充分利用水能资源 优先发展电力产业

充分利用水能资源优先发展电力产业

中共巴东县委书记龙世洪

电力是国民经济的保障。根据产业经济发展理论，决定产业发展的五大要素是需求因素、供给因素、生态环境、对外贸易和制度政策。目前，巴东电力产业从宏观大环境方面已基本具备上述五大发展要素，优先发展电力产业，使之成为我县第一大支柱产业，夯实产业兴县的基础，强力支撑经济社会的可持续发展势在必行。

一、优先发展电力产业的必要性

（一）电力产业是县域经济的重要支柱产业。截止目前，电力产业是我县唯一产值过亿元、利税过千万的大产业，已形成固定资产5.4亿元，年产值1.9亿元，年税收2196万元。我县水能资源十分丰富，据专家测算，可供开发利用的水能资源达49.43万千瓦。目前仅开发利用6.06万千瓦，未来五年，只要我们充分挖掘自身潜力，科学合理地利用水能资源，使实际利用总量达到22万千瓦，那么，按目前可比价格计算，仅电力产业一项年产值就将达到3.5亿元，年税收突破5000万元。因此，电力产业作为我县国民经济的重要支撑和财政收入的重要来源，必须放在更加突出的战略位臵加快发展。

（二）电力产业是发展国民经济的基础产业。电力能源是经济发展的晴雨表，县十三届党代会确立了我县地区生产总值年均9%的增速，如果按照GDP每增长1%，电力增长1.2%的比例测算，全县电力增长速度必须达到10.8%以上，才能满足县域经济发展的需要。从我县2004年和2005年的用电情况看，用电

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量直线攀升，由14054万千瓦时急增至22164万千瓦时，其中工业用电翻了一番。电力能源供不应求的现象开始凸显，在枯水期和用电高峰期，经常出现拉闸限电情况，对企业生产和人民群众的生产生活影响极大。特别是我县工业历经库区产业结构调整和民营化转制之后，目前已步入大提速、大发展的阶段，对电力能源的需求将与日俱增，这对电力产业的发展无疑是一个严峻的挑战。

（三）电力产业是县域经济中的绿色环保性产业。县十三届党代会要求加快新型工业化进程，而推进新型工业化，最主要的就是坚持科学发展，节约资源，保护环境，达到清洁发展、安全发展、节约发展的目的。水能资源是可再生的清洁能源，发展电力产业，既能促进地方经济发展，又能推动江河治理和生态保护；既能发挥资源优势，加快资源开发，又能带动相关产业协调发展，促进经济结构调整，推动产业升级；既能发挥经济效益，增加财政收入，又能发挥综合效益，起到饮水、灌溉、防洪等作用。

（四）电力产业是国家重点支持发展的产业。随着西部大开发战略的进一步推进，国家将加大对西部优势资源开发、清洁能源建设、生态环境保护的政策支持，开发水能资源的政策优惠，措施得力。

二、我县电力产业发展现状及存在的主要问题

巴东发展电力产业具有良好的资源禀赋，尤其在“九五”、“十五”期间，通过改善电源结构，加强电网建设，进一步夯实了电力产业的基础，发展势头强劲。

（一）水能资源丰富，开发潜力巨大（附表一）。巴东属亚

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热带季风气候，温湿多雨，多年平均降雨量1344.2毫米。全县河流以绿葱坡为分水岭，除长江、清江两大水系外，境内承雨面积100km2以上的河流有13条，支流62条，北部汇流于长江的有沿渡河、东壤河、万福河、小溪河等，流域面积1293.4平方公里；南部汇流于清江的有泗渡河、桥河、后河、野三河等，流域面积1123.5平方公里。据勘测全县水能理论蕴藏量为65.36万千瓦,可供开发利用的有49.43万千瓦。目前已开发6.06万千瓦，尚有43.7千瓦没有开发，在可利用的边界河流中，外县已开发和正在开发的装机容量有12.5万千瓦，全县还可开发利用的水能资源还有31.02万千瓦。

（二）电源建设加快，发展空间广阔。从1963年修建全县首座电站——无源洞电站以来，经过43年的发展，共建成44座电站。因自然灾害、三峡工程和水布垭工程蓄水，相继有18座电站退役，尚有26座电站正常运营。其中装机容量最大的是1.2万千瓦的白磷岩电站，南潭河电站和天生桥电站为库容式电站，其余均为径流式电站，年发电2.69亿千瓦时，年产值1.13亿元。目前，在建工程项目3个，新建项目5个，储备项目11个，装机总容量达22.84万千瓦，其中沿渡河流域梯级开发是一项改善我县电源结构，增强电力调节能力的巨大工程。

（三）电网覆盖面广，输送能力增强。截止目前，全县有110千伏变电站4座，输电线路8条共207公里；有35千伏变电站13座，输电线路31条共265公里；有35千伏大用户专用变电站58座，10千伏输电线路共14111公里。基本形成了以110千伏为主体贯穿大江南北，以35千伏为骨架连接各乡镇及大型工矿企业，以10千伏及低压线路为基础，延伸到各村用户

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的供配电网络，实现了以双回110千伏线路与州网相联。县电网1983年并入华中电网，2003年并入州电网运行。电网的输送能力不断加强，网内的可靠性供电建设不断提高。

（四）企业发展迅速，多元投资开发。近几年，通过招商引进浙江纵横集团，实现了与县电力公司的强强联合，同时，进一步放宽准入条件，广大电力职工参股组建公司，使全县水电开发形成了内资外资、国有民营多家办电的格局，实现了电力产业投资主体的多元化。目前，全县共有7家电力经营机构，分别为巴东县电力公司、巴东县长丰电业有限责任公司、巴东县河山电业有限责任公司、巴东县潭口电业有限公司、湖北省巴东县沿渡河电业有限公司、巴东县峡光电业有限责任公司、巴东县天生桥电站。拥有水电固定资产5.4个亿，实现电力总产值1.9亿，年创税2196.5万元。

在看到有利条件的同时，我们也要冷静面对电力产业发展过程中一些亟待解决的问题：

一是缺乏流域综合开发规划。水电建设管理职能交叉错位，客观上造成了水能资源开发利用规划管理不到位或力度不够。加之原有规划不能适应目前经济社会发展需要，一些河流还存在河段规划代替全河规划，专业规划代替综合规划，企业规划代替政府规划的问题。水资源开发目前出现了各自为政、无序开发和抢占资源现象，致使部分水资源得不到合理的开发利用，造成水资源浪费；尤其是部分边界资源没有得到有效管理，建始、鹤峰、巫山、秭归、长阳等周边县市，四面围堵，已开发和正在开发的装机容量达12.5万千瓦，占我县可开发资源的17.8%，资源外流现象十分严重。

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