基于事理-人理(SR)的太湖蓝藻事件社会影响分析

基于事理-人理(SR)的太湖蓝藻事件社会影响分析季健;沈菊琴;孙付华;徐立【摘要】太湖蓝藻事件的爆发,给江苏造成了巨大的经济损失,同时也产生了深远的社会影响,而目前关于突发性水污染事件所产生的社会影响的研究还很少有人涉及.WSR方法论既是一种方法论,又是一种解决复杂社会问题的工具.因此将WSR方法论应用到太湖蓝藻事件社会影响的分析中,并通过事理-人理(SR)的EAPs概念模型建立,对太湖蓝藻事件所产生的社会影响从居民生活质量、身体健康、心理健康、环境意识、社会就业、公共服务六个方面进行详尽的分析.旨在通过对太湖蓝藻事件社会影响的分析,为研究社会系统和谐奠定基础.【期刊名称】《华东经济管理》【年(卷),期】2011(025)009【总页数】5页(P31-35)【关键词】事理-人理;EAPs;太湖蓝藻事件;社会影响【作者】季健;沈菊琴;孙付华;徐立【作者单位】河海大学,商学院,江苏,南京,210098;盐城师范学院,商学院,江苏,盐城,224002;河海大学,商学院,江苏,南京,210098;河海大学,商学院,江苏,南京,210098;河海大学,商学院,江苏,南京,210098【正文语种】中文【中图分类】F205一、引言2007年5月末，太湖蓝藻爆发，水体污染导致以此为水源的无锡市自来水水质恶化，带有剧烈的腥臭味，市民无法正常使用。

一场突如其来的饮用水危机几乎席卷了整座城市。

市民开始抢购纯净水，原本只卖5元的桶装水暴涨到50元［1］，一时间，市内纯净水被抢购一空，人们正常的工作、学习和生活受到了严重影响。

太湖蓝藻事件的爆发，给江苏造成了巨大的经济损失，同时也产生了深远的社会影响。

目前，人们在对待污染的态度上，更多地仍是关心污染造成的经济损失，而忽视社会影响。

太湖蓝藻事件所产生的社会影响是巨大的，而目前关于突发性水污染事件所产生的社会影响的研究还很少有人涉及。

可以说社会影响评价在我国还尚处于起步阶段，法律保障、评价标准和方法以及专业化的管理、评价机构都较为缺乏，有关该部分的内容也仅限于对公共参与的程序性要求［2-3］，绝大部分的理论探索和实践应用都还集中于项目评价。

被称为东方系统方法论的WSR方法论，是“物理—事理—人理方法论（Wuli Shili Renli System Approach）”的简称，是顾基发在1995年提出的。

它既是一种方法论，又是一种解决复杂社会问题的工具。

因此，从事理—人理（SR）角度对太湖蓝藻事件所产生的社会影响进行分析不仅具有深远而重要的理论及现实意义，而且是进行社会系统和谐研究的基础。

二、太湖蓝藻事件的社会影响Michael K.Lindell、Carla S.Prater（2003）将灾难的影响分为物理影响和社会影响。

认为物理影响包括人员伤亡和财产损失，社会影响包括社会心理、社会价值观、社会经济和社会政治等方面的影响，它将持续很长一段时间，且难以评估［4］。

Henk A.Becker（2001）将危机事件的社会影响分为宏观、中观和微观三个层面：宏观层面是国家和国际社会系统，中观层面是组织和社会网络（包括社区），微观层面是个人和他们的行为［5］。

魏玖长、赵定涛将危机事件的社会影响定义为“危机发生后，由于其破坏性及延续性，对社会公众所造成的心理和行为等一系列改变”［6］。

鉴于国内外学者对社会影响的定义，本文将太湖蓝藻事件的社会影响界定为危机事件对社会公众造成的心理、行为、价值观等方面的改变，以及对影响地区社会政治方面的冲击。

同时，借鉴PAPs（ProjectAffected Persons，项目影响人群）的概念界定方法，将本论文界定为EAPs（Event Affected Persons，事件影响人群），即对太湖蓝藻事件影响的人群所受到的社会影响进行分析。

应该说，太湖蓝藻事件产生的社会影响非常广泛，本文仅从微观层面进行分析。

根据对社会影响的概念界定，本文拟从居民生活质量、居民健康、居民心理、居民环境意识、社会就业、公共服务等六个方面对太湖蓝藻事件所产生的社会影响进行分析。

其影响因素如图1所示。

图1 EAPs的社会影响因素三、太湖蓝藻事件社会影响的事理—人理（SR）分析（一）事理—人理（SR）的EAPs概念模型建立由顾基发提出的具有东方特色的WSR方法论认为处理复杂问题时既要考虑对象的物理方面（物理），又要考虑这些物是如何更好地运用的事的方面（事理），最后，认识问题、处理问题和实施管理与决策都离不开人的方面（人理）。

其实践准则就是“懂物理、明事理、通人理”。

运用WSR方法论的思想来分析太湖蓝藻事件时，可以从以下三个层面来进行：（1）物理层面。

指太湖蓝藻事件所影响到的水体、土壤、生态等客观因素。

（2）事理层面。

指太湖蓝藻事件对政府政策法规、公共服务、社会运行等方面的影响。

（3）人理层面。

指太湖蓝藻事件对人的生理、心理健康、环境意识、行为方式等方面的影响。

由于本文是分析太湖蓝藻事件所产生的社会影响，根据三个层面所影响的内容，可以看出只涉及WSR方法论中的“事理—人理（SR）”层面。

根据归纳的太湖蓝藻事件的社会影响并结合WSR方法论的思想，分析太湖蓝藻事件的社会影响可从事理和人理两个方面进行模型设计，如图2所示。

图2 基于事理－人理（SR）的EAPs概念模型（二）太湖蓝藻事件事理层面分析太湖蓝藻事件事理层面是指太湖蓝藻事件对政府政策法规、公共服务、社会运行等方面的影响。

可从公共服务、社会就业等方面分析。

1.公共服务蓝藻事件爆发后，苏锡常地方政府采取了一系列的公共服务措施，如启动应急预案、组织自来水除臭研究、打捞蓝藻、人工降雨、调入饮用水、关闭中小污染企业等，这必将促进地方公共服务的完善。

太湖蓝藻事件对公共服务的影响包括公共事业、公共产品、公共信息三方面。

第一，公共事业。

太湖蓝藻事件爆发后，相关的政府部门立即采取了相应的措施，较好的应对了突发事件。

主要表现在：①供水服务业。

事件爆发后，自来水厂等立即净化水，政府部门邀请专家商讨清除蓝藻方案，消除水的异味。

②环保服务业。

事件爆发后，组织清理水源地定置渔具，加大环保执法力度及宣传，提高水质监测技术。

③生活服务业。

面对纯净水哄抢事件，相关部门立即从周边城市调动纯净水，平衡供给，并开辟第二水源，同时出台政策稳定物价。

④社会保障服务业。

无锡市政府组织各方力量，全力确保养老院、幼儿园、社会福利院和大中小学校的饮用水供应，为行动不便的老弱病残和低收入家庭上门送水、免费送水，确保各个社会阶层都能安全、稳定的度过饮用水危机期。

为了降低再次爆发供水危机的风险，还采取了太湖水源和长江水源的“双保险”策略。

第二，公共产品。

太湖蓝藻事件年年不同程度的爆发，严重影响了当地经济的发展，同时也影响了人们对公共服务的满意度，一定程度上毁坏了政府在公众心中的形象。

因而，在2007年太湖蓝藻事件爆发后，无锡市立即启动了应急预案，各部门各司其责，逐渐认识到要完善预警管理制度，加强领导责任机制的建立与完善，积极推进水污染方面的建设：①加强污水网管建设、成立污水处理厂和垃圾处理厂，增加自来水源预处理设施，以逐渐改善人们的公共环境，从而渐渐提高人们对公共服务的满意度。

②充分发挥价格调节机制的作用，确定最优污染水平和排污费的收费标准。

③从自然科学的角度考虑，制定相应的环境标准。

④政府部门出台了一系列的环境保护政策和条例，让环境保护处于法律制度之下，使之更有效率。

第三，公共信息。

蓝藻事件爆发时，当群众面对流言或谣言时会存在心理恐慌，此时政府及时的召开新闻发布会将真实情况告知市民，并用科学解析其现象。

通过建立信息共享平台，及时报道蓝藻爆发真实情况、政府处理危机措施、专家对危机原因的调查、水质恢复正常公告等情况，以及公布环保监测报告信息包括水质监测情况、水厂出水水质情况、天气走势预测、预告人工增雨方案。

2.社会就业太湖蓝藻事件的发生，使劳动力在就业数量、就业结构和就业质量方面都将发生变化，严重影响了太湖流域的就业状况。

第一，就业数量。

2007年太湖蓝藻事件将会导致政府出台各种严格的环境政策和相应的环境标准。

严格的环境标准会提高企业的生产成本、削弱其竞争力迫使企业关闭或者转移到外地，限制资源的使用会降低生产，同时减少就业。

各种环境保护政策的实施，使一般经济产品企业生产成本的增加以及部分企业的退出，会导致此类企业就业吸纳能力的减弱，社会暂时出现失业现象。

同时，政府还会引导企业进行流域污染治理，通过科技的引导，带动各地污水处理、水环境治理技术水平和治理效率的整体提升，保障饮用水安全，改善水环境质量。

这都需要加大相关方面的投资，而环保产业的发展不仅会改善环境质量而且会吸收大量的劳动力，即绿色就业。

第二，就业结构。

深究太湖蓝藻事件爆发的原因，我们不难看出，太湖蓝藻危机无疑是太湖周边的环境容量和土地资源无法承载该地区如此密集的人口、产业和城市的增长。

无锡是一个“两头在外”的加工工业城市，高消耗、高污染、结构水平低的产业结构状况没有根本改变。

无锡市委书记杨卫泽之前在接受媒体采访时也承认，无锡的产业结构还是偏重，服务业的比重偏低，重化工业的比重偏高，而服务业中现代服务业的比重也偏低。

因此，调优产业结构，大力发展第三产业才是苏锡常的发展之路。

第三，就业质量。

有了好的生态环境，才有好的投资环境、人居环境，才有足够的吸引力。

太湖无锡水域蓝藻大爆发，造成水源地水体污染，严重影响了当地居民的生活、生产。

吃水难、用水难等烦心事也会影响到就业的质量，降低劳动力对现有工作的满意度。

一些中小企业的关闭也会使得现有的其他劳动力对现有的工作稳定性产生质疑，这无疑都会降低现有劳动力的就业质量。

（三）太湖蓝藻事件人理层面分析太湖蓝藻事件人理层面分析是指太湖蓝藻事件对人的生理、心理健康、环境意识、行为方式等方面的影响。

可从居民生活质量、居民心理、居民健康、居民环境意识等方面分析。

由于每个影响因素存在本质差异，所以在具体分析时视每个因素的各自特点分层次、分阶段进行分析。

1.居民生活质量太湖蓝藻事件爆发后，居民生活质量受到严重影响。

其影响主要体现在以下7方面：第一，居民生活水平。

太湖蓝藻事件爆发，对居民生活水平的影响主要体现在居民消费结构的调整、绿色产品的购买以及对食品安全的关注等方面。

据调查统计，受太湖蓝藻的影响，人们用于购买瓶装饮用水的费用大幅增加，人均消费74元，同比增长582.2%；食品消费中，饮用水的消费投资增大，且人们更加食品安全问题，购买绿色产品的人群比重上升，尤其注重绿色水产品的购买，避免购买受蓝藻污染的水养殖的水产品等；同时，因居民无法做饭，方便面等方便食用品的销量也上升，严重影响了居民的日常饮食。

第二，社会支持。

太湖蓝藻事件的爆发势必会对当地的社会支持产生影响。