环境监察工作程序11.12
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环境监察工作程序
提纲:
一、一般监察工作程序
1、 信息收集:搜集的内容;建库、建档;动态管理
2、 监察准备:证件、取证工具、监测设备、联系人
3、 监察形式:定期(监察、巡查、观察)、不定期(监察、巡查、观察);特殊形式监察(联片、假日、夜间、污染源实时监视、联合执法等);监察频次
4、 现场监察:表明身份、说明目的;检查(持证排污情况、计量装置运行、是生产及工艺、排污节点);取证(调取资料、询问);初步判断;处理(一般程序、简易程序)
5、 补充调查:判断;处理意见
6、 处理决定:处理原则;研究讨论;处理决定(明确改正时间);签署;送达
7、 复查:时间;频次
8、 督察督办:对象;方法(限期改正)
根据实际情况,在规定期限内,进行一次或多次复查,监察改正的效果。
9、监察报告:监察经过;证据材料归纳;处罚;执行
10、归档:文件、证据、资料、监察报告等
二、排污费征收工作程序
1、 信息收集:建立数据库(按申报单位、类别建立);信息化管理
2、 组织管理:业务培训
3、 申报:正常申报(新、扩、改和技改项目的申报)、变更申报;申报期限;违法处理
4、 审核:内容(资料、依据、指标);异议处理
5、 核定:依据;内容(污染物种类、数量);通知;异议处理(复核、决定)
6、 计算:计算方法;审议(排污事实、依据、计算)
7、 送达:送达;公告
8、 缴纳:时间;方式;回单
9、 对账:银行对账;国库对账
10、 征收:依法征收(对象、期限、通知);强制征收(对象、期限、方法)
11、 减免缓:条件;程度;限额;审批;公告
12、 统计:数据来源;内容(征收情况、专项资金)
13、 归档:申报登记表、核定通知书、缴纳通知单、一般缴款通知书等。
三、环境监察行政处罚工作程序
(一)环境监察行政处罚一般程序
1、 立案登记:立案条件;撤销立案;紧急案件;案件移送。
2、 调查取证:出示证件;当事人配合;询问;取样;数据(在线监测数据、现场监测数据);证据的登记保存;查封暂扣;调查终结;处理(初步意见、审查、补充调查)
3、 告知和听证:申辩的处理;听证程序
4、 处理:处罚;违法行为轻微,可不处罚;可能构成犯罪的,移送。
5、审核:重大案件(集体审议);一般案件(领导审核)
6、送达:作出处罚决定的时限;送达期限;送达方式
7、强制执行:适用、期限
8、复查
9、督察督办
10、监察报告
11、归档
(二)环境监察现场处罚工作程序
1、 简易程序的适用:条件
2、 取证:出示证
件;现场查清违法事实,并依法取证;
3、 告知:陈述、申辩权利;违法的事实;行政处罚的理由和依据;拟给予的行政处罚;听取陈述和申辩
4、 现场处罚:填写、签名或者盖章;当场交付
5、 报告情况:期限
6、 强制执行:适用条件、期限
7、 复查:
8、 督察督办:对象;方法(限期改正)
9、 完成监察报告
10、 归档
四、生态监察工作程序
1、 计划:分类、收集信息
2、 准备:工作方案(目的、对象、内容和路线);证件、工具;联系方式
3、 询问:内容(相关事项并提供材料);笔录
4、 现场检查(勘察):范围(生态环保设施的运行、主要污染源、污染程度);方式(笔录、拍照、录像、取样或者其他方式)
5、 补充调查:适用条件;初步意见
6、 处理决定:原则;内容;签署;送达
7、 复查:
8、 督察督办:对象;方法(限期改正)
9、 监察报告:经过、证据材料归纳、处罚及执行情况
10、归档:文件、证据、资料和监察报告
五、建设项目监察工作程序
1、信息收集:资料移交;登记;建档;建立数据库;部门沟通;群众举报
2、监察准备:证件、工具、联系人
3、监察形式:同上;
4、现场监察:表明身份目的;听取建设单位介绍;监察内容(环评、三同时执行情况);询问;初步判断
5、补充调查:
6、处理决定
7、进行复查
8、督察督办
9、监察报告
10、总结归档
六、限期治理监察工作程序
1、 信息收集:资料移交;登记;建档;建立数据库;部门沟通;群众举报
2、 监察准备:证件、工具、联系人
3、 监察形式:同上;频次(重点项目月查三次,一般项目月查一次。)
4、 现场监察:表明身份、目的;内容(资金落实、施工进度、工程质量);调取资料、询问;初步判断
5、 补充调查:
6、 处理决定
7、 进行复查
8、 督察督办
9、 项目竣工验收:合格、不合格
10、 逾期未完成治理任务的处理:提请关闭
11、 监察报告
12、 总结归档
七、环境污染事故调查与应对工作程序
1、 事故线索:发现或得知
2、 初报:适用条件、期限
3、 现场处理:控制;初步判断
4、 现场调查:勘察现场;调查取证;采样监测;录像拍照;技术鉴定;估算经济损失等。
5、 续报:适用条件、期限。
6、 补充调查:内容(调查事故原因,分析、评估经济损失);初步意见
7、 调解污染损害纠纷:依照《环境污染侵权纠纷调查与处理工作程序》。
8、 处理
9、 复查
10、 结果报告:时间、内容(措施、过程、结果、、危害及损失、社会影响、、遗留问题、责任追究等)
11、 督察督办
12、 监察报
告
13、 总结归档
八、环境污染侵权纠纷调解与处理工作程序
1、 立案审查:书面或口头申请;管辖权;立案登记
2、 立案受理:符合条件的(受理时间);不符合的处理
3、 调查:证据;污染事实;形成调查结论
4、 调解处理:结案期限(一般、重大;最长)
5、 调解结束:无效;成果
6、 总结归档
九、建筑施工活动监察工作程序
1、 施工申报管理:申报;审核;发放《建筑施工噪声申报登记证》;按核定的时间,征收排污费
2、 夜间施工管理:申请;预审;核发许可证;征收排污费;施工单位张贴公告
3、 现场巡查:方式(拉网式、夜间突查);违法处理(笔录,适用简易程序的应当场处理)
4、 补充调查
5、 处理决定
6、 进行复查
7、 督察督办
8、 监察报告
9、 总结归档
十、环境监察稽查工作程序
1、 计划管理:计划;明确对象;收集信息;群众举报。
2、 稽查准备:投诉和举报;进行事前调查
3、 正式稽查:方式(明察、暗访);初步判断
4、 稽查处理:依据有误(提请纠正);未履行职责(责令改正);不适合从业(建议调离)
5、 送达:期限、方式
6、 跟踪稽查:查落实状况
7、 稽查报告:形式;报告对象
8、 总结归档