_传统产业集群创新分析_传统产业集群创新分析

经济学研究
传统产业集群创新分析
周婷婷 仇学霞
(华东理工大学 工商经济学院,上海 200237)
[摘要] 产业群作为一种产业空间组织形式,其外部规模经济、范围经济、城市集聚效应等竞争优势已经引起学界的广泛关注。

中国现有的产业群大多属于传统产业群,面对外部竞争,考察如何提升传统集群的创新能力,对保持其竞争优势及集群的持续发展,具有理论和现实意义。

本文首先界定传统产业群,并以温州柳市低压电器业集群为例,考察传统集群创新系统,以求对如何加速传统集群的创新提出建议。

[关键词] 传统产业集群;创新分析
[中图分类号]F120 文献标识码 A 文章编号 1005-3492(2004)02-0085-02
收稿日期:2003-11-28
一、
传统产业集群产业集群是指在某一特定领域中,以一个主导产业为核心,大量产业联系密切的企业以及相关支持机构在空间上的集聚(Porter,1998)。

集群作为一个整体具有系统的协同效应,外部规模经济、范围经济、城市集聚效应等形成强大的竞争优势。

在我国经济较为发达的浙江和广东等地已经出现了围绕着服装、鞋、袜、笔、打火机、低压电器之类产品的生产和销售而形成的具有一定规模的产业群。

如浙江嵊州领带业、宁波服装业、顺德乐从的家具产业群等,在我国传统产业集群中占据着主导地位。

传统产业集群的特点:(1)产业类型看,集中于劳动力密集型、产品层次低、回收期限短、风险相对较小的传统产业、低技术行业。

(2)资本形成上,具有明显的内源性(部分广东产业群对外来资本依存度较高)。

(3)结构特征上,以专业市场为依托,以专业化分工为基础,以中小企业为主体,以血缘、亲缘、地缘为纽带,生产性企业子群与贸易、服务性企业子群关联耦合。

传统产业集群是传统产业走向集约化、专业化的重要形式,在形成一定规模集群经济区域中表现出极强的竞争力,对地方经济起到了极大的推动作用。

以浙江为例,经济增长速度连续十余年高于全国平均水平,人均G DP 保持全国省区第一,2003上半年浙江外贸出口增长高出全国外贸出口增幅13个百分点,这都与产业群的发展密切相关。

据统计,浙江全省88个县市中,85个县市区形成了块状经济,很多产品已在全国甚至在世界市场占有一定市场份额。

传统产业群在发展过程中也遇到很多问题。

首先,现阶段多数传统产业集群都是以低成本为基础,同质厂商过度竞争、互相压价,导致产品质量下降,恶性竞争时有发生,市场秩序尚未真正建立起来。

其次,技术层次较低,产品、工艺创新不足。

对市场信息把握不准,难以实现柔性生产。

另外,很多集群属于 贴牌生产 和 订单主导型 ,一旦出现订单转移,就会造成本地空洞化的危机。

传统集群产品处在全球生产价值链的低端,全球化,知识经济的发展,低成本、廉价劳动力区域的不断涌现,产业区位
选择愈加灵活,传统产业群要走出低成本竞争的陷阱,其关键
是提高集群学习能力和创新能力。

这是提升集群竞争优势,实现可持续发展的关键。

二、传统产业集群创新分析
传统集群创新系统就是在某一特定区域内,以传统产业群为基础,结合制度安排而组成的创新网络与机构,通过正式、非正式方式,促进知识在集群内部创造、储存、转移和应用的各种活动和相互关系。

包括核心网络、辅助网络、外围支持三个层次;知识积累、知识转移两个过程。

下面以温州柳市低压电器业集群为例,考察传统集群的创新过程及遇到的问题。

被誉为 中国低压电器之都 的温州柳市,面积不过50平方公里,2000年全镇工农业总产值87亿元,其低压电器占全国低压电器市场的40%,是我国最大的低压电器生产和出口基地。

在柳市低压电器集群中,有大型企业十余家,中型企业近百家,小型企业上千家,此外还有数以千计的家庭作坊式小工厂。

配件生产企业、成品装配企业和销售公司构成了鲜明的产业链,围绕产业链出现一些服务机构和行业组织。

柳市低压电器是典型的传统产业群。

首先,考察核心网络层。

由处于产业链上的配件生产企业,成品装配企业和销售企业构成。

集群企业联结关系形成梯形态势,处于梯形顶端的由年产值超过1亿元的30多家较为大型的企业构成,其中正泰和德力西集团产值超过40亿元,它们主要生产成套的低压电器。

处于中间层次的中型企业主要进行低压电器元件的装配、检验和销售。

最基础的配件生产则是由数量巨大的中小企业承担,作为大中型企业集团的外协配件供应商和配件部件生产企业,主要生产金属部件、合金材料、注塑部件、酸洗、模具加工等上万种规格的几十万种产品,低压电器产品的200个大类中70%产品都可以在柳市找到配件,而且其他外部供应商也在本地设有办事处和分销点等机构。

此层次存在的问题是:由于低压电器产品的差异性较低,导致外部市场对低压电器产品进行压价,迫使大企业进行降价,通过投标和外包等形式将压力转交给配件生产企业,将配件生产企业的利润控制在5%左右,如此导致了
2004年 第2期兰 州 学 刊N o.2 2004 总第137期
Lan zhou x ue kan General.No.137
配件生产企业没有充足的资金来进行产品和工艺创新,而且配件企业多数属于中小企业,这就增加他们在创新过程中遇到的困难,导致配件和终端产品质量以及更新换代得不到有力的保障。

其次,考察辅助网络层。

主要包括行业协会、金融机构等,其中行业协会主要有商会、企业家协会和专业技术协会等,其作用主要是抵制不正当竞争(如恶性价格竞争),规范市场竞争环境;通过搭建交流平台,如举办研讨会促进企业间的沟通以及行业信息的交流;为集群企业和外部知识中心牵线搭桥,发挥中介作用。

此外,包括几大国有银行的分支机构在内的金融机构,在企业的互动中获得企业发展状况的信息,有选择地为成员企业提供资本注入,在一定程度上解决了企业创新所需的经费问题;但是由于当地缺乏专业性资信和风险评估机构,处于规避风险的考虑,资本注入一般青睐于绩优企业(尤其是大中型企业集团),而大多数中小企业仍普遍存在融资难、担保难的情况。

可见,协办专业性企业资信评估机构帮助进行风险评估,风险投资机制的建立和完善成为当务之急。

再次,考察外围支持层。

包括外部知识中心、乐清市政府和科委等机构、相关政策以及区域文化等。

(1)集群当地的教育机构和公共研究机构很少,由外部教育机构和科研机构构成的外部知识中心,发挥着知识输入和人才输入的功能。

可见,在集群创新过程中必须与外部知识源建立合作关系,才能保证集群创新有充足的知识供给。

(2)当地政府在集群发展初期就营造了有利于低压电器产业发展的较为宽松的政策环境,鼓励柳市人进行创业和创新。

此外,柳市政府还通过打击 假冒伪劣 等不正当竞争行为规范市场环境,这也促进了低压电器产业的发展。

(3)乐清市科委等有关政府部门也对集群的发展起到了重要的支持作用。

如科委为鼓励企业创新,设立了专利奖励,同时鼓励企业申报新产品。

另外温州的 重商文化 、历史传统以及柳市人敢为天下先的理念对集群创新发挥着重要的作用。

接下来我们考察集群创新的动态运行模式。

首先,看集群知识积累过程。

核心大企业在发展的同时,经验知识、技术诀窍基本上实现了静态积累,企业内部知识储备得到壮大,尤其是非编码、缄默性知识的内部积累;而中小企业作为跟随者,大多数仍靠新产品仿制跟上产品更新换代,依靠大企业知识外溢获得知识积累。

总体上,柳市低压电器集群经过了将近20年的发展,其内部各种知识,包括共性技术知识、专利性知识、技能技艺和诀窍性等非编码知识得到了持续性静态积累,形成了一定的知识基础。

随着 小型化、少维护、高可靠性 成为国际低压电器发展的潮流,集群内部要需积极引进吸收消化先进技术知识,培育完善知识基础。

再来考察知识转移过程。

集群内大企业与中小配件企业存在着产业链方向上的互动关系,除了 供应 生产 关系外,还互相提供客户资源,主体企业与配套企业共同设立分销机构,建立研发合作。

但总体上,产业链的连续性和整合性不够,相关行业协作配套和联合攻关能力没有得到充分发挥,有待整合加固。

大企业集团作为纵向产业链的领导者,对外协配件加工企业要求严格,将市场价格竞争压力转嫁给中小企业,致使配件企业利润微薄,创新发展受阻,加重了集群企业两极分化,部分大企业,如正泰、德力西等迅速发展,小企业则处于劣势。

其次,企业制度不完善,集群内尚未形成具规模的人才市场,这在一定程度上抑制了科技人员在企业间的流动。

此外,竞争中还存在着假冒伪劣、偷税漏税、欺诈、违约等不规范竞争以及机会主义行为,不利于创新的发展。

从对柳市低压电器集群的分析中可以看出,传统产业集群创新有一定的基础,但仍然面临着许多问题:1.传统集群创新主要依赖大企业,大多数中小企业利润微薄、融资困难造成创新能力不强、创新意识较差。

2.企业间缺乏整合,知识流通渠道不完善。

3.传统集群内部教育研究机构、知识中心匮乏,主要依赖于外部知识源。

4.集群内部存在不正当竞争和机会主义行为,搭便车行为严重,影响集群创新活动。

5.人才流动机制不完善。

三、政策建议
中国入世后,传统产业群面临全球化的冲击,也面临着新的机遇。

因此,需要探讨如何加速传统集群创新,促进相关政策的制定和实施。

传统集群发展创新,有赖于政府作用的发挥。

国家竞争优势理论系统地阐述了政府在提高竞争优势中所发挥的作用。

波特认为,政府在提高国家竞争优势中应起一种催化和激发企业创造欲的作用。

政府既不能越俎代庖,也不能无所作为,而在于为企业创造一个有利于公平竞争的外部环境。

20世纪60年代还处在 福特制 工业心脏之外的意大利,能在十几年后跃到了中心地位,其发展机理就是外部经济和集体效率。

意大利的中部和东北部,在纺织、服饰、家居产品等产业方面有着突出的优势,那里的企业集群最初称为产业区。

在当代全球性的产业转移中,这类区域仍保持着不可替代的创新中心地位,其应对全球化的一些措施对我们颇有借鉴意义。

意大利政府的正确干预创造了有利的外部环境, 1991年意大利制定了专门支持产业集群的法规,明确规定企业间的合作形式,目的在于促进中小企业的创新和提高竞争力;提供金融支持;帮助建立地方性中介机构,如信用保障合作社、出口公会或价格公会等。

区内合作组织和行业协会促进了知识和信息的传播,提高了专业化企业的灵活性,使其对不确定的供求状况作出快速反应。

如普拉托是国际公认的毛纺织品设计和生产中心,是世界时尚的灵感源泉,至今新产品和精纺毛纱等传统产品仍层出不穷,每半年推出2000种新纱和6万种新织品。

在普拉托中小企业之间还组织了各类公会,如由手工业者组成的家庭装饰织物公会、毛织物促进会、处理技术创新问题和培训公会等。

企业家协会在发展的初期提供组织上的支持和集资等帮助;另外产业区的活力在很大程度上来源于企业间的高度协作和信任,特别是专门技术和信息的交流,以及地方文化认同基础上的竞争规则。

浙江特色产业区的良性发展,也与其政府的支持和正确干预分不开。

2002年底浙江提出建立 特色工业园区 ,优化企业之间生产协作流程,促进企业之间共享基础设施。

同时,在帮助企业扩大市场方面投入了更大力量,包括兴建特色商品展览馆、发掘本地文化内涵、推广地方品牌、改善交易市场设施等措施。

这一政策思路有利于改善产业区的整体经营环境,逐步形成商品的原产地声誉。

2001年世界投资报告 也针对如何促进地方产业群与外部建立联系,提出了一些具体的政策建议。

如提供产品供需的市场信息、帮助外国机构与本地企业建立生产供应联系、鼓励外国机构参与提升本地供应商技术水平(下转第79页)
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供制度和法律保障。

第二,积极推进体制改革,破除地方保护主义。

一是要切实推进国有企业改革,改进企业治理结构,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,建立健全市场经济的微观基础。

诚信是产权主体对市场的一种承诺,有恒产者有恒心。

明晰产权,企业才能为追求长远利益而恪守信用。

二是坚决克服和纠正一切地方和部门受利益驱动而实施的保护主义,要改革传统的地方和部门领导的 政绩 考核方法,即除了经济总量指标以外,还应注重考察其市场环境和经济社会协调发展水平。

彻底打破条块界限,形成统一、开放、有序的市场体系,为不同主体的市场行为创造充分公平竞争的良好环境。

三是要按照国际惯例,积极推进金融体制、投融资体制改革,将信用制度的建设纳入改革目标中,建立统一规范的中介服务体系。

第三,完善相关法规制度,建立约束惩罚机制。

任何一种法律制度,只有在实际运用中能基本杜绝它要禁止的那些不当行为发生,才能算是有效的,反之只能是低效或无效的。

我们必须根据这个标准去逐一衡量和修订既有的法规制度,使其变得合理有效。

在法律制度安排上要鼓励诚信行为,让讲诚信的人通过依据其信用资产获得利益的可持续增长,让企业通过靠信用资本作为扩大规模的必要条件。

同时,在 执法必严,违法必究 的层面上,一定要讲法律信用,起到惩罚失信行为、警示企图失信者和保护诚信者的效果。

让不诚信行为及时曝光并受到应有的经济和法律制裁,让失信企业在市场竞争中无法找到交易伙伴,让诚信者能够有所得和失信者倾家荡产。

第四,建立全国性的信用制度体系。

信用管理体系是诚信秩序的制度保障,它包括个人与企业信用管理体系,资信评估体系和社会信用体系等内容。

针对我国体制转轨的现实,应该有效发挥政府的作用,由政府牵头,成立专门机构负责信用体系建设的组织与协调,建立个人与企业的征信系统。

我国企业征信制度的发展还很不完善,还未能发挥应有的功能,当务之急,要加快建设企业征信的专门信用制度,包括对信用记录的征集、调查、评估、保证等信用业务活动的组织及信用机构的设置等加以规范,以确保信用活动的正常进行。

要尽快规范税务、工商、海关、司法、银行等与公共信用记录有关的政府部门与企业的行为,必须要求这些部门依法向社会信用机构和公众提供信用信息,并制定可操作的信用服务规则和处罚规则。

第五,加强企业诚信道德建设,规范企业内部信用管理。

基于诚信道德的企业信用管理要在企业中扎根,最重要的是诚信道德观念在企业内部的培育、维护和扩展,从企业内部培育出一种内在的、自发的、不需第三方力量强制的诚信道德观念,只有如此,才能从企业内部治理我国企业经营中的诚信缺失问题。

企业诚信道德不仅仅是约束防范性的,还具有进取性的功能,这是人们从长久以来对诚信道德发展的历史及其本身职能的探索中得出的结论,也是为经济活动的实践所证明的。

许多企业在一些无法预测的突发事件面前,宁愿自己亏本,也要信守合同,虽然付出了高昂的代价,却换来很高的美誉度,使公司绝处逢生,创造出丰厚的收益。

因此,企业必须把诚信当作资本来经营,牢固树立诚信道德理念,要在企业中形成讲信用、重信誉的企业文化,尤其要在产品质量、售后服务、客户管理、营销管理、资金管理、税务管理、公共关系等环节严把信用关,在市场中树立良好的诚信形象。

参考文献
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出版社,1998:36. 责任编辑:韩晓东
(上接第86页)的技术推广项目、与外国机构合作兴办教育培训机构、通过各种途径帮助本地企业获得金融支持等。

这些政策建议都值得我国传统产业群发展参考。

综合国内外的成功经验,在考察我国传统产业群创新政策上提供了思路,政府应着重从以下几个方面着手:
第一,要致力于提高产业群的层次,促进产品升级、技术更新。

创造良好的科研环境,在充分利用外部知识源的同时,建立本地研发中心,构建共享性技术研究与开发机构,完善信息网络系统,为企业创新提供技术信息、支持和服务,加大教育等公共品的投入,使现有的产业群从制造基地发展为产业中心。

第二,开辟多种形式的筹资渠道。

例如,通过技术创新基金等方式解决中小企业融资难的问题,建立健全产权交易市场,吸引外来资本,实现战略性投资和风险资本的注入。

第三,制定行业技术标准,保护知识产权,打击 假冒伪劣 等不正当竞争行为,规范市场环境,保障企业的创新收益。

第四,制度上,管理机构应及时出台鼓励企业研发的优惠措施,制定有关的管理条例,在企业注册、土地使用、能源供应、贷款发放、产品销售、许可证制度方面提供保证;吸引与培养专业人才,建立合理的人才流动机制。

第五,提倡创新文化,营造创新氛围,使集群内弥漫着 产业空气 。

促进区内企业间技术信息的交流与共享,使貌似分散的企业统一在无形的网络组织中。

考虑到未来十几年内我国经济面临着巨大的就业压力,发展劳动密集型的传统产业集群对我国经济发展具有重要意义。

事实上,当企业集聚所产生的集聚资本附加在劳动密集型传统产业上,此时传统产业已经变为知识密集型产业。

因为这些技术含量不高的传统产业在某一地区聚集后,专业化分工水平和协作能力的增强大大提高了传统产业的知识含量,逐渐演变为具有一定技术的隐含经验类非编码知识的产业,其报酬递增优势明显。

因此,加以积极引导,促其创新,传统产业集群是提高国家竞争力的重要组成部分。

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第2期我国企业诚信缺失探源及其重构。