中国城市公共安全面临的困难与挑战(PPT32页).pptx
中国公共安全现状、问题及管理对策分析
中国公共安全现状、问题及管理对策分析摘要：我国的公共安全管理在取得明显成效的同时，还存在一些问题：我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位，相关法律体系和机构建设尚不健全，相关政府部门的公共安全权责不够明确；在整体上偏重于应急，缺少有效的预防体系；社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担；公共安全管理技术水平偏低。
我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上，尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换，加强预防体系建设，通过法律和机构的完善，不断明确政府公共安全职能，理顺权责关系，充分利用社会力量，实行多元治理，大力推行公共安全管理的标准化建设，提高管理技术水平，最终构筑起严密高效的公共安全防控体系。
关键词：公共安全管理；突发公共事件；政府职能；标准化20世纪下半叶以来，世界上天灾人祸频发，大众传媒、电子信息使之仿佛就发生在每个人身边。
中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，如2003年的波及全球的风险事件SARS，从2008年年初的雪灾到“5·12”汶川大地震，从河北蔚县矿难、山西襄汾泥石流、多起袭警事件到三鹿奶粉事件以及上海“11·15”特大火灾事故，诸多突发事件的发生严重影响了人们正常的生产、生活秩序以及社会稳定。
公共安全事件的频繁发生一次又一次地考验着我国现有的公共安全管理的能力，使我们不得不对这一问题进行深入的思考，探索公共安全管理的有效途径。
一、公共安全管理的概念公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态，公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持，对打乱该秩序状态的各类事件的应对，以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。
在新西兰被称为“民防”(Civil Defense)或“民防紧急事态管理”(Civil Defense Manageme nt)，在美国和澳大利亚，公共安全管理被称为“紧急事态管理”(Emergency Management)。
美国将紧急事态管理的活动、政策和项目分为4个功能区：减除、准备、应对和恢复，这就是紧急事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。
城市公共安全问题及防控对策
城市公共安全问题及防控对策城市作为人类文明的重要载体，承载着人们的生活、工作和各种社会活动。
然而，随着城市的快速发展和人口的不断增长，城市公共安全问题日益凸显，给人们的生命财产和社会稳定带来了严重威胁。
城市公共安全涵盖了诸多方面，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
这些问题不仅影响着城市的正常运转，也考验着城市管理者的智慧和能力。
一、城市公共安全问题的表现（一）自然灾害地震、洪水、台风等自然灾害是城市面临的重大威胁。
城市由于人口密集、建筑物众多，一旦遭受自然灾害，往往会造成巨大的人员伤亡和财产损失。
例如，一些沿海城市容易受到台风的袭击，强风、暴雨可能导致房屋倒塌、基础设施损坏，甚至引发城市内涝。
（二）事故灾难火灾、爆炸、交通事故等事故灾难在城市中时有发生。
城市中的高层建筑、工厂、商场等场所，一旦发生火灾，扑救难度大，容易造成严重后果。
化工企业的爆炸事故可能会释放有毒物质，对周边环境和居民健康造成长期影响。
此外，城市交通拥堵，交通事故频发，给人们的出行安全带来隐患。
（三）公共卫生事件传染病的爆发是城市公共卫生领域的重要问题。
如新冠疫情的全球蔓延，给城市的医疗系统带来了巨大压力，也对城市的经济和社会生活造成了严重冲击。
食品安全问题也是公共卫生事件的一个方面，不合格的食品可能导致大规模的食物中毒事件。
（四）社会安全事件社会治安问题，如盗窃、抢劫、暴力犯罪等，影响着居民的安全感。
恐怖袭击事件虽然发生频率较低，但一旦发生，其破坏力和影响力极大。
群体性事件，如抗议活动、罢工等，也可能对社会秩序造成冲击。
二、城市公共安全问题的成因（一）城市化进程加速城市人口的快速增长和城市规模的不断扩大，使得城市基础设施、公共服务等方面的压力剧增。
城市规划不合理、基础设施老化等问题逐渐暴露，增加了公共安全风险。
（二）经济发展不平衡不同地区、不同行业之间的经济发展不平衡，导致一些地区和人群的生活条件较差，容易滋生犯罪和社会不稳定因素。
我国公共安全方面存在的问题及解决办法.doc
我国公共安全方面存在的问题及解决办法摘要：公共安全问题越来越受到全社会的关注，我国的公共安全方面还存在很多问题如重大安全生产事故频发，食品安全使民众忧虑重重，这说明我国正在进入一个高风险社会。
这就迫切需要政府建立合理的应急和救治机制、媒体正确发挥媒介传播作用、民众积极配合，找出解决办法共同应对，以达到构建和谐社会的目的，国家长治久安。
关键字：公共安全安全隐患解决措施中国的GDP多年保持8%的高位增长，但每年因公共安全问题造成的GDP损失也是惊人的，在经济遭受损失的同时，每年约有20万人的宝贵生命被无情地夺去。
非典、禽流感，还有频繁发生的各类灾害灾难、生产安全事故，一次又一次地敲响警钟，呼吁全社会都来关注公共安全问题。
中国人民大学社会学系教授洪大用：我们正在进入一个高风险社会，各种历史性的风险类型共时态地存在，即所谓风险共生现象——传统类型的风险，例如传染病、自然灾害依然构成对人民生活和社会安全的威胁，而在以工业化、城镇化为标志的现代化进程中，还不断涌现和加剧一些需要面对的失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突和刑事犯罪等社会风险。
此外，在局部意义上讲，中国社会个体化趋势初露端倪，高新技术日益发展，因而预示了新型的社会风险，它对社会生活和自然环境的威胁都在不断积聚。
目前的现代化进程，造成巨大社会风险的根源在于其对自然和社会的控制逻辑。
如果不对这种逻辑进行深入反思，我们步入现代社会越快，面对高风险的威胁越大。
而问题恰恰在于，在我们这个一路高歌走向现代化的社会中，几乎没有反思的声音。
一、公共安全存在的问题（一）企业生产存在安全隐患我国安全生产管理分横向和纵向两种。
国家安全生产监督管理局及其下设机构负责各省市的安全生产监督，属于横向管理。
同时，一些重点行业还有自己的安全检查体系——例如煤炭行业有煤矿安全监察局，属于纵向管理。
近几年石油、化工等行业转为公司化运作之后，由于成本和利益权衡，其安全生产的监管动力逐步减弱，而横向的国家安全生产监督管理体系也出现了权力不到位的现象，这就形成了一个空白点。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究作者：包笑来源：《中国管理信息化》2020年第08期[摘要]公共安全对公民的利益以及社会稳定有着重要影响，同时也对经济社会发展有着极其重要的作用。
随着城市的快速发展，城市公共安全存在的危险也在不断增大，本文主要对城市公共应急管理存在的问题进行分析，并针对存在的问题提出相应对策，以促进城市公共安全。
[关键词]公共安全;应急管理;城市doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.094[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）08-0-020; ; ;引言随着城市化的迅速发展，城市人口数量越来越多，导致城市复杂多样。
城市与国家发展有着密切联系，城市公共安全受到国家的高度关注。
目前我国城市公共安全管理中依然存在一些比较严重的问题，对社会的和谐与稳定造成一定影响。
1; ; ;公共安全应急管理存在的问题1.1; ;城市公共安全基础设施薄弱目前，我国绝大多数地区在基础设施上没能满足正常的防护标准要求，且可能会发生损坏，长时间没有维修处理，存在非常危险的安全隐患。
第一，城市居民的住所安全设施不符合标准。
目前，许多居民的住宅在建筑过程中没有从抗灾能力上考虑，且居民对抗灾方面的意识不足，促使建筑商忽视了居民住宅的抗灾能力，同时为了满足居民需要，把更多的精力都花在了结构等方面，存在较大的安全问题。
第二，城市建设发展不能满足当今安全设施要求;目前，在我国的道路中，比较良好的道路不是很多，在一些道路上也没有设置安全指示牌以及安全线，无法给驾驶员有效指引，存在驾驶安全隐患问题。
另外，道路状况是好是坏对应急人员到达现场进行处理有着非常大的影响。
1.2; ;城市公共安全信息不对称通常遇到突发状况时，有关部门需要立即在现场做出科学决策，但是由于信息不对称，导致决策无法保证科学性，同时管理层在遇到该困境时会无法坚定所做决策，心里容易摇摆。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究1. 引言1.1 背景介绍随着城市化进程的加快和人口规模的不断扩大，我国城市公共安全应急管理面临着越来越严峻的挑战。
城市公共安全是指保障城市居民在生产、生活、学习等各方面的安全。
而城市公共安全应急管理则是指在城市出现突发事件或安全问题时，对人员财产进行及时有效的处置和保护。
在我国城市化进程中，城市规模越来越扩大，人口密度不断增加，城市面临的安全挑战也随之增加。
诸如火灾、地震、交通事故等安全事件时有发生，给城市公共安全带来了巨大威胁。
我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题，如信息不畅、应急预案不完善、缺乏应急演练等，导致应对突发事件的能力不足。
研究我国城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策具有重要意义。
只有不断改善城市公共安全应急管理体系，提升城市的安全防范能力，才能更好地应对各类安全风险，确保城市居民的人身和财产安全。
【脚注或参考文献】1.2 研究意义我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究具有重要的研究意义。
城市是人口密集、资源丰富、经济发展较快的地区，公共安全问题直接影响到广大市民的生活质量和社会稳定。
完善城市公共安全应急管理体系，提高城市应对突发事件的能力和效率，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。
随着社会的不断发展和城市化进程的加快，城市面临的各种安全风险和挑战也在不断增加。
研究城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策，可以为城市管理者和相关部门提供科学依据，并帮助其更好地制定和实施安全管理政策和措施，提高城市的安全防范能力和应急处置能力。
城市公共安全应急管理问题涉及多方面的利益关系和社会资源，需要政府、企业、社会组织和市民等各方的共同努力。
通过开展研究，可以促进各方的交流与合作，形成共识，共同推动城市公共安全应急管理工作的不断完善和提升，为城市的可持续发展和社会和谐稳定做出贡献。
1.3 研究方法研究方法是指研究问题所采用的方法和技术，是研究的手段和途径。
最新ppt当前我国国家安全面临的挑战与对策
汽车
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大型 舰船
通信
电脑
1 准确把握国防建设丰富内涵
国 防 不仅仅是一个简
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当前我国安全形势面临的挑战
2 当前我国安全形势面临的挑战
我们周边 形势主要在台湾
问题，在南海问
题，在钓鱼岛， 也包括在朝鲜半
岛，在中印方向，
都还面临着很多 的不确定性。
台海方向 最扼要
南海问题 最紧要
钓鱼岛最 重要
这里我们得到一种认识，就是打得赢就不会打，打不赢
就可能会打，甚至是肯定会打。
2 当前我国安全形势面临的挑战
建设强大的国防，建设世界一流的军队，是中华民族伟大复兴的重要选择，同时又是构
建人类命运共同体的重要支撑。把我国的国防建设搞好不仅仅是我们的事业，也是人类的事 业，全党、全军、全国人民一定要在增强国防上达到高度统一、高度共识，万众一心，全力
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准确把握国防建设丰富内涵
1 准确把握国防建设丰富内涵
国防是经济的源泉
有人认为军队是用纳税人的钱滋养的，我认为这个观点是相当不对的。因为没有军队就
不可能有经济发展，也不可能有应有的税收，国家的经济发展会陷入停滞和瘫痪。改革开放
40年来，我国经济发展到今天，如果没有强大的国防，这一切都无从谈起。
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同时又富有趣味性，具有故事性，能够吸引人。
我国国防是以爱人民、爱民族、爱人类为出发点 的，宗旨是全心全意为人民服务。中国的军人是 充满着情感的，也最具有献身精神和牺牲精神。 同时，复转军人是重要的人才和资源，一定要把 它发挥好。当然，军转干部、复员军人到地方后 也要向地方的同志学习，快速融入到地方经济建 设和文化之中。
中国公共安全管理现状-PPT文档资料
在中国颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》中，将中 国的突发公共事件划分为自然灾实害，事故灾难、公共卫生事件 以及社会安全事件等四种类型。
第二章 中国的自然灾害及其管理
中国是受自然灾害影响最为严重的国家之一，几乎 所有类型的自然灾害在中国都有不同程度的发生。因此， 中国政府与人民同自然灾害的斗争也有久远的历史，对 于一些常见的灾害如洪水等，积累了丰富的应对经验。 新中国成立后，中国陆续颁了许多与自然灾害防治和应 急管理相关的法规和条例，形成了政府统一领导、部分 分工负责的管理体制，在自然灾害的防治和灾民救助与 帮助灾民恢复生产、生活方面发挥了巨大的作用。
1.干旱
在中国，干旱是气象灾害中影响面最广、 最为常见的气象灾害。 据统计，从公元前206年到1949年，中国 几乎每2年就要发生一次较大的旱灾。1949年 以来，每年因旱受灾的农作物约达2000万公 顷。根据民政部公布的数字，在2000~2019 年的3年间，因旱受灾面积10121.7万公顷， 平均每年3373.9万公顷，约占全部受灾面积 的66%；因干旱绝收1699.4万公顷，约占全 部绝收面积的66%；因干旱绝收1699.4万公 顷，约占全部绝收面积的68%。
二、中国自然灾害概况
中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。灾害种类多、 发生频率高、分布地域广、灾害强度大、造成损失重大。从 1949年至20世纪末，自然灾害给中国造成的直接经济损失 多达数万亿元人民币，年均损失约占国内生产总值（GDP） 的3%~6%，约占财政收入的30%。其中20世纪50年代平均 每年直接经济损失476亿元，60年代为564亿元，70年代为 635亿元，80年代为760亿元，90年代前半期就已超过1000 亿元。20世纪90年代至今，随着社会经济的进一步增长， 自然灾害带来的经济损失也更加巨大。从2019~2019年，年 均直接经济损失达2023亿元。 同时，自然灾害也造成重大的人员伤亡。见表2.2
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策作者：吴丹来源：《小作家报·教研博览》2020年第25期摘要：改革开放以来，城市化的进展迅速。
城市的公共安全是保障居民们能够安居立业的基础，也是关系到社会稳定的核心。
经济的发展使得城市的复杂性也越来越高，越是经济和人口都比较繁荣的城市，越容易出现风险问题。
本文针对目前我国城市公共安全管理方面的一些问题，对相对的解决对策进行了初步的探讨。
关键词：公共安全;应急管理;问题;对策中图分类号：G4 ;文献标识码：A ;文章编号：（2020）-25-175一、引言国外对于公共安全危机的管理理论早在上个世纪的70，80年代就已经初见雏形，而我国的公共安全危机管理的理论研究直到2003年SAS在全球爆发后才得到空前的重视。
从那以后，公共安全危机管理主要集中在对自然灾害以及疫情的研究上。
我国不仅仅在对单纯的自然灾害的危机管理上取得了进展，还在灾后处理以及重建上取得了显著的成果。
但是我国的危机管理在对处理突发事件上还有很大的进步空间，如果没有很好的应急处理对策，会对社会的稳定以及和谐发展带来很大的负面影响。
二、我国城市公共安全管理的现状和问题公共安全的覆盖范围很广，不仅包括最基本的城市安全，还包括公共卫生以及公共交通安全，信息安全，食品安全，公共场所安全，建筑安全，公民的生命财产安全等[1]。
所有上述的这些安全领域为个人，企业以及社会提供了进行正常生活和工作所需要的稳定的秩序和安全的环境。
而应急管理主要是指在紧急情况发生前，相关部门对事件发生的预警和预防手段，在事件发生时的处理方法以及在事件发生后的善后工作。
有效的应急管理系统的建立会更加有效的保障居民的生命财产安全。
随着我国经济的高速发展，我国社会的各项风险逐渐加大。
无论城市的大小，在城市应急管理方面都面临着一些困境。
首先表现在相应的法律法规不完善。
由于我国在突发事件应急处理方面的研究上起步较晚，法律法规的出台也较晚。
城市公共安全管理存在的问题及对策
城市公共安全管理存在的问题及对策作者：梁钟阳来源：《看世界·学术上半月》2020年第01期摘要：随着社会生产的不断发展和人们生活水平的提高，人们对城市的管理水平和运行的秩序有了越来越高的要求。
而城市公共安全管理则是城市有序运行的强有力的必要保障，为了更好地开展城市公共安全管理工作，必然需要探究现阶段城市公共安全管理中所存在的普遍问题，以提出一些有效且合理的对策来进行问题的解决，从而能够得到理想的城市公共安全管理效果，进而保障城市的公共安全。
关键词：城市;公共安全;管理;问题;对策引言随着现阶段我国社会经济的不断发展，每一个城市的人员流动变得越来越频繁，从而导致城市具备越来越强的复杂性，特别是在一些发展情况较好、GDP较高的大城市之中，城市的运行过程中存在非常多的风险问题。
因此，这促使对城市公共安全管理工作提出了更高且更严格的要求，需要确保城市公共安全管理的过程之中，能够根据城市发展过程中存在的诸多城市公共安全管理问题的具体分析内容，来采用一些有效的对策予以解决，进而提高城市公共安全管理的能力。
一、城市公共安全管理存在的问题分析（一）安全风险意识欠缺在现如今的城市公共安全管理工作之中，最为直接的一个问题以及影响因素就是相关城市公共安全管理工作人员没有具备足够强的安全风险意识，特别是对于部分高级管理人员和相关工作人员来讲，因其本身所具有的侥幸心理，必定会导致城市公共安全管理工作的实效性和落实情况受到消极影响，无法落实城市公共安全管理的每一项措施。
除此之外，由于缺乏安全风险意识，城市公共安全管理大多只能具有比较低的风险敏感性，不能够及时地预测到一些安全风险，进而导致城市公共安全管理无法取得理想的效果。
（二）基础设施薄弱在现阶段进行的城市公共安全管理工作之中，基础设施薄弱是比较明显的一个问题，而基础设施不够健全，就无法为城市公共安全管理提供其所需要的支持力度。
现如今，许多城市中的公共安全基础设施由于长时间不用，而存在着比较显著的年久失修问题，没有得到相应的维护，从而导致公共安全基础设施的价值受到损害，不能够在应用之中发挥其原有的真正价值，不利于城市公共安全管理的进行和良好效果的取得。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策作者：梁艺静来源：《中国管理信息化》2019年第17期[摘; ; 要] 目前我国正处于社会转型的重要时期，公共安全对我国经济社会的发展起着至关重要的作用。
但目前我国城市公共安全的应急管理中，基础设施薄弱、城市公共安全信息不对等、相关预测预警机制不完善等问题频现。
要解决上述问题，就要多方面入手加强基础设施的建设，落实应急管理的信息工作以及建立健全预测预警机制等。
[关键词] 公共安全;应急管理;城市安全doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 17. 081[中图分类号]; D631.43; ; [文献标识码]; A; ; ; [文章编号]; 1673 - 0194（2019）17- 0209- 020; ; ; 引; ; 言城市是国家组成中最重要的一个部分，是国家一定区域内的政治中心、经济中心以及文化中心，各级政府的主要机构和部门就集中在这里。
随着我国城市化水平不断提高，城市中常住人口的数量日益增加，构成也更为多样和复杂。
城市在一定程度上就代表了所属国家或地区的先进程度及其目前的发展状况。
国家安全里很重要的一部分就是城市安全，城市安全在很大程度上影响着国家安全。
我国社会当前的状况虽然比较明显的特点是稳定和发展，但是依旧存在着威胁我国城市安全的因素，并有增长趋势，这些因素带来的负面影响不容轻视。
1; ; ; 我国城市公共安全应急管理的现状1.1; ;城市公共安全应急管理的发展历程我国的应急管理体系的发展总体上可以划分为三个阶段。
1.1.1; ;1949-2003年这一阶段的应急管理体系有着较为突出的临时性以及经验性。
1949年前，我国在预防和应对各种灾害方面存在部分不足：治标的多，治本的少，追求的是灾害发生后的应对方法，并不注重制度性建设。
新中国成立之后，在处理各种各样公共安全突发事件的过程中，比起之前有了巨大的进步，但仍然没有形成一套规范的、有效的应急管理体系，还是习惯于借鉴以往的经验，在新的突发事件发生后才临时商讨应对方案，具有现代意义的应急管理体系的建设进度基本为零。
城市公共安全管理面临的问题与对策
城市公共安全面临的问题与对策所谓城市公共安全，是指城市内的人员生命和财产安全未受到威胁，涉及公共领域的秩序、利益、价值能够按照公共生活的固有逻辑正常运转的状态。
维护和保障城市公共安全至关重要，一旦城市公共安全出现危机，人民群众的切身利益就会遭受损害，经济社会的发展和稳定也会受到负面影响。
国际经验表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元后，经济和社会发展中的各种问题会凸显出来，城市公共安全将随之进入一个高风险阶段。
2009年，我省人均GDP约为26000元人民币，约合3800美元，开始进入到这一阶段，此后自然灾害和事故灾难呈多发态势，公共卫生事件防控难度加大，社会安全面临新挑战。
因此，加强城市公共安全管理、成功防范和控制各类城市公共安全事件，是我省各级地方政府必须着力解决的重要课题。
我省历来重视城市公共安全问题，在城市公共安全管理方面取得了许多成果，特别是对城市公共安全事件的应急管理工作成效显著。
但是，从目前的整体情况来看，我省城市公共安全管理还存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四个方面：一是部分领导和群众缺乏安全风险意识。
一些领导存在侥幸心理，没有把城市公共安全管理纳入到城市发展的重要议事日程中来，得过且过。
许多群众缺乏防范风险的观念，对于危机的征兆反映不敏锐，应急避险的常识少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基础设施薄弱。
我省多数城市的公共安全基础设施设防标准偏低，再加上年久失修和人为损坏，安全欠账较多。
特别是对城市公共安全进行监测、预警、调查、评估的信息网络系统建设滞后，严重降低了维护和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理体系尚未建成。
成熟的城市公共安全管理，是包括预防、准备、应对和恢复在内的复杂系统，应急管理只是其中的一部分。
而当前我省的城市公共安全管理还是以应急处理为核心，忽视了预防、监测与评估，缺少完整的体系和流程设计；四是社会参与城市公共安全管理不足。
城市公共安全涉及整个社会，它的实现依赖于政府、社会组织、私人机构以及市民个人的共同努力。
城市公共安全面临的问题以及预防与处理机制浅析
城市公共安全面临的问题以及预防与处理机制浅析目前，我国正处在城市化高速度发展的阶段，城市数量已经由1949年的136个，发展到目前的600多个；城市人口占总人口的比重也由1949年的不足10%%，发展到目前接近40%%的水平。
2004年是我国人均GDP达到1000美元以后的第一年。
国际经验表明，一个国家人均GDP达到1000美元，其经济社会结构将发生深刻变化。
在经济和社会的转型中，公共安全特别是城市安全将面临着十分严峻的挑战。
当前，我国每年因安全事故、自然灾害以及社会治安等公共安全问题造成的GDP损失高达6％，并有约20万人被夺去生命。
近年来，台风、地震、洪水等自然灾害频频光顾；矿难、有害气体泄漏、飞机失事、火灾等安全事故接连不断；绑架、抢劫、凶杀、校园安全等刑事和治安案件时有发生。
因此建立健全城市公共安全体系是社会城市化发展的必然趋势。
随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期。
城市具有人口集中、经济集中、社会财富集中、现代化设施集中等特点，一旦发生突发性火灾、地震、洪涝、爆炸、毒气泄漏、传染病以及战争与破坏等各种自然或人为灾害，往往会造成大量的人员伤亡和惨重的财产损失，严重影响城市可持续发展和社会的稳定。
从1995年日本沙林事件，到刚进入21世纪时的9.11事件、近两年出现在世界范围内的SARS以及禽流感，都在强烈地警示人们：必须进一步加深了我们对建立城市公共安全日常管理体系和应急处置机制的必要性和紧迫性的认识。
因为城市公共安全不同于工业生产安全与职业安全。
城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通等对城市经济和社会发展带来风险，这些风险存在于人们生产、生活、生存范围的各个方面，包括衣、食、住、行、休闲娱乐等各个领域及环节，涵盖城市危险源、城市自然灾害、城市重要机构及场所、城市公共基础设施、城市应急救援力量、城市应急救援设备设施等方方面面。
若城市公共安全作为一个系统，它的风险，由于人群的聚集而被放大；由于系统的脆弱性而易受破坏；由于系统的社会敏感性而被激化及猝变。
中国城市公共安全面临的困难与挑战(PPT 32页)
2、建立高效的危机预警体系
规范城市公共安全报告办法，颁布事 故的类别及等级标准。 明确预警级别的判定原则、适用条件 和公开发布程序。 规定预警上报程序和越级上报条件。 制定城市统一的报警信号识别标志。
3、建立可靠的信息控制体系
成立专门的、常设性公共安全信息 管理机构 建立城市公共安全信息平台 完善公共安全信息通报制度 适时、适度的警情发布和社会公示 对公共安全事件造成后果及损失进 行科学评估。
发展社会志愿者队伍和社会化救助服 务队伍。
构造街道小区的基层应急管理网络。
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生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。20.12.720.12.7Monday, December 07, 2020 人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。14:26:1914:26:1914:2612/7/2020 2:26:19 PM 做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20.12.714:26:1914:26Dec -207-D ec-20 日复一日的努力只为成就美好的明天 。14:26:1914:26:1914:26Monday, December 07, 2020 安全放在第一位，防微杜渐。20.12.720.12.714:26:1914:26:19December 7, 2020 加强自身建设，增强个人的休养。2020年12月7日下 午2时26分20.12.720.12.7 精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2020年12月7日星 期一下 午2时26分19秒14:26:1920.12.7 让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2020年12月下 午2时26分20.12.714:26December 7, 2020 这些年的努力就为了得到相应的回报 。2020年12月7日星期 一2时26分19秒14:26:197 December 2020 科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。下午2时26分 19秒下 午2时26分14:26:1920.12.7 每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.12.720.12.714:2614:26:1914:26:19Dec- 20 相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2020年12月7日星期 一2时26分19秒Monday, December 07, 2020 爱情，亲情，友情，让人无法割舍。20.12.72020年12月7日 星期一 2时26分19秒20.12.7
中国城市安全的问题与解决方案
中国城市安全的问题与解决方案随着城市化的发展，中国城市面临着日益严重的安全问题。
尤其是一些大城市，由于人口密集，经济繁荣，吸引了许多外来人口涌入，安全问题更加突出。
本文将分析中国城市面临的安全问题，并提出解决方案。
一、中国城市面临的安全问题1．交通安全问题交通安全问题是城市中最突出的问题之一。
随着城市化进程的发展，道路变得越来越拥挤，交通安全事故的发生率也不断上升。
在一些大城市，超速、酒驾、闯红灯等交通违章现象屡见不鲜，这些都给城市安全带来了极大的隐患。
2．公共安全问题公共安全问题是城市中另一个突出的问题。
包括恐怖袭击、抢劫、盗窃等案件的发生。
随着人口的不断增加，城市人口的匿名性越来越强，一些恶性犯罪的事件也随之发生。
3．环境卫生问题环境卫生问题是城市中另一个大问题。
由于城市排放物质增多，造成了严重的环境污染，污染物进入了人们的饮食中，导致健康问题，影响了城市的生态环境。
例如，在南京的德基广场，刚刚开始发现大批咖啡烟蚊，导致咖啡馆苍蝇、蚊子肆虐，严重影响了顾客的体验和餐饮店的销售。
4．食品安全问题食品安全问题是城市中的一大隐患。
城市的人口增加，市场需求不断提高，一些商家为了获得更大的利润，不惜使用不合格的原料，加工出不安全的食品，给消费者的身体健康带来了极大的威胁。
二、解决方案1．提高意识，加强教育针对城市市民的安全意识不足，政府要加强宣传和教育。
政府可以进行路上现场宣传，通过发布安全知识和相关应急措施的条幅、广告牌等形式提高市民安全意识。
邀请相关部门为学校、商场、小区等人员所组织的集体进行安全知识讲座和现场应急演练，提高他们的安全应对和自我保护能力。
同时，在教育方面，学校也应将安全教育纳入教学内容中，在学生中提高安全意识和应对技能。
2．加强监管，完善法律法规政府要加强对公共场所安全的监管，推动完善法律法规。
加大对危险品、交通违规等行为的查处力度，及时处理安全隐患。
建立全面、完备的防范机制和及时响应机制，最大化地保障公众的安全。
城市公共安全管理现状及对策
城市公共安全管理现状及对策城市公共安全管理，指的是城市政府部门与社会其他机构为了防范与控制多种重大灾难事件、危机事故的发生或者保护群众生命财产安全，尽量减少对社会造成的危害与经济损失而有组织有计划地实施多种管理策略。
我国对城市公共安全管理工作实践与深入研究是在2003年非典病毒危机过去后的2011年2月，胡锦涛在“省级领导干部社会管理与创新专题研讨会”上指出，我国城市要进一步加强与完善公共安全管理体系。
然而由于发展时间较短，虽然近十年间中央到地方政府做了大量工作，但是我国公共安全管理实践依然集中在普通事件应急管理与防灾减灾层面，从城市可持续发展角度对其全方位安全管理的战略部署依然考虑不完善，政府部门并没有将公共安全管理问题摆在城市发展的战略高度。
由于现代化城市的公共安全是一个繁冗复杂的网络系统，与地区城市经济、政治等多方面因素紧密联系，在类型众多的事故灾难面前，如何分析研究威胁城市安全的原因，需要政府部门具有统筹兼顾的公共安全管理思维，整体协调地区公共安全管理与市场经济环境之间的关系，进而对城市公共安全策略进行整体布局。
城市公共安全管理界定城市公共安全管理最开始源于西方国家，第一次世界大战时开始出现，随后经过发展，在20世纪60到70年代逐渐形成了体系。
我国对于城市公共安全管理的实践与研究工作是从2003年非典之后开始的。
公共安全管理是政府部门与其他公共组织为了保护群众生命财产安全，保证国家主权不受侵犯，运用军队、政治、法律、经济等管理方式，及时发现、制止多种公共安全隐患，提高社会安全管理水平与危机处理能力，有组织地学习、制定与实施一系列合理管制的行为。
根据我国相关部门的划分，城市公共安全事件被分成自然灾害、事故灾难、城市公共卫生事件与城市安全事件等四种。
国家安全生产监督总局指出，目前我国正处在第五次安全事故频发的高峰阶段，平均每年国家直接损失超过1000亿元，加上间接损失，国家财产损失总额超过2000亿元，此外，多种灾难事故使得我国平均每天死亡人数为300人。
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第二部分：原因分析
（一）城市化进程加快 （二）体制改革深入进行 （三）全方位对外开放 （四）科技进步和工业化进程加快 （五）政府对公共安全管理相对滞后
一、城市化进程加快
城市数量的迅速增加
交
城市规模的急剧膨胀
织
城市人口的迅猛增长
重 叠
பைடு நூலகம்
城市财富的快速积聚
城市数量增加
城市化率已由1993年的28％提高到2003 年的40.5％。2003年，我国共有建制市 ６６０个，其中：直辖市４个，副省级 城市（计划单列市）15个，地级市267个， 县级市374个。 建制镇由1978年的2000个发展为20000个。 2003年，中国总人口为12.9亿，其中市 镇人口为5.2亿。
城市防火：我国大中城市应建市政防火栓31万个， 实际只有15万个，欠帐52％。
城市排水：一些老城市的排水系统是100年前清 政府所建。
三、全方位对外开放
中国实行对外开放的政策，在全球经济一体化 的背景下中国加入世贸组织，闭关锁国的中国 走向世界。一方面引入外资，发展合资、合作、 独资的外资经济，一方面实施“走出去”战略， 开拓国际市场，合作共赢，推动了中国经济的 发展，提高了中国的对外形象。
几组数字
2004年 1～5月，全国共发生各类事故 366159起，死亡52719人。4月16日～20日的7 天，全国大中城市就发生8起危险化学品泄漏 及爆炸事故，累计死亡30人以上，被迫撤离、 疏散及干扰的人口近20万人。
网上搜索“公共安全事故”一词，显示出 188000条相关网页信息。
典型案例
城市人口增长
人
人口结构日益复杂
群
管
人口规模高度集中
理
难
人员流动加大加快
度
高
民工潮与民工荒
民工潮的特点：
民工荒的特点：
数量：1－1.25亿， 年龄：青壮年为主； 性别：男性为主； 文化：初中以下为主； 脑体：体力劳动为主； 阶层：城市社会底层； 收入：工资低没劳保； 流动：工作没保障；
上一代民工赚钱是求生 存，文化程度低的多， 工作吃苦耐劳。养家 糊口，顾农村的家。
社会信用体系与城市公共安全
传统信用与现代信用 法律体系与信用体系 信用信息的完整性与有效性 经济意义与政治意义
干部考核体系与城市公共安全
考核GDP指标和城市建设 政府五年换届与城市长远发展 分税制改革与地县乡财政收入 卖地是最好的办法 榜样的力量
城市建设欠帐
城市防洪：需要防洪的城市642座，只有177座达 到国家防洪标准，占总数的28％，465座城市 未达标，占72％。
应的社会管理体制，对保持良好的社会秩
序，有效应对各种突发事件，维护人民群
众的根本利益，维护改革发展稳定的大局，
具有重大意义。
——胡锦涛
特别要加快建立健全各种突发事件应 急机制，提高政府应对公共危机的能力。
——温家宝
一.建设完整的公共安全法律体系
以《宪法》为根本大法，以《紧急 状态法》为核心，以专门法律和行政法 规为基本组成部分，形成一整套有关公 共安全的法律制度，使我们对危机的预 警报告，危机的处理预案，政府各部门 及社会公众的责任义务，国家财力的动 用和社会资源的征用等作出规范，使公 共安全管理走向规范化、制度化和法制 化的轨道。
二、体制改革深入进行
改革的深化，体制的转轨，极大地释放了社会 生产力，增强了综合国力和提高了人们的生活 水平的。而经济能量的集聚、扩散和转移是城 市形成与发展的基础。
社会存在决定社会意识，人们收入增加，消费 水平提高，一方面满足需求层次的改变，一方 面带来新的城市公共安全问题。比如自行车变 汽车，平房改楼房等。
但是，对外依存度的增加，使安全危机可迅速 传递和扩散。
四、科技进步和工业化进程加快
城市社会越来越建构在日趋复杂的技术 平台上，技术风险演变为公共危机的概 率显著增加。高科技犯罪应运而生，如 计算机犯罪等。
发达国家工业化历史证明，工业化进程 加快，特别是重化工业的发展会带来较 多的安全问题。
五、城市公共安全管理相对滞后
二.树立以人为本的城市规划理念
1、城市规划坚持“以人为本” 2、以保卫生命与财产安全为城市
规划设计出发点 3、维护城市规划的权威性、独立性
和规范性
4、保障城市规划方案在城市建设中 的真正落实
转变城市规划观念
树立以人为本，坚持全面、协调和 可持续的科学发展观，更加强调“以 物为本”转向“以人为本”，以产业 发展为主转向空间均衡为主，更加注 重从经济效率转向经济、生态效率相 结合，从单纯追求GDP转向讲求生态环 境成本，走可持续发展道路。
1、公共安全法律体系不健全 2、公共安全管理体制不健全 3、公共安全应急机制不健全 4、城市公共安全规划不健全
第三部分 政策建议
建设完整的公共安全法律体系 树立以人为本的城市规划理念 建立健全城市公共安全管理体制 建立和完善城市公共安全保障体系 强化全民公共安全意识
建立健全与发展社会主义市场经济相适
2003年的SARS事件 2004年禽流感事件 北京密云踩踏事件 北京暴雨淹城事件 北京大雪堵城事件 重庆天原化工厂气体泄漏事件
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城市公共安全呈现的特点
1、时间呈多频次，空间呈多领域。 2、非传统的公共安全隐患已成为现
代城市公共安全的重要威胁。 3、单体的突发事件极易被放大为群
体的社会危机。 4、公共安全事件国际化程度加大。
中国城市公共安全面临的
困难与挑战
第一部分 现状与问题 第二部分 原因分析 第三部分 政策与建议
一、城市公共安全现状与问题
（一）几组数字 （二）典型案例 （三）城市公共安全的特点
几组数字
1950年－1992年间，各类灾害造成的经济损 失共计2.6万亿元，灾害损失占同期国民收入 的5.09％，同期国家财政收入的12％以上。 我国GDP连续多年保持8%的高速增长，但各 种灾害造成的损失也逐年上升。每年因公共 安全问题造成的经济损失达6500亿元，约占 GDP总量的6%。每年夺去20万人的宝贵生命。
新一代民工赚钱是求发 展，文化程度高一些， 工作挑肥拣瘦，要成 为城里人，需求层次 提高。
产业工人大军的建设
要想成为全球加工厂、世界制造中心， 必须建设一支强大的产业工人大军。 仅仅“打开城门让农民进城”是不行的， 还要让城市增容，扩大城市的支持、供 养能力。 让随着春节而潮涨潮落的民工潮停下来， 逐步转成城市里的、稳定的产业工人。