曹妃甸生态城(一期建设区)规划成果

中新合作生态城（一期建设区）规划要点（仅供参考）
一、建设目标：生态城项目的宗旨是要建设一座经济繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、人民幸福的幸福之都，使之成为可持续发展的楷模。

二、曹妃甸建设生态城的重要性：（1）唐山是胡锦涛总书记提出的、中国要建设的第一个科学发展示范区。

在这里建设生态城，会得到党中央、国务院的高度重视和大力支持，会得到最优惠的政策，这是独特的政治优势。

（2）在曹妃甸建设一座生态宜居的滨海中心城市，与唐山老城区形成“双核”结构，这是我们的已定方案，也是曹妃甸新区建设的必要配套条件，可谓箭在弦上、不得不发。

（3）我们将把这座生态城作为打造环渤海经济引擎的战略支撑点，作为进一步扩大开放、走向世界、走向海洋的战略支撑点，作为加快曹妃甸新区和大油田开发开放的战略支撑点。

（4）曹妃甸是一片刚刚开发的“处女地”，我们通过合作建设生态城，系统地学习、分享新加坡的经验，在这张“白纸”上打下美丽的新加坡烙印，使之成为未来唐山最为靓丽的城市名片。

三、经济和基础设施支撑：曹妃甸已经被中国政府确定为国家级循环经济示范区和科学发展示范区，河北省政府也把曹妃甸定为“河北一号工程”和综合配套改革试验区，构成了良好的外部环境支撑。

在今后的建设过程中，我们将采取以下措施：
（一）经济方面：（1）加快产业聚集与人口聚集：一是通过发展曹妃甸现代港口物流、精品钢材、化工、装备制造“四大产业”，带动人口聚集；二是生态城与唐山老城“双核”联动，加快企业搬迁与改造，推动唐山老城区产业向曹妃甸沿海转移，推进大中专院校向曹妃甸沿海转移；三是利用曹妃甸的区位优势、自然优势、交通优势、产业优势，打造北京卫星城，发展高端服务业；未来5年提供就业岗位15-20万个。

（2）开拓多方投融资渠道，促进新城发展：采取政府财政、政府信贷、社会融资、债券、基金等多种渠道、多种方式进行融资，为生态城的开发建设提供资金保障。

（二）基础设施：（1）加速大配套基础设施建设：一是高速公路，2008年8月唐曹高速公路建成通车，正在进行选线等前期工作的迁曹高速公路计划2010年前通车；二是高速铁路，北京—唐山—曹妃甸—秦皇岛城际快速铁路将于2010年前建成通车，并启动沿海铁路前期工作；三是加快滨海大道的设计等前期工作，2008年初开始建设滨海大道并局部投入使用；四是利用曹妃甸工业区的供水、供电工程，结合滨海大道建设，敷设至生态城的水、
电管线；五是2008年唐山机场具备民用条件。

（2）探索灵活的基础设施建设模式。

以政府为主，同时积极推行基础设施建设市场化运作，其中供水、污水、供电、通讯、燃气、供热等本着“政府监管，企业运作，用户享受服务”的原则开发建设。

四、满足高端服务的需要：为提高生态城品质，完善城市功能，按照北京卫星城和环渤海中心城市定位，以满足曹妃甸新区生产生活需求以及与北京高端服务需求相适应，建设行政服务中心、商务活动中心、现代电子物流配送中心、北方特色旅游休闲中心、环渤海区域性金融中心、文化创意中心、海洋经济研发中心、人才培育中心等八大高端服务中心。

（一）建设行政服务中心。

曹妃甸新区管理委员会及附属机构首先进驻生态城，海关、商检、边防、检疫四大联检机构与曹妃甸新区行政机构同时建设。

远期规划将唐山市委、市政府及附属机构迁往生态城。

（二）建设商务活动中心。

充分利用曹妃甸大项目、大企业集中的特点，吸引首钢、冀东油田、中石油、中石化、华润、中冶集团、中国北方水泥集团和巴西淡水河谷等和国内外大公司在生态城设立区域分支机构，打造生态城CBD。

（三）建设现代电子物流配送中心。

加快配套的电子口岸、电子商务平台建设，尽快建立开放型、互通型的港口物流服务系统和具有国际先进水平的港口物流信息系统，建成北方最大的矿石电子交易配送中心、钢铁电子交易配送中心、原油电子期货交易配送中心等。

（四）建设北方特色旅游休闲中心。

以生态城为品牌，充分发挥临近京津、交通便利、周边旅游资源丰富的区位市场优势，把曹妃甸打造成北方环渤海地区的旅游、会展中心。

在周边重点加强具有原生态海岛、海洋、冬季旅游为特色的景点和景观建设，大力发展生态城及周边景观连为一体的旅游资源，形成特色旅游产业带。

（五）建设环渤海区域性金融中心。

区内产业大多属于资本密集型，项目规模大，需要大量资金投入，对金融机构具有巨大的吸引力。

积极促进国家各大金融机构及外资银行在生态城设立分支机构，开展业务。

同时，我们正在筹备设立曹妃甸产业投资基金和唐山（曹妃甸）发展银行，积极发展证券、保险业务。

（六）建设文化创意中心。

大力培育生态城及周边地区文化产业，形成具有现代特色的、中新文化融合的区域特色文化，把生态城培育成京津地区的文化创意中心。

（七）建设海洋经济研发中心。

充分发挥海洋资源丰富和产业基础雄厚等优势，组织开展重大技术研究开发与产业化示范，组建钢铁工业研发中心、先进装备制造业研发中心、化
工产业研发中心、临港经济研发中心、海洋生物和海水利用研发中心等，规划建设重化工业研发科技园区。

（八）建设人才培育中心。

建设高、中结合，素质教育与职业教育结合的系统教育体系。

规划大学园区用地远期约10.2平方公里，随生态城建设分步实施。

谋划搬迁河北理工大学等7所学校，可容纳学生10.7万人。

以上产业与生态城建设形成互动，预期五年内构建框架、十年内形成规模。

五、起步区分期建设设想：根据曹妃甸新区发展需要，30平方公里生态城将以三年为一个周期进行建设。

一期为建设起步期，建设期限为2008年—2010年，建设规模5平方公里，主要建设水、电、路、讯等城市基础设施及10—15万人的居住区，商业、宾馆、社区医院、学校、电子商务中心等配套设施，新区管委会及中国北方水泥集团、中冶集团等部分公司的总部办公大楼，居住休闲的30—50公顷的中心公园，初步形成满足急需的居住、办公及基本生活服务为目的的生态城起步区。

二期为工程加速期，建设期限为2011年—2013年，建设规模10平方公里，该期进一步解决10—20万人的住宅需求，同时配套建设一批学校、医院、购物中心、星级宾馆、文化娱乐等设施，形成三产服务业发达、公共服务配套齐全、功能相对完善的生态城雏形。

三期工程为生态城完善期，建设期限为2013年—2016年，建设规模15平方公里，按照生态城建设目标，该期将构筑金融中心、研发中心、信息服务中心、文化创意中心，并进一步解决满足居住的住宅及绿化生态环境。

通过三期建设，最终完成30平方公里的生态城，形成生态化、国际化的示范性滨海生态城。

六、曹妃甸新区人口、经济预估：曹妃甸新区居住人口：2012年100万人，其中新城35万人。

2015年150万人，其中新城50万人以上。

届时，新城面积将相应扩大，新城人口将主要来源于曹妃甸工业区和南堡油田。

到2012年，高层次、高收入人口20万人，其中：管理人员2.5万人，专业人士6万人，熟练工人12.5万人；外国人2500—3000人。

2015年, 高层次、高收入人口33万人，其中：管理人员4万人，专业人士8万人，熟练工人21万人；外国人3500—4000人。

曹妃甸新区地区生产总值：2012年预计将达到2000亿元，人均24.7万元；2015年5000亿元，人均33.5万元。

曹妃甸新区居民人均可支配收入：2012年预计将达到8万元，2015年10.5万元。

七、滨海新城教育产业：我市已经决定在曹妃甸新城设立11平方公里的高校园区，拟进驻的高校有河北理工大学，预计占地6000亩，将于2008年启动从市区整体搬迁；唐山工业职业技术学院，预计占地2000亩，将于2008年启动从市区整体搬迁；预留8000亩左右的土地，用于科研开发区建设和吸引重点高校等到曹妃甸高校园区建立分校或与我市高校联合办学。

目前，河北经贸大学已确定到曹妃甸建立分校，预计占地600亩。

为加速唐山高等教育的发展，我市将依托曹妃甸高校园区，与全国和河北重点高等学校对接，并出台了《关于实施与全国和河北重点高校对接的工作方案》，正在组织实施。

通过设立高校园区，实现河北理工大学整体搬迁和吸引外地高校来曹妃甸高校园区联合办学或举办分校，形成集博士和硕士研究生教育、本科教育、高等职业教育、终身教育培训等多层次的大学园区，成为满足沿海城市经济和社会发展需求的高等人才的培养、培训基地和科研开发基地。