全市农村工作会议精神及我县贯彻意见

全市农村工作会议精神及我县贯彻意见

全市农村工作会议精神及我县贯彻意见一、会议的概况和主要精神

3月10日，市上召开了全市农村工作会议，会议主要任务是，落实中、省农村工作会议精神，安排部署全市08年农业和农村工作。会议讨论了市委、市政府《关于加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见》，表彰了全市发展农业产业化先进龙头企业。大会由市长徐新荣主持，市委常委、副市长张建华同志在大会上全面安排部署了全市农业和农村工作，市委书记梁凤民就实施一村一品、延长产业链、建设农民专业合作社等方面做了重要讲话。

这次会议的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中省农村工作会议和市委要求，以发展农村经济，增加农民收入为着力点，积极推进城乡一体化，大力发展现代农业，扎实推进一村一品、一县一业，努力保障主要农产品基本供给。加大投入力度，加强农业基础建设，着力解决农村民生问题，全面推进社会新农村建设，主要农产品市场价格不大涨大落。农民收入快速增长，新农村建设工作得到加强，农村社会大局稳定。粮食总产稳定在20万吨以上，农民人均纯收入增长13左右。

会议提出，围绕加强农业基础建设，促进农业稳定发展和农民收入持续增加，就必须认真贯彻落实好中央一号文件精神，进一步夯实农业基础各项工作，确保农业生产不停滞不滑坡、主要农产品基本供给不脱销不断档、主要农产品市场价格不大涨不大落、农民增收势头不回落不放缓、新农村建设不松懈不走样。特别是要把今年中央一号文件提出的“五个三”政策措施不折不扣地落到实处。( “五个三”，即：“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”和“三个大幅度”。

“三个明显高于”是指：2021年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”是指：调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农” 调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支

出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护调整涉农项目配套政策，国家在国家扶贫开发重点县新安排的病险水库除险加固和生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县及县以下配套。“三个继续加大”是指：继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补实施粮食战略工程，继续加大对粮食主产区的扶持力度，集中建设粮食核心产区，开发一批粮食后备产区继续加大动物防疫体系建设投入力度，对重大动物疫病实施免费强制免疫，健全村级动物防疫员队伍。“三个提高”是指：提高农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度”是指：大幅度增加中央和省级小型农田水利工程补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入)。

会议指出，今年全市农业和农村工作重点抓好七方面工作：一是坚持统筹城乡发展，构建强化农业基础的长效机制。要求切实加大“三农”投入力度，巩固完善落实强农惠农政策，探索建立城乡一体化发展的体制机制。

二是大力发展现代农业，努力增加农民收入。要求不断提高粮食综合生产能力和效益；大力发展一村一品，追求规模化、区域化、专业化、标准化和产业化，要在发展家庭适度养殖和规模养殖相结合上下功夫；积极推行农业标准化生产，培育壮大龙头企业；推进县域工业化和城镇化；扩大劳务输出规模，实现08年农村劳动力转移就业80万人。

三是加强基础设施建设，改善农民生产生活条件。重点要抓好农田水利建设，加强耕地保护和基本农田建设，搞好生态环境建设，加强乡村基础设施建设，推进农业机械化。

四是强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务。重点是加强农业科技创新与推广应用，积极发展农民专业合作社和农村服务组织，建立健全动植物疫病防控体系，加强农村市场体系建设，积极推进农村信息化，大力培养农村实用人才。

五是以改善民生为重点，全面发展农村社会事业。重点抓好农村义务教育、卫生、公共文化、扶贫开发、社会保障和人居环境工作。提出08年全年培训贫困人口劳动力8000人，组织两次大型环境卫生整治活动。六是稳定完善农村基本经营制度，深化农村改革。要求坚持和完善家庭承包经营制度，推进农村综合改革，加快农村金融体制改革和创新，加强农民工权益保障。七是切实加强和改善党对“三农”工作的领导。要求县乡两级领导要把主要精力放在“三农”工作上，突出工作重点，并在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重。要充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，充分加强党委“三农”工作综合机构。

与会领导市委书记梁凤民在肯定全市农业和农村工作成绩的同时强调了四句话：第一句话，发展生产、农民增收是新农村建设的根本任务。他指出，解决好三农问题始终是关系党和人民事业发展的带有全局性、根本性的问题。同时又强调，全面建设小康社会，难点和重点在农村。要求市县包括乡镇三级党委政府对三农问题引起足够的重视、务必把主要精力放在农业和农村工作上。第二句话，实施一村一品是发展生产，实现农民增收的重要抓手。梁书记认为现在我们之所以提一村一品，有一个重要的原因，是为了把县乡两级领导干部的精力转移到引导农民发展生产上。把农民在生产实践中总结出的经验加以总结和推广。梁书记特别指出一村一品也有可能不止一品，可能是二品，但最终在那个行政村几个产品肯定有个主导的。他说一村一品首要追求的是规模化；第二追求的是区域化和板块化；第三追求的品牌化；最终要追求的是产业链的延伸。发展农民专业合作社是农村改革的第三步，是实现农业现代化的前提和基础，同时也是延伸产业链的一个最有效的途径。梁书记还强调了畜牧业和种植业是互为促进、互为补充的，没有畜牧业的支撑，种植业要实现绿色、无公害、有机质等，都是空的。没有发达的畜牧业，就不能成为一个完全的农业，更不能算一个发达的农业。第三句话，引导服务农民、发展生产的责任主体是县乡村。要求政府调配所有行政资，把心思用在农村经济的发展上。各级干部要真心实意的服务农民，引导农民发展生产。第四句话，郭孝义精神是我市新农村建设的强大动力。要求农村党员要发挥好先锋模范作用，基层党支部要发挥好的战斗堡垒作用；同时要求乡镇的领导干部切实转变作风，从政府门前做起，从所包村做起，做好建设新农村工作。