俄罗斯的城市化演进及发展趋势

俄罗斯的城市化演进及发展趋势

冯春萍

【摘要】在向市场经济转轨过程中，俄罗斯的城市化进程在遵循世界发展普遍规

律的同时有着自身发展的独特性。回顾了转型时期俄罗斯城市发展跌宕起伏的发展历程，总结了俄罗斯城市发展具有大城市较少、结构单一的市镇较多、城市化进程中的“伪城市化”现象、城市规模等级体系发育不够完善和城市群发展不成熟、城市空间分布不均衡、城市化地区差异明显等主要特征，最后就俄罗斯的“逆城市化”现象以及未来发展趋势提出了自己的看法。%In the process of Russia’s transforming to the market economy, Russia’s urbanization has followed the general law of urbanization, but at the same time showed some distinctive characteristics of its own. When reviewing the history of Russia’s Urbanization we found at present its mos t important features are:1)more smal medium cities, less large cities;2)most cities are single functional;3)pseudourbanization,that is, urbanization without the complete transfer of employment;4)lack of some layers of urban scale system and immature of urban agglomeration;5)the cities spatial distribution is unbalanced. In the end of article ,Russia’s counter urbanization and trend are discussed.

【期刊名称】《上海城市规划》

【年(卷),期】2014(000)005

【总页数】7页(P72-78)

【关键词】俄罗斯;城市化;发展特征;逆城市化;发展趋势

【作者】冯春萍

【作者单位】华东师范大学俄罗斯研究中心

【正文语种】中文

【中图分类】TU981

俄罗斯城市的产生迟于西方发达国家，其城市化进程在遵循世界发展普遍规律的同时有着自身发展的独特性，苏联时期城市发展的主要特点在于其发展的激进性、强大的国家作用体系、农业根源性突出以及缺少中产阶层等[1]。俄罗斯的城市是在

沙俄时期和苏联时期城市发展的基础上演变而来，苏联解体后俄罗斯的城市化发展与国家经济走势相似，跌宕起伏，波动性很大，并且具有了一些新的特征。

1 俄罗斯城市化历史进程

城市的兴起是一个动态过程，不同历史时期，不同地区，不同社会经济发展水平，不同的人口分布和迁移，都对城市的发展产生重大影响。回眸俄罗斯城市的发展，大致可以分为3个阶段：沙俄时期城市产生及早期发展阶段，苏联时期与工业化

进程同步阶段，以及苏联解体后的波动起伏阶段。

1.1 沙俄时期: 城市兴起阶段

历史上，俄国长期是一个经济落后的农业国，城市产生很晚，直到公元六七世纪时，才在国土欧洲部分的中部形成了诸如基辅、诺夫哥诺德、斯摩陵斯克等城市，而且发展缓慢。当时这些城市虽然也有一定的手工业和商业，但主要职能为军事城堡，还算不上是真正意义上的城市。沙俄时期的大部分城市产生于18世纪下半叶，沙皇在镇压普加乔夫起义后，为了加强对各地区的统治，进行了行政改革和行政区划，

并相应地设立了行政中心，后来这些县以上的行政中心都被确定为城市。仅在叶卡捷琳娜统治时期的1775年—1785年，就以行政改革的方式建立了162座新城市。19世纪下半叶，废除农奴制以后，随着资本主义的快速发展，劳动部门分工和地

域分工进一步深化，以工业为主体的城市、城镇和工人新村的数量急速增加。但由于当时这些工业城市和城镇大多不是行政中心，因而不具有城市的法律地位。所以，虽然在帝俄时期就启动了城市建设，但直到1900年，俄罗斯仍然是一个纯粹的农业国家，据统计，全国只有15%的人口居住在城市，只及同期欧洲城市化水平的

1/3—1/2。到十月革命前，俄国共有城市655座，城市人口数量为2 800万，约占全国总人口的18%[2]。

1.2 苏联时期与工业化同步发展阶段

苏联时期是城市化进程的最重要阶段，无论是城市的数量还是城市人口的比重，都取得了令世人瞩目的成就。20世纪20年代初，经过了第一次世界大战和国内战

争的洗礼，俄罗斯损失了大量的人口和城市。1920年，俄罗斯城市人口的比重为15.3%，1922年为16.2%，直到1926年才恢复到战前水平。但由于当时将一些

工矿城镇列为城市，所以城市的数量不减反增，到1926年已达952座，比十月

革命前增加了近300座。从1928年起，苏联开始执行以工业化为主要目标的发

展国民经济五年计划，开展了大规模的工业化运动，推动了城市建设的突飞猛进。一方面，原有的城市因兴建、改建、扩建工业企业规模迅速扩展；另一方面，随着新工业基地的建设，形成了一大批新的城市和城镇。到1940年，苏联城市人口的数量已比1926年翻了一番，占全国人口33%，超过了世界城市化的平均水平[3]。卫国战争期间，苏联西部地区的城镇遭受到战争的严重破坏。在战后的重建过程中，许多城市都得到了较快的恢复和发展。20世纪50年代始，伴随着国家生产力东

移过程中的一大批大型的生产地域综合体的兴建，中部和东部兴起了造城运动的高潮。到20世纪60年代初，苏联基本跨过了城市化的拐点，城市人口首次超过了

农村人口，完成了从农业社会向工业社会的过渡。从城市的数量看，1926年，全苏拥有10万人口以上的城市有31座，与战前相差无几，到1989年达到296座，是1926年的近10倍，平均每年建成4.7座城市，尤其是在1927—1958年的

30年间，每年新建的城市超过了9座（表1）。在1960—1980年间，苏联的城市化在水平提高了14.3个百分点，成为发达国家中城市化速度最快的国家[4]。

表1 俄罗斯欧洲部分城市建设速度资料来源：高际香. 区域经济社会发展俄罗斯的探索与实践：112。年份新建城市数量（座）平均建设速度（座/年）年份新建城市数量（座）平均建设速度（座/年）1901—1916 7 0.5 1941—1945 48 9—

10 1917—1926 65 6—7 1946—1958 115 9 1927—1940 116 8 1959—1991 135 4

1.3 转型时期跌宕起伏阶段

俄罗斯成为新生国家以后，城市化的发展在上世纪90年代表现出三大特点。一是城市人口持续下降。从1990—1999年，俄罗斯城市数量增加了49个，但城市人口却不增反减，减少了270万；从2000—2009年，城市人口又减少了120多万，而且城市人口减少的比例高于总人口的下降幅度，全国有100多个城市出现了人

口减少的情况。二是转型初期大城市的发展滞后于中小城市，出现人口向中小城市倒流的现象。三是城市人口流向农村地区，这在90年代初期达到高潮，如1992

年到1994年的3年中，俄罗斯农村人口增加了90万，一些俄罗斯学者因此认为俄罗斯在城市化发展水平达到较高的程度之后出现了“逆城市化”现象。实际上这一现象的出现完全与国家社会经济形势相一致，在经济萧条的几年中，俄人口死亡率大幅攀升，在1994年达到顶峰，为15.7‰，甚至高于战争年代，故有人戏言，俄罗斯人口的减少速度相当于几天就打一场“第二次车臣战争”[5]。由于中小城

市和农村的情况相对好于大城市，导致大城市人口的外流。从1995年起，随着国家经济的复苏，俄罗斯恢复了正常的城市化进程，重又出现了农村人口向城市地区