俄罗斯可再生能源发展状况

2016年俄罗斯可再生能源发展状况

俄罗斯能源概况

2016年，俄罗斯一次能源消费量为6.74亿吨标准油，其中天然气占52.2%、石油占22.0%、煤炭占13.0%、核能占6.6%，可再生能源占6.3%。可再生能源以水电为主，当年水电发电量为1866亿千瓦时，比上年增加了9.5%。

2016年俄罗斯一次能源消费结构1

主要政策措施

俄罗斯联邦能源部是联邦政府机构，负责能源领域的公共政策和法律法规的制定和实施，包括电力、石油、天然气、煤炭和可再生能源。

作为传统化石能源生产和出口大国，为了实现经济可持续发展，俄罗斯需要进行经济结构的调整，其中关键就是能源发展战略必须从传统模式向可再生能源转变，逐步减少对传统石油、天然气的依赖。因此在发展可再生能源以替代化石能源已经成为全球共识的大背景下，俄罗斯能源政策也在开始转变。

2013年6月，俄罗斯能源部通过了“在电力市场推广可再生能源的机制”449号法令。通过每年一次的招标确定发电容量补贴合同。只有容量不小于5兆瓦风电、光伏和容量不大于25兆瓦的小水电有资格参加。投资成本最低的项目中标。中标的项目可获得15年的电力容量补贴。一旦发电厂不能满足事先协议的发电能力，则其发电能力补贴就会相应降低。同时投标项目还必须满足本地化率要求。

1BP，世界能源统计2017，2017-6-14

通过招标产生的项目需要签署“供电协议”，协议规定了可再生能源电力价格和期限。449号法令和联邦电力法32条都规定要优先购买可再生能源电力。

在2013年9月的第一次全国可再生能源项目招标中，有39个项目中标。中标项目公司将在2014-2017年建设1100兆瓦风电和710兆瓦太阳能项目。2014年6月举行了第二次招标，中标公司将在2015-2018年建设57个、共567兆瓦的可再生能源项目。其中包括53个太阳能项目、共496兆瓦，1个风电项目、51兆瓦，三个小水电项目、共20兆瓦。太阳能在中标项目中占有主导地位。这是因为风电受到50%以上本地化率的约束较强，而太阳能部分实现了本地化生产。

2015年3月，俄罗斯总理梅德韦杰夫签署了俄罗斯电力法修订案，旨在刺激全国电力市场中的可再生能源销售。新措施适用于各类可再生能源，包括沼气、生物质能、填埋气、太阳能、风能以及小水电。修订案指出，可再生能源电价将由俄罗斯各地区的监管机构采用新方法制定。

2015年7月，俄罗斯政府颁布第1472号法令，提高了对风电和小水电项目的补贴额度，降低了2016-2018年风电项目的国产化率，同时将风电项目的实施期限延长到2024年。2015年11月颁布的2279号法令，规定2015年及以后投标的可再生能源项目的最大资本支出额按照2015年11月的卢布汇率进行调整。

2015年夏季，由于卢布大幅下滑，预定的两轮清洁能源招标计划被迫延期。2015年12月俄罗斯启动了第三轮清洁能源招标计划。此次清洁能源项目招标将在2016-2019年间建设，共计365兆瓦，包括280兆瓦太阳能项目，25兆瓦风电项目以及49.8兆瓦的两个水电项目。

2016年6月，在俄罗斯的第四次可再生能源招标中，俄罗斯国有核电公司Rosatom 成为唯一投标者，并中标610兆瓦风电项目（2018年150兆瓦，2019年200兆瓦，2020年260兆瓦），总投资额约为13亿美元。俄罗斯经济形势下滑、严格的本地化率要求和项目补贴的减少是影响投资者积极性的主要因素。

市场和产业发展

（1）水电

水电在前苏联时期便得到重视并一直发展至今。俄罗斯水电装机容量在世界上排名第五，位于中国、巴西、美国和加拿大之后。2016年，俄罗斯已投入运行的水电装机容量为5171万千瓦，水电占总发电量的17.2%。

为了实现到2020年水电装机达6000万千瓦的国家电力战略目标，俄罗斯国有水力发电公司正在加大水电开发力度。俄罗斯水电公司在北高加索地区正在投资许多小水电站，那里的条件适合小水电的发展并且能够提高当地供电的可靠性。俄罗斯有约300个小微水电站（25兆瓦以下），总装机容量约为71万千瓦。

在俄罗斯东部与中国、日本、蒙古和朝鲜半岛接壤的地区，有广阔的水电资源亟待开发。俄罗斯电力公司认为，该区域完全有潜力建立起3000万千瓦的水电系统。2016年俄罗斯水电股份公司与中国三峡集团确定将在阿穆尔河流域俄方侧建设防洪水电站，并提高俄方水电站总体效率。俄罗斯水电股份公司还与中国电力建设集团就在俄罗斯建设小水电站和抽水蓄能电站进行了谈判。

（2）风电

俄罗斯具有丰富的风力资源，据估计俄罗斯的风能的经济可开发潜力为2000-3000亿千瓦时/年。风能区广泛分布在沿海、伏尔加河中下游和中部湖区。目前俄罗斯风电总装机量仅为100兆瓦。主要分布于西部的加里宁格勒州、东北部的楚科奇自治区以及西南部的巴什科尔托斯坦共和国。

俄罗斯拥有许多风电在建项目，但由于各种原因迟迟难以建成。由于卢布汇率的不稳定，投资者对俄罗斯风电行业比较慎重。风电场建设用地落实困难、俄罗斯测风数据不足和俄政府的本地化要求也是风电止步不前的原因。

2016年11月，俄罗斯工业和贸易部宣布，将投资约300亿卢布在俄境内建设风电站。目前正在组建大型财团，其任务是风电站的设计、施工、安装、调试、投产和运营。首个35兆瓦风电站将于2017年在乌里扬诺夫斯克州投入运行。其他风能设施将建在摩尔曼斯克州和俄罗斯南部地区。到2024年计划建成3600兆瓦的风电设施。据悉，俄罗斯还将努力实现可再生能源设施的国产化，本土化率从2016年的25%提高到2019年的65%。这对于吸引俄罗斯生产商参与项目实施至关重要，还有助于刺激对风电设备的需求水平，鼓励外国风电设备制造商在俄境内实现关键零部件的生产。

（3）生物燃料

俄罗斯林业资源丰富，是生物质固体燃料出口大国。2014年共出口生物质固体燃料82.1万吨，同比增长17%，出口量仅次于美国和加拿大。

由于粮食和油菜籽产量大，乙醇工业发达，俄罗斯生物液体燃料潜力巨大。2008年俄罗斯政府启动了支持生物燃料的国家计划，计划建设30个生物燃料厂，