第二章 跨境物流仓储与保管业务

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优点： 1 、可以达到捡货作业自动化，因而可以节省人力，作 业安全性高； 2 、采用电子计算机管理和控制，不但可以立即查询库 存资料，而且库存资料准确，易于分类管理，盘点容 易； 3 、物品出入库时间快速，库存采用随机储存，作业效 率高；
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4 、密封性佳，可长期保存，减少污损，物品保管质量 好。
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（二）保税仓库分类 按所有人不同
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1、公用型保税仓库
2、自用型保税仓库
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1、公用型保税仓库 公用型保税仓库是公用型仓库的一种特殊形式，是由 海关总署批准设立的用于向所有进出口企业或不特定 货主（公众）提供保税货物储存服务的仓库。保税仓 库中可以存放加工贸易用原材料，也可以存放免税商 店销售的免税商品。
LOREM IPSUM DOLOR
第一节 跨货物仓储，具体是指对各种运输 方式转换的临时库存和原材料、半成品和产成品提供 储存和管理服务。跨境物流仓储业务是由于国际商品 交换的产生和发展而发展起来的，它主要是在各国国 际物流中心仓库、保税仓库、海关监管仓库、港口堆 场进行的。由于进出口商品的种类繁多，货物性质不 同，因而对仓储作业的要求也就不同。
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三、按保管目的分类 1、配送中心（流通中心）型仓库
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配送中心型仓库具有发货、配送和流通加工的功能；
2、储存中心型仓库 以储存为主 3、物流中心型仓库 具有储存、发货、配送、流通加工功能。
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四、按结构分类 单层仓库、单跨仓库、双（多）层仓库、双跨（三跨） 仓库、地下仓库、筒状仓库、露天堆场、简易仓库、 立体高架仓库
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其他 如为维修进口耐用消费品而进口的维修用零配件，在 存储期间可以申请保税，暂缓缴纳进口关税。
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三、保税仓库 （一）保税仓库
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所谓保税仓库指经海关核准的专门用于存放保税货物 的仓库，保税仓库是应用最为广泛的一种保税制度， 服务性和灵活性都很强，有力地促进了进口贸易的发 展。
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从各国的实践来看，保税仓库的所有经营活动都在海 关监管之下。保税货物在进入保税仓库后可以暂时不 必缴纳进口关税，也就不要求提供进口许可证等特定 批文，即进入保税仓库的货物被视为处于海关检验后 予以放行；如果转向进口国市场销售或提供进口国生 产加工使用，则要根据相关法律规定办理进口手续， 按要求缴纳进口关税。
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免税销售的外国商品 各国为了刺激旅游事业的发展，也为了带动商品的出 口，纷纷在机场、码头或其他外国游客集中的旅游地 开办免税店，针对外国游客销售免税商品，主要包括 烟酒、化妆品等高档商品，这些商品在存储期间可以 作为保税货物。
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加工贸易用原材料 无论来料加工贸易，还是进料加工贸易，经海关批准 后都可以对进口的原材料、零配件进行保税处理。
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（二）保税货物的种类 1、转口贸易货物
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2、免税销售的外国商品
3、加工贸易用原材料 4、其他
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转口贸易货物 所谓转口贸易是指商品由一国经第三国交易进入消费 国，第三国即进行转口贸易的国家。对第三国而言， 进口货物经短暂储存后会再次出口到消费国，所以可 以申请作为保税货物暂缓缴纳进口关税。
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2 、理论仓储量决定于进出口贸易量，实际仓储量则取 决于出口贸易量； 跨境物流仓储业的服务业对象主要是进出口贸易，这 和国内货物仓储服务于国内再生产有着明显区别。又 因尽快商品大多数采取就港直拨的方式运往全国各地， 因此进口商品卸船后进入仓库存储再等待外调的现象 已经大幅度减少。 由于跨境物流仓储中的出口量决定这仓储量，存储货 物主要是集装箱货物。所以，跨境物流仓储，主要是 针对集装箱运输方式出口货物的仓储。
第三节 保税仓库与保税区
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一、保税制度 保税制度开始于 16 世纪的英国，随后为各国所效仿， 受到世界各国政府的普遍重视。海关保税制度也称为 当代国际物流的重要组成部分，被喻为 “20 世纪末最流 行的经济维他命”。 保税制度所管理的对象被称为保税货物，主要指那些 为再出口而进口的外国货物，如果这些货物处于海关 监管的特定场所，如保税仓库、保税工厂或出口加工 区、保税区内，在进行储存、加工或装配的过程中， 可以暂缓缴纳进口关税。保税制度是海关对保税货物 实施进口、储存 / 加工 / 装配、出口全过程监管的一整套 制度规范。
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五、按仓库专业性质分类 1、冷藏仓库
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冷藏仓库有制冷设备、并有良好的保温隔热性能，以 保持较低温度的仓库，称冷藏仓库。此类仓库用于保 管怕热、需保鲜的物资，如生物制品、食品及医药品 等。
2、冷冻仓库 有制冷设备，并有良好的保温隔热性能，以保持温度 在零度以下的仓库，称冷冻仓库。此类仓库主要用于 保管动物性食品等。
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3、出入库次数频繁而储存期短暂；
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（二）作用 跨境物流仓储不仅仅是为了满足货主继续运输的需要， 而且还对货主在生产、交换、流通、消费的综合物流 环节产生作用。 高质量、高效率的仓储对保障跨境物流的质量和效率 起着至关重要的作用。
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1、调整生产和消费在时间上的间隔； 2 、加速商品周转和流通。例如，高效率的港口物流仓 储能够加快货物在港口流动的速度，缩短货物在港停 留时间，提高港口货物周转量； 3 、减少货损货差，保证进入市场的商品质量。高质量 的仓储能够做到大宗货物防碰幢、防损坏、防偷盗、 散装货物防风吹、防雨打、防流失、保质、保量、保 安全，从而减少直至杜绝车站、机场、港口发生货损 货差赔偿，降低物流成本； 调节商品价格。
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第二节 跨境物流业务中仓库的分类
一、按仓库的所有权分类 ▲ 1 、自有仓库 ▲ 它指企业自己拥有并自己使用的仓库。自有仓库主要 用于保管企业生产需要的物品，如原料、半成品、产 成品等。 ▲ 2 、公共仓库 ▲ 国家或公共团体为了公共利益而建设的仓库，称公共 仓库。公共仓库通常是为了公共事业配套服务的仓库。 ▲ 3 、合同仓库 ▲ 依据合同租赁的自有仓库或公共仓库称为合同仓库。 合同仓库的所以全属自有仓库和公共仓库的所有者， 租赁仓库的经营者具有仓库的使用权。
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在我国，保税概念的大量使用是在 20 世纪 80 年代以后，随 着改革开放政策的实施，对外加工贸易迅速发展，大量外国 商品进入我国。这些源自海外的原材料、零部件经过一定的 生产加工过程后再次出口供应全球市场，形成所谓 “ 大进大 出 ” 的生产模式。根据这些商品将再出口的特性，也为了鼓 励出口， 1981 年海关总署制定的《海关对保税货物和保税 仓库监管暂行办法》规定： ” 保税货物，系指已经入境但经 海关特许缓办进口纳税手续或者存放后再复运出口的货物 ” ， 这是首次明确提出保税概念的官方文件。 1982 年 10 月，海 关总署决定施行《海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口 货物监管和征免税实施细则》，文件第一次明确规定加工装 配及补偿贸易进口的原料、设备都是保税货物。《中华人民 共和国海关法》则最终以法律形式确定了保税货物的概念， 对促进我国外向型经济的发展起到了重要推动作用。
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2、自用型保税仓库 自用型保税仓库是自用型仓库的一种，指仓库经营人 为存储生产，经营中需要的保税货物而经海关批注设 立的仓库。一些常年从事加工贸易的企业就专门设立 自用型保税仓库存放从国际市场上采购回来的原材料、 零部件等物资。此外，专为外国产品在我国境内寄售 维修进口机器设备所需零部件及进口免税商品等提供 储存服务的寄售、维修、免税商品保税仓库，也是其 中一种形式。
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3、恒温仓库 恒温仓库为能够调节温度并能保持某一温度的仓库
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4、特种仓库
用以储存具有特殊性能的、要求特殊保管条件的物品， 如危险品、石油等。常见的有油库、成品油库、液化 气球罐和危险品仓库等。
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六、按仓库选址分类 1、港口仓库 为了保管进出口货物，在海港、空港附近建立的仓库； 2、内陆仓库 与港口仓库相对应，在内陆部分地区建造的仓库统称 为内陆仓库； 3、枢纽站仓库 枢纽站式货物运输的终点。为了发展现代化运输，通 常在货运枢纽站建有仓库，这种在流通集散地建造的 仓库称为枢纽仓库。广义的枢纽站仓库包括港口仓库。
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2、暂缓缴纳进口关税 保税货物在进口时可以暂缓缴付进口关税，一直到货 物再出口，都被视同处于所在国关境之外，但如保税 货物最终没能再出口，而是在进口国本地销售或消费， 则需要缴纳进口关税。
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3、海关监管 自进口到再出口，保税货物始终处于海关监管之下， 监管的场所可以有保税仓库、保税工厂等多种形式。
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二、保税货物 所谓保税货物 “ 是指经海关批准未办理纳税手续进境， 在境内储存、加工、装配后复运出境的货物”。
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（一）保税货物的特点 1、要经过海关批准
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无论加工贸易的原材料，还是用于免税销售的外国商 品，任何货物都不能自然称为保税货物，而需各国海 关根据有关的法律、法规批准后才能保税进口。根据 我国的实践，批准的保税货物一般不受国家贸易许可 管制，无需申请进出口许可证；明确货物进口的目的 是为了再出口（或复出口）；早国内停留阶段，海关 可以利用保税仓库等方式进行监管，避免出现走私现 象。
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（一）跨境物流仓储的特点 1、主要以集装箱货物的存储为主；
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随着国际集装箱运输的发展，跨境物流中集装箱运输 的地位越来越重要，绝大多数货物都是通过集装箱运 输来实现跨境物流。所以作为跨境物流的中转站、集 疏中心的港口，存储的货物主要是集装箱以及装在或 准备装入集装箱的货物。因此，跨境物流仓储主要是 以集装箱货物为主。
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4、出口需经海关核销结关 一般出口货物放行就是结关，但保税货物在海关查验 放行后，还需要确认再出口的货物与原进口的货物一 致，或者确认原货物已经作为原材料在生产加工过程 中被消耗，成为再出口成品的一部分，这一过程被称 为“ 核销 ” 。核销是保税制度中的重要一环，也是较为复 杂的一个环节。特别是针对加工生产类保税货物的核 销，更是保税制度中的难点。
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二、按仓库营业性质分 1、营业仓库 它是指按照仓库管理条例取得营业许可，以经营为手 段，以盈利为目的的保管他人物品的仓库。 2、自用仓库 它是指企业为了生产需要而保管物品的仓库。 3、保税仓库 根据有关法律和进出口贸易的规定取得许可，经海关 批准，在海关监管下，专供存放未办理关税手续而入 境或过境货物的仓库。
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二、跨境物流仓储的特点和原则
在物流学中，储存（ STORING ）是指物品在仓库中的储存， 以改变物的时间状态为目的的活动，克服产需之间的时间差异 而获得更好的效用。这种仓库中的储存简称仓储。在跨境物流 过程中没有仓储就不能解决生产集中性与消费分散性的矛盾， 也不能解决生产季节性与消费常年性的矛盾。因此，仓储在跨 境物流过程中占有重要地位。有仓储就必然要对储存的物品进 行保管。仓储商品的保管就是要研究商品性质以及商品在储存 期间的质量变化规律，积极采取各种有效措施和科学的保管方 法，创造一个适宜于商品储存的条件，维护商品在储存期间的 安全，保护商品的质量和使用价值，并最大限度地降低商品的 损耗。当前，跨境物流中的仓储企业不仅负担着进出口商品保 管存储任务，而且负担着出口加工、挑选、整理、包装、刷麦、 备货、组装和发运等一系列的任务。
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建立保税仓库要得到工商部门颁发的营业执照，还要 经海关审批，颁发《保税仓库登记证书》。
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进入仓库的货物可以直接由保税仓库所在地岸入境， 也可以由其他口岸入境。由保税仓库所在地入境，要 填写《进口货物报关单》一式三份，在报关单上加盖 “ 保税仓库货物 ” ，同时注明 “ 存入 ** 保税仓库 ” ，海关检 验后留存一份，两份随货转交保税仓库，保税仓库经 理要在核对货物后在报关单上签收，一份留存，另一 份交回海关存查。如果由其他地方入境，要按海关进 口货物转关运输规定办理转关运输手续，向仓库所在 地海关申请转运，入境海关监管运送到保税仓库所在 地，办理进口货物申报入库手续。
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七、自动化仓库 自动化仓库是指由电子计算机管理和控制的，不需要 人工搬运工作而实现无人收发作业的仓库。 自动化仓库的种类主要有单元货格式自动化仓库、贯 通式自动化仓库、水平循环货架式自动化仓库、垂直 循环货架式自动化仓库、拣选货架式自动化仓库等。 自动化仓库按建筑形式分主要为整体式仓库。