第八讲 行政组织内部管理_行政组织文化
第十二章 行政组织文化与管理
三、行政组织文化创建的主要方法
1、示范法，即通过总结宣传模范人物的事迹、发挥党 员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使 行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。 2、激励法，即运用精神与物质的鼓励或两者相结合， 通过开展评比、奖励、提口号、目标和要求等活动， 给先进以荣誉或实惠，激发全体组织成员的进取心， 促使他们努力工作，并把自身的行政工作成就建立在 有利于国家、社会和组织发展的基础之上。同时，设 法解决他们生活上的困难，解决后顾之忧。 3、感染法；4、自我教育法；5、灌输法。
一、行政组织文化走向：
封闭型——开放型；人治型——法制型； 集权型——参与型；全能型——分化型；管制型— —服务型
二、我国行政组织文化的基本内涵： 1、以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化； 2、以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化； 3、以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化； 4、以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。小结：
一、行政组织文化概述 二、我国行政组织文化 三、行政组织文化的构建
第三节 行政组织文化的构建
一、行政组织文化建设的原则
1、目标原则；2、价值原则；3、创新原则；4、参与原
则；5、以人为中心原则。
二、构建行政组织文化建设的基本途径
（一）加强成员的责任感。
（二）有一个较高素养的好领导。 （三）在组织中建立激励机制。 （四）为成员营造和谐的工作氛围。 （五）创造一个文明的办公环境。
二、行政组织文化的特点：
（一）民族性 （二）无形性和潜在性 （三）稳定性和变革性 （四）软约束性和强制性的统一
（五）观念性和实践性的统一
我国行政组织文化建设
我国行政组织文化建设摘要：行政组织文化作为一种精神力量影响并作用于行政管理的全过程。
其形成于特定社会文化，对组织成员的认识、情感、态度、行为依次产生作用，是行政管理的重要环境要素之一。
基于此，在分析我国行政组织文化三大冲突的基础上，探讨我国行政组织文化建设之途径。
关键词：行政管理；行政组织；组织文化建设一、行政管理与行政组织文化的关系行政组织文化是形成于一定的文化传统，并具有行政组织自身特点的信念、价值观、道德观、规章制度以及与其相适应的思维方式和行为方式的总和。
行政组织文化是行政组织生存发展的基础，它从根本上培养行政组织的生机与活力，其中所包含的价值观、思维方式等都会作用于行政管理活动。
正如美国著名管理学家托马斯·彼德斯和小罗伯特·沃特曼所言：“一个伟大的组织能够长久生存下来，最主要的条件并非结构形式或管理技能，而是称之为信念的那种精神力量，以及这种信念对于组织的全体成员所具有的感召力。
”其中提到的“精神力量”即组织文化。
作为行政组织的观念意识体系，行政组织文化反映着行政组织管理实践的效果，同时对行政管理产生反作用和影响，二者关系密切。
一方面，行政组织文化制约着行政管理具体职能的发挥，影响着行政组织各项决策的制定和有效实施；另一方面，行政管理过程中各项职能的发挥和决策的有效实施又反过来促进行政组织文化的不断完善、丰富，因为二者都是公共行政人员对事物、工作、社会所形成的观念支配下的实践活动，行政组织文化是其重要的精神支持。
二、行政组织文化的表现特点文化在行政行政组织中则表现为行政组织文化，“行政组织文化是行政人员在特定的社会文化大背景下所形成的对行政体系、行政活动的价值观、态度、情感、信仰，以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等。
”[1]它对行政人员的方式起着潜移默化的作用，促进或阻碍着行政组织的发展。
行政组织文化形成于特定的社会文化，因而具备社会文化的一般特点，如潜在性、稳定性、持久性等，同时它也表现出自身的一些特点。
行政组织学 第八章
第二，由管制型向服务型转化。管理型行政组织文 化适合于集权型的管理方式，在这一体制下，政府 是全能的，具有无所不包的公共责任。转换政府职 能，强调政府能力有限性，要求政府增强对社会的 服务意识与服务行为，从管理型向服务型行政组织 型转变，已经成为必然趋势。
第三，由一般型向专业型转化。每一个领 域的公共管理活动都要求具备相应的专业 知识和专业能力，尤其是政府在制定财政、 金融、产业政策等时，更是需要高深的专 业知识，才能作出科学合理的决策。
中国传统行政组织文化的基础—— 经济：自然经济和小农生产方式。 社会：宗法制与国家政权的同构。 理论：意识形态化的儒家学说。
中国传统行政组织文化体系的主要内容——
第一，大一统的信念。儒家学说“天下定于一尊”。 普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。要求在政 治、公共组织上保持地域的完整、政权的集中统一、 公共组织活动的一致，它导致了君主专制和大规模 官僚制组织的局面，造成了封建时代长期思想专制、 文化禁锢的结果。 第二，集权主义的价值和原则。传统的集权主义首 先体现为社会的高度整合。其次，体现为权力的集 中，即社会政治、经济、宗教等权力集中于君主一 人手中。
材料思考：
行政组织文化的主旋律：建立行政法治文化 行政文化的创新趋势：从政府本位到民众本位 行政文化的新亮点：借鉴企业文化
《行政许可法》正式实施 ——
行政许可是一项重要的行政权力，涉及政 府与市场的关系、行政权力与相对人权利 的界定和行政权力运作等许多问题。
2005年7月1日，《行政许可法》正式实施， 第一次明确了在中国设定行政许可的权限划分， 彰显了依法行政的法治主题和构建服务型政府 的全新理念。
国务院法制办公室以征求意见稿为基础，通过调 研论证，形成了《行政许可法(草案)》。2002年6 月19日，国务院第六十次常务会议讨论通过该草 案；2002年8月，九届全国人大常委会第二十九次 会议开始对草案进行初步审议。4个月后，九届全 国人大常委会第三十一次会议对草案进行了第二 次审议。 根据材料阐述：如何寻找合理的途径来建设我国 的法治型行政文化。
行政组织学名词解释
1.标杆管理:所谓标杆管理,就是从分析本行业的标杆的行为着手,学习其成功的经验,以提高自身绩效的一种绩效管理方法。
2.成熟—不成熟理论:“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论,美国的阿吉里斯认为,在人的个性发展方面有一个过程,就是从不成熟到成熟,最后发展成为一个健康的个性。
5.冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
6.村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
1.单环学习：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。
而组织规范与目标本身则保持不变。
2.单向沟通：单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
3调查反馈法：调查反馈法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。
1.非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
2非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。
3非正式组织:非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触,感情交流.情趣相近.利害一致,未经人为的设计而产生的交互行为意识,并以此自然形成的一种人际关系。
4.分权式组织结构：分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
2.工作冲突:当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时,就可能产生工作冲突。
8-行政组织文化
二、确立现代行政组织管理思想
1．树立“顾客至上”的管理思想 2．树立民主法治的管理思想 3．树立诚信负责的管理思想 4．树立廉洁高效的管理思想
三、建立和健全行政组织管理制度
1．建立和健全激励制度 2．建立和健全团队制度 3．建立和健全学习制度
四、培养和塑造健康的行政组织心理
I．培养良好的行政动机 2．培养科学的行政态度 3．培养真挚的行政情感 4．弘扬高尚的行政习俗
四、行政组织文化结构层次之间的关系
行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼 此孤立的，而是有其必然的内在的联系。 1 1．同一性联系 (1)思想性的行政组织文化是制高点 (2)心理性的行政组织文化是基础 (3)制度性的行政组织文化是中介 2．差异性联系
第三节 构建有中国特色的行政组织文化
一、坚持以马克思主义为指导 1．马克思主义是中国特色行政组织文化的核心和 灵魂 2．以马克思主义为指导分析和把握我国行政组织 文化的现状 3．以马克思主义为指导，吸收民族文化精华 4．以马克思主义为指导，借鉴国外优秀的行政组 织文化
(2)行政组织文化是时代的产物，具有鲜明的 历史性和时代性，不同的时代具有不同的行 政组织文化。 (3)行政组织文化对行政主体的行政行为和行 政态度具有持久、顽固的影响，最终使人们 形成总体的行政倾向。 (4)行政组织文化是一个系统
2、分类
行政组织文化从不同角度可以划分为不同的类型组 织文化。 (1)根据产生的时间，行政组织文化可分为传统行政 组织文化和当代行政组织文化。 (2)根据作用的领域，行政组织文化可分为总体行政 组织文化和区域行政组织文化。 (3)根据行政主体，行政组织文化可分为管理者行政 组织文化和被管理者行政组织文化。
行政组织文化.
一、坚持以马克思主义为指导 二、确立现代行政组织管理思想 三、建立和健全行政组织管理制度 四、培养和塑造健康的行政组织心理
行政组织文化的内涵
1.行政组织文化既不是文化与行政组织活动的简单 结合，也不是社会文化在行政领域中的机械表现 和作用，而是在这样一种社会文化的基础上，在 行政组织及其成员的具体活动中逐步形成的。 2.行政组织文化是时代的产物，具有鲜明的历史性 和时代性，不同的时代具有不同的行政组织文化。 3.行政组织文化对行政主体的行政行为和行政态度 具有持久、顽固的影响，最终使人们形成总体的 行政倾向。 4.行政组织文化是一个系统，由行政组织思想、行 政组织制度和行政组织心理构成。
第八章 行政组织文化
第一节 行政组织文化概述
一、行政组织文化的内涵 行政组织文化作为组织文化的一种具体表现形态， 是指在一定历史条件下逐步形成的、持久影响行 政组织主体的行政心理、行政行为和行政倾向的 总和，包括三个方面的内容，即行政组织思想、 行政组织制度和行政组织心理，是行政组织体系 和行政组织行为的深层结构，是行政组织管理之 魂。 行政组织文化从不同角度可以划分为不同的类型
二、行政组织文化的特征
1.共同性与差异性的统一 2.抽象性与具体性的统一 3.理想性与现实性的统一 4.动态性与稳定性的统一
三、行政组织文化的功能
1.稳定行政系统 2.变革行政体系 3.支配行政行为
第二节 行政组织文化的构成
一、思想性的行政组织文化 行政组织价值观、 行政组织意识、 行政组织理想、 行政组织信念、 行政组织道德。
二、制度性的行政组织文化 行政组织制度既不是纯物质的，也不是纯精 神的，它有两种表现形态：精神形态和物 质形态。 精神形态的行政组织制度包括基础理论和规 则系统。 行政组织制度是行政机关制定的规范行政主 体的规程和准则。
行政组织文化名词解释
行政组织文化名词解释
1. 行政组织：指政府机构或企业组织，担负管理和实施行政任务的机构。
2. 文化：指某个社会、群体或组织在社会交往、生产和生活过程中的共同价值观念、信仰与习惯行为。
3. 行政文化：指行政组织内部人员的共同思维和行为模式，体现在其组织结构、工作方式与管理风格等方面。
4. 组织文化：指一种共同的价值、信仰、行动习惯等模式，是组织成员共同的基础，反映了组织特殊的工作氛围和组织风格。
5. 可塑性文化：指行政组织中的文化可以通过改变固有的价值观念和工作方式来适应新的环境和需求。
6. 稳定性文化：指行政组织中的文化对组织成员的想法和行动产生了深远的影响，是组织发展的长期稳定基础。
7. 创新文化：指行政组织中对问题的看法和解决方式是开放、开明和富有创新性的。
行政组织文化名词解释
行政组织文化名词解释
行政组织文化是指在行政组织内部形成的一套共同的价值观念、信念、行为准则和结构规范。
它体现了行政组织的独特性和特殊性，对行政组织内部的协调运作和员工的行为表现具有重要影响。
首先，行政组织文化具有共同的价值观念。
价值观念是人们对事物价值的认同和追求，反映了组织成员的共同利益和目标。
行政组织文化通过传承和弘扬共同的价值观念，凝聚员工的共识和向心力，提高组织成员的凝聚力和向心力。
其次，行政组织文化建立了一套共同的信念。
信念是人们对事物的认知和主观判断，反映了组织成员的心理状态和思维方式。
行政组织文化通过传递和强化共同的信念，引导员工形成正确的工作理念和态度，提高组织成员的工作积极性和创造力。
再次，行政组织文化设定了一套共同的行为准则。
行为准则是规范组织成员行为的一套规定和要求，反映了组织对员工行为的期望和要求。
行政组织文化通过制定和执行共同的行为准则，规范员工的行为表现和工作方式，提高组织成员的表现规范和责任感。
最后，行政组织文化构建了一套共同的结构规范。
结构规范是组织成员在行为中遵循的一套框架和程序，反映了组织对成员行为关系和运作流程的安排和要求。
行政组织文化通过明确和执行共同的结构规范，规范组织成员间的协作关系和工作流程，提高组织的运行效率和协调性。
总的来说，行政组织文化是一个综合性概念，它涵盖了组织的价值观念、信念、行为准则和结构规范等各个方面。
行政组织文化的形成和发展是一个长期的过程，需要组织领导者的引领和组织成员的共同努力。
行政组织文化的健康发展对于提高组织效能、增强组织凝聚力具有重要意义。
《行政组织的内部条》课件
行政组织的定义
01
行政组织是指依法设立，拥有行政职权，为实现特定行政目标 而进行组织活动的组织。
02
行政组织是行政管理活动的基础，是行使行政权力的主体，是
行政管理的承担者。
行政组织包括政府机关、事业单位、公共企业等公共部门。
03
行政组织的特征
行政组织具有法定性
行政组织的设立、职权范围和组织结 构等均需依法确定。
介绍对执行过程的监控方法，以及根据反馈 进行调整的方式。
应对变化的灵活性
强调行政组织在面对外部变化时，如何保持 执行的灵活性和适应性。
监督结构
监督机构的设置
描述监督机构的组成和职责，如审计、监察等部门。
监督职能的实施
阐述监督机构如何开展监督工作，包括定期审计、调查等。
监督结果的运用
讨论如何将监督结果用于改进管理、纠正错误和追究责任。
为确保组织的整体效率和效能，各部 门间需保持有效的沟通与协调。
部门间的协作与竞争
各部门在完成共同目标的过程中，既 有合作也有竞争。
人际关系
个体与个体之间的关系
组织成员之间的互动和关系，包括合作、竞争、冲突等。
非正式组织
组织中存在的非正式团体，如团队、俱乐部等，对正式组织产生影 响。
人际关系的和谐与紧张
率。
02
优先级设定与工作分配
阐述如何根据紧急性和重要性对 任务进行排序，以及如何合理分
配工作时间。
04
应对突发事件与变化
讨论在面对突发事件或计划变更 时，如何迅速调整工作安排以确
保任务不受影响。
信息管理
信息收集与整理 介绍如何有效地收集、整理各类 信息，确保信息的准确性和完整 性。
行政文化名词解释
行政文化名词解释篇一：行政名词解释名词解释1．组织：组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2．行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3．非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4．正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5．团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观、团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
6．霍桑实验：．人际关系学派的主要代表人物是乔治?梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从ZO世纪ZO年代中期到3O年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
7．“需要层次论”：马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深人的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求人手，以激励和调动员工工作的积极性。
8．帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
行政组织名词解释及论述（3）
行政组织名词解释及论述（3）行政组织名词解释及论述17．行政组织结构的分部化：行政组织结构的分部化就是将行政组．织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。
18．组织的“显结构”：组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
19．组织的“潜结构”：我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。
20．管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
21．管理幅度：管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
22．集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。
23．分权式组织结构：分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
24．组织结构设计：组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
25．负责制：负责制是指对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
26．村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
27．民族区域自治制度：民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
国开《行政组织学》形考任务五标准答案
一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分）题目1还未回答满分2.00标记题目题干根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。
选择一项：对对错题目2还未回答满分2.00标记题目题干行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为控制功能。
选择一项：错对错题目3还未回答满分2.00行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有软约束性的特性。
选择一项：对对错题目4还未回答满分2.00标记题目题干行政组织文化是一种群体文化，是一种无形的管理方式。
选择一项：对对错题目5还未回答满分2.00标记题目题干行政组织绩效就是指的行政组织活动的成果。
选择一项：错对错题目6还未回答标记题目题干经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的投入。
选择一项：对对错题目7还未回答满分2.00标记题目题干效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是手段。
选择一项：错对错题目8还未回答满分2.00标记题目题干效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是手段问题。
选择一项：对对错题目9还未回答满分2.00标记题目题干组织变革不是一个持续循环与发展的过程，因为要考虑到组织的稳定。
选择一项：错对错题目10还未回答满分2.00标记题目题干组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。
它的先驱是法国心理学家烈文。
选择一项：对对错题目11还未回答满分2.00标记题目题干1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。
这个小组后被称之为“T训练小组”。
选择一项：错对错题目12还未回答满分2.00标记题目题干作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。
最新国家开放大学电大《行政组织学》形考任务5试题及答案
最新国家开放大学电大《行政组织学》形考任务5试题及答案形考任务5一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分）题目1根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。
选择一项：对错题目2行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为控制功能。
选择一项：对错题目3行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有软约束性的特性。
选择一项：对错题目4行政组织文化是一种群体文化，是一种无形的管理方式。
选择一项：对错题目5行政组织绩效就是指的行政组织活动的成果。
选择一项：对错题目6经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的投入。
选择一项：对错题目7效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是手段。
选择一项：对效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是手段问题。
选择一项：对错题目9组织变革不是一个持续循环与发展的过程，因为要考虑到组织的稳定。
选择一项：对错题目10组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。
它的先驱是法国心理学家烈文。
选择一项：对错题目111957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。
这个小组后被称之为“T训练小组”。
选择一项：对错题目12作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。
此模式创立者为布莱克和默顿。
选择一项：对错题目13系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。
系统变革模式的创始人为利维特。
选择一项：对错题目14美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了系统变革模式。
选择一项：对错题目15罗宾·斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了渐进式变革模式。
行政组织管理制度
行政组织管理制度第一章总则第一条为了规范和加强行政组织管理，提高工作效率和服务质量，依照有关法律法规，制定本管理制度。
第二条行政组织管理制度是行政组织管理的基本依据，为全面提高行政组织管理水平和服务效能，加强治理能力提供制度保障。
第三条行政组织管理制度适用于行政机关、事业单位、企事业单位等各类组织。
同时，也适用于其他依法成立的行政组织。
第四条行政组织管理制度的宗旨是：规范管理行为，优化管理流程，提高管理效率，保障管理质量，实现管理目标。
第五条行政组织管理制度的原则是依法管理、公平公正、科学决策、独立自主、开放透明、负责追责。
第二章组织结构第六条行政组织管理制度要求建立合理的组织结构，明确上下级关系、工作职责和权责利。
第七条组织结构包括领导机构、职能部门、办事机构等。
各部门之间根据职能分工协调合作，实现各项工作的有序进行。
第八条领导机构由主要负责人领导，负责组织、领导、协调、监督和检查全面工作。
领导机构应当根据工作需要，设立相应的工作部门，形成科学的决策机制。
第九条职能部门负责执行领导机构的任务，按照工作要求开展工作，并在必要时向领导机构汇报工作情况和问题。
第十条办事机构是行政组织管理的具体执行单位，负责具体的办事任务，执行领导机构和职能部门的指示。
第十一条行政组织管理制度要求明确各部门之间的联系机制和协作方式，保证各部门之间信息流通畅，工作衔接顺畅。
第三章职责分工第十二条行政组织管理制度要求明确各级各部门的职责分工，保证各项工作按照职责分工有序进行。
第十三条行政机关负责综合协调政府各项工作，保障政府决策的有效实施，指导、督促和检查所属各部门和单位的工作。
第十四条事业单位负责根据法律法规和政策规定，保障单位的正常运行和服务效能，维护单位职工的合法权益。
第十五条企事业单位负责按照市场需求和经营理念，积极开展生产经营活动，努力提高市场竞争力，实现经济效益和社会效益的统一。
第四章权责划分第十六条行政组织管理制度要求合理划分权责，明确各个部门的权力范围和责任范畴，杜绝权责不清、任人唯亲的现象。
最新国家开放大学电大《行政组织学》形考任务5试题及答案
最新国家开放大学电大《行政组织学》形考任务5试题及答案最新国家开放大学电大《行政组织学》形考任务5试题及答案形考任务5一、判断题（正确划“√”，错误划“某”，每小题2分，共40分）题目1根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。
选择一项：对错题目2行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为控制功能。
选择一项：对错题目3行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有软约束性的特性。
选择一项：对错题目4行政组织文化是一种群体文化，是一种无形的管理方式。
选择一项：对错题目5行政组织绩效就是指的行政组织活动的成果。
选择一项：对错题目6经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的投入。
选择一项：对错题目7效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是手段。
选择一项：对错题目8效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是手段问题。
选择一项：对错题目9组织变革不是一个持续循环与发展的过程，因为要考虑到组织的稳定。
选择一项：对错题目10组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。
它的先驱是法国心理学家烈文。
选择一项：对错题目111957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。
这个小组后被称之为“T训练小组”。
选择一项：对错题目12作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。
此模式创立者为布莱克和默顿。
选择一项：对错题目13系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。
系统变革模式的创始人为利维特。
选择一项：对错题目14美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了系统变革模式。
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稳定行政系统 变革行政体系 支配行政行为
1．促进功能
（1）指导功能。（2）凝聚功能。（3）激励功能。 （4）创新功能。（5）统摄功能。
2．整合功能 （1）导向功能。（2）约束功能。（3）协调功能。（4） 控制功能。 3.负向功能 （1）阻抑功能。（2）障碍功能。
行政组织文化的构成
思想性的行政组织文化：行政组织价值观、行政组 织意识、行政组织理想、行政组织信念和行政组织 道德等要素 制度性的行政组织文化 心理性的行政组织文化主要包括行政动机、行政态 度、行政情感和行政习俗等要素，是行政组织文化 的第三层次
行政组织文化结构层次之间的关系
行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立 的，而是有其必然的内在的联系 (1)思想性的行政组织文化是制高点 (2)心理性的行政组织文化是基础 (3)制度性的行政组织文化是中介
行政组织文化的作用
案例——毛泽东的军队文化建设 毛泽东是深通中国文化的，他将实现共产主义的信 仰和推翻三座大山建立一个新中国的愿景，通过各 种宣传渗透到了广大士兵的灵魂中。 参加毛泽东的军队不是参加了一支普通军队，而是 加入了革命，加入了一种理想，一个伟大的目标。 毛泽东的军队是中国历史上第一支真正有信仰的军 队。
2．组织文化 “组织文化”最早出现于20世纪60年代的英文文献之中， 作为“气氛”(climate)的同义词使用的； 20世纪70年代，出现“公司文化”(corporate culture)一 词； 20世纪80年代，“组织文化”一词得到了比较广泛的应 用，并迅速扩大到其他语种。但究竟什么是组织文化， 学术界尚无统一的、固定的、权威的解释。 一般认为，组织在长期的实践活动中所形成的并且为 组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观 念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。 组织文化的特征： （1）意识性（2）系统性（3）凝聚性 （4）导向性（5）可塑性（6）长期性
3．行政组织文化 ： 由组织文化演变而来的。 从大文化的角度，把组织文化理解为组织的物质文 化、制度文化和精神文化； 从文化心理学的角度，把组织文化仅理解为一种组 织心理； 从狭义的文化角度，把组织文化理解为思想性的组 织文化、制度性的组织文化和心理性的组织文化。
从狭义的文化角度来分析和把握组织文化 包含内容：
第八讲 行政组织内部管理——行政组织文化
行政组织文化概述 行政组织文化的作用 行政组织文化构成
行政组织文化概述
1、文化：
文化有广义和狭义之分。 从广义来说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财
富和精神财富的总和。
从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度
和组织机构。
(1)既不是文化与行政组织活动的简单结合，也不是社会文 化在行政领域中的机械表现和作用，而是在这样一种社会 文化的基础上，在行政组织及其成员的具体活动中逐步形 成的。 (2)时代的产物，具有历史性和时代性，不同的时代具有不 同的行政组织文化。 (3)对行政主体的行政行为和行政态度具有持久、顽固的影 响，最终使人们形成总体的行政倾向。 (4)是一个系统
形象化
行为化
制度化 文化内核
不同的行政组织文化比较
美国行政组织文化 英国行政组织文化 欧洲大陆行政组织文化 日本行政组织文化 亚太行政组织文化
行政组织文化建设
行政组织文化建设的影响因素 民族文化 制度文化 外来文化 行政组织文化建设的途径 选择标准、强化认同、提炼定格、巩固落实、丰富发展 行政组织文化建设的方法 示范法、激励法、感染法、自我教育法、灌输法