县水土保持工作的情况汇报(印发)

县水土保持工作的情况汇报
***县人民政府
（2010年5月9日）
首先，感谢您们多年来对**县水土保持工作的大力支持和殷切关怀。

今天，您们又不辞辛劳，不顾劳顿，莅临我县检查指导工作，我们深受鼓舞，倍感振奋。

在此，我谨代表县县委、县人大、县政府、县政协及163万县人民向各位领导表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！
值此机会，我就县水土保持工作情况作如下简要汇报：
二、县水土保持工作基本概况
我县自1989年被列为长江上游水土流失重点防治县以来，始终坚持以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理，先后实施了“长治”工程、农业综合开发、生态环境建设、中央预算内及世行贷款/欧盟赠款等水土保持项目。

截至2010年底，全县累计初步治理水土流失面积1400平方公里，总投资4600万元。

其中:坡改梯10100公顷、水土保持林40650公顷、经济果木林14900公顷、种草6850公顷、封禁治理31300公顷、保土耕作36200公顷。

通过综合治理，全县森林覆盖率提高到41%；治理区水土流失得到初步控制，土壤侵蚀量比治理前减少70%，年减少土壤总量达到230万吨，年人均增收250元左右。

三、县水土保持工作的主要做法及体会
（一）领导重视是搞好水土保持工作的前提。

为确保水土保
持工作的正常开展，我县县委、县政府一直高度重视水土保持工作。

一是针对人事变动情况，及时充实和调整了水土保持委员会成员。

二是年初县、乡、村三级层层签定水土保持工作目标责任书，并将目标任务完成情况纳入年度综合目标考评内容。

三是项目所涉镇乡（街道）均成立了相应的组织机构，全面推行党委委员包村、驻村干部包社制度，切实加强水土保持工程建设的末梢管理。

（二）科学规划是搞好水土保持工作的基础。

为合理安排布局水土保持工程、生物、农耕“三大措施”，我县结合水土流失现状，超前谋划项目，先后科学编制了《县水土保持总体规划》、《县拦沙坝工程建设规划》、《县移民迁建工程水土流失防治规划》、《县重点区域水土保持生态环境保护体系规划》等综合性规划，为项目的顺利开展提供了基础性保障。

（三）整合投入是搞好水土保持工作的关键。

水土流失治理效果如何，资金投入是关键。

为此，我县按照“各记其功、各负其责、整合力量、加大投入”的原则，有效集合国土整治、退耕还林、农业综合及扶贫开发等项目和资金，有力地促进了社会治理水土流失工作的高效开展。

（四）高标准实施是确保水土保持工程质量的核心。

为确保水土保持工程建设质量，我县结合实际，有效采取了一系列工程质量监管措施。

比如：对坡改梯工程、造林工程、小型水利水保工程及示范片工程进行技施设计；要求工程技术人员严格按照工程建设技术标准指导施工，严禁擅自改变设计或降低质量标准；
严格执行工程建设质量逐级负责制；给予工程技术人员质量上的确认权，技术上的否决权，资金上的划拨权。

由于措施具体，制度逗硬，我县实施的水土保持工程均验收合格。

（五）产业结构调整是水土流失治理效益发挥的途径。

为实现水土保持项目效益最大化，促进项目区农户增收致富，我县根据产业发展规划布局，在治理项目实施后，庚即辅以发展柑橘、蔬菜、中药材等特色产业，进一步拓展了项目区农户的增收渠道。

总之，我县自实施水土保持治理项目以来，项目区生态环境明显改善、农民收入显著提高。

比如：关口坪小流域位于位于县大进镇关坪村，根据治理前的1992年统计数据显示，该流域涉及面积38.61平方公里，涉及总户数1203户，人口4791人，人均占有基本农田仅为0.5亩，粮食总产209.37万kg，平均亩产343kg/亩，农业总产值552.35万元，人均纯收入仅有402元。

在实施治理前，由于该区域山大坡陡，降雨集中且强度大，加之人们不合理利用土地，水土流失严重，水土流失面积达21.12平方公里，占流域幅员面积的54.7%。

1994年，关口坪小流域被我县列入“长治”第三期水土保持工程建设之列，通过8年对该小流域大力实施治理开发（该治理项目于 2002年完成），截至2010年底，项目区的经济、生态、社会效果均得到了明显提升。

一是经济效益得到明显提升。

项目区建成高标准高产稳产的基本农田2300亩，栽植马尾松、柏、杉11600亩，种植银杏、核桃、板栗、苹果、三药材3100亩，封禁治理13000亩，保土耕作1200亩；兴修人饮池及防旱池84
口、灌排水渠15.03km、水平沟及截水沟23.68km、沉沙池10937个；人均占有基本农田增加0.45亩，达到0.95亩；人均经果林增加0.61亩；粮食总产增加了63.12万kg，平均亩产增加135kg，人均产粮555kg；农业总产值1718.50万元，农民人均纯收入提高到3850元。

二是生态效益得到明显提升。

综合治理后，土壤的理化性状得到了改善，保水保肥能力增强。

流域内的植被覆盖度增加45%，年拦蓄径流量491.9万方，年减少土壤流失量9.63万吨，林草覆盖度增加，土壤有机质含量低于2%，提高到普遍大于2.4%。

三是社会效益得到明显提升。

通过土地利用结构改善，促进了产业结构得调整，农林、牧、副、渔协调发展，提高土地利用率。

人们得科技意识、生态环境意识、法制意识进一步提高，动植物得数量和种类增多，环境优美，生活富裕。

由于项目实施效果较好，该流域已被国家水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”和“十百千”示范小流域。

虽然我县水土保持工作取得了一定的成绩，但由于水土流失量大面广，致使治理任务仍然十分艰巨。

第一，水土流失严重。

根据重庆市水土流失遥感调查数据表明，我县尚有水土流失面积2565.25平方公里，占幅员面积的64.8%,高于重庆三峡库区13.1个百分点。

其中:轻度侵蚀246.66平方公里，占流失面积的9.62%；中度侵蚀1136.8 平方公里，占流失面积的44.32%；强度侵蚀972.55平方公里，占流失面积的37.91%；极强度侵蚀196.87平方公里，占流失面积的7.67%；剧烈侵蚀12.37平方公里，占流失面积的0.48%。

年均土壤侵蚀量1140万吨，土壤侵蚀模数4460吨／平方公里〃年。

第二，流失影响极大。

一是根据土壤侵蚀模
数推算，全县年均流失土壤总量高达1140万吨。

若不实施任何水土保持措施，年复一年，可利用的土地资源将会越来越少，地力将会逐年下降。

二是我县滑坡、泥石流等灾害点较多，特别是三峡水库蓄水后，山地灾害隐患点活动频繁。

据统计，全县处于蠕动阶段的滑坡有57处，危及人口9498人；处于滑动阶段的滑坡有75处，危及人口7733人；逐步趋于稳定的滑坡有48处，危及人口5013人。

三是根据县土壤侵蚀模数推算，全县每年的泥沙淤积总量相当于一座中型水库的库容。

1989年以来，县境内的江、东、普三条河流河床已抬高2米左右，沿河两岸淤毁的耕地达200公顷。

四是我县属移民大县，现有农村后靠移民1.1万人，由于移民搬迁，淹没线上的土地因退耕还林、灾害损毁、建设用地等原因又减少了大量耕地（人均耕地小于0.5亩的占58.7%），搬迁后原有的稳定收入渠道发生了变化，新的增收渠道还不够成熟，经济收入普遍大幅下滑。

特别是就近后靠安臵的农村移民，土地大多数是复垦地，海拔高，坡度大，质量差，水土流失严重，地质灾害频发，严重影响了移民的生存与发展。

第三，投入严重不足。

一是治理经费不足。

目前国家每年投入我县的水土流失治理经费不足300万元，每年只能初步治理水土流失面积25平方公里，如按现有治理进度，尚需100年左右的时间才能完成县现有水土流失面积初步治理任务。

二是单位投资标准偏低。

根据实际情况测算，治理1平方公里的水土流失面积需60—100万元，但目前治理1平方公里水土流失面积国家仅补助12万元，单位投资标准偏低。

三是配套资金难以落实到位。

我县属国家级扶贫开发重点县，经济发展水平较低，县级财力有限，难以按照
现行水土保持政策安排落实县级配套资金。

四、几点建议
（一）建议尽快将三峡库区水土保持规划项目纳入到国家层面，统一领导，统一规划，尽快实施。

（二）水土流失会抬高河床，增宽河漫滩，降低流域区内城镇的行洪滞洪能力，严重威胁人民群众的生命财产安全，建议国家继续加大对库区水土保持项目资金的投入力度。

（三）建议及早建立水土保持项目与产业发展、经济效益相结合的长效机制，增强项目的管护，拓宽增收的渠道，加快库区移民致富步伐。

（四）我县属国家级扶贫开发重点县，地方财力有限，建议取消库区区县水土保持项目的资金配套。

总之，三峡库区水土保持规划立项早启动比迟启动好，项目的实施推动快启动比慢启动好。

因此，请求国家将三峡库区水土保持规划列专项资金尽快启动，为实现库区长江流域的生态效益、经济效益和社会效益“三同步”奠定坚实基础。

谢谢大家！。