妇联组织在培训西部贫困地区失辍学大龄女童工作中的经验探析——以甘肃省实施“中英大龄女童合作伙伴项

被 称为 大龄 女童 。女 童教 育 是 当今 一 个 世界 性 的 问题 ， 也是 我 国 目前重 大 的社 会 问题 之一 。 由于 自
注的主要对象和 目标人群 ， 通过对她们进行培训使
这些 女 童学 习 了技 能 ， 阔 了视野 ， 变 了思 想 观 开 转
然条件差 、 经济落后和传统的男尊女卑性别观念等 因素的影响， 在我国西部农村贫困地区男女在受教 育方面的性别鸿沟十分显著 ， 男童往往有接受教育 的优先权 ， 女童受教育机会仍低于男童 ， 女童 的入 学率和完学率低于男童 ， 辍学率高于男童 ， 许多女 童未读完小学就已经辍学 ， 能进入初中和高中阶段
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１ ２． ３ —
（ ＷＦＤ Ｉ ｄ ｌｓｅｔ ｉ ｒｉｉｇａ ｄＣ ｐ ｃｔ ＡＣ ／ Ｆ Ｄ Ａ ｏｅｃｎ ｒ Ｔａｎｎ ｎ ａ ａｉ Ｇｌ ｙ
外评估专家的肯定和好评 ； 甘肃省 、 秦安县和天祝 县妇联组织在 当地的影响力不断提升 ， 各级妇联干
部 在 项 目组织 、 管理 、 调 、 协 实施方 面 的能 力得 到 明 显提高。
交往机会减少 ， 获取外界信息量下 降， 生活单调封
闭， 处于一个容易被遗忘 的角落 ， 成为女童研究 中 被忽视的一个群体 。国家的相关政策和救助措施 ， 例如“ 两免一补” 政策和“ 春蕾计划 ” 等无法惠及她
、
“ 中英大 龄女童 合作 伙伴项 目” 介 简
“ 中英大龄女童合作伙伴项 目” 的全称为“ 中华
失辍学 大龄女童这一弱势群体 的关注 ， 并借鉴甘肃省实施 “ 中英大龄女童合作 伙伴 项 目” 的经验去 教育和培训更 多
的大龄女童。 关键词 ：失辍学 大龄女童 ； 培训 ； 经验
中 图 分 类号 ：Ｃ １．８ ９ ３６ 文 献 标 识 ：Ａ 文章 编 号 ：１０ － ２４ ２ １ ）６ ０ ３ — ４ ０ ７４ ４ （０ ０ ０ — １ ２ ０ －
的女 童就更 少 ， 成 了大量 的失 辍学女 童 。贫 困地 造
念， 心理素质也有了明显的转变和提高 。各级妇联
组织为此付 出了积极的努力 ， 发挥 了重要的作用 ，
也积累了许多宝贵的经验 。本文试图以甘肃省实 施“ 中英大龄女童合作伙伴项 目” 为例 ， 探讨妇联组
织 在 培训 西 部贫 困地 区失 辍学 大 龄女 童 工 作 中的
经 验和 作用 ， 以期 引起各 级妇 联组织 和更 多 的有 识
之士对贫 困地区失辍学大龄女童这一弱势群体的 关注 ， 使更多 的贫 困大龄女童受益 ， 并不断提高妇
联组 织 进一 步做好 妇女 儿童工 作 的能力 水平 。
一
区失辍学大龄女童在脱离了正规 的学校教育系统
之后 ， 往往 过早 地 承担起 家 务 劳 动 的重 担 ， 外界 与
安 县实 施 。项 目实施 的时 间为 ２０ ０ ４年 １ 月 一 ０６ １ ２ ０ 年 １ 月 。 目经 费总投 入 ２ ０万英 镑 。 目的 目标 １ 项 ０ 项
三、 甘肃省妇联在培训西部贫困地 区失辍学
大 龄女 童 目达到预期的 目标 ，中英大龄女童 “ 合作伙伴项 目” 建立了全国项 目办公室 ， 在各项 目
Ｂ ｉ ｉｇＰｒ ｅｓｉ Ｐｏｒｍ）， 由 中国商 务 部 与 ｕｌ ｎ ａｔ ｒ ｐ ｒｇａ ｄ ｎ ｈ 是 英 国国际 发展 部签 署 ， 由全 国妇联 执行 的 中英女 童
国际合作项 目。 也是英 国国际发展部与 中国非政府 组织第一次以合作伙伴形式 实施的项 目。 该项 目在 中国西部云南 、 四川 、 甘肃三个省 的六个 国家贫 困 县， 即西畴县、 良县 、 昌县 、 彝 平 仪陇县 、 天祝县和秦
省 、 也 建立 了项 目领导 小 组和项 目办公 室 。甘肃 县
是使贫困地 区 ｌ— ８ ５ １ 岁大龄女童平等地参 与中国
主流经 济 和社会 发 展 ， 并从 中受益 。项 目有 两个 重 要 产 出 ， 是 通过 对 大 龄 女 童 进行 文化 知 识 、 业 一 职
省妇联主席、副主席分别担任省项 目领导小组的
正 、 组 长 ， 肃 省妇 联 儿 童 部 部 长任 省 项 目办 主 副 甘 任 。 安 县 和天 祝县 的县 委 和县政 府 主要 领导 人担 秦
全 国妇女联合会和英 国国际发展部贫 困地 区大龄 女 童技 能培 训和 妇联 能力建 设合 作 伙伴 项 目”
们。这些女童在生存 和发展中面临的大量 问题无
作者简介 ： 牛芳（９ ７ ）女 ， １６ 一 ， 兰州大学哲学社会学院副教授 ， 主要从事社会心理 学、 育社会学和社会性别研 究。 教
摘 要 ：女童教育是女性发展的基础 ， 是关系到民族 素质能否提高的大事 。 对贫困地区失辍学大龄女童的培训是一 种补救性的非正规教育措施。 本文 以甘肃省实施“ 中英大龄女童合作伙伴项 目” 的实践和行动研究为基础 ， 探讨分 析 了妇联组织在培训西部贫困地区失辍 学大龄女童工作 中的经验 ，以期 引起妇联组织 和更 多的有识之士对贫 困地 区
２ １ 第 ６期 ０ ０年
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现 代 妇 女
Ｍ０ Ｒ ＤＥ Ｎ ＷＯ ＥＮ Ｍ 总第 ３ ８期 ３
妇联组织在剖 Ｉ Ｉ 西部贫困地区
失辍学大龄女童工作中的经验探析
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以甘 肃省 实施 “ 中英大龄女童合作伙伴项 目” 为例
牛 芳
（ 兰州 大学 哲 学社会 学院 ， 肃 兰州 甘 ７００ ） ３００
儿童是祖国的希望和未来。根据联合国儿童 基金会的界定 ， 儿童是指 １ 岁以下的男性和女性。 ８
女 童包 括 １ ８岁 以下 的所 有 女 性 ，２ １ １ — ８岁 的女 童
人问津 ， 这将不利于女童 自身及其家庭的发展和社
会 主义 新农 村 的建设 。“ 中英 大龄 女童合 作 伙伴 项 目” 中 国西部 贫 困地 区的失 辍学 大龄 女童 作 为关 把