基于财政视角的公共福利分配地区间公平性研究
地区间财政能力均等化模型的构建与应用——基于地区间公共支出成本差异的视角
地区间 财政能力均 等化模型的 构建与应用 ★
基 于地 区间公 共 支 出成本 差异 的视 角
胡 德 仁 刘 亮 ｚ
（． １河北省 财政 厅 ， 家庄 ００ ５ ； ． 石 ５０ １ ２ 中共河 北省 委党 校 ， 家庄 ００ ６ ） 石 ５０ １
内容提 要 ： 文基 于地 区间公共 支 出成本 差 异 的视 角 ， 本 引入 人 均 财政 收入 指数 、 均 人 财政 转移 支付 指数 、 人均 财 力指 数 的概念 ， 据 公平 与效 率原 则构 建 了地 区间财政 能 力均 根 等化 模 型 ， 并对 ２ ０ ０ ０年 一 ０ ８年 河北 省地 区间财政 能 力差 异 的适 度 性进 行 了检 验 ， 出 ２０ 得
成 共识 ， 这一 点 笔 者 也赞 同 。但 是 现有 关 于财 力 均 等 化 的研 究 都 是 在 没有 考 虑 公 共 支 出成 本 的 状 态
均 等 化 。 贾康 等人 在 借 鉴 他 国财 政 均 衡 经 验 的 基
础 上 提 出 ，财 政 均 衡 制 度 必 须 从 一 开 始 就要 把 重 点放 在 形 成 有 效 的激 励 、 约束 制 度 安 排 上 面 ， 非 而
于 企业 从 市 场 交易 获 得 生 产要 素 的成 本 时 ， 业 就 企 进入 规 模 不 经 济 阶段 ， 当企 业 通 过 内部 契约 代 替 而
市场 交 易 来 获 得 生产 要 素 ， 节 约 的 交 易 费用 与企 所
业 因此 而 产 生 的管 理 成 本 在边 际 上相 等 时 ， 业 规 企 模 就 处 于最 佳状 态 。这就 是从 规 模经 济 转 为规模 不
简单 地 按 是 否 “ 等 ” 均 的结 果 来 评 判 和 导 向 。王 善 迈 等 人 认 为 政 府 间 转 移 支付 应 保 证 各 地 财 力 基 本
基于公平和效率视角的城市公共资源配置调查研究——以北京市为例
同样的劳动力强度使之转化为产品的生产资料的相对量。” 随 着工业时代 的到来 ， 在生产技术不断发展 的情况下 ， 提高了社
会劳动生产率 ． 将会带动整个社会的发展速度和技术水平。 所
以， 这也就解释了上文我所讲到的为何不该存在等同分配 ， 工
人付 出劳动得到 的报酬需要根据每个人 的所创造 的价值来衡 量， 这将是一个持久的分配标准 。 按劳分配不仅会调动整个 生 产界 的积极性 ． 也会促进社会的和平与稳定 。 这就是公平与效率二者既矛盾又统一 的精髓所在 。 过分
、
就是效率问题 ． 也就是我们即将要讲 到的问题。
我们讲 的效率 即是市场经济条件下的社会劳动生产率。 “ 社会 劳动生产率的水平就表现在一个工人在一定时间内， 以
市平均降雨量 １ ７ ０毫米 ， 城区平均降雨量 ２ １ ５ 毫米 。房 山区
河北 镇为 ４ ６ ０毫米 ， 接近 ５ ０ ０年一遇 。 这场强暴雨造成 ７ ９ 人 遇难 ， ５ １ 人 系溺水身亡 。 此次危机之后 ， 北京市等大都市开始反思 和探索城市 公 共管理方面的问题 。基 于以上认识 ， 作者从公平 和效率 的角
８ ５
［ １ 】 王 勇， 对我 国企 业债券 市场 发展 的深 层思考［ １ ７ ８ ３ ２ ． ５ 】 ， 经济 体 制改革 ． ２ ０ ０ ２ ， ０ ４期
Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ ＣＥ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ 金 融经济 山体滑坡 ． 而山区的房屋多半年 久失修 ． 在暴雨刚刚 到来 之 不但没有减弱反而更大 ， 农村道路毁坏严重 ， 山区洼地很多 ， 础设施建设会为城市经济 的发展提供有力 的催化剂 ， 能够 吸 发展 ．这比发展城市周边农村的基础设施建设要更有效率 。
时就有一所小学被毁 ， 其 中有 多名小学生被 困 ， 而 随后 的雨 引外资 、 旅游 、 消 费等拉动 内需的因素 ， 促进市 中心的进一 步 大量积水无法排 出， 房屋被毁 ， 人命危在旦夕 ， 救援 队伍多在 而这个角度 也是上一个发展阶段中政府着眼的角度 ， 由此造 成 了市里和市郊资源配置的差异 。 市中心 ， 无法及时赶到 ， 所 以造成 了惨剧 的发生 。
2024年我国公共财政研究论文
2024年我国公共财政研究论文一、引言随着社会主义市场经济体制的建立和完善，公共财政作为我国财政改革和发展的目标模式，其框架体系已初步确立。
公共财政是指国家为市场提供公共服务和保障宏观经济稳定而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，是市场经济下政府财政的一种基本形态。
满足社会公共需要是公共财政的出发点和落脚点，指市场不能有效提供而社会又必须具有的公共品和服务，包括政权建设、基础设施、环境保护、教科文卫、社会保障等诸多领域，具有层次性、动态性和阶段性的特点。
然而，当前我国的公共财政在实践中仍面临一些挑战和问题，如支出结构不合理、公共服务均等化不足、预算管理不完善等，这些都需要我们深入研究和解决。
二、公共财政的支出结构公共财政的支出结构是衡量公共财政效率和质量的重要指标。
在我国，随着经济的发展和社会进步，公共财政支出结构也在不断优化。
然而，现实中仍存在一些问题。
首先，经济建设支出仍占较大比重，这与市场经济体制的要求不符。
其次，社会保障和公共服务支出不足，影响了社会公平和稳定。
此外，行政管理支出偏高，也影响了公共财政的效益。
针对这些问题，我国需要优化公共财政支出结构。
一方面，要逐步减少经济建设支出，让市场在资源配置中发挥决定性作用；另一方面，要增加社会保障和公共服务支出，提高公共服务均等化水平。
同时，还要压缩行政管理支出，提高政府运行效率。
三、公共服务均等化公共服务均等化是公共财政的重要目标之一。
在我国，由于地区间经济发展水平、资源禀赋等差异，公共服务均等化面临较大挑战。
为了实现公共服务均等化，需要加大中央政府对地方政府的转移支付力度，提高基层政府提供公共服务的能力。
同时，还要推进基本公共服务标准化建设，明确服务范围和标准，确保各地区居民都能享受到基本均等的公共服务。
四、预算管理改革预算管理是公共财政的重要组成部分。
近年来，我国在预算管理改革方面取得了显著成果，如部门预算、国库集中收付制度等。
然而，仍存在一些问题，如预算透明度不高、约束力不强等。
财政学论文浅析效率与公平
宁波大学答题纸（20 08 —20 09 学年第2 学期）课号：011V05BTT 课程名称：财政学改卷教师：赵丙奇学号：074010731 姓名：王鸿得分：浅析效率与公平效率和公平是反映资源配置和收入分配的两个重要方面，同时也是财政学上同时追求的两个重要目标，如何做到两者兼顾，一直以来都是人们普遍关注的热点,也是必须着力解决的难点。
效率体现的是生产力水平的高低,反映的是人和物的技术结合形式，而在我们所学的财政学上所说的效率就是指帕累托效率，即帕累托最优状态，也就是某种资源配置状态，任何可行的调整都没有办法使得调整之后的一些人的境况变好。
反映资源配置的效率主要有生产效率、交换效率和产品组合效率，这是资源在产品的生产、流通以及消费中与人的配置状态，要达到帕累托最优效率，则要分别使生产环节中一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率；交换环节中两个不同的消费者的产品边际替代率相等；消费环节中的生产者方面的产品边际转换率和消费者方面的产品边际替代率相等。
但是效率只是阐述了资源配置的理想状态，没有涉及分配问题，即没有说明各人之间所拥有或所享有的产品份额应该如何，而公平则刚好弥补了这一不足之处，它是概括一个社会收入分配的理想状态，公平体现的是生产关系的特性,反映的是人和物的社会结合形式。
美国经济学家阿瑟·奥肯从经济意义上解释了公平，具体内容是起点公平, 即机会均等；过程公平, 即等价交换；结果公平, 即等量劳动获得等量报酬, 等量资本获得等量收益，但在现实中，这三种公平是难以实现的。
效率与公平是辩证统一的关系,二者既存在矛盾性,又具有统一性。
首先公平与效率是统一的，二者相辅相成，互为保证：一方面, 公平是实现高效率的基本前提, 是效率提高的社会保证。
公平的社会生活, 会促使人们积极性创造性的发挥, 内在地包含着效率的提高。
公平的程度决定着效率的程度, 要获得持久的高效率就必须建立一种公平的社会机制,以使市场公平与社会公平有机统一, 这样就会导致效率的提高, 否则, 就意味着公平的缺失, 就必然导致低效率甚至无效率；另一方面, 效率的提高是实现公平的客观物质基础, 是推动公平建立和完善的动力, 也是衡量公平厚度的标尺。
社会福利与国家财政收支关系研究
社会福利与国家财政收支关系研究一、引言随着世界人民生活水平的不断提高，社会福利也逐渐成为一个备受关注的话题。
社会福利是指国家通过各种政策、措施来改善和保障人民的生活，提高各个社会群体的生活质量。
然而，社会福利的实施需要大量的财政支出，这就需要国家财政收支平衡。
因此，如何在社会福利和财政收支之间找到平衡点，成为了一个关键的研究领域。
二、社会福利的内涵及类型社会福利是指国家对于公民生活所提供的一切援助和帮助，它包括社会保障、医疗卫生、住房保障、教育、就业等各个领域。
具体来说，社会福利可以分为以下几类：1.社会保障社会保障是指国家为了保障公民的社会权利与利益而采取的政策措施，包括社会保险(如养老保险、失业保险、医疗保险等)和社会救济(如最低生活保障等)。
2.医疗卫生医疗卫生是指国家通过公共卫生服务以及医疗机构和医学研究机构的建设，为公民提供医疗、预防、康复等方面的服务。
3.住房保障住房保障是指国家为了保障住房权益，提高群众居住条件，采取的一系列措施，包括住房贷款、公共租赁住房等。
4.教育教育是指国家为了培养人才，发展国家文化和社会文明，采取的一系列措施，包括义务教育、高等教育、职业教育等。
5.就业就业是指国家为了促进就业机会，减轻就业压力，采取的一系列措施，包括职业培训、创业支持等。
三、社会福利对国家财政的影响社会福利的实施需要大量的财政支出，这给国家财政带来了不小的压力。
具体来说，社会福利对国家财政的影响表现在以下几个方面：1.财政收入减少社会福利需要大量的财政支出，这就导致了国家财政收入的减少。
特别是在经济不景气的情况下，国家财政收入的减少更加明显。
2.财政支出增加社会福利的实施需要大量的投入和支出，这就导致了国家财政支出的增加。
随着社会福利的提高和改进，国家财政支出的压力也会越来越大。
3.国家债务增加为了支撑社会福利的实施，国家需要通过发行债券等方式筹措资金，这就导致了国家债务的增加。
四、如何平衡社会福利和财政收支如何在社会福利和财政收支之间找到平衡点，是一个重要的课题。
中国农村社会保障支出均等化水平实证研究——基于公共财政视角
以上这些方法在相当程度上都能够为当前公共服务均等化水平提供较为科学的判断 。其 中 ，基尼 系数法是根据洛伦兹曲线考察公共服务在地 区间分配是否平等。但在多条洛伦兹曲线相交时 ，不 同形 状 的曲线可能产生相同的基尼系数 ，即相同的基尼系数可能与不 同数量的公共服务相对应 ，无法很好 解释引起差异 的原因。变异系数法则是一种统计分析法 ，通过计算标准差和标准差率来反映各单位在 均值上的离散程度 ， 但每一单位对整体差异 的贡献 以及导致整体差异的原 因无从算起 。综合评价法就 是通过设定多个指标 ，借用某些方法赋予不 同权重 ，求 出具体数值 ，以得 出各地区提供公共服务的状 况 ，从 而考察各地区间的均等化程度 ，其计算步骤较为复杂和繁琐 。而因素分析法更多是分析各变量 问的关系 ，无法对社会保障均等化水平作以具体评价。 相 比之下 ，泰尔指数法很好规避了上述方法的缺 陷。它通过考察人 口和其相对应的公共服务是否 匹配来判断资源配置的公平性。泰尔指数最早是在研究 国家间收入差距时提 出的，以泰尔指数表示 国 家间的收入差距总水平 ，其数值 等于各个国家收入份额与人 口份额之 比对数 的加权总和 ，权数 为各 国 的收入份额 。根据本 文所研究 的问题 ，泰尔指数则表示各地 区间的农村社会保 障支 出差距 的总水平 ， 它等于各地区农村社会保 障支出份额与农村人 口份额之 比对数的加权 总和 ，权数为各地 区的农村社会 保 障支出份额 。考虑到泰尔指数 的分解性 ，将 中国各省 、直辖市 、自治区分为东、中、西部三个地区， 分别考察三个地区间的差距 、各地区内部问的差距以及整体的均等化水平。其具体计算公式如下 ：
摘
要 ：中国农村 社会保 障资源在各地 区间的配置是否均等取决于农村社会 保障支 出的均等
化程度 。通过泰 尔指数法 ，以农村社会保障的支 出为研 究对象，分析 中国农村社会保障支 出的均等
当前我国地方政府发行公债的必要性分析——基于政府职能、现实财政收支和代际公平的视角
阐述
。
务 管 理 处 专 门负 责地 方 政 府 债 务 管 理 的 人 员 已 经 到
，
、
政 府 职 能视 角
)政 府 职 能 划 分 理 论 与 公 共 产 品 层 次性 理 论 为
位
；2
00 8
年
10
月
30 日
，
财政 部 起 草 的有 关 加 强 地 方 政
，
府债务管 理 的方 案 在 征 求 多 方 意 见 后 也 已 提 交 国务
“
一
教 基 金 项 目 ： 育部 人 文 社 会 科 学研 究 青年 基 金 项 目 省 管县 的 制 度 设 计 与 实施 路 径 研 究 ( 0 7 j c l O0 0 3 ) 阶 段 性 成 果 之 李 作 者简 介 ： 永 久 ( 1 9 7 9 ) 男 湖 北 宜 昌 人 中 南 财 经 政 法 大 学公 共 管 理 学 院 讲 师 研 究 方 向 为 地 方 政 府 理 论 ； 姜 原 成 ( 1 9 8 5 ) 男 山 东潍 坊 人 湖 北 省 财 政 厅 教 科 文 处 科 员
上 地 方 政 府 职 能重 要 性 的进
一
按 照 公 共 产 品 的层 次 性 理 论 公 共 产 品 根 据
，
步 凸 显 现行 的财政体
、 、
受 益 范 围 的 不 同 可 以 分 为 全 国性 公 共 产 品 和 地 方 性 公 共 产 品 中 央 政府 主 要 提 供 国 防 外 交 全 国性 的政 府
一
。
，
，
，
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，
，
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困
V 0 1 2 5 No 3
． ．
辖 区 居 民提 供 他 们 所 偏 好 的 地 方 公 共 产 品 ， 城 市 基 如 础 设 施 、 方 性 法 规 政 策 等 地 方 性 公 共 产 品 则 由地 方 地 政府提供 。
公平理论视角下的公务员地区间收入差距探析
公平理论视角下的公务员地区间收入差距探析摘要：公务员收入分配制度几经修改，以求实现公务员地区间收入差距的缩小，事实上，公务员地区间收入差距自有其合理性存在的理由。
利用公平理论来分析公平性收入差距及非公平性收入差距的表现形式，进而提出重塑公务员地区间收入差距的观念，正视公平性收入差距存在的合理性，削减非公平性收入差距带来的危害性，保证地区间收入差距过程的公平性。
关键词：公务员；地区间收入差距；公平理论随着中国贫富差距的不断扩大，公务员的收入也呈现出地区性差距的现象。
自1989年公务员第一次工资增加算起，我国公务员工资前后做过6次调整，规范了公务员收入分配秩序。
多次复杂的公务员制度的改革，是试图解决地区间公务员收入差距的问题，但如此单纯消减公务员地区间收入差距，却是对复杂劳动的无差异对待，违反了劳动收入分配的客观经济规律，忽视个体间的差异的同时，也忽视了客观规律下收入差距的合理化存在。
一、缘起：公平理论的引入公平理论又称社会比较理论，由美国心理学家约翰·斯塔希·亚当斯（John Stacey Adams）于1965年提出。
该理论是研究人的动机和知觉关系的一种激励理论，他认为员工的激励程度来源于对自己和参照对象的报酬和投入的比例的主观比较感觉，“人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对收入的分配是否感到公平更为密切。
人们总会自觉或不自觉地将自己付出的劳动代价及其所得到的报酬与他人进行比较，并对公平与否做出判断”[1]。
公平理论的主要观点有如下几点：第一，要营造出具有公平感的组织环境。
公务员系统是个庞大的组织群体，群体内部的成员难免进行的横向和纵向比较，但这种基准的选择，需要考量群体所在客观条件和事实依据，来营造具有公平感的组织环境。
收入差距比例过大，会引起中下层人员的不满，助长高层人员的特权习气；但差距过小，会产生平均主义，缺少激励因素。
第二，公平是相对的。
公平不是平均，是相对于比较对象的一种平衡。
提高基本公共服务供给水平的政策思路——基于公共财政视角下的分析_1
提高基本公共服务供给水平的政策思路——基于公共财政视角下的分析[摘要]提供基本公共服务是公共财政的重要职责。
中国基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐社会的主要障碍之一。
中国公共服务短缺的原因是多方面的，从公共财政视角来分析，可以归结于财政支出结构不合理、民主财政的缺失和财政透明度不高等因素。
要解决公共服务供应短缺问题，关键是要按照公共财政的思路，调整财政支出结构，坚持民主财政的原则，提高财政透明度，完善财政转移支付制度。
[关键词] 基本公共服务，公共财政，财政支出结构，转移支付制度社会分配不公、收入差距过大和基本公共服务的供给不足且不均等是构建社会主义和谐社会的重要障碍。
这些问题的解决固然有赖于经济发展和社会制度的完善，但财政支出结构的调整与优化也是不可或缺的重要途径。
为此，笔者在公共财政的框架内，探讨如何通过财政支出结构的调整与完善，来逐步解决中国基本公共服务供给不足且不均等的现实难题，进而缓解长期困扰我们的收入分配不公问题。
一、提供基本公共服务：公共财政的基本职责(一)公共产品或服务提供：市场失灵经济学原理告诉我们，导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。
一个突出的例子就是“公共产品或服务”(public goods or service)。
这类物品或服务是向整个社会共同提供的。
全体社会成员联合消费，共同受益，即它具有效用的非分割性；一个或一些社会成员享受这些物品或服务，并不排斥、妨碍其他社会成员同时享用，即它具有消费的非竞争性；它在技术上没有办法将拒绝为其付款的社会成员排除在受益范围之外，即它具有受益的非排他性。
社会治安、环境保护、公路修建等等，便是这类物品或服务的突出代表。
具有如此特点的物品或服务，显然不同于一般的物品或服务：消费者不愿为此付出价格，企业不愿也无能力生产或提供，市场也无法通过供求双方的力量为其求得一种均衡价格。
其所以如此，恰恰在于私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本在这类物品或服务上发生了分离，或说是这类物品或服务的社会边际效益大于社会边际成本。
公共财政框架下收入公平分配的实现机制和路径研究
付、 社会保障等手段， 调节和缓解地 区之间、 城乡之
间、 部门之间、 社会群体之间的收人差距状况 ， 再分 配主张均衡 ， 这其实也是公平原则的体现。 以公共财政的角度看 ， 收人分配不仅仅是资源 、 财富的分配 ， 更为重要的是公共物 品和服务均享权
鳖渣皇笪理鲤 ．
财政金融 研究
公共财政框架下收入公平分配的实现机制和路径研究
杨 林 郝 瀚
（ 中国海洋 大学 经济学院 ， 山东 青 岛 ２ ６ ６ １ ０ ０ ）
［ 摘
要］ 构建公共服务体 系 、 不 断拓展财政 的覆 盖范 围是 公共财政 框架 下财 政职能 的重新定 位， 这 也为 收
２ ． 竞争机会的公平分配
共 物品 和服务 的均 享权 利是 缓解 收入分 配差 距 的重 要 因素 。
个指数在 ０和 １ 之间 ， 数值越低 ， 表明财富在社会成
员之 间 的分 配越 均匀 。 国际上通 常把 ０ ． ４作 为收 入
分配差距 的“ 警戒线 ” 。发达 国家的基尼系数一般 在Ｏ ． ２ ４ 到０ ． ３ ６之间。从 ２ ０ ０ ０年开始， 我国基尼系
次分配 的公平作用 成为 当前我国完善收入公平分配 的实现机 制、 解决分配不公 问题 的客观选择 。 ［ 关键词 】 收入分配 ； 公 共财政 ； 社会公平
［ 中图分类号 ］ Ｆ ０ ６ ２ ． ９ ［ 文 献标 识码 ］ Ａ ［ 文章编 号］ ２ ０ ９ ５— ３ ４ １ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ １ ０ ９一 ｏ ５
［ 作者简介］ 杨林（ １ ９ ６ ９ 一 ） ， 女， 山东烟台人， 中国海洋大学经济学院教授 、 博士生导师。主要研究方向： 公共经济学。
我国财政收入分配职能弱化问题及其破解——基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考
我国财政收入分配职能弱化问题及其破解——基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考作者：江依妮来源：《理论导刊》 2014年第2期江依妮（广东行政学院省情研究中心，广州510053）摘要：当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出，这是财政的收入分配职能弱化的表现，与我国当前的财政与行政管理体制改革不到位，“政府权力部门化，部门权力利益化”的现象不无关系。
部门利益的固化与扩张，带来横向的部门财力割据，影响了财政的收入分配职能的有效发挥；加剧了纵向的财力上收，使地方财政困难，公共服务能力不足。
因此，必须改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式，使政府决策与执行分离，部门将行政审批权归还于政府决策机构；通过竞争性财力分配、零基预算与绩效预算，解决部门固化自身财政利益的问题。
关键词：财政；收入分配；部门利益；行政审批权；体制改革中图分类号：F812文献标志码：A文章编号：1002-7408（2014）02-0027-04作者简介：江依妮（1983-），女，江西黎川人，管理学博士，广东行政学院（中共广东省委党校）省情研究中心副教授，研究方向：公共财政与地方治理。
当前，我国国民收入分配不公平的特征已经越来越明显。
从一定意义上说，这表明财政作为国民收入分配的主要手段，并未有效发挥其调节财政收支活动、满足人们公共需要、实现公平分配的作用。
财政收入分配职能的弱化，与我国当前的财政与行政管理体制改革不到位，“政府权力部门化，部门权力利益化”的现象不无关系，可以说，部门财力切割与固化严重，大大削弱了财政的分配职能。
一、我国财政收入分配职能弱化的表现美国财政学家马斯格雷夫指出，收入分配是财政的三大职能之一。
财政的收入分配职能是指财政通过收入再分配来调节初次分配形成的收入分配差异，促进社会公正、公平，维护社会稳定。
[1]财政调节收入分配的主要手段和方式有两种，一是税收调节，其中直接税起主要作用，例如个人所得税、企业所得税、房产税等；二是通过财政支出，为民众提供政府救济、扶贫、补贴、社会保障、实施义务教育、医疗等等。
公共财政的效率与公平
公共财政的效率与公平公共财政在现代社会中扮演着重要的角色，是政府管理经济文化事务的手段。
它是由政府收取的财政资源，并通过相应的政策和措施对社会进行分配和使用。
公共财政的效率与公平是公共财政运作过程中必须考虑的两个主要因素，本文将深入探讨这两个因素对公共财政的影响。
一、公共财政效率公共财政效率指的是政府使用公共财政资源创造社会最大的福利，以实现资源配置的最优化。
在公共财政领域，效率往往被视为其最重要的目标之一。
公共财政效率的提高可以提高社会的生产力和资源利用效率，促进经济发展，增加国家的财富和居民的福利。
在政府财政税收领域，税收的效率往往是公共财政效率的核心要素之一。
当政府制定税收政策时，需要平衡税收收入和经济效益之间的关系，尽可能地减少税收对经济的负面影响，并且确保收税的程序以及税收资源的适当使用。
此外，政府的公共支出也是提高公共财政效率的关键因素之一。
政府在支出领域应遵循公共福利的原则，注重公共资源的配置，切实增进社会福利。
这需要政府制定合理的公共支出政策，并采取科学的投资和开支策略。
二、公共财政公平公共财政公平作为公共财政的另一个目标，指的是政府在公共财政资源分配中确保资源的公正、公平和合理。
它是正义和道德的体现，是现代社会发达国家政治哲学的重要内容之一。
公共财政的公平涉及到资源分配的正当和合理性问题。
在当前经济不平等和社会发展压力加大的情况下，政府需要在公共财政领域采取措施确保资源公正分配。
这意味着政府在策略、资源和收入分配方面需要采取合理的措施，防止整体财富被少数人掌控，而大多数人面临贫困和生活水平低下的情况。
同时，政府也应该考虑弱势群体的利益和需求，关注儿童、老人、残疾人等弱势群体等社会公益事业的需要。
政府应当通过公共财政的手段来实现对这些群体的社会保护和福利保障。
三、公共财政效率与公平的平衡公共财政效率与公平之间存在一定的平衡点。
如果过度追求效率，可能导致税负的增加和一些公共资源的冗余，可能影响到一些弱势群体的福利保障。
中国社会福利水平的测度及对低福利增长的分析基于功能与能力的视角
内容摘要
其次，优化资源配置。通过制定合理的资源分配政策，优化不同地区、不同 人群之间的资源配置结构，提高资源利用效率。
内容摘要
再次，加强制度建设。完善社会保障、公共服务等领域的制度体系，为社会 福利水平的提升提供有力保障。
内容摘要
最后，强化家庭保障功能。通过宣传和引导，加强家庭在社会福利保障中的 作用，形成政府、市场和家庭共同参与的福利供给模式。
内容摘要
其次，资源配置不合理。不同地区、不同人群之间的资源分配存在较大差异。 例如，东部地区拥有更多的教育、医疗等资源，而中西部地区相对匮乏。此外， 城市人口享受到的福利设施普遍多于农村人口。
内容摘要
再次，制度建设滞后。与快速发展的经济相比，中国在社会保障、公共服务 等领域的制度建设相对滞后。这不仅影响了社会福利水平的提升，也制约了低收 入人群的福利改善。
参考内容
内容摘要
中国作为世界上人口最多的国家，其社会福利水平对于广大民众的生活质量 和国家的长期发展具有重要意义。然而，如何准确测度中国社会福利水平，以及 分析低福利增长的影响因素，成为学术界和实践界的焦点。本次演示将基于功能 与能力的视角，对此进行深入探讨。
内容摘要
对于中国社会福利水平的测度，首先需要明确测度的指标。考虑到社会福利 的广泛性，本次演示选取了教育、医疗、就业、社保和福利设施等五个方面的指 标，并采用层次分析法（AHP）确定各指标的权重。其次，本次演示利用《中国 统计年鉴》等权威
参考内容二
引言
引言
随着中国经济的快速发展，城镇居民的福利水平逐渐成为社会的焦点。福利 水平的高低直接影响到城镇居民的生活质量和幸福感。因此，对中国分区域城镇 居民福利水平进行测度，对于了解各地居民生活状况以及政府制定相应的福利政 策具有重要意义。
我国高等教育财政拨款体制研究——基于资源配置公平的视角
结果公平 。起 点公平是指高等教育施教者 （ 高等 学 校 ） 受教者 （ 成高等 教育者 ） 高等 教育 资源 使 和 完 在 用上机 会均等 ， 即标准 、 则（ 规 条件 ） 同； 相 众化发展 ，财政 拨款 的转移支付作用 日益显著 。 因此 ， 高等教育 探讨 财政拨款体制 问题对促进 高等学校 的改革和发展具
有重要意义 。
一
、
高等教育财政拨款体 制的价值取 向—— 资
（ ） 二 高等教 育资 源配置公平 高等教育资源配置公平是指 高等 教育财政 资源
政的重 要经济杠杆 ． 涉及 高校 和政府双 方 的责权 关
系。
念在教育领域 的延伸 和细化 。应是 高等教育发展的
高等教育具备萨缪尔森 的公共产 品性质 ，是 一 种准公共产品。 依据公共产品理论 ， 是公共产 品 政府 的提供主体。 高等教育 具有正 的外部效应 ， 对经济增
主 导理念 。现阶段我 国的高等 教育 财政拨款体制存
高等教育 的准 公共产 品性质 决定 了财政支持模 式是高等教育事业 发展的重要物质保障 。随着我 国
长和社会发展具有 巨大 的促进作用 ，政府要在 其供
给中起到一种基础性作用 。高等教育财 政拨款体制 成为这种基础性作用 的制度性保 障 ：保 障高等教育 资金的充足供给 ； 保证教育 资金的利 用效率 ； 实现资 源配置公平以达 到教育 公平【 ｌ ｌ
在 的主要 问题就在 于缺乏公平理念的指引 。其衍生
的问题 已影响 了我 国高等教育的和谐发展 。
高质量发展中扎实推进共同富裕基于财政视角
高质量发展中扎实推进共同富裕基于财政视角1. 本文概述随着中国特色社会主义进入新时代，高质量发展成为经济社会发展的主题，共同富裕作为社会主义的本质要求和人民群众的共同期待，被提升到了前所未有的高度。
在此背景下，财政政策作为国家宏观调控的重要手段，对于推动高质量发展、实现共同富裕具有关键作用。
本文旨在从财政视角出发，探讨如何在高质量发展的过程中扎实推进共同富裕。
文章首先分析当前我国经济社会发展的现状和面临的挑战，特别是在收入分配、区域发展不平衡等方面存在的问题。
接着，本文将深入探讨财政政策在促进经济结构调整、优化税收制度、提高公共服务水平等方面的积极作用，以及如何通过财政手段缩小收入差距、促进社会公平正义。
文章还将着重分析财政政策在支持创新驱动发展、促进绿色低碳转型、加强社会保障体系建设等方面的策略和措施，以期为实现共同富裕提供有力支撑。
本文将提出一系列具体的政策建议，旨在为政策制定者和实践者提供参考，共同推动我国经济社会的高质量发展和共同富裕的实现。
该段落为文章的开篇，旨在为读者提供一个清晰的研究框架和文章的主要内容，同时也为后续章节的深入分析和讨论奠定基础。
2. 财政政策与高质量发展的关系财政政策作为国家宏观经济管理的重要工具，在推动高质量发展和实现共同富裕方面发挥着至关重要的作用。
通过合理的财政收支安排、税收调节、公共支出优化等手段，财政政策能够有效促进资源的合理配置，提高社会生产力，进而推动经济的高质量发展。
税收政策是财政政策的重要组成部分，通过对企业所得税、个人所得税等税种的调整，可以激励企业创新和个人奋斗，促进社会财富的公平分配。
例如，对于高新技术企业的税收减免，可以鼓励企业加大研发投入，推动科技进步和产业升级，为高质量发展注入新动力。
公共支出的合理配置也是实现高质量发展的关键。
财政政策通过加大对教育、医疗、基础设施等公共服务领域的投入，不仅可以改善民生，提高人民生活质量，还能够为经济发展提供良好的社会环境和基础设施支持。
建立公共服务均等化财政体制的理论基础——基于公平与效率的视角
基 本公共服务均等化是指在 基本公共服务领域 尽可能 使居 民享 有同样 的权 利 ， 享受水平 大致相 当的基本公共 服
务 ， 公 共 财 政 体 制 的 基 本 目标 之 ～ 。 等 化 并 不 是 强 调 是 均
摘 要 ： 当前 ， 步实现基 本公共 服务 均等化 已成 为公共 财政体 制 建设 的重要 内容 。 逐 从公 平与 效率 的角度 ， 述 论
了建立公共 服务 均等化财政体 制 的理论基础 ， 阐述 了公 平 与效率理论 对公共服 务 均等化财政体 制 的引导和 支 并
持。
关键 词： 平； 率； 公 效 公共服 务均等化
希腊 时期 ， 拉 图在《 想 国 》 柏 理 中就 提 出 了正 义论 ， 认为 他
公平 正 义就 是 各人 各 司 其职 ， 各守 其 序 ， 得其 所 。 各 随着 经济理论 的不断发 展 ， 公平理论 的研究 也不断 深入。 １世 ８
基本公共服务均 等化强调居 民在享 受公 共服务方面 的
一
种利益 关系 ， 现 了公 共 服务分 配 的公平 原则 ， 公平 体 故
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ５ ２ １—６ ０
（ 接 １ １ ） 有 经 济 的 支 持 ， 护 工 作 将 难 以 落 实 到 上 ６页 没 保 位 。 界 各 国的 成功 经 验表 明， 森林 资源 最佳 、 有效 世 对 最
的非均等 化问题 比较突 出， 由此 使地 区间、 乡间 、 同 并 城 不 群体间在 基础教育 、 公、 正的焦点 问题之一 ， 公 因此 推
进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 具 有 非 同 寻常 的重 大 意 义 。
关于我国基本公共服务的实证研究——基于财政支出的视角
划 达到３５１ ４０亿元 ， ￣４ ． 。 ０６ ２０年 ， 支出分别是 增 Ｉ ３ 倍 ２０ — ０７ 该 Ｉ ７ １
１８ ６ ０４ 亿元和 １４ ５ ５ ３ 亿元 ，０ ８ 明显 增加 。然而 自“ 五” ２０ 年 八 计 划 开始 ，基 本公共 服务 支 出的增 长越 来越 滞后 于财 政支 出 的增长 （ 见图 １ 。 ）
— —
基 于财 政支 出的视 角
吴 三 通
（ 沙行政 学院， 南 长沙 ４０ ０ ） 长 湖 １０ ４
摘 要 ： 财政 支 出视 角 ， ９ ６ ２ ０ 年我 国基 本公共服 务状况进行 简单评估 ， 讨在政 府意 愿和财政 能 力不发 生逆 转的 从 对１７ ～ ０ ８ 探
条件下 ， 何推进基本公共服 务的制度安排 问题 。 如
图 ｌ 基 本公 共 服 务支 出的增 长 （ 元 ） 亿
—１ ＿ 蕊 夏＿—ｉｉ ｉ ＿ －
么政党 执政 ， “ 遍公 共服 务 ” 由政府 供 给这一 问题上 在 普 应 达成 了共识 。 国作 为发展 中的人 口 国， 我 大 欲实现基本 公共 服务 均等化 ， 经历循 序渐进 的过程 。笔者 认为 ， 将 推进 基本 公共 服务 ，既可 以缓 冲和 分散快 速发 展过程 中所 集聚 的各 种矛 盾 和风 险 ， 有利 于经 济社 会协 调 、 又 可持续 发展 ， 藉 并 此彰显社 会公平 正义 ， 促进社会 和谐 。
２０ ０ ９年第 ３期 （ 总第 ５ ７期 ）
湖南行政学院学报（ 月刊 ） 双 Ｊ ０ＵＲ Ｌ０ ＮＡ
Ｎ ． ２０ ｏ ，０ ９ ３
Ｇ ｎ ｒ ｌ ．７ ｅ ｅａＮｏ５
文章编号 ：０ ９ ３ ０ （０ ９ ０— ０ ２ ０ １０ — ６ ５２ ０ ）３ ０ １— ３
工资福利分配公平性研究
工资福利分配公平性研究引言：工资福利分配公平性是一个重要的社会问题，关系到员工的福祉、企业的稳定和社会的和谐。
本研究旨在探讨工资福利分配公平性的现状与问题，并提出相应的解决方案，以促进公平的工资福利分配。
一、工资福利分配公平性的定义和重要性1.1 工资福利分配公平性的定义工资福利分配公平性是指企业按照一定的规则和标准，合理、公正地分配工资和福利的原则和机制。
公平的分配能够激励员工的工作积极性，提高企业的竞争力。
1.2 工资福利分配公平性的重要性公平的工资福利分配是维护员工权益，增强员工凝聚力和归属感的重要手段。
公平的工资福利分配还能够减少劳资纠纷，提高劳动生产率，推动社会的发展和进步。
二、工资福利分配公平性的现状与问题2.1 工资福利分配的差距当前，部分企业存在工资福利分配差距过大的问题。
一方面，高层管理人员的工资福利普遍较高，与一线员工相比严重不平衡。
另一方面，同一岗位下的员工工资差异较大，存在不公平现象。
2.2 工资福利分配的不透明性一些企业在工资福利分配时存在不透明，缺乏明确的标准和规则。
这导致员工对工资福利分配的不公平感加剧，造成员工不满和动摇企业稳定的因素。
2.3 工资福利分配的主观性部分企业在工资福利分配中存在主观性较强的问题。
一些企业在分配时主要依据个别管理者的主观判断，缺乏公正客观的标准和程序。
这种情况容易导致工资福利分配的不公平。
三、提升工资福利分配公平性的建议3.1 建立公平的工资福利分配标准企业应制定明确的工资福利分配标准，将工资福利分配与个人工作表现、职责和贡献相挂钩。
标准的建立应注重科学性和公正性，以确保工资福利分配的公平性。
3.2 加强工资福利分配的透明度企业应公开工资福利分配制度，让员工充分了解工资福利分配的规则和程序。
同时，应建立健全的沟通渠道，及时回应员工对工资福利分配的疑问和建议。
3.3 引入第三方评估机构企业可以引入第三方评估机构，对工资福利分配进行公正客观的评估和监督。
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关 键 词 ： 共 福 利 ； 配 差 距 ； 尼 系数 ； 政 支 出 公 分 基 财
中图 分 类 号 ：８ ２４ Ｆ １ ．５
文 献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ２—９５ （ ０９ ０ ０４ ０ １０ ７ ３ ２ ０ ） ３— ０ ６— ８
Ｒ ｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈｅ Ｒ ｅ ｉ ｎ ｌＦａ ｒ ｓ ｎ Ｐｕ ｉ ｅｆ ｒ ｓｒｂｕ ｉ ｎ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｇ ｏ ａ ｉｎｅ ｓ ｉ Ｆｉ ａ ｉ ｌＰｅ ｓ ｃ ｉ ｅ ｒ ｍ ｔ ｎ ｎｃａ ｒ ｐｅ ｔｖ ｈ
对 公 共 福 利 分 配 差 距研 究 却 相 当不 足 。公 共福 利 分 配 主 要 通 过 公 共 财 政 实现 ， 文在 对公 共福 利 及 公 共 福 利 分 本 配界 定 基 础 上 ， 讨 了基 于 财政 视 角公 共 福 利 分 配 的构 成 。将 测 定 个人 收 入 分 配 差距 的基 尼 系数 方 法 引 用 到公 探
共福利分配差距测定 中， 用我 国近十年 的财政 支出数据 ， 采 测定 了我 国总体 范围内的地 区公共福利分配差距 ． 以
及 公 共 福 利 各 分 项 指 标 对 地 区公 共福 利 分 配 差 距 的 贡 献 ； 定 了 东 、 、 部 组 间 和 组 内 的 公 共 福 利 分 配 差 距 。 测 中 西 分 析 了我 国公 共 福 利 分 配 差 距 的 形 成 原 因并 提 出 了缩 小 差距 的 政 策 建议 。
中国软科 学 ２０ ０ ９年 第 ３期
基 于 财政 视 角 的 公共 福利 分 配 地 区 问 公 平 性研 究
苏 素 ， 家庆 朱
（ 庆 大 学 经 济 与 工 商 管 理 学院 ， 庆 ４０ ３ ） 重 重 ０ ００
摘
要 ： 会 分 配 差距 测 定是 评 价 和 建设 和 谐 社 会 的 重要 指 示数 ， 共 福 利 分 配 是 社 会 分 配 的 重 要 方 面 ， ３ 前 社 公 但＂ －
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（ ｃｏｌｆＥ ｏｏ ｉ ｎ ￣ｉ ｓ Ａ ｍｉｓ ａｉ ， ｈｎｑｎ ｎ ｅ ｉ ， ｈｎ ｑ ｇ４ ０ ３ ，Ｃ ｉａ Ｓｈｏ ｏ ｃｎｍｃ ａ ｄＢ ｎ ｓ ｄ ｎ ｔ ｔ ｎ Ｃ ｇ ｉ Ｕ ｉ ｒ ｔ Ｃ ｇ ｉ ００ ０ ｈｎ ） ｓ ｅ ｉｒ ｏ ｏ ｇ ｖ ｓｙ ｏ ｎ
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