2010年上半年固定资产投资和重点项目修改版(2)

二○一○年上半年固定资产投资和
重点项目建设情况及下步工作建议
晴隆县发展和改革局
(2010年8月19日)
各位领导、同志们：
根据会议安排，现将上半年固定资产投资和重点项目建设情况及下半年工作建议作如下汇报：
一、固定资产投资完成情况
上半年全县全社会固定资产投资完成57310万元，同比增加19.24%，占年度计划的44.08%。

其中：基本建设投资完成44580万元，同比增加32.87%；更新改造投资完成12730万元，同比下降12.28%。

上半年固定资产投资运行情况呈现以下特点：一是完成投资较为集中，主要体现在煤炭项目技改和新建投资、交通项目投资，分别完成12730万元、18000万元，分别占上半年固定资产投资完成数的22.23%、31.43%，可见晴兴高速公路开工建设对经济拉动效应明显；二是房地产项目投资减少。

新时代工程进入扫尾阶段，其它城市开发项目起步较晚，近期不能进入实质性开工；三是中央扩大内需新增中央投资项目投资完成情况较好，较大的项目有廉租住房二期工程、县城垃圾填埋场、污水处理厂、石漠
化工程、西泌河提水工程，完成投资分为599万元、949万元、625万元、467万元、1724万元，合计占上半年固定资产投资完成数的7.6%。

二、重点项目建设情况
2010年上半年，全县共有省、州重点建设项目34个(含省级重点建设项目6个及2个电网项目)，按性质划分：收尾项目7个，续建项目14个，新开工项目4个，预备项目9个。

项目总投资1377741万元（不含2个电网项目），年度计划投资344302万元，上半年完成投资37533.16万元，占年度计划的10.9 %。

其中：收尾项目年度计划投资48139.21万元，上半年完成投资17023.5万元，占年度计划的35.36 %；续建项目年度计划投资276090.52万元，上半年完成投资20317.67万元，占年度计划的7.36%；新开工项目年度计划投资4081.878万元，上半年完成投资 191.99万元，占年度计划的4.7%；预备项目上半年无开工项目。

新开工项目中，2010年饮水安全工程已完成实施方案审查批复，将于近期开工建设；31个村级组织活动场所土建工程已基本完工，完成投资68.99万元；2009年易地扶贫搬迁试点工程完成98户451人的搬迁，上半年完成投资123万元。

续建项目中，完成现代农业示范项目、2009年珠江防护林建设项目、2009年退耕还林地区基本口粮田治理试点项目、石漠化综合治理试点工程建设任务；晴兴高速公路晴隆段上半年完
成投资1.5亿元；县城生活垃圾卫生填埋工程完成投资525.47万元，县医院规范化建设进度加快，完成投资万元。

收尾项目中，县职业教育培训中心学生宿舍已完工待验收，上半年完成投资90万元；砂戈经鸡场至三宝公路上半年完成投资838万元；污水处理工程进入试运行阶段，上半年完成投资599.5万元；光照电站基本建成，上半年完成投资15500万元；鸡场镇中心卫生院建设项目完成业务楼及附属工程，上半年完成投资48 万元。

三、存在的主要问题
(一)部分项目进度不够理想。

一是受旱灾影响，施工用水紧缺，影响工程进度，如石漠化治理试点工程、基本口粮田建设项目、13个乡镇文化站、垃圾填埋场建设等。

二是部分项目业主对基本建设程序不够熟悉，对前期工作不够重视，项目前期工作滞后，部分设计编制单位和人员拖延时间，导致项目审批缓慢，不能如期开工；三是部分项目牵涉的部门多、环节多，互为前臵条件，影响项目进展。

四是部分企业受国家政策的影响，投资积极性不高，放缓了项目的实施步伐。

(二)地方配套资金到位困难。

由于县级财力困难，项目配套资金面临较大压力，地方配套资金不能及时到位，影响项目建设效果和及时交付使用。

如13个乡镇卫生院建设项目，部分卫生院已通过工程验收，但因县级配套资金未到位和超概算，资金缺口较大，项目不能交付使用；13个乡镇文化站建设项目，因本
地建设成本高，国家补助资金少，资金缺口大，实施过程取消室内地砖、外墙面装饰等内容，使工程外观效果大打折扣。

(三)项目受政策变动影响大。

如2500吨熟料新型干法水泥生产线、晴北煤焦化一体项目，原计划上半年开工建设，但受土地、环评、融资等因素制约，至今尚未开工建设。

(四)项目调度管理力度不够。

部分项目责任单位对信息报送不够重视，对具体项目的跟踪管理、衔接服务不到位，部分信息报送人员业务不熟悉，导致调度不及时、调度质量不高，不能及时、准确、全面地反映项目建设进度，给项目建设管理带来困难。

部分项目责任单位和协办单位面对项目建设中存在的困难和问题不及时协调处理，严重影响项目进展。

(五)项目建设成本直线上升。

受砂石场规划整合建设的影响，近期全县砂石材料价格直线上升，供应不足，影响项目进度和增加建设成本。

四、下步工作建议
针对固定资产投资和省、州重点项目实施中存在的困难和问题，为切实加快推进项目建设，切实采取有效措施，扎实抓好六个方面的工作。

（一）强化项目考核机制。

把项目建设工作纳入干部考核的重要内容，加强督促检查，严格考核。

（二）切实加强省州重点项目调度。

在剩下的四个月时间里逐个加大协调和督查力度，及时、准确掌握重点项目工程形象进
度。

（三）加快解决存在的困难和问题。

一是对项目存在的土地、资金、拆迁等困难和问题，强化沟通和协调，制定具体措施，限期解决。

二是县发改、经科、国土、环保、住建及项目实施部门相互协调配合，努力提高工作效率，不断增强服务意识，进一步规范和简化审批、核准和备案程序，对符合国家产业政策、发展规划、行业准入的项目，积极给予指导和支持，及时办理相关手续，为项目及早完善手续和开工建设提供便利。

（四）进一步拓宽项目资金筹措渠道。

一是“吃透”政策，根据上级资金投向，扎实做好项目前期工作，积极主动向上级有关部门汇报，全力争取中央、省、州的更大的支持。

二是积极调整本级财政支出结构，挤出财力扩大对重点项目投入，确保重点项目配套资金到位
(五)认真做好投资统计工作。

各项目建设单位要加大统计人员培训力度，配合统计部门做好项目投资统计工作，保证固定资产投资统计数据质量，避免出现漏报、错报、乱报的现象，确保固定资产投资统计的真实性和权威性，为县委、县政府的科学决策服务。

(六)扎实抓好“十二五”规划工作。

积极向省、州对接，力争将我县重大项目纳入省、州规划。