番安监〔2008〕47号

番安监…2008‟47号关于印发番禺区创建全国文明城市安全生产迎评工作实施方案的通知各镇人民政府、各街道办事处，区公安分局，区交警大队，区消防大队，区经贸局，区交通局，区建设局，区规划分局，区质监局，区城管办，区国土房管局，区气象局，区旅游局，区教育局，广州港务局番禺分局，番禺海事处：按照区委办•关于印发†番禺区做好2008年创建全国文明城市迎评工作方案‡的通知‣（番文…2008‟42号）和区三创协调办有关要求，区安监局负责牵头开展全区创建全国文明城市安全生产专项整治工作。

经区领导同意，现将•番禺区创建全国文明城市安全生产迎评工作实施方案‣印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年五月三十日番禺区创建全国文明城市安全生产迎评工作实施方案2008年是安全生产“隐患治理年”，也是创建全国文明城市的申报年、评选年。

按照•国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知‣（国办发明电…2008‟15号）、•国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知‣（国办发明电…2008‟22号）和区委办•关于印发†番禺区做好2008年创建全国文明城市迎评工作方案‡的通知‣（番文…2008‟42号）文件精神，为了切实做好我区创建全国文明城市安全生产迎评工作，结合目前安全生产形势，特制订本工作方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，执行•安全生产法‣、•安全生产事故隐患排查治理暂行规定‣，落实区委、区政府关于创建全国文明城市工作的一系列要求,深入开展事故隐患排查治理以及安全生产百日督查专项行动，为我区申报、迎评全国文明城市做出积极贡献。

二、总体目标（一）全区工矿商贸企业（含建筑企业）生产安全事故死亡人数控制在17人以内。

（二）全区道路交通事故死亡控制指标188人。

（三）亿元GDP各类安全事故死亡率（人/亿元GDP）：同比下降8.2%以上。

（四）工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率（人/10万人）：同比下降5.6%以上。

（五）道路交通万车死亡率：同比下降3.8%以上。

（六）不发生重大事故以上等级的生产安全事故。

以创建迎评为契机，通过迎接“省检”和“国检”工作，继续深化安全生产专项整治，并在2007年开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，进一步督促生产经营单位建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，促进生产经营单位落实事故隐患排查治理和防控主体责任，杜绝重大安全事故发生；落实各单位排查治理事故隐患监督管理责任，不断强化安全监管工作；进一步加大隐患治理力度和事故惩治力度，对一般事故隐患做到发现后立即整改，对重大事故隐患限期整改，并做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；切实加强道路交通安全管理，交通事故死亡率低于年度控制目标等专项工作；严厉打击“三非”(非法生产,非法经营,非法建筑)、反“三违”(违章指挥,违章作业,违反劳动纪律)、纠“三超”(生产企业超能力,超强度,超定员生产,运输企业超载,超限,超负荷运营)行为；健全隐患排查治理制度，建立隐患整治的长效机制，把事故隐患排查治理工作提高到贯彻落实安全生产法律、法规，保障企业生产安全和社会稳定的高度，切实贯穿到安全管理之中，常抓不懈。

三、组织机构和职责分工为切实加强对我区创建全国文明城市安全生产迎评工作的领导，继续深化各项安全生产专项整治，落实责任、分解任务，全面统筹、指导和协调各成员单位安全隐患排查治理工作，成立番禺区创建全国文明城市安全生产迎评工作组。

组长：周大福（区安监局局长）副组长：付强（区公安分局副局长）成员：苏治邦（区经贸局局长）黄桂珠（区交警大队政委）洪声隆（区消防大队大队长）邹伟国（区交通局局长）杜锐钊（区建设局局长）王保森（区规划分局局长）梁献民（区质量技术监督局局长）陈伟东（区城管办副主任）李伟贤（区国土房管局局长）麦镇强（区旅游局副局长）李珈（区教育局副局长）钱湘红（区气象局副局长）戴植鉴（广州港务局番禺分局副局长）刘清亮（番禺海事处副处长）陆少华（区安监局副调研员）日常工作联系人员：王敏、肖健峰（区安监局）领导小组下设三个工作组，成员由各成员单位抽调：（一）综合材料组：负责处理日常事务和各类材料的起草，负责对各责任单位上报的材料进行汇总；全面掌握安全生产专项整治工作进度、特色、亮点及薄弱环节，负责与区“三创”协调办衔接和联络；负责新闻宣传和社会宣传；负责创建资料的建档工作，负责对各责任单位资料建档工作进行总体把关，组织各责任单位根据•全国文明城市测评体系‣的要求对资料进行筛选、收集、汇总、编制、装订，组织各责任单位资料陪检人员向考评组提供相关技术考核资料、解释和回答考评组对技术资料提出的问题。

（二）考评督办和现场组：负责对各部门的创建工作达标情况进行考评和对各部门的创建工作进展情况进行督办，重点检查督办未达标项目的整改和迎评具体工作的推进情况；负责协调区有关职能部门，做好全面的迎评现场准备工作，制定和完善迎评路线方案，确定备检单位和路线，会同区有关部门做好迎评现场的前站工作，及时掌握各现场状况，全程陪同考评组专家检查。

（三）网络建设组：充分利用番禺区政府门户网站、星海故乡网和各成员单位信息网宣传报道安全生产迎评专项整治工作。

负责建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，建立专门的诚信信息网站，通过互联网实现免费查询。

积极引导网络评论，及时举报或制止不利于创建全国文明城市工作开展的信息。

四、工作任务（一）全面开展安全生产隐患排查治理和安全生产专项整治工作各镇政府、街道办事处和各职能部门要在巩固去年安全生产隐患排查治理专项行动成果的基础上，进一步提高对安全生产隐患排查治理及安全生产迎检专项整治工作重要性和紧迫性的认识，组织本系统和本行政区域所有生产经营单位全面开展治理工作，确保不留死角。

各镇政府、街道办事处和各职能部门要全面排查和整改在打击“三非”行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施和长效机制建设等方面的问题和薄弱环节；各生产经营单位要全面排查和整改本单位在工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及在安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。

1．道路交通方面：区交警大队要发挥道路交通联席会议协调作用，定期召开预防道路交通事故联席会议，研究解决工作中的重点、难点问题，建立健全预防道路交通事故长效机制；进一步发挥“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的预防道路交通事故机制的作用，深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施，治理超限、超载；实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程；推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用GPS或行驶记录仪监控系统；加强对校巴的管理，有效遏制违规使用校巴的现象；加强对泥头车的管理，打击无证运输行为。

2．水上交通方面：区交通局要抓好渡口渡船、低质量船舶和防碰撞、防泄漏等专项整治，排查治理桥梁隐患。

3．消防方面：区消防大队要全面推进“一畅两会”专项整治，重点加强对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，及时消除火灾隐患。

4．建设施工方面：区建设局要加强在建工程安全管理，深入排查施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、坍塌、触电和高处坠落事故为重点的安全专项整治。

特别要加强区属重点工程（房屋建筑工程和城镇市政基础设施工程）的安全管理。

结合国家、省、市部署的安全隐患排查治理专项行动要求，开展区属重点工程项目施工安全隐患排查整治，加强现场检查，及时发现和消除事故隐患。

并配合相关部门做好省、市重点工程项目的安全隐患排查治理工作。

5．危险化学品方面：区安监局及有关职能部门，要深入开展危险化学品专项整治，切实加强危险化学品生产规划管理，积极推进危险化学品从业单位安全标准化建设，提高企业本质安全；把好危险化学品行政许可关，从源头遏制重特大事故的发生；定期召开危险化学品安全监管联席会议，协调解决涉及多部门的安全管理难题、存在的突出问题等，在危险化学品生产、储存、运输企业配载IC卡，降低危化品在途运输安全风险。

建立危险化学品卸载基地，有效防止二次事故的发生；积极做好危险化学品重点监管区域和单位的安全管理工作。

6. 特种设备方面：质监部门要组织开展特种设备安全检查，主要检查工矿商贸企业的电梯；学校、码头、商场和有关企业的锅炉及配套的储油罐、燃气瓶、压力管道；其他存在安全隐患的单位和特种设备。

同时，督促各使用单位加强自检自查，加大安全生产投入，落实隐患整改。

7. 旅游方面：旅游部门要继续深入开展旅游行业安全生产大检查，重点检查景区、酒店、餐馆、旅行社等各类旅游企业内游览设施设备、消防器材、通道、用电用气、易燃易爆物品、安全护栏、警示标牌、防火带及游乐设施设备、食品卫生等，确保旅游行业安全生产形势稳定。

8. 防雷方面：区气象局要切实加强对学校、医院、商场、酒店、旅游区等人员密集场所，交通、通讯、供水、供电等大型公共服务设施，易燃易爆和危险化学品场所，存在其他重大危险源的企业以及高层建筑等重点行业防雷减灾安全监管，建立健全事故应急管理机制，排查事故隐患，遏制重大雷击事故的发生。

9. 学校、幼儿园公共建筑物方面。

区教育局要学校、幼儿园公共建筑物安全专项整治领导小组有关要求，深入开展全区学校、幼儿园公共建筑物安全专项整治工作，切实落实2008年安全生产“隐患整治年”工作要求，全面掌握我区学校、幼儿园公共建筑物质量安全情况，排除安全隐患，有效遏制重特大事故，确保学校、幼儿园公共建筑物的安全，进而确保师生生命安全。

10. 其他行业。

区城管办、公安、国土、规划和各镇（街）等部门要严格按照各自职责，进一步加强职责范围内安全生产专项整治工作，及时消除不安全因素，对不符合安全生产基本条件的企业，应责令停产整顿。

（二）深入落实生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理活动，消除隐患，确保安全生产。

1．各生产经营单位要成立由主要负责人直接领导的隐患排查治理专门机构，制定活动方案，组织专业的人员，按照隐患治理年的排查要求，深入开展安全生产隐患自查自改工作，全面排查生产经营单位内每一个部门、每一个环节和每一个岗位存在的安全隐患，确保不留死角。

同时要加大对本单位的重点部位日常巡查的力度，确保动态安全。

2．各生产经营单位要将隐患排查治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，按照•安全生产事故隐患排查治理暂行规定‣的要求，建立健全隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，并长期坚持下去，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制。