3 正式起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问题应将工件放回地面，排除故障后重新试吊，确认一切正常，方可正式吊装。

4.4 严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点。

未经有关部门审查核算，不得将建筑物、构筑物作为锚点。

4.5 吊装作业中，夜间应有足够的照明。

室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及6级以上大风时，应停止作业。

4.6 吊装过程中，出现故障，应立即向指挥者报告，没有指挥令，任何人不得擅自离开岗位。

4.7 起吊重物就位前，不许解开吊装索具。

4.8 利用两台或多台起重机械吊运同一重物时，升降、运行应保持同步；各台起重机械所承受地载荷不得超过各自额定起重能力的80％。

5、操作人员应遵守的规定5.1 按指挥人员所发出的指挥信号进行操作。

对紧急停车信号，不论由何人发出，均应立即执行。

5.2 司索人员应听从指挥人员的指挥，并及时报告险情。

5.3 当起重臂吊钩或吊物下面有人，吊物上有人或浮置物时，不得进行起重操作。

5.4 严禁起吊超负荷或重物质量不明和埋置物体；不得捆挂、起吊不明质量，与其他重物相连、埋在地下或与其他物体冻结在一起的重物。

5.5 在制动器、安全装置失灵、吊钩防松装置损坏、钢丝绳损伤达到报废标准等情况下严禁起吊操作。

5.6 应按规定负荷进行吊装，吊具、索具经计算选择使用，严禁超负荷运行。

所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再平稳吊起。

5.7 重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡而可能滑动，或斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫时不得进行起吊。