浅谈项目投标中的风险及应对措施

浅谈项目投标中的风险及应对措施
摘要:本文分析投标中的风险因素，分析风险应对的必要性，提出相应的解
决措施，结合大商务管理要求，提升标前效益，做好风险把控。

关键词:工程投标风险防控解决措施
引言
近年来，随着中国建筑业企业生产经营规模的不断扩大，我国建
筑业总产值高位增长。

统计表明近十年间我国建筑业总产值增加了一
倍以上。

建筑业总产值占国内生产总值的比重基本保持在25%上下。

另一方面，近三年的疫情，国内各行各业都受到影响，地方政府财政
收入不足，政府平台公司负债持续攀升，地产商融资困难，高速发展
的同时也伴随着风险。

因此分析工程投标中的风险点，做好工程项目
的第一道把关人，将投标风险把控在可控范围内变的至关重要。

本篇
文章将从几个方面讲解下投标中存在的风险因素，风险应对的必要性，针对出现的问题，提出相应解决措施。

一、投标过程存在的风险
（一）投标前对建设单位的信用审查及项目风险评估不足
主要体现在对项目真实性、合法性、建设单位财务状况、招投标
项目内部因素（资金来源、报建情况等）和外部因素（政策因素等）
疏于审查，存在被骗或中标后因一系列原因使项目无法实施或实施后
中途停产，或因缺乏规划许可建筑违章面临被拆除的风险。

（二）低价中标的风险
施工企业生存的基础是合理的利润，项目若低于成本价中标将难
以盈利甚至亏本，会产生各种问题，比如不按标准施工，选用低价劣
质产品等，无疑会为工程质量和安全埋下隐患。

（三）缺少对工程造价合理测算和分析
施工企业对项目成本测算精准度不足。

投标固定总价报价时缺乏
对图纸审核及施工标准的掌握；工程量清单报价模式时，忽视建设单
位提供的工程量清单，工程量计量不准确、项目工序分析和处理错误、项目特征描述不足、清单漏项等问题，导致施工后发现实际投入远超
预算，只能降低工程质量施工，或者解除合同。

（四）缺少对施工现场存在风险的把控
投标过程时间短，业主提供招标资料与实际环境不一致，有的招
标项目拆迁未完成，产权不明。

施工单位不经过细致的标前现场调查，导致在投标中不能辨别施工中面临的各项环境风险。

往往在中标后存
在被动，存在停工风险，增加施工成本，造成项目效益流失或亏损。

（五）垫资施工的风险
垫资施工是建筑市场的常见模式，部分施工企业为了顺利承接项目，选择以垫资施工来换取项目中标。

施工期间建设单位只支付部分
进度款，竣工结算后在协议周期内付款并预留质保金。

使得建筑施工
企业很难在工程完工后一次性回收全部工程款，给施工企业带来明显
的资金压力及信用风险。

（六）合同签订中的法律风险
目前建筑行业准入门槛较低，建设单位与施工企业市场地位不对等，施工企业盲目签订合同现象普遍存在。

施工企业往往忽视审查合
同主体资格、要素条款，甚至中标后随意与建设单位订立违背投标文
件约定条款的合同。

不仅为纠纷发生后判断合同是否成立、缔约效力、相对方认定、合同性质认定等多项争议埋下隐患，也极可能不利于后
期工程结算，使施工企业利益受损。

二、投标风险应对措施
（一）做好标前项目审查工作
施工企业必须对招标项目和建设单位的基本情况进行客观、全面、详细的审查。

重点是深入相关审批机构了解，查询招标审批情况，了
解建设单位报建手续、企业信用是否完善等。

如我公司跟踪西南养猪
场项目，项目业主为私营企业，采用邀请招标，项目资金为企业自筹，前期付款比例较低，施工内容为养猪场建设，施工难度不大。

我公司
在经过跟踪调查发现此企业近年受疫情及猪肉出栏格下跌影响，存在
较大亏损风险，果断放弃跟踪。

2022年底，新闻报道此养猪企业年报暴雷，存在巨额亏损。

如果当时不能够及时放弃此项目，将给公司造
成一定风险。

（二）做好标前施工现场调查
依据招标图纸，做好项目的施工现场调查，找出现场存在的施工
风险，了解周边的资源环境，分析进场存在的困难。

能有效的对后期
投标报价提供可行依据。

也能为后期中标快速进场施工提供保障。

（三）做好标前成本测算
标前对投标项目成本进行详细测算，充分考虑各种成本影响因素。

采取固定总价合同时充分考虑风险因素，对照施工图了解和掌握施工
要求，对招标文件不明确的地方及时通过询标要求招标人明示。

采用
工程量清单计价时，认真研究工程量清单等招标文件，确定总体工程量、做好总体支出预算，通过保证质量、综合调整、合理计价方式最
终确定合理的投标价。

同时需结合股份公司大商务管理相关要求。

持续强化标前成本管控，进而实现项目优揽，不断提升企业经济效益和核心竞争力。

对重
大项目商务管理部协同技术团队，项目铁三角参与标前测算，为项目
投标决策提供依据。

对于大型项目，当发包人不能够提供足够的水文、气象、地质资料时，除在投标报价时做好相应的技术措施外，也应考
虑足够的不可预见费用，将该风险转由发包人承担。

（四）加强标前投标评审
针对投标项目分类情况，对投标项目开展不同类别的标前评审，
组织技术、商务、安全质量、物资、财务、法务等部门对招标文件、
施工现场调查报告、项目可行性分析、成本测算、项目立项、招标行
为的合法性、业主背景、资金及信用等；合同条款的合法合规性；项
目施工中存在的重大安全、质量、环保、职业健康风险；技术复杂、重、大、难方面的风险；项目成本风险，计量支付、工程价款结算风险；调价索赔风险等方面进行投标评审，结合各部门评审意见，分析
风险是否可控，能否采取措施可控。

①坚持亏损标不投，风险大的标不投。

对于评标方法采用最低价
中标的项目，除战略性的项目（开拓新市场等需求）一律不得低于成
本价投标。

②投资类项目选取符合国家发展规划、产业政策、法律法规和符
合公司发展战略，能够通过投资有效拉动施工的项目。

选择政府诚信
度高，具有较强的经济实力的地市，且必须选纳入财政部PPP综合信
息项目管理库的项目。

杜绝参与付费来源缺乏保障的项目，确保项目
投资收益。

（五）谨慎采用垫资模式施工
垫资项目除了解建设单位信用状况、分析其是否具备足够资金保
障工程款进度之外，还应综合分析自身的经济实力，分析垫资比例，
充分考量工程的利润率，量力而行。

需要重点关注工程资金的清收与
质保金管理，依据约定付款节点、支付条款等第一时间与建设单位对
接并敦促完成付款。

针对账龄长的应收账款，除开展有效对接沟通外，尽早通过法律程序实现资金回笼。

为此我单位原则上不参与房建工程、市政工程进度款支付比例不足70%的项目，其他类工程进度款支付比
例不足80%的项目，或进度款支付比例不明确的项目。

（六）注重合同谈判，做好合同评审把关工作
项目中标后，做好合同谈判工作，对投标文本的具体内容进行讨论,充分对项目的位置、项目要求、设计条件、实施计划、质量要求、项目工期、安全防护、各方权利义务、支付方式、违约责任、项目验
收结果、处理纠纷途径等事项进行探讨,用书面形式作出说明,避免采
用易于产生歧义的句子撰写文本。

签订合同前，应当审查施工合同是否与招标文本一致，把好合同
评审关。

遵照国家《建设工程施工合同示范文本》签约，保证条款的
完整、内容齐全，尽量减少苛刻的、单方面的约束性条款。

要对专用
条款中跟工程相关的一些具体要求和内容加以明确约定，尤其是要限
制违约责任的范围，以防问题扩大。

（七）购买工程保险，做好风险转移
工程险是保险，本质是转移项目建设风险。

施工全生命周期各类
合同签订过程，也是工程风险的转移过程；通过总承包合同，发包人
将责任和义务以及其他风险转移给总承包；总承包通过将风险较大的
工程分包给专业公司，并在合同中设置“总承包方在收到业主方的付
款后，再向分包方支付相应的工程款”的“背对背条款”与之收益共享、风险共担。

随着施工各方合同的签订，整个工程的风险被分解转移。

合同签订的同时，转移方承受着合同履行不合规的风险。

而通过
工程保险转移风险，也是市场经济条件下常用的、受法律保护的手段。

三、结束语
工程项目由于其工程量大，动态性及差异性的特点，操作流程上
也相对复杂。

不仅要做好投标前项目的审查工作，还需要对项目条件
进行风险评估，并进行各个部门的评审，谨慎防范低价中标，做好合
同评审，加强项目投标前期的施工调查，严格依据法律法规进行项目
招投标，加强政策政令的解读学习，购买项目保险来转移施工风险，
提升企业盈利能力，促使企业长远快速发展。

参考文献
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