环境监察工作程序11.12

环境监察工作程序
提纲：
一、一般监察工作程序
1、 信息收集：搜集的内容；建库、建档；动态管理
2、 监察准备：证件、取证工具、监测设备、联系人
3、 监察形式：定期（监察、巡查、观察）、不定期（监察、巡查、观察）；特殊形式监察（联片、假日、夜间、污染源实时监视、联合执法等）；监察频次
4、 现场监察：表明身份、说明目的；检查（持证排污情况、计量装置运行、是生产及工艺、排污节点）；取证（调取资料、询问）；初步判断；处理（一般程序、简易程序）
5、 补充调查：判断；处理意见
6、 处理决定：处理原则；研究讨论；处理决定（明确改正时间）；签署；送达
7、 复查：时间；频次
8、 督察督办：对象；方法（限期改正）
根据实际情况，在规定期限内，进行一次或多次复查，监察改正的效果。
9、监察报告：监察经过；证据材料归纳；处罚；执行
10、归档：文件、证据、资料、监察报告等

二、排污费征收工作程序
1、 信息收集：建立数据库（按申报单位、类别建立）；信息化管理
2、 组织管理：业务培训
3、 申报：正常申报（新、扩、改和技改项目的申报）、变更申报；申报期限；违法处理
4、 审核：内容（资料、依据、指标）；异议处理
5、 核定：依据；内容（污染物种类、数量）；通知；异议处理（复核、决定）
6、 计算：计算方法；审议（排污事实、依据、计算）
7、 送达：送达；公告
8、 缴纳：时间；方式；回单
9、 对账：银行对账；国库对账
10、 征收：依法征收（对象、期限、通知）；强制征收（对象、期限、方法）
11、 减免缓：条件；程度；限额；审批；公告
12、 统计：数据来源；内容（征收情况、专项资金）
13、 归档：申报登记表、核定通知书、缴纳通知单、一般缴款通知书等。

三、环境监察行政处罚工作程序
（一）环境监察行政处罚一般程序
1、 立案登记：立案条件；撤销立案；紧急案件；案件移送。
2、 调查取证：出示证件；当事人配合；询问；取样；数据（在线监测数据、现场监测数据）；证据的登记保存；查封暂扣；调查终结；处理（初步意见、审查、补充调查）
3、 告知和听证：申辩的处理；听证程序
4、 处理：处罚；违法行为轻微，可不处罚；可能构成犯罪的，移送。
5、审核：重大案件（集体审议）；一般案件（领导审核）
6、送达：作出处罚决定的时限；送达期限；送达方式
7、强制执行：适用、期限
8、复查
9、督察督办
10、监察报告
11、归档
（二）环境监察现场处罚工作程序
1、 简易程序的适用：条件
2、 取证：出示证

件；现场查清违法事实，并依法取证；
3、 告知：陈述、申辩权利；违法的事实；行政处罚的理由和依据；拟给予的行政处罚；听取陈述和申辩
4、 现场处罚：填写、签名或者盖章；当场交付
5、 报告情况：期限
6、 强制执行：适用条件、期限
7、 复查：
8、 督察督办：对象；方法（限期改正）
9、 完成监察报告
10、 归档

四、生态监察工作程序
1、 计划：分类、收集信息
2、 准备：工作方案（目的、对象、内容和路线）；证件、工具；联系方式
3、 询问：内容（相关事项并提供材料）；笔录
4、 现场检查（勘察）：范围（生态环保设施的运行、主要污染源、污染程度）；方式（笔录、拍照、录像、取样或者其他方式）
5、 补充调查：适用条件；初步意见
6、 处理决定：原则；内容；签署；送达
7、 复查：
8、 督察督办：对象；方法（限期改正）
9、 监察报告：经过、证据材料归纳、处罚及执行情况
10、归档：文件、证据、资料和监察报告

五、建设项目监察工作程序
1、信息收集：资料移交；登记；建档；建立数据库；部门沟通；群众举报
2、监察准备：证件、工具、联系人
3、监察形式：同上；
4、现场监察：表明身份目的；听取建设单位介绍；监察内容（环评、三同时执行情况）；询问；初步判断
5、补充调查：
6、处理决定
7、进行复查
8、督察督办
9、监察报告
10、总结归档

六、限期治理监察工作程序
1、 信息收集：资料移交；登记；建档；建立数据库；部门沟通；群众举报
2、 监察准备：证件、工具、联系人
3、 监察形式：同上；频次（重点项目月查三次，一般项目月查一次。）
4、 现场监察：表明身份、目的；内容（资金落实、施工进度、工程质量）；调取资料、询问；初步判断
5、 补充调查：
6、 处理决定
7、 进行复查
8、 督察督办
9、 项目竣工验收：合格、不合格
10、 逾期未完成治理任务的处理：提请关闭
11、 监察报告
12、 总结归档

七、环境污染事故调查与应对工作程序
1、 事故线索：发现或得知
2、 初报：适用条件、期限
3、 现场处理：控制；初步判断
4、 现场调查：勘察现场；调查取证；采样监测；录像拍照；技术鉴定；估算经济损失等。
5、 续报：适用条件、期限。
6、 补充调查：内容（调查事故原因，分析、评估经济损失）；初步意见
7、 调解污染损害纠纷：依照《环境污染侵权纠纷调查与处理工作程序》。
8、 处理
9、 复查
10、 结果报告：时间、内容（措施、过程、结果、、危害及损失、社会影响、、遗留问题、责任追究等）
11、 督察督办
12、 监察报

告
13、 总结归档

八、环境污染侵权纠纷调解与处理工作程序
1、 立案审查：书面或口头申请；管辖权；立案登记
2、 立案受理：符合条件的（受理时间）；不符合的处理
3、 调查：证据；污染事实；形成调查结论
4、 调解处理：结案期限（一般、重大；最长）
5、 调解结束：无效；成果
6、 总结归档

九、建筑施工活动监察工作程序
1、 施工申报管理：申报；审核；发放《建筑施工噪声申报登记证》；按核定的时间，征收排污费
2、 夜间施工管理：申请；预审；核发许可证；征收排污费；施工单位张贴公告
3、 现场巡查：方式（拉网式、夜间突查）；违法处理（笔录，适用简易程序的应当场处理）
4、 补充调查
5、 处理决定
6、 进行复查
7、 督察督办
8、 监察报告
9、 总结归档

十、环境监察稽查工作程序
1、 计划管理：计划；明确对象；收集信息；群众举报。
2、 稽查准备：投诉和举报；进行事前调查
3、 正式稽查：方式（明察、暗访）；初步判断
4、 稽查处理：依据有误（提请纠正）；未履行职责（责令改正）；不适合从业（建议调离）
5、 送达：期限、方式
6、 跟踪稽查：查落实状况
7、 稽查报告：形式；报告对象
8、 总结归档