宿州杨树产业发展对策初探

宿州杨树产业发展对策初探
王晓飞
【摘要】本文阐述了皖北平原林业大市宿州发展杨树产业的现状,分析了目前存在的主要问题与制约因素,提出了依托优势、加速发展的思路与对策.
【期刊名称】《安徽林业科技》
【年(卷),期】2011(037)003
【总页数】3页(P63-65)
【关键词】林业产业;杨树;宿州市
【作者】王晓飞
【作者单位】宿州市林业局,安徽宿州,234000
【正文语种】中文
【中图分类】S792.11
随着经济的发展和人们生活水平的提高，绿色消费持续升温，林木产品市场前景广阔。

在各级党委、政府的高度重视和上级业务部门的大力指导下，宿州紧紧抓住这个契机，着力推动杨树资源培育，大力发展杨木加工，杨树产业发展不断加速，已成为富企、富民、富政的大产业。

如何进一步依托基础优势，突破发展“瓶颈”，提升杨树产业综合效益和竞争力，笔者就此进行了深入调研。

1 发展现状
宿州位于安徽省最北部，黄淮海平原南端，总面积9 787 km2，平原面积占91%，
总人口630万。

改革开放以来，“四旁”植树全面推进，造林绿化此起彼伏，林
业面貌日新月异。

上世纪90年代以来，杨树以其适应性强、生长快、易繁殖、抗病虫，融用材、防护、观赏于一体等优良特性，被群众广泛栽植，成为缓解木材资源供需矛盾的先锋树种。

加之林业生态建设工程主推，杨树迅速演变成为优势树种，占据宿州林木资源的主导地位。

造林品种以I－69杨，I－72杨、欧美107杨、中林46为主。

其中I－69杨、I－72杨约占80%以上。

杨木资源的丰富，催生了加工利用。

1995年前后，杨木加工作坊开始出现，产品基本为初级加工产品，以板皮为主。

此后，伴随着市场经济大潮，杨木加工如雨后春笋，异军突起，蒸蒸日上。

经过10多年的发展，目前的宿州已走出一条杨树资源培育、加工利用与生态利用相结合的杨树产业之路，跃入特色彰显的平原林业强市之列，成为全省木材供给的主产地和林产加工的聚集区。

全市杨树面积、蓄积跃居全省第一位，以杨木加工和培育为主的林业产业总产值跃居全省第三位。

林业产业结构不断优化，第二产业产值已远超第一产业产值。

杨木加工企业总数已达千余家，产品呈多品种、系列化发展。

埇桥区和砀山县双双跻身全省林业产业十强县（区）之列。

2 主要问题与制约因素
2.1 资源约束初显
2.1.1 植树造林推进困难
当前，平原地区受市场等因素影响，相对于种粮来说，植树比较效益下降，国家给予林业的补贴较少，农民植树积极性不高；加之毁林现象时有发生，社会投资者造林的积极性受挫，植树造林面上推广困难增多。

2.1.2 林木生产经营粗放
现有杨树多为粗放经营，基地缺规划，种植无目标，抚育不到位，林木质量差，大径级材少，无节良材少。

村片林尤为严重，年均生长量仅7.5m3/hm2左右，林
地生产潜力没有充分挖掘出来。

2.1.3 用材树种单一
杨树比例大，榆树、楝树、刺槐等优质乡土用材树种稀缺，对杨木产品质量和档次提升产生了制约。

随着杨木加工的产业升级和规模扩大，生产高档林产品所需的优质木材原料紧缺，也不利于生物多样性保护，对生态环境保护将带来潜在风险。

2.2 龙头带动不强
2.2.1 骨干企业比例小
现有杨木加工企业中，设备和生产管理技术先进、标准化和专业化生产水平较高、牵引全行业发展的大型骨干企业数量相对较少。

2.2.2 产业集群较为粗放
杨木加工产业集群多为自发形成，规划滞后，结构不紧密。

在传递产业信息、完善配套功能、帮助企业融资等方面，功能急需加强。

2.2.3 产业链条较短
初级加工产品比例偏大，高端、终端林产品比例偏少，产品附加值不高，系列化和多样化程度不够。

2.2.4 市场发育不健全
缺乏标准化、规范化的林产品交易市场，林产品就地集中展示、宣传和销售的平台尚未建立，对杨木加工企业发展产生了制约。

2.3 发展机制不活
2.3.1 国家惠林政策少
相对于其他涉农产业来说，目前，林业享受的扶持政策较少，为平原地区发展杨树产业提供强力支撑的项目较少。

2.3.2 林权改革尚不深入
林业经营体制不活，产权流转规范化程度不高，林木采伐、木材运输等管理制度不
完善，林业资产市场化利用不够，杨木加工企业融资困难，林业生产活力没能完全释放。

2.3.3 林业社会化服务滞后
基层林业基础薄弱，林业有害生物防治、实用技术推广等社会化服务工作开展不到位，社会化服务的机制尚在摸索之中。

3 发展优势
3.1 自然条件适宜
宿州位于暖温带半湿润季风性气候区，气候温和，四季分明，光照充足，雨热同期，无霜期长，土壤肥沃，理化性质好，非常适宜杨树生长。

加之地貌以平原为主，交通便利、地域宽广,对杨树的生产管理极为方便。

3.2 社会条件具备
农业基础好，农业机械化水平在全省领先，粮食产量高，农民生活水平有较大提高，具有投身林业建设的精力和资金；杨树栽植成本低、效益高，管理省时省工，群众有亲身体会，积累了丰富的生产管理经验；劳力充裕，随着生活水平提高和生产条件改善，农村剩余劳动力将越来越多投身林业生产建设。

3.3 区位条件优越
宿州承东启西，联接南北，背倚中原，地近沿海，地处黄淮海经济区腹地，环渤海经济圈与泛长三角经济带交接地带，具有发展杨树产业十分优越的区位条件。

3.4 经济效益可观
在正常情况下，栽植杨树可以获得高于种植常规农作物的经济效益。

比如2007年以前，杨树年净收入可达1 000元/667m2左右，当时种粮年净收入仅在500元
/667m2左右，营林的效益几乎是种粮的两倍。

实行林药、林菜、林菌间种或林草牧结合，再加上集约经营，缩短成材周期，年收益更为可观。

栽树比种植农作物省时省工，抗自然灾害能力强，风险小。

3.5 产业政策优惠
《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，为加快林业发展注入了强大动力。

国家林业局启动实施了重点地区速生丰产林基地建设工程，建设一批有相当规模的速生丰产商品用材林基地，宿州在规划范围之内。

加之国家林业产业振兴规划、我省《关于加快杨树产业发展的意见》等诸多政策的出台，无疑给林业发展特别是杨树产业发展带来了宝贵的历史机遇。

3.6 市场需求旺盛
由于木制家具、装饰板材等林产品具有其他工业产品无法比拟的优点，随着经济社会的不断发展、城镇化进程的不断加快和人们生活水平的不断提高，国际国内市场对林产品的需求逐年大幅增加，发展以杨树为主的平原林业产业，具有广阔的市场前景。

4 加快发展的思路与对策
实践证明，平原地区林业发展，必须走产业化的路子。

宿州属平原市，林业发展也应如此。

因此，必须进一步强化产业发展理念，以二产带动一产，激活三产，三产联动，以产业发展促进经济提升，以经济提升优化生态建设，努力打造区域特色林业经济。

具体就是：坚持数量质量并重，建立比较完备的林业生态体系，为杨树产业发展奠定资源基础；加速资源利用，构建比较发达的杨树产业体系，使杨木加工向精深推进，产品向高端化、名牌化发展；以杨树资源的非木质利用为主的林业第三产业全面发展，整体效益大幅提升。

同时，创新体制机制，强化要素支撑，建立优质高效的产业服务体系，增强服务产业发展的能力。

4.1 坚持高点定位，科学制定规划
认真审视自身基础，在对平原林业重要作用深入思考的基础上，理清林业产业发展的思路，科学制定规划，明确目标任务，找准推进措施，制定配套政策，以科学的规划引领发展。

一产要突出资源培育，扩张资源数量，着力提升杨树质量，丰富林
木种类，夯实产业基础。

二产要突出杨木加工，着力做优做强龙头企业，做大做精产业集群，完善林产市场体系，增强龙头辐射带动力和集群规模效应。

三产培育林产发展新亮点，着力杨树林下复合经营和杨树资源综合开发利用。

4.2 强化科技支撑，增强产业后劲
宿州农村土地以粮食生产为主，优质林业用地相对有限，但是林地生产力的增加空间很大。

因此，必须依靠科技兴林来解决产业基础不牢的问题。

一要加强林业科研和技术推广力度，促进实用技术普及、优良种苗推广和森林经营技术提高，提升森林质量。

引导和帮助群众加强杨树抚育管理，通过选用优良品种、施肥、间伐、修枝、防病治虫等技术措施，向现有林地要产量、向在地林木要质量，提高林地产出率。

二要制定实施杨木加工原料林基地建设规划，明确主导优质树种的精心选择、不同树种品种的合理搭配。

三要科技兴企，帮助杨木加工企业培育和引进管理、技术、营销人才，引导企业加大技改投入，加强技术改造，提升企业管理水平、产品研发水平、市场营销水平。

4.3 加大招商力度，促进产业升级
杨树产业属朝阳产业，各种经济成分介入的积极性高。

可利用这一优势，进一步加大招商引资力度，创优发展环境，吸引更多的外来企业和资金注入。

梳理林业项目，筛选出一批既符合国家产业政策，又能够拉动地方经济增长的重大林业项目，对外重点推荐和招商，争取引进一批生产高附加值产品的企业，以外资外力推进杨树产业升级。

创新林业经营管理的体制机制，以灵活的经营机制、完善的管理手段，吸引更多外资投入本市林产市场建设，不断拓展产业发展新亮点。

4.4 多方扶持引导，优化政策环境
宿州市委、市政府对林业工作高度重视，把林木产业确立为农业提升战略的四大支柱产业之一，摆上了突出位置。

在实施“工业扩张、农业提升、城镇扩容”三大战略中，都对加快发展现代林业提出了更高的要求。

因此，各级政府要进一步加强对
杨树产业工作的组织领导、指导和扶持。

一是设立产业发展专项资金，重点扶持产业基地建设、新品种新技术推广、龙头企业产品研发、产业集群基础建设、林业基层基础建设、专业合作组织发展和林业灾害防控等，对林业项目贴息贷款和林业小额贴息贷款给予一定比例的贴息。

二是出台促进金融机构服务林业的具体办法，规范林权抵押贷款程序，要求金融部门优先考察、上报和推荐市级以上林业产业化龙头企业的贷款申请。

三是对涉杨重大林业投资项目，实行“一事一议”，在用地、用电、用水、税收等相关政策上给予倾斜，优先安排指标，减免相关费用。

四是制定杨树产业发展目标考核制度，严格奖惩。

林业主管部门切实履行好职责，认真研究林业产业发展的趋势和规律，积极建言献策，科学谋划产业路径，明确产业定位和用力方向，抓住国家重视林业的新的政策机遇和林产品消费需求旺盛的市场机遇，推进杨树产业持续、快速，健康发展。