监狱服刑人员回归指导中心建设项目的中标、成交招投标书范本

广东远东招标代理有限公司
招标文件
项目名称：广东省东莞监狱服刑人员回归指导中心建设项目项目编号：---
采购人：广东省东莞监狱
采购代理机构：广东远东招标代理有限公司
年月
目录
第一篇投标邀请书 ............................................................................................................................. - 3 -
第二篇投标人须知 ............................................................................................................................. - 5 -
一、投标人须知前附表 (5)
二、投标人须知 (7)
（一）总则 ...................................................................................................................................... - 7 - （二）招标文件 .............................................................................................................................. - 9 - （三）投标文件的编制 ................................................................................................................ - 10 - （四）投标文件的提交 ................................................................................................................ - 13 - （五）开标和评标 ........................................................................................................................ - 13 - （六）中标和合同 ........................................................................................................................ - 14 - （七）质疑和投诉 ........................................................................................................................ - 16 - 第三篇采购需求书 ........................................................................................................................... - 18 -
第四篇合同条款格式 ....................................................................................................................... - 63 -
第五篇投标文件格式 ....................................................................................................................... - 72 - 第一节资格证明文件.. (73)
一、投标人资格声明函........................................................................................................... - 73 -
二、投标人资格条件的证明材料........................................................................................... - 74 -
第二节商务文件 (75)
一、投标报价总表................................................................................................................... - 75 -
二、分类报价明细表............................................................................................................... - 76 -
三、投标函............................................................................................................................... - 77 -
四、投标承诺书....................................................................................................................... - 78 -
五、法定代表人身份证明书................................................................................................... - 79 -
六、法定代表人授权委托书................................................................................................... - 80 -
七、投标人基本情况表........................................................................................................... - 81 -
八、投标人业绩情况表........................................................................................................... - 82 -
九、投标人财务状况表........................................................................................................... - 83 -
十、合同条款偏离表............................................................................................................... - 84 -
十一、投标保证金汇入情况说明 .......................................................................................... - 85 - 十二、招标代理服务费承诺书 .............................................................................................. - 86 - 十三、中小企业声明函(可选) ................................................................................................ - 87 - 十四、残疾人福利性单位声明函(可选) ................................................................................ - 88 - 十五、政策适用性说明(可选) ................................................................................................ - 89 - 十六、其他资料 ...................................................................................................................... - 90 - 第三节技术文件 .. (91)
一、技术规格偏离表............................................................................................................... - 91 -
二、投标货物说明................................................................................................................... - 92 -
三、投标方案........................................................................................................................... - 93 -
四、拟安排本项目技术人员情况表....................................................................................... - 94 -
五、其他资料........................................................................................................................... - 95 -
第四节唱标信封（单独封装） (96)
第六篇评标工作大纲 ....................................................................................................................... - 97 -
一、评标原则和方法 (97)
二、评标程序 (97)
三、评分标准和细则 (100)
第一篇投标邀请书
广东远东招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广东省东莞监狱（以下简称“采购人”）的委托，对广东省东莞监狱服刑人员回归指导中心建设项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。

一、项目编号：---
二、项目名称：广东省东莞监狱服刑人员回归指导中心建设项目
三、采购项目预算金额（元）：,,.
四、采购项目内容及需求：
五、投标人资格条件：
1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同
项下的政府采购活动。

为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动。

3、根据投标截止日当天“信用中国”（）和“中国政府采购网”
() 网站的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝其参与政府采购活动。

同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

4、本项目不接受联合体投标。

六、符合资格的投标人应当在年月日至年月日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东远东招
标代理有限公司（详细地址：广州市越秀区越秀北路号越良大厦楼）购买招标文件（须提供《营业执照》复印件加盖公章），招标文件每套售价.元（人民币），售后不退。

七、投标人注册登记的要求：
1、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好投标人注册登记有关工作的通知》的要求，投标
人在参与政府采购活动前应通过广东省政府采购网（）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好投标人注册登记有关工作的通知》）。

2、因投标人未及时按上述要求注册登记导致的一切后果，由投标人承担。

八、投标截止时间：年月日下午:
九、提交投标文件地点：广州市越秀区越秀北路号越良大厦楼
十、开标时间：年月日下午:
十一、开标地点：广州市越秀区越秀北路号越良大厦楼十二、联系事项:
1、采购代理机构：广东远东招标代理有限公司
地址：广州市越秀区越秀北路号越良大厦楼
联系人: 欧小姐、付先生
联系电话：()-
传真：()-
邮编:
2、采购人：广东省东莞监狱
地址：东莞市石碣镇新洲
联系人: 莫先生
电话：()
邮编:
3、广东省监狱管理局采购办监督电话：-
第二篇投标人须知一、投标人须知前附表
二、投标人须知
（一）总则
资金来源：详见《投标人须知前附表》。

适用范围：本招标文件仅适用于广东省东莞监狱服刑人员回归指导中心建设项目。

适用法规：本次采购适用的法规为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及政府采购的相关法律法规。

投标人的资格条件
. 投标人资格条件详见《投标人须知前附表》。

联合体投标（按《投标人须知前附表》的规定，仅适用于允许联合体投标的项目）
. 联合体投标的投标人应当满足下列条件：
（1）以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的投标人均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合
体各方承担的工作和义务，并将共同联合体协议连同投标文件一并提交。

（2）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

（3）以联合体进行投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交的投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

（4）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

（5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

招标文件使用的词语有如下定义
（1）“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本采购项目的采购人指广东省东莞监狱。

（2）“采购代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。

本采购项目的采购代理机构指广东远东招标代理有限公司。

（3）“投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（4）“评标委员会”是指依法组建，依法依规履行其职责和义务的机构。

（5）“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

（6）“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

（7）“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

（8）“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环
境标志产品政府采购清单》的产品。

（9）“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

投标费用
. 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

踏勘现场
. 投标人应按《投标人须知前附表》所述时间和要求对项目实施现场及周围环境进行踏勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。

一旦中标，这种考察即被认为其结果已在投标文件中得到充分反映。

考察现场的费用由投标人自己承担。

. 采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

. 经采购人允许，投标人可为踏勘目的进入采购人的项目实施现场。

在考察过程中，投标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。

投标纪律
. 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会将认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

. 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（）不同投标人的投标文件相互混装；
（）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

回避制度
. 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：（）参加采购活动前年内与投标人存在劳动关系；
（）参加采购活动前年内担任投标人的董事、监事；
（）参加采购活动前年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

. 投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。

采购人或者采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

. 评审专家发现本人与参加采购活动的投标人有利害关系的,应当主动提出回避。

采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的投标人有利害关系的,将要求其回避。

. 除法律法规有特殊规定的情形外,评审专家对本单位的政府采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。

. 各级财政部门政府采购监督管理工作人员,不得作为评审专家参与政府采购项目的评审活动。

（二）招标文件
招标文件的构成
. 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清更正文件组成：
第一篇投标邀请书
第二篇投标人须知
第三篇采购需求书
第四篇合同条款格式
第五篇投标文件格式
第六篇评标工作大纲
. 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。

任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

招标文件的澄清或修改
. 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。

澄清或者修改将在《投标人须知前附表》规定的媒体上发布澄清公告。

澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

. 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。

. 采购人或者采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标要求提交投标文件的截止时间日前，将更变时间书面通知所有招标文件收受人，并在《投标人须知前附表》规定的媒体上发布变更公告。

. 招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

当招标文件、招标文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件内容为准。

负偏离
. 本条所称负偏离为不满足或不响应招标文件条款要求。

. 除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），
对其中任何一条的负偏离的，投标无效。

. 招标文件中标注“▲”的条款均为评审的重要评分指标，对其中任何一条的负偏离，将导致严重扣分。

（三）投标文件的编制
投标语言和计量单位
. 投标人提交的投标文件及投标人与采购人和采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。

投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

. 除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

投标文件编制
. 投标人应当对投标文件进行胶装装订成册（不允许使用活页夹），对未经胶装装订成册的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），并应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。

投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，由此产生的后果由投标人承担。

. 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人或者采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

. 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

投标文件的组成
. 投标文件由资格证明文件、商务文件、技术文件组成（格式见第五篇投标文件格式），如投标人同时投多个包组，只需编制一套投标文件。

. 投标文件内容及题目的编排顺序和编号按第五章投标文件格式的要求。

. 投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

. 投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在投标报价总表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写。

. 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

投标报价
. 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。

. 投标人应按投标报价总表和分项报价明细表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。

投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

. 投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，不得包含价格调整要求和条件，对每项服务只允许有一个报价，不接受选择性报价。

否则，投标无效。

. 本次项目最高限价为采购预算，投标报价高于采购预算的，投标无效。

. 投标人如有价格优惠的，应当直接在投标报价总表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)。

. 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。

如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。

投标人的资格证明文件
. 投标人应提交满足本章第.款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。

. 如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。

否则，投标无效。

投标货物符合招标文件规定的证明文件
. 投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。

. 投标人在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。

. 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：
（）货物主要性能和参数的详细说明；
（）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。

对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。

投标保证金
. 投标保证金金额及账户信息：详见《投标人须知前附表》。

. 投标保证金交纳方式：
（）投标保证金以银行转账形式提交，应符合下列规定:
①投标保证金必须投标人自有对公账户转出，不允许代缴，不接受银行柜台交纳现金方式，
保证投标保证金必须以其投标人的名称（以分公司或子公司转账无效）在本项目递交投标文件截止时间前汇入到保证金专用账户，以银行到帐为准。

②如对多个包进行投标的，投标人须对应所投包分别提交投标保证金。

（）采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定：
①投标担保函有效期应与投标有效期一致；
②《政府采购投标担保函》原件与投标文件一同递交。

. 投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

. 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

. 采购代理机构将在中标通知书发出之日起个工作日内退还未中标人的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

. 采购代理机构将在采购合同签订之日起个工作日内退还中标人的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

中标人须提供采购合同原件一份到采购代理机构处办理退还投标保证金。

逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。

. 投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购代理机构可以不退还投标保证金。

投标有效期
. 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

投标文件中承诺的投标有效期少于《投标人须知前附表》中载明的投标有效期的，投标无效。

. 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。

这种要求与答复均应以书面形式提交。

投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将可退还。

接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。

在这种情况下，根据投标人须知投标保证金的有关规定将在延长了的有效期内继续有效。

投标文件的签署、盖章
. 投标人应准备《投标人须知前附表》规定的投标文件份数，投标文件的副本可采用正本的复印件。

每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。

若副本与正本不符，以正本为准。

. 投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写，并在招标文件要求签名、盖章处加盖公章和由投标人法定代表人或其授权代表签名，授权代表签名的须将“法人授权委托证明书”以书面形式附在投标文件中。

. 投标人除可对投标文件的错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。

任何插字、涂改和增删，须由法定代表人或其授权代表在旁边签字，并加盖公章。

. 投标文件的封面应注明“项目名称、项目编号、包号（如有）、投标文件名称、投标人名称、投标人地址、投标日期等”。

. 投标文件的[正本]及所有[副本]的封面及骑缝均须投标人加盖公章。

. 投标文件建议采用双面印制（图纸除外）。

投标文件的密封和标记
. 投标人应将投标文件、唱标信封分开单独密封包装。

在密封袋上标明“投标文件”、“唱标信封”的字样，并在密封袋的封口处加盖投标人公章。

. 在投标文件密封袋上均应标明以下内容：
() 项目名称：；
() 项目编号：；
() 投标人名称：；
() 投标人地址：；
() 投标文件提交截止时间年月日时分之前不得启封。

. 如果因密封封装未按本款规定密封和标记，导致采购代理机构对投标文件误投、提前拆封或错放的，由投标人承担责任。

对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构予以拒绝，并退回投标人。

（四）投标文件的提交
投标文件的提交
. 投标人代表应按《投标人须知前附表》所规定的时间和地点亲自提交投标文件。

. 投标人提交投标文件时，应提供以下资料：法定代表人身份证明书原件、法定代表人授权委托书原件（非法定代表人参加时提供）、本人身份证原件。

. 若出现以下情况，采购人、采购代理机构将拒收投标文件：
（）逾期送达投标文件的；
（）未按招标文件要求密封投标文件的；
（）投标人代表未准时出席开标会或未按要求签到的；
（）投标人提交投标文件时，未提供第.款要求的资料的。

. 如投标文件不能在接收标书当日开启时，须按机密件集中封存在指定的地点，并由投标人全体见证密封，开标前再从封标室解封、取出。

. 全体投标人应见证封标及标书的解封、取出过程,如投标人不参加见证封标及标书的解封、取出过程，视同认可投标文件的封存的解封、取出过程与结果。

. 采购人可按照本章第款的规定修改招标文件并酌情延长提交投标文件的截止时间，因此，业已规定的采购代理机构和投标人的一切权利和义务将按延期后的提交投标文件截止时间履行。

投标文件的补充、修改或者撤回
. 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。

补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

. 投标人在投标截止时间后，不得对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

（五）开标和评标
开标
. 开标将在《投标人须知前附表》确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。

开标地点为《投标人须知前附表》确定的地点。