咨询工程师继续教育--电网技经部分教材

电网技经部分（之一）
邵长利电网工程造价构成及项目划分
一个电力建设工程项目在不同的阶段会涉及不同的工程造价，主要包括可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算，以上统称建设预算。

还有管理过程中的合同价、结算价、决算价等。

可行性研究投资估算
可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。

也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。

初步设计概算
初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概（预）算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定工程造价。

也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。

施工图预算
施工图预算是指在施工图设计和施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在施工图设计和施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。

根据最新的《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013年8月1日发布，2014年1月1日实施），电网建设工程造价由设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用和动态费用构成，其中由设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用之和称为静态投资。

1、电网工程造价构成及项目划分
2、电网工程可研投资估算编制
3、电网项目财务分析
4、新技术工程经济性分析
规费。

规费是指按照政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。

电网工程应计列的规费内容主要包括：1）社会保障费。

包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费等。

①养老保险费。

是指企业按当地政府部门规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。

②失业保险费。

是指企业按当地政府部门规定标准为职工缴纳的失业保险费。

③医疗保险费。

是指企业按当地政府部门规定标准为职工缴纳的医疗保险费。

④生育保险费。

是指企业按当地政府部门规定标准为职工缴纳的生育保险费。

⑤工伤保险费。

是指企业按当地政府部门规定标准为职工缴纳的工伤保险费。

2）住房公积金。

是指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的住房公积金。

3）危险作业意外伤害保险。

是指按照《建筑法》规定，施工企业为从事危险作业的建筑安装施工人员缴纳的意外伤害保险费。

4.税金
税金是指按国家税法规定必须计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。

营业税的税额为营业额的3%。

城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7%征收；所在地为县镇的，按营业税的5%征收；所在地为农村的，按营业税的1%征收。

教育费附加为营业税的3%。

地方教育费附加为营业税的2%。

一、建筑安装工程费用
建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。

建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。

安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配及调试工程。

建筑安装工程费用分类
1.建筑工程费用
（1）各类房屋建筑工程和列入建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装饰、油饰工程的费用，列入建筑工程预算各种管道、电力、电信等和电缆导线敷设工程的费用。

（2）设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。

（3）为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化等工作的费用。

（4）矿工开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪工程的费用。

《电网工程建设预算编制与计算规定》中说明，建筑工程费除包括建筑工程的本体费用之外，以下项目也列入建筑工程费中：
（1）建筑物的上下水、采暧、通风、空调、照明设施（含照明配电箱）。

（2）建筑物用电梯的设备及其安装。

（3）建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔，建筑物的防雷接地。

（4）屋外配电装置的金属结构、金属构架或支架。

（5）换流站直流滤波器的电容器门形构架。

（6）各种直埋设施的土方、垫层、支墩，各种沟道的土方、垫层、支墩、结构、盖板，各种涵洞，各种顶管措施。

（7）消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其探测报警装置。

（8）站区采暧加热站设备及管道，采暧锅炉房设备及管道。

（9）生活污水处理系统的设备、管道及其安装。

（10）混凝土砌筑的箱、罐、池等。

（11）设备基础、地脚螺栓。

（12）建筑专业出图的站区工业管道。

（13）建筑专业出图的电线、电缆埋管工程。

（14）凡建筑工程预算定额中已明确规定列入建筑工程的项目，按定额中的规定执行。

安装工程费
（1）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料和安装费。

（2）为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。

《电网工程建设预算编制与计算规定》中说明，安装工程费除包括各类设备、管道及其辅助装置的组合、装配及其材料费用之外，以下项目也列入安装工程费中：
（1）设备的维护平台及扶梯。

（2）电缆、电缆桥（支）架及其安装，电缆防火。

（3）屋内配电装置的金属结构、金属支架、金属网门。

（4）换流站的交、直流滤波电容器塔。

（5）换流站阀门冷却系统。

（6）设备主体、道路、屋外区域（如变压器区、配电装置区、管道区等）的照明。

（7）电气专业出图的空调系统集中控制装置安装。

（8）接地工程的接地极、降阻剂、焦炭等。

（9）安装专业出图的电线、电缆埋管、工业管道工程。

（10）安装专业出图的设备支架、地脚螺栓。

（11）凡设备安装工程建设定额中已明确列入安装工程的项目，按定额中的规定执行。

二、设备购置费
电网工业是一个资金密集型的行业，在电网建设工程项目中设备购置费在整个固定资产投资中占据着相当大的比例。

设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备的购置费用。

由设备费和设备运杂费组成。

设备购置费＝设备费＋设备运杂费
上式中，设备费指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费是指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。

设备运杂费的构成及计算
（1）设备运杂费的构成
设备运杂费通常由下列各项费用构成：
①运费和装卸费。

国产设备由设备制造厂交货地点至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备则由我国到岸港口或边境车站起到工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。

②包装费。

在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。

③设备供销部门的手续费。

按有关部门的规定统一费率计算。

④采购与仓库保管费。

指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。

这些费用可按主管部门规定的采购与保管费费率计算。

设备运杂费的计算
设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其计算公式为：
设备运杂费＝设备原价×设备运杂费率
其中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。

三、其他费用
工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项其他费用。

《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013版）其他费用的构成如图
1、电网工程造价构成及项目划分
2、电网工程可研投资估算编制
3、电网项目财务分析
4、新技术工程经济性分析
动态费用
动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制基准期至竣工验收期间，因时间和市场价格变化而引起价格增长和资金成本增加所发生的费用。

在电网工程造价费用构成中，动态费用包括价差预备费和建设期贷款利息两部分费用。

（一）价差预备费
价差预备费是指建设项目在建设期间，由于价格等因素的变化引起工程造价变化的预测预留费用。

费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

价差预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，根据价格变动趋势，预测价格上涨率，采用复利方法计算。

价差预备费
式中：——价差预备费；
——建设期中第年投资额；
——年均投资价格上涨率。

二）建设期贷款利息
建设期贷款利息是指在项目法人筹措债务资金时，在建设期内发生并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。

在目前情况下，几乎所有的建设工程项目都会出现负债筹资的情况，以此来解决投资的资金问题。

利用借贷资金，必须支付利息和各种融资费用，这些也是进行工程项目建设付出的代价，也应计入工程造价，所以，建设期贷款利息也构成了项目投资的一部分。

建设期贷款利息的估算，根据建设期资金用款计划，可按当年借款在年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。

具体计算方法如下：
式中：——建设期第年应计利息；——建设期第年贷款金额；——第（ j-1 ）
年末贷款金额与利息累计值；——年利率。

电网技经部分（之二）
电网工程可研投资估算编制
一、投资估算的概念
（一）投资估算的含义
投资估算是指在项目决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。

投资估算是可行性研究阶段确定的电网工程的总投资，经核准的投资估算是电网工程总投资的限额，没有特殊原因不得突破。

投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。

投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。

因此，全面准确地估算建设
项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。

投资估算的要求
《电网工程建设预算编制与计算规定》对可行性研究投资估算提出了要求，投资估算应该与方案比选、项目经济评价同期进行，项目经济评价的编制应执行电网工程经济评价相关规定
可行性研究投资估算应满足以下要求：
1.投资估算必须符合电网工程可行性研究报告内容深度规定，计算准确、合理。

2.应根据推荐站址和工程设想的主要工艺系统、主要技术方案及确定的编制原则编制变电站、换流站、通信站、串联补偿站工程的投资估算。

应根据初步选定的路径及主要技术条件，按确定的编制原则编制送电线路（含OPGW光缆）工程的投资估算。

3.推荐站址（线路路径）的投资估算作为正式成品出版。

投资估算应编制总估算表，各专业汇总估算表，建筑、安装单位工程估算表，其他费用计算表，工程概况及主要技术经济指标，建设场地征用及清理费用估算表，以及需要的附表、附件。

必要时，正式成品中还应包含不同站址（线路路径）方案的投资比对表。

输变电项目投资估算方法
国家能源局2013年6月8日发布中华人民共和国电力行业标准《输变电工程可行性研究投资估算编制导则》（DL/T5469-2013）。

因此输变电工程可行性研究投资估算编制应遵循以下原则进行编制。

（一）、总体要求
输变电工程可行性研究投资估算由编制说明、总估算表、专业汇总估算表、单位工程估算表、其他费用估算表以及相应的附表、附件等组成。

输变电工程可行性研究投资估算的编制说明要有针对性，要具体、确切、简练、规范。

其内容应符合下列要求：
1 工程概况：
变电工程应包括：设计依据，本期建设规模、变压器台数及单台容量，规划容量；静态投资、静态单位投资，动态投资、动态单位投资；计划投产日期；资金来源；外委设计项目名称及分工界限；站址特点及交通运输状况；自然地理条件（如地震烈度、地耐力、地形、地质、地下水位等）和对投资有较大影响的情况。

输电工程应包括：线路经过地区的地形、地貌、地质、地下水位、风力、地震烈度；线路亘长；导、地线型号，杆塔类型；静态投资、静态单位投资，动态投资、动态单位投资；计划投产日期；资金来源；外委设计项目名称及分工界限等。

2 改、扩建工程的建设范围、过渡措施方案及其费用，可利用或需拆除的设备、材料、建（构）筑物等工程情况。

3 编制原则及依据：包括工程量计算依据，建筑安装工程费编制依据，地区人工工资调整依据，材料、机械计价依据，设备及装置性材料价格的计算依据。

4 其他有关重大问题的说明。

5 主要经济指标：
6 估算造价水平分析：与同期的指标进行对比分析，分析投资差异的原因与合理性。

7 增加投资估算方案比选的内容
（二）采用单位工程取费格式编制变电工程可行性研究投资估算时所使用的表格及其内容构成应符合下列要求：
1 编制说明
2 变电工程总估算表
3 变电工程安装工程汇总估算表
4 变电工程建筑工程汇总估算表
5 变电工程其他费用估算表
6 附表及附件
采用单位工程取费格式编制架空输电线路工程可行性研究投资估算时所使用的表格及其内容构成应符合下列要求：
1 编制说明
2 架空输电线路工程总估算表
3 架空输电线路安装工程费用汇总估算表
4 输电线路工程其他费用估算表
输变电工程可行性研究投资估算的其他费用附表应完整，包括价差预备费计算表、建设期贷款利息计算表、编制年价差（设备、人工、材料、机械价差）计算表等，还应有必要的附件。

附件包括外委设计项目的费用计算表（如公路、码头等），特殊项目的依据性文件及费用计算表等。

总估算表应计算到项目计划资本金。

（三）、可行性研究投资估算编排次序
可行性研究投资估算的编排次序是对估算中建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用中各项目编排次序和编排位置的规定。

变电工程估算编排次序应符合下列要求：
1 主辅生产工程
1）主要生产工程
2）辅助生产工程
2 与站址有关的单项工程
3 编制期价差
4 其他费用
5 基本预备费
6 特殊项目
7 动态费用
1）价差预备费
2）建设期贷款利息
8 铺底流动资金
9 项目计划总投资
架空输电线路工程估算编排次序应符合下列要求：
1 架空输电线路本体工程
1）一般线路本体工程
2）大跨越本体工程
2 辅助设施工程
3 编制期价差
4 其他费用
电网技经部分（之三）
电网项目财务分析
一、建设项目经济评价概述
（一）建设项目经济评价的目的和任务
建设项目经济评价是项目可行性研究的重要内容，是使项目决策科学化的重要手段。

建设项目经济评价的目的就是避免或最大限度地减小项目投资风险，明确项目投资的财务水平以及项目对国民经济发展和对社会福利贡献的大小，最大限度地提高项目投资的综合经济效益，为项目的最终投资决策提供科学的依据。

（二）电网工程经济评价的规定
《输变电工程经济评价导则》对工程项目经济评价提出了要求，具体包括：
1.经济评价的方法必须符合国家对基本建设项目进行经济评价的方法的有关规定和当时的财税制度。

2.计算使用的各种成本数据应准确可靠。

3.计算采用的折旧年限、计算期、还款期、所得税率、增值税率、融资利率等必须符合有关规定或协议。

4.电网项目经济评价测算的输配电价格应按照“合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金”的原则确定。

5.经济评价应明确表达以下内容：原始数据表；所有基本财务报表（包括现金流量表、利润与利润分配表、财务计划现金流量表、资产负债表等）；所有辅助财务报表（包括现金流量估算表、投资使用计划与资金筹措表、借款还本付息计算表、固定资产折旧、无形资产及其他资产摊销估算表、总成本费用估算表等）；财务评价指标一览表；敏感性分析表。

6.经济基础评价的说明应包含以下内容：采用国家和本行业的各项财务指标来衡量结果是否合理及项目是否可行；分析测算电价的水平及市场对电价的承办受能力；通过敏感性分析找出影响效益的最敏感因素，最终得出工程项目的综合经济评价结论。

7.经济评价成果表应包括以下内容：项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表、投资各方现金流量表、利润与利润分配表、财务计划现金流量表、投资使用计划与资金筹措表、财务评价指标一览表、敏感性分析表。

（三）建设项目经济评价的层次
建设项目的全面经济评价，分为财务评价和国民经济评价两个层次。

1.财务评价。

财务评价是微观的经济评价，是项目经济评价的第一步，它是从企业角度，根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格，计算项目的投资费用、产品成本与产品销售收入、税金等财务数据，进而据此计算、分析项目的盈利能力、清偿能力等经济效果指标，来考察项目的经济状况。

投资者可根据项目的财务评价结论，项目投资的财务经济效果和投资所承担的风险，决定该项目是否应投资建设。

2.国民经济评价。

国民经济评价是宏观的经济评价，是在财务评价基础上进行的高层次的经济评价，它从国家和全社会的角度，采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数，计算出项目需
要国家或社会付出的代价和项目对促进实现国民经济战略目标以及对社会作出的贡献。

评价对增加国民收入、增强国民经济实力、创汇、合理利用资源、提供就业机会、支援落后地区、促进科学技术进步等方面的贡献程度，这些都是从整个国民经济的角度来判别建设项目经济效果的好坏，分析建设项目的国家盈利性。

有关部门可根据项目国民经济评价的结论，来决定项目的取舍。

对建设项目进行国民经济评价的目的，在于寻求对社会贡献大的投资方案。

无论是财务评价，还是国民经济评价，对某一投资方案进行经济评价所做的结论，无非是两种结果，要么可行，要么不可行。

由于两种不同层次的评价，观察问题的角度不同，对同一事物做出的评价结论，有时可能一致，有时则不相同。

两种评价，各有两个可能的结果，能形成四种组合，分别是：（1）财务评价和国民经济评价均可行，该项目可行。

（2）财务评价和国民经济评价均不可行，该项目不可行。

（3）财务评价可行，国民经济评价平可行，该项目不可行。

（4）财务评价不可行，国民经济评价可行，该项目一般可行。

三、财务评价指标的计算与分析
（一）财务评价指标体系
建设工程项目财务评价的内容有：项目盈利能力分析、债务清偿能力分析，外汇效果分析、项目不确定性分析、项目财务状况分析。

每一项分析内容都有若干个经济评价指标，所以说整个项目经济评价涉及的指标是很多的，它们从不同的角度反映项目的经济状况。

对于这些指标根据不同的标准，可作不同形式的分类。

可将它们分为：
1.按是否考虑资金时间价值因素，可分静态评价指标和动态评价指标：
静态评价指标的最大特点是计算简便，所以在对方案进行粗略评价，或对短期投资项目进行评价，以及对于逐年收益大致相等的项目，静态评价指标还是可采用的。

动态评价指标强调利用复利方法计算资金时间价值，它将不同时间内资金的流入、流出，折算成同一时点的价值，从而为不同方案的经济比较提供了可以比较的基础，并能反映方案在未来时期的发展变化情况。

2.按指标的性质，可分为时间性指标、价值性指标和比率性指标（见图3-2）
3.按财务评价的内容，可分为反映盈利能力的指标、反映清偿能力的指标、反映抗风险能力指标等
四、输变电项目评价指标及判据包括下列五类项目的财务分析。

Ⅰ送电工程，一般指电源点送出工程；
Ⅱ联网工程，即跨区（省、境）电网互联工程；
Ⅲ区（省）内输变电工程，即电网区域内的输变电工程；
Ⅳ城市电网建设工程；
Ⅴ农村电网建设工程。

适用于不同投资主体的新建和扩建的输变电工程项目。

财务分析方法
财务效益与费用估算
输变电项目的财务效益指销售产品所获得的收入。

电网企业的营业收入主要包括售电收入和其他收入。

营业收入＝售电收入＋其他收入
第Ⅰ种类型的项目，售电收入采取在输送电量和过网电量中分摊的办法。

其中输送电量包括落地电量和损耗电量两部分。

年售电收入＝输送电量×输电价格×（1-损耗率）+过网电量×过网电量电价第Ⅱ种类型的项目，售电收入考虑电量效益和容量效益两部分。

其中，电量效益主要由互送电量收益和调峰电量收益构成；容量效益计算有两种方法：
1）根据项目功能，按容量效益占收益的比例，计算容量效益；
2）根据容量电价政策规定，计算容量效益。

年售电收入＝电量收益+容量收益
电量收益＝互送电量×输送电价+调峰电量×调峰电价
容量收益＝有效增加容量×容量电价
第Ⅲ种类型的项目，售电收入采取在区域内销售电量中分摊的办法。

年售电收入＝网售电量×单位电量分摊金额
第Ⅳ种类型的项目，首先考虑增供电量和降低损耗的收益，以上收益不满足还本付息和投资收益的要求时，再考虑在所在城市电网销售电量中增加分摊费用。

增供电量收益根据增供电量和单位供电收入计算，降低损耗的收益根据降低损耗电量和单位购电成本计算，可作为成本减少考虑。

年售电收入＝增供电量×单位供电收入＋网售电量×单位电量分摊费用
降损电量降低成本＝降损电量×单位购电成本
其中：单位供电收入＝单位售电价-单位购电价
第Ⅴ种类型的项目，与第IV类工程计算原则相同，但要考虑国家有关农网建设政策规定。

输变电项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金。

计算参数。